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第二章 宏觀(guān)經(jīng)濟管理
國家(政府)干預經(jīng)濟的理由在于市場(chǎng)經(jīng)濟宏觀(guān)方面的波動(dòng)性和微觀(guān)方面公共產(chǎn)品、外部性及不充分競爭的存在等。本章概要地介紹市場(chǎng)經(jīng)濟運行機制、宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)、公共部門(mén)經(jīng)濟學(xué)的基礎性?xún)热菀约拔覈暮暧^(guān)經(jīng)濟管理。
第一節 市場(chǎng)經(jīng)濟
市場(chǎng)經(jīng)濟是一種經(jīng)濟體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷(xiāo)售主要由市場(chǎng)價(jià)格機制引導，達成自我組織的效果。市場(chǎng)經(jīng)濟中價(jià)格主要由供給和需求決定，并通過(guò)價(jià)格引導資源的配置，解決生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)以及為誰(shuí)生產(chǎn)的問(wèn)題。
一、需求、供給與均衡價(jià)格
(一)市場(chǎng)需求
1.需求的含義
需求是指在一定時(shí)間內和一定價(jià)格條件下，消費者對某種商品或服務(wù)愿意而且能夠購買(mǎi)的數量。需求的構成要素有兩個(gè)：一是消費者有購買(mǎi)意愿;二是消費者具有支付能力，二者缺一不可。
某種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求是指在一定時(shí)間內和一定價(jià)格條件下，所有消費者對某種商品或服務(wù)愿意并能夠購買(mǎi)的數量。
2.影響需求的基本因素
(1)消費者偏好。
(2)消費者的個(gè)人收入。一般而言，消費者收入增加將引起需求增加。反之，則需求減少。
(3)產(chǎn)品(或服務(wù))價(jià)格。價(jià)格和需求數量的變動(dòng)方向呈反方向變化，價(jià)格上升，需求數量下降;價(jià)格下降，則需求數量上升。
(4)替代品的價(jià)格。在相互替代商品之間，某一種商品價(jià)格上升，消費者就會(huì )把其需求轉向替代品，從而使替代品需求增加，被替代品需求減少。
(5)互補品的價(jià)格。在互補商品之問(wèn)，一種商品價(jià)格上升，需求數量降低，會(huì )引起另一種商品價(jià)格上升，需求數量降低。
(6)預期。如果消費者預期價(jià)格上漲，會(huì )刺激人們提前購買(mǎi);反之則推遲購買(mǎi)。
(7)其他因素。如商品的品種、質(zhì)量、廣告宣傳、地理位置、季節、國家政策等。
3.需求規律和需求曲線(xiàn)
一般情況下，需求數量和價(jià)格的變動(dòng)呈反方向變化。價(jià)格與需求數量之間這種反方向變化的關(guān)系，被稱(chēng)作需求規律。經(jīng)濟學(xué)家把反映這種關(guān)系的曲線(xiàn)，稱(chēng)為需求曲線(xiàn)。
(二)市場(chǎng)供給
1.供給的含義
供給是指在一定時(shí)間內和設定價(jià)格水平下，生產(chǎn)者愿意并可能為市場(chǎng)提供某種商品或服務(wù)的數量。市場(chǎng)供給是指所有生產(chǎn)者供給某種商品或服務(wù)的總和。
2.影響供給的基本因素
(1)產(chǎn)品價(jià)格。在其他條件不變的情況下，某種產(chǎn)品的價(jià)格和其供給數量的變動(dòng)呈正方向變化。
(2)生產(chǎn)成本。在其他條件不變的情況下，成本降低，供給數量會(huì )增加。反之，則供給減少。
(3)生產(chǎn)技術(shù)。技術(shù)水平在一定程度上決定著(zhù)生產(chǎn)成本并進(jìn)而影響供給數量。
(4)預期。生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者的價(jià)格預期往往會(huì )引起供給數量的變化。
(5)相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格。
(6)其他因素。包括生產(chǎn)要素供求變化以及國家政策變化等。
3.供給規律和供給曲線(xiàn)
市場(chǎng)上商品或服務(wù)的供給數量和市場(chǎng)價(jià)格呈正方向關(guān)系變化。這種供給數量與價(jià)
格之間的正向關(guān)系被稱(chēng)作供給規律。經(jīng)濟學(xué)家把反映這種關(guān)系的曲線(xiàn)，稱(chēng)為供給曲線(xiàn)。
(三)均衡價(jià)格
1.均衡價(jià)格及其形成
均衡價(jià)格是指一種商品需求量與供給量相等時(shí)的價(jià)格。此時(shí)，消費者為購買(mǎi)一定商品量所愿意支付的價(jià)格與生產(chǎn)者為提供同一商品量所愿意接受的價(jià)格一致。在圖形上，均衡價(jià)格是商品的供給曲線(xiàn)與需求曲線(xiàn)相交時(shí)的價(jià)格。
在市場(chǎng)上，由于供給和需求力量的相互作用，市場(chǎng)價(jià)格趨向于均衡價(jià)格。如果市場(chǎng)價(jià)格高于均衡價(jià)格，則市場(chǎng)上出現超額供給，超額供給會(huì )使市場(chǎng)價(jià)格趨于下降至均衡價(jià)格;反之，如果市場(chǎng)價(jià)格低于均衡價(jià)格，則市場(chǎng)上出現超額需求，超額需求會(huì )使市場(chǎng)價(jià)格趨于上升至均衡價(jià)格。因此，市場(chǎng)競爭使市場(chǎng)穩定于均衡價(jià)格，與均衡價(jià)格對應的供給量稱(chēng)為均衡產(chǎn)量。
均衡價(jià)格的形成就是價(jià)格決定的過(guò)程，是在市場(chǎng)上供求雙方互動(dòng)過(guò)程中自發(fā)形成的。如果有外力的干預(如壟斷力量的存在)，所形成的價(jià)格就不是均衡價(jià)格。
2.最高限價(jià)與保護價(jià)格的影響
最高限價(jià)和保護價(jià)格(最低限價(jià))是世界上許多政府為響應公眾要求而經(jīng)常采用的、有理由的價(jià)格干預措施。但僅從經(jīng)濟角度看，其后果通常是：當實(shí)行最高限價(jià)時(shí)，會(huì )出現市場(chǎng)短缺現象、排隊現象、以次充好和缺斤短兩等變相漲價(jià)現象。在對生活必需品持續實(shí)行最高限價(jià)后，政府往往不得不放棄最高限價(jià)或實(shí)行配給制;當實(shí)行保護價(jià)格時(shí)，會(huì )出現過(guò)�，F象，如果沒(méi)有伴隨政府收購，就會(huì )出現變相降價(jià)。
3.需求與供給變動(dòng)對均衡價(jià)格的影響
均衡價(jià)格會(huì )隨著(zhù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化而變化。
(1)需求變動(dòng)對均衡價(jià)格的影響
當需求增加時(shí)，會(huì )引起均衡價(jià)格上升，均衡產(chǎn)量增加;當需求減少時(shí)，會(huì )引起均衡價(jià)格下降，均衡產(chǎn)量減少。也就是說(shuō)，需求變動(dòng)引起均衡價(jià)格與均衡產(chǎn)量同方向變動(dòng)。
(2)供給變動(dòng)對均衡價(jià)格的影響
當供給增加時(shí)，會(huì )引起均衡價(jià)格下降，均衡產(chǎn)量增加;當供給減少時(shí)，會(huì )引起均衡價(jià)格上升，均衡產(chǎn)量減少。也就是說(shuō)，供給變動(dòng)引起均衡價(jià)格反方向變動(dòng)，均衡產(chǎn)量同方向變動(dòng)。
二、市場(chǎng)如何解決三大基本問(wèn)題
任何一個(gè)經(jīng)濟體，都面對著(zhù)三個(gè)基本問(wèn)題，即“生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少”，“如何生產(chǎn)”，“為誰(shuí)生產(chǎn)”。以?xún)r(jià)格機制為核心的市場(chǎng)機制，能自發(fā)解決這三個(gè)基本問(wèn)題。市場(chǎng)解決這三個(gè)基本問(wèn)題的過(guò)程，也就是市場(chǎng)經(jīng)濟的自組織過(guò)程。
1.市場(chǎng)怎樣解決“生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少”的問(wèn)題
如果市場(chǎng)上某種產(chǎn)品相對于其用途過(guò)于稀缺，其價(jià)格會(huì )過(guò)高，傳遞出供不應求的信息，生產(chǎn)者就會(huì )產(chǎn)生多生產(chǎn)該產(chǎn)品的動(dòng)機，而消費者就產(chǎn)生少用或不用該產(chǎn)品的動(dòng)機，進(jìn)而引起價(jià)格下落，直到其稀缺程度符合其用途為止。
如果某種產(chǎn)品相對于其用途過(guò)于豐裕，其價(jià)格又過(guò)低，傳遞出供過(guò)于求的信息，消費者就產(chǎn)生多使用該產(chǎn)品的動(dòng)機，而生產(chǎn)者則產(chǎn)生少生產(chǎn)或不生產(chǎn)該種產(chǎn)品的動(dòng)機，進(jìn)而帶來(lái)價(jià)格上漲，直至其稀缺程度符合其用途為止。
由此，市場(chǎng)自動(dòng)解決了“生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少”的問(wèn)題。
2.市場(chǎng)怎樣解決“如何生產(chǎn)”的問(wèn)題
“如何生產(chǎn)”是指生產(chǎn)者如何組合配置資源。是多用勞動(dòng)力，還是多用機器設備;是用普通材料，還是用高檔材料;是用一般技術(shù)，還是采用較高技術(shù)。關(guān)鍵是要看其要素組合成本價(jià)格是高還是低。如果使用資本比使用勞動(dòng)力成本低，就采用相對資本密集的生產(chǎn)方式;如果采用一般技術(shù)比采用較高技術(shù)成本高，那就采用較高技術(shù)。企業(yè)會(huì )通過(guò)成本核算，選擇成本最低的方案進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。通過(guò)市場(chǎng)競爭，促使生產(chǎn)者降低成本，提高效率。由此，市場(chǎng)自動(dòng)解決了“如何生產(chǎn)”的問(wèn)題。
3.市場(chǎng)怎樣解決“為誰(shuí)生產(chǎn)”的問(wèn)題
“為誰(shuí)生產(chǎn)”是指產(chǎn)品在社會(huì )成員之間如何分配的問(wèn)題。它取決于市場(chǎng)上的家庭、個(gè)人的收入狀況。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的收入分配格局，取決于各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻以及生產(chǎn)要素的占有結構。收入格局將決定人們對各種產(chǎn)品的消費意愿和支付能力，并使產(chǎn)品在社會(huì )成員(要素所有者)之間進(jìn)行分配，由此，市場(chǎng)自動(dòng)解決了“為誰(shuí)生產(chǎn)”，即產(chǎn)品在社會(huì )成員之間的分配問(wèn)題。
三、市場(chǎng)效率與市場(chǎng)失靈
(一)市場(chǎng)效率
市場(chǎng)效率是指資源配置效率。在完全競爭狀態(tài)下，當整個(gè)經(jīng)濟的價(jià)格體系恰好使所有的商品供求都相等時(shí)，經(jīng)濟就處于一般均衡狀態(tài)。此時(shí)，資源配置實(shí)現了“帕累托效率”。其標準是，當一種資源的任何重新分配，已經(jīng)不可能使任何人的境況變好，而不使一個(gè)人的境況變壞。
如果既定的資源配置狀態(tài)能夠在其他人福利不下降的情況下，通過(guò)重新配置資源，使得至少一個(gè)人的福利水平有所提高，則這種資源重新配置被稱(chēng)為“帕累托改進(jìn)”。
帕累托效率狀態(tài)是不存在帕累托改進(jìn)可能的資源配置狀態(tài)。
(二)實(shí)現市場(chǎng)效率的條件
整個(gè)經(jīng)濟實(shí)現一般均衡，資源配置達到帕累托效率狀態(tài)，是一種理想狀態(tài)。這種理想狀態(tài)的實(shí)現是有條件的。
市場(chǎng)效率實(shí)現的條件在于完全競爭市場(chǎng)。在完全競爭市場(chǎng)中，有大量的買(mǎi)者和賣(mài)者;市場(chǎng)上同種商品的每一個(gè)廠(chǎng)商生產(chǎn)的產(chǎn)品是無(wú)差異的;所有的經(jīng)濟資源在各行業(yè)間完全自由流動(dòng);市場(chǎng)上從事交易的每一個(gè)人掌握的信息是完全的;經(jīng)濟主體是完全理性的。
在上述條件約束下，市場(chǎng)上每一個(gè)消費者和生產(chǎn)者都是既定市場(chǎng)價(jià)格的接受者。
(三)市場(chǎng)失靈
現實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟中，市場(chǎng)機制在一些場(chǎng)合不能導致資源的最優(yōu)配置，這種情況被稱(chēng)為“市場(chǎng)失靈”。
1.不完全競爭市場(chǎng)
在完全競爭條件下，任何企業(yè)或個(gè)人都無(wú)法影響價(jià)格。而當買(mǎi)者或賣(mài)者能夠左右一種商品的價(jià)格時(shí)，就出現了不完全競爭。例如，一個(gè)電話(huà)公司大到足以影響電話(huà)服務(wù)收費水平。
不完全競爭市場(chǎng)分為三種類(lèi)型，即壟斷市場(chǎng)、寡頭市場(chǎng)和壟斷競爭市場(chǎng)。它們的壟斷程度依次降低。
(1)壟斷市場(chǎng)是指整個(gè)行業(yè)只有一個(gè)廠(chǎng)商的市場(chǎng)結構。在這個(gè)市場(chǎng)中，排除了任何競爭，壟斷廠(chǎng)商控制了整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，可以控制和操縱市場(chǎng)價(jià)格。
(2)寡頭市場(chǎng)是指少數幾家廠(chǎng)商控制產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的市場(chǎng)結構。
(3)壟斷競爭市場(chǎng)是指一個(gè)市場(chǎng)中有許多廠(chǎng)商生產(chǎn)和銷(xiāo)售有差別的同種產(chǎn)品，而每個(gè)廠(chǎng)商對自己的產(chǎn)品價(jià)格都具有一定的壟斷力量。
競爭是導向經(jīng)濟效率的基本環(huán)節。不完全競爭市場(chǎng)不能實(shí)現最有效率的資源分配，壟斷產(chǎn)量和壟斷價(jià)格均不滿(mǎn)足帕累托最優(yōu)條件。其中，壟斷市場(chǎng)的效率最低。
2.外部性
在很多時(shí)候，某個(gè)人(生產(chǎn)者或消費者)的一項經(jīng)濟活動(dòng)會(huì )給其他社會(huì )成員的福利帶來(lái)好的或壞的影響，而他本人又未因此獲得補償或支付費用。這種性質(zhì)的外部影響被稱(chēng)為“外部性”。
正外部性：當一個(gè)人(生產(chǎn)者或消費者)的經(jīng)濟活動(dòng)給其他社會(huì )成員帶來(lái)好處，但他自己卻不能由此得到全部補償。這個(gè)人從其活動(dòng)中獲得的私人利益小于該活動(dòng)帶來(lái)的社會(huì )利益。如許多技術(shù)創(chuàng )新使全世界受益，而創(chuàng )新者獲得的只是交易中的利潤。
負外部性：當一個(gè)人(生產(chǎn)者或消費者)的經(jīng)濟活動(dòng)給其他社會(huì )成員帶來(lái)危害，但他自己卻未為此支付足夠抵償這種危害的成本。這個(gè)人為其活動(dòng)所支付的私人成本小于該活動(dòng)帶來(lái)的社會(huì )成本。如航空公司制造了大量噪聲，但其并未對機場(chǎng)附近的居民予以補償。
外部性又因經(jīng)濟活動(dòng)主體的不同分為：生產(chǎn)的正外部性、生產(chǎn)的負外部性;消費的正外部性、消費的負外部性。
在存在各種形式的外部性影響的情況下，完全競爭條件下的資源配置將偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。原因在于：
在存在正外部性的情況下，某人采取某項行動(dòng)的私人利益小于社會(huì )利益，這個(gè)人會(huì )不進(jìn)行或少進(jìn)行這項活動(dòng)，盡管這項活動(dòng)對社會(huì )福利的改進(jìn)是有利的;
在存在負外部性的情況下，某人采取某項活動(dòng)的私人成本小于社會(huì )成本，獲取的私人利益大于社會(huì )利益，這個(gè)人會(huì )積極于這項活動(dòng)，盡管這項活動(dòng)有損于社會(huì )福利的改進(jìn)。
3.公共產(chǎn)品
經(jīng)濟社會(huì )生產(chǎn)的產(chǎn)品大致可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是私人物品，一類(lèi)是公共物品。
私人物品具有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。第一是“排他性”：只有對商品支付了價(jià)格的人才能享受該商品;第二是“競爭性”：如果某人已經(jīng)消費了某商品，則其他人就不可能再同時(shí)消費該商品。市場(chǎng)機制的配置只有在具備上述兩個(gè)特點(diǎn)的私人物品場(chǎng)合才能真正有效率。
公共產(chǎn)品具有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：第一是“非排他性”，第二是“非競爭性”。“國防”是缺乏排他性和競爭性的典型例子。一個(gè)公民拒絕支付國防費用，依然可以享受?chē)赖暮锰?非排他性);一個(gè)新生人口的出現，并沒(méi)有減少原有人口的國防消費水平(非競爭性)。由于非排他性與非競爭性的存在，消費者會(huì )產(chǎn)生不支付或少支付公共產(chǎn)品價(jià)格的動(dòng)機和行為，導致私人廠(chǎng)商不愿進(jìn)入公共產(chǎn)品領(lǐng)域，最終導致公共產(chǎn)品供給量通常會(huì )低于最優(yōu)數量。
公共產(chǎn)品的存在，是導致市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要原因。
4.信息不完全和不對稱(chēng)
信息的作用在于減少經(jīng)濟主體的決策風(fēng)險和失誤。完全競爭市場(chǎng)的一個(gè)重要假定是完全信息。在現實(shí)生活中，信息常常是不完全的，在買(mǎi)方與賣(mài)方之間有時(shí)是不對稱(chēng)的，此時(shí)市場(chǎng)機制不能很好地起作用，生產(chǎn)者可能帶有一定的“盲目”性，導致實(shí)際產(chǎn)量過(guò)分高于或低于均衡產(chǎn)量;消費者的消費選擇也會(huì )出現“失誤”，購買(mǎi)了壞產(chǎn)品或錯過(guò)了好產(chǎn)品
當市場(chǎng)信息不充分和不對稱(chēng)時(shí)，還會(huì )產(chǎn)生“逆向選擇”問(wèn)題。逆向選擇是指由于交易雙方信息不對稱(chēng)和市場(chǎng)價(jià)格下降產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅逐優(yōu)質(zhì)品，進(jìn)而出現市場(chǎng)交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的現象。例如，在產(chǎn)品市場(chǎng)上，特別是在舊貨市場(chǎng)上，由于賣(mài)方比買(mǎi)方擁有更多的關(guān)于商品質(zhì)量的信息，買(mǎi)方由于無(wú)法識別商品質(zhì)量的優(yōu)劣，只愿根據商品的平均質(zhì)量付價(jià)，這就使優(yōu)質(zhì)品價(jià)格被低估而退出市場(chǎng)交易，結果只有劣質(zhì)品成交，進(jìn)而導致交易的停止。
本來(lái)按常規，降低商品的價(jià)格，該商品的需求量就會(huì )增加;提高商品的價(jià)格，該商品的供給量就會(huì )增加。但是，由于逆向選擇的存在，有時(shí)降低商品的價(jià)格，消費者也不會(huì )增加購買(mǎi);提高價(jià)格，生產(chǎn)者也不會(huì )增加供給。
對于市場(chǎng)機制來(lái)說(shuō)，逆向選擇意味著(zhù)市場(chǎng)的低效率，意味著(zhù)市場(chǎng)的失靈。
(四)政府對經(jīng)濟的干預
市場(chǎng)經(jīng)濟是市場(chǎng)機制在全社會(huì )經(jīng)濟資源配置中發(fā)揮基礎性作用的經(jīng)濟體系。一個(gè)市場(chǎng)系統，必須也必定滲透著(zhù)國家的法規條例和干預�，F實(shí)世界中，沒(méi)有任何一個(gè)經(jīng)濟體是完全沒(méi)有政府干預的、純粹的自由市場(chǎng)經(jīng)濟體。
對于現實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟中存在的上述導致市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，無(wú)疑需要政府采取相應的微觀(guān)經(jīng)濟政策及法規加以克服。
此外，國家(政府)干預經(jīng)濟的理由還在于人們往往對市場(chǎng)經(jīng)濟收入分配結果的不滿(mǎn)，以及宏觀(guān)方面的波動(dòng)性等。
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