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咨詢(xún)師三證合一
取消招標師職業(yè)資格的消息傳出后，不少招標代理機構一片歡呼，但多年從事招投標監管工作的筆者卻心情沉重。在此談幾點(diǎn)自己的理解。 取消招標師資格并非是對其含金量的否定。
設立招標師職業(yè)資格的法規依據為《招標投標法實(shí)施條例》第十二條。
雖然有招標師證書(shū)不一定代表業(yè)務(wù)水平高，但不得不說(shuō)，證書(shū)在某種程度上是從業(yè)人員自身素質(zhì)的體現。
人才永遠是企業(yè)的核心競爭力，高水平的招標師給企業(yè)帶來(lái)的不僅僅是財富，更是品質(zhì)和信譽(yù)的保證。
從招標采購本身來(lái)看，追求“物有所值，提升采購效能”是其根本目的。采購效能的提升首先需要明確采購需求。然而，一方面，采購人對采購需求不夠重視，另一方面，采購人缺乏提出完整、明確采購需求的能力，這就需要通過(guò)招標代理人員的能力來(lái)彌補，而用來(lái)體現招標代理業(yè)務(wù)能力的就是承接招標代理業(yè)務(wù)的項目管理團隊。
招標采購工作人員應全面分析采購人的需求，區分必要需求、過(guò)渡需求等，剔除不合理需求，再根據市場(chǎng)調查、信息收集整理，分析潛在投標人構成及潛在投標人參與投標的可能性，編制招標文件，減少招標失敗。這些都對招標采購人員的業(yè)務(wù)能力、道德水平等提出了要求。
其次，高效的采購活動(dòng)一定需要高質(zhì)量的招標文件來(lái)體現，但目前，絕大多數招標代理人員編制的招標文件、評標標準、評標辦法千篇一律，世界是不可能存在完全相同的兩片樹(shù)葉，招標采購工作也是如此，用一把尺子量天下，只可能有一把是正的，其余的都是歪的。
取消招標師并不能促進(jìn)就業(yè)。據《中國建設報》統計，2015年，全國工程招標代理機構共6102個(gè)，按照資格等級劃分，甲級機構1787個(gè)，乙級機構2789個(gè)，暫定級機構1526個(gè)。
工程招標代理機構從業(yè)人員共549568人，平均每個(gè)代理機構從業(yè)人員90人，平均每個(gè)省代理機構117個(gè)，已嚴重“供大于求”。
截至目前，沒(méi)有哪一家招標代理機構由于缺少招標師而無(wú)法承接招標代理業(yè)務(wù)的(國家發(fā)改委立項的中央投資項目除外)。國家發(fā)改委立項的中央投資項目，招標代理機構無(wú)法承接，并非因為這些代理機構沒(méi)有招標師，而是其不具備中央投資代理機構資格。未來(lái)，招標師應與咨詢(xún)師、造價(jià)師合為一體。
從這三個(gè)證書(shū)的考試課程、考試內容以及在招標采購中的角色定位來(lái)看，完全可以“三證合一”。
招標師在編制招標文件前協(xié)助采購人制定采購需求、擬定招標方案、編制招標文件等，這些同樣是咨詢(xún)師的基本業(yè)務(wù);招標師負責編制工程量清單、技術(shù)標準和要求等，這些也是造價(jià)師的基本業(yè)務(wù)。一名合格的招標師，應當具備掌握這些基本業(yè)務(wù)能力，因此“三證合一”在理論上、在實(shí)務(wù)操作中是可行的。
或者退而求其次，將招標師、咨詢(xún)師兩個(gè)同樣為發(fā)改委管轄的證書(shū)合為一體，減少不必要的培訓和考試，讓招標采購人員將更多精力花費在提升從業(yè)能力與水平上。
無(wú)論如何，取得招標師證書(shū)是開(kāi)始而不是結束，應當在實(shí)踐中檢驗自身業(yè)務(wù)水平。當前，很多招標師重理論輕實(shí)踐，把考取招標師證書(shū)作為“掛靠資質(zhì)”賺錢(qián)的門(mén)路，或是僅當成“敲門(mén)磚”，這是不可取的。取得招標師資格證書(shū)只是開(kāi)始，而遠未結束。不同的招標采購項目有著(zhù)不同的采購需求和特點(diǎn)，需要招標采購人員活學(xué)活用，通過(guò)一個(gè)個(gè)項目、一道道流程，腳踏實(shí)地地提升自己的業(yè)務(wù)能力。
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