2017年注冊會(huì )計師考試試題每日一練印花稅
我市本著(zhù)“高起點(diǎn)規劃、高標準建設”的方針，貫徹落實(shí)“一省兩地”和“信息智能島”的戰略，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展建設，我市信息化建設取得了顯著(zhù)成效�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、建設現狀
(一)基礎設施體系日趨完善 我不知道呢，我就想發(fā)個(gè)信息給你，不會(huì )是早上一科，下午一科吧
我市各大電信運營(yíng)商已建成以光纜通信為主，數字微波和衛星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業(yè)提供安全、可靠的通信傳輸網(wǎng)和相應的有線(xiàn)、和無(wú)線(xiàn)通信服務(wù)，一批國家級的信息網(wǎng)絡(luò )在我市均建有節點(diǎn)。目前，全長(cháng)共計32356.74芯公里，2067.23皮長(cháng)公里的光纖通信線(xiàn)路已遍布三亞市的每一個(gè)角落，真正實(shí)現了光纜到大樓(fttb)、光纜到戶(hù)(ftth)，覆蓋全市100%的鄉鎮和農場(chǎng)，四通八達的光纜網(wǎng)絡(luò )為三亞信息化建設應用的接入打造了堅實(shí)的基礎。
(二)建立了結構化程度較高的信息資源開(kāi)發(fā)應用體系
我市在底完成公務(wù)電子郵箱系統與輿情監控系統的建設，目前運行良好;市政府投資的五塊大型戶(hù)外led全彩電子顯示屏系統在4月份建成，收到較好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務(wù)核心機房，政府辦公自動(dòng)化系統、電子公文交換系統等一批跨部門(mén)的信息共享平臺已投入建設。
明年我市將建設城市公共信息觸摸屏查詢(xún)系統等信息服務(wù)項目，為市民游客提供多元化的信息查詢(xún)平臺。為了積極發(fā)揮在公共基礎建設中的主導作用，將 “無(wú)線(xiàn)數字三亞納入到政府重點(diǎn)建設項目中進(jìn)行管理。同時(shí)，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動(dòng)海南分公司、中國聯(lián)通海南分公司簽署全面戰略合作框架協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)三亞信息惠民、信息強政、信息服務(wù)體系建設。
“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實(shí)施初步形成了政務(wù)、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛生、農業(yè)等行業(yè)性?xún)炔烤W(wǎng)絡(luò )功能日趨完善。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在三亞已建成了國內先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )平臺，可滿(mǎn)足社會(huì )不同層次對通信和信息服務(wù)的需求。
企業(yè)信息化組織體系基本確定，40%的企業(yè)建立了專(zhuān)門(mén)的信息化機構。企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò )系統初步建立，全市規模以上企業(yè)中，約有60%左右建立了計算機局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)，重點(diǎn)企業(yè)中，cad/cam應用較廣泛，erp正在成為信息技術(shù)應用的重點(diǎn)。
1、積極推進(jìn)電子政務(wù)工程建設
我市電子政務(wù)項目工程按照“統一建設，統一管理，互聯(lián)互通，資源共享”的建設原則，分期安排實(shí)施項目，并于底啟動(dòng)了“信息三亞”項目。目前全市統一的政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集群、全市統一的電子政務(wù)核心機房和全市統一的政務(wù)信息處理平臺的建設已形成基本的框架。
加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)體系建設。新版“中國三亞”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站于4月改版完成投入使用，在全省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站績(jì)效評估中，獲省政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站評比中二等獎。于12月開(kāi)通市政府英文網(wǎng)，俄文網(wǎng)也已今年8月份開(kāi)通運行，韓文網(wǎng)將2010年初開(kāi)通。
政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)體系初顯成效，70%的部門(mén)網(wǎng)站都已建立，市財政局、發(fā)改委、民政局、物價(jià)局等一批重要部門(mén)網(wǎng)站相繼建成，初步實(shí)現以政府網(wǎng)為核心，以電子政務(wù)平臺為基礎，以政府網(wǎng)數據庫為依托、以市直各機關(guān)各專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體系。
構建我市統一電子黨政內網(wǎng)。三亞市黨政內網(wǎng)以實(shí)現市委、市政府辦公自動(dòng)化、公文流轉、公共信息資源化、數據傳輸證書(shū)化和決策科學(xué)化為前提，按照 “一個(gè)城市，一個(gè)黨政內網(wǎng)，一個(gè)政務(wù)數據中心”的建設框架，構建一個(gè)安全的覆蓋全市各部門(mén)各級政府至基層單位的數據共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎網(wǎng)絡(luò )平臺。三亞黨政內網(wǎng)工程于今年9月份啟動(dòng)，工程分三階段進(jìn)行，目前進(jìn)入基礎設計階段，預計2010年初投入使用。
構建多功能政務(wù)中心。市政務(wù)中心工程是根據我市電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要及未來(lái)可持續發(fā)展，以“系統資源大整合、數據大集中、信息高共享”為原則，依托黨政內網(wǎng)、黨政中心機房，集中管理政務(wù)中心電子政務(wù)系統和綜合信息數據交換平臺業(yè)務(wù)設備，整合政府部門(mén)的窗口服務(wù)流程與部門(mén)業(yè)務(wù)系統的政務(wù)信息處理平臺。對建設服務(wù)型政府、加快行政管理體制改革和加強政府自身建設具有重要意義。目前我市已啟動(dòng)政務(wù)中心信息化建設工作，預計在2010年3月投入使用。
逐步建成數字城市綜合監管系統平臺。根據我市國際化旅游城市建設管理的需要，我市啟動(dòng)了市數字城市綜合監管項目的規劃項目，整合三亞市屬各機關(guān)、單位、部門(mén)、行業(yè)、社區的監控系統，快速提高我市國際化旅游城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設計目標是：標志景點(diǎn)國際化，社會(huì )安保常態(tài)化，行業(yè)監控精細化，部門(mén)監控規范化。該項目于2010年初啟動(dòng)，一期建設將在2010年底完成。
積極推動(dòng)市政府12345服務(wù)熱線(xiàn)建設。市政府12345服務(wù)熱線(xiàn)負責處理社會(huì )公眾向各機關(guān)單位的咨詢(xún)、投訴、批評、建議、求助等來(lái)電，使政府公開(kāi)電話(huà)服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為社會(huì )公眾提供全方位、全天候、高效率24小時(shí)不間斷服務(wù)。該項目今年初啟動(dòng)，預計2010年初可開(kāi)通。
2、加快社會(huì )事業(yè)信息化建設進(jìn)程
財政管理綜合信息系統建設收效明顯。配合國家“金財工程”建設，我市加強財政信息資源規劃和整合，建立以預算編制、國庫集中收付和宏觀(guān)經(jīng)濟預測為核心應用的政府財政管理綜合信息系統。全面開(kāi)展國庫集中支付改革，實(shí)現財政資金的全過(guò)程規范管理，科學(xué)掌握宏觀(guān)經(jīng)濟和財政收支增減因素，為政府財政預算編制、財政支出管理、財政政策調整提供輔助決策依據，提高政府宏觀(guān)調控水平。
建立覆蓋全市、資源共享的綜合應用視頻監控網(wǎng)絡(luò )，構建全市電子防控報警系統。實(shí)施科技強警戰略，深入推進(jìn)金盾工程建設，已投入建設資金1058 萬(wàn)元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設任務(wù)中的42項，完成率達95.5%，同時(shí)建設了具有信息化特色11個(gè)項目。在全市建成完備的公安信息化基礎設施、動(dòng)態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應用體系，基本實(shí)現公安工作信息化、現代化。
教育信息服務(wù)系統建設逐步完善。初步建立以市級教育網(wǎng)站為核心，面向社會(huì )公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統。加強了數字化教育資源的建設、整合和共享，優(yōu)化教育管理信息系統，為社會(huì )公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。構建學(xué)校—社區—家庭互聯(lián)互動(dòng)的教育信息化平臺，利用學(xué)校和社區豐富的教育資源，形成學(xué)校教育向家庭延伸、社區教育支持學(xué)校教育的大教育體系，為社會(huì )公眾提供靈活多樣、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )化教育和終身教育服務(wù)。
勞動(dòng)保障信息系統不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設，我市構建覆蓋市、區、街道、社區勞動(dòng)保障信息網(wǎng)，建立全市勞動(dòng)保障數據中心和專(zhuān)業(yè)數據庫，優(yōu)化勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)流程，整合、改造社會(huì )保險系統和勞動(dòng)力市場(chǎng)系統，實(shí)施包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療保險、社會(huì )救助等功能的社會(huì )保障卡工程，以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會(huì )保險金的發(fā)放與償付服務(wù)。
公共醫療衛生服務(wù)信息系統建設不斷推進(jìn)。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛生信息系統。實(shí)現醫療衛生信息實(shí)時(shí)共享和充分利用,推進(jìn)公共衛生事件應急指揮、預防控制、衛生監督執法、醫療救治、婦幼保健、健康教育、社區健康中心等信息系統建設，提高醫療衛生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。
實(shí)施防汛指揮系統建設。建立了以水雨工災情信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網(wǎng)絡(luò )系統為依托、決策支持系統為核心的三亞市防汛抗旱指揮系統，搭建了三亞市水務(wù)信息系統計算機網(wǎng)絡(luò )、決策支持系統的結構框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
推進(jìn)征管改革。為貫徹落實(shí)省局以信息化建設推進(jìn)征管改革的要求，并結合實(shí)際制定了征管改革方案，以信息化建設為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統，加快全省“金稅工程(三期)海南地稅項目”的建設。
3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質(zhì)量關(guān)
根據《三亞市電子政務(wù)工程建設管理辦法》文件精神，市科工信局負責我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關(guān)信息化項目建設資金的統籌管理。各部門(mén)根據全市電子政務(wù)規劃和本部門(mén)實(shí)際，制定本部門(mén)電子政務(wù)近期建設規劃，并提出具體的電子政務(wù)工程項目和建設內容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門(mén)近期電子政務(wù)工程項目建設，對符合全市電子政務(wù)規劃和建設要求并通過(guò)前期論證的項目，納入全市電子政務(wù)規劃項目庫。
4、完善高效的建設項目管理制度
加強項目管理制度建設是落實(shí)電子政務(wù)建設決策和規劃，確保電子政務(wù)取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進(jìn)三亞市黨政信息化建設，完善有關(guān)信息化建設制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規定》、《三亞市政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)規定》、《三亞市公務(wù)電子郵箱使用管理規定》、《三亞市社區政務(wù)信息化管理辦法》、《三亞市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務(wù)工程建設管理辦法》等信息化建設法規。
二、存在的問(wèn)題
對信息化與工業(yè)化融合，信息化建設帶動(dòng)三亞經(jīng)濟發(fā)展的認識高度不夠;信息技術(shù)應用總體水平偏低，“信息孤島”現象嚴重;在投資結構上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現象較為嚴重，信息化對經(jīng)濟的帶動(dòng)作用還未充分發(fā)揮，信息化對傳統產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強;信息化建設質(zhì)量和進(jìn)度缺乏監督考核，組織體制與協(xié)調機制仍然偏弱，電子商務(wù)的基礎設施條件不完善，運作大項目、引進(jìn)大企業(yè)經(jīng)驗不足，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展缺乏動(dòng)力，信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴重匱乏，結構性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足;投融資渠道和項目運營(yíng)理念有待于創(chuàng )新。
三、措施
1、加大政府投入，創(chuàng )新多元化的信息化建設、管理模式
加大財政部門(mén)對信息化建設的支持力度，市直各部門(mén)新建的信息化項目必須納入統一規劃和管理，對于確需建設的項目依據“先易后難、急用先建、效益顯著(zhù)”的原則，統籌規劃，分級建設;對于跨年度的建設項目須按實(shí)施進(jìn)度分年度分批規劃、撥款。合理確定信息化引導資金的規模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優(yōu)惠、資源補償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導、市場(chǎng)運作、企業(yè)管理”的信息化建設運營(yíng)模式;設立信息化服務(wù)體系專(zhuān)項基金，支持中小企業(yè)信息化重點(diǎn)服務(wù)平臺工程建設，加強對服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節的支持。建立和完善適應信息發(fā)展的多渠道投融資體制，建立風(fēng)險投資機制，鼓勵國內外風(fēng)險投資基金來(lái)海南設立機構發(fā)展業(yè)務(wù)。
鼓勵社會(huì )資金對信息化建設的投入，對適合社會(huì )投資的項目，通過(guò)規范的市場(chǎng)運作，吸引社會(huì )資金投資信息化建設;采用信息技術(shù)外包(ito)、業(yè)務(wù)流程外包(bpo)、公私合作建設(ppp)等市場(chǎng)化運作模式，降低建設和運行成本，提高信息化建設和運行效率。
對于非政府投入為主建設的信息化公共服務(wù)平臺，以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護服務(wù)、系統集成、解決方案和信息服務(wù)的供應商，按照創(chuàng )造經(jīng)濟效益、自主創(chuàng )新程度、典型示范作用等原則，通過(guò)先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，兼顧經(jīng)濟效益與社會(huì )效益，參與公益性服務(wù)平臺建設和運營(yíng)。
2、組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊
隨著(zhù)我市信息化的發(fā)展，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺口加大，我市目前已啟動(dòng)籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊，以便更好的完成各類(lèi)攻堅克難任務(wù)，如項目規劃、方案設計、項目審核、技術(shù)甄別、項目實(shí)施、制定規范及前期項目調研。另外還要肩負著(zhù)重點(diǎn)基礎平臺、應用軟件的開(kāi)發(fā)、組織及各系統軟件技術(shù)的融合工作。
3、加強行業(yè)監管，創(chuàng )新信息化項目運營(yíng)機制
加強三亞數字城市建設的行業(yè)監管，盡快形成有效的市場(chǎng)競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專(zhuān)項，要在統一監督管理下，實(shí)行適度開(kāi)放，適合獨立運營(yíng)的項目，采用“政府授權、投資受益、市場(chǎng)競爭”等方式，進(jìn)行獨立的商業(yè)化運營(yíng);推進(jìn)信息資源的深度開(kāi)發(fā)利用，逐步分離政府、企業(yè)的信息化運行部門(mén)，鼓勵第三方信息服務(wù)機構采用商業(yè)化運營(yíng)模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù);本著(zhù)“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入大型信息化項目和重大工程專(zhuān)項的建設和運營(yíng)市場(chǎng)。
4、加快信息安全保障體系建設
堅持管理與技術(shù)并重，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風(fēng)險，優(yōu)化信息安全資源的配置。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)運營(yíng)，誰(shuí)負責”的原則，認真落實(shí)信息安全管理責任制，積極開(kāi)展信息安全風(fēng)險評估，實(shí)行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡(luò )信任體系、信息安全監控體系、容災備份體系和信息安全應急處理體系。抓緊出臺電子政務(wù)等級保護、信息安全應急處理、系統安全測評、數字認證、風(fēng)險評估等方面的政策法規;加強信息安全教育、培訓和宣傳，增強對網(wǎng)絡(luò )輿論宣傳的駕馭能力，進(jìn)一步提高全社會(huì )的信息安全意識。
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