英語(yǔ)專(zhuān)八考試閱讀通關(guān)訓練及答案
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城鄉規劃工作總結
上半年以來(lái),我局在區委、區政府的領(lǐng)導下,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)強區、文化名區、宜居新區”的總體發(fā)展定位，立足統籌城鄉發(fā)展，以示范區建設為重點(diǎn)，以“創(chuàng )先爭優(yōu)”為主線(xiàn)，積極探索適應新都規劃引領(lǐng)發(fā)展的新思路、新方法,著(zhù)力加強規劃編制和研究，精細化規劃管理，全面服務(wù)重點(diǎn)項目建設，嚴格規劃執法監督，強化城鄉規劃調控作用，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)，為實(shí)現全年工作目標，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )規劃工作新局面奠定了良好的基礎。
一、突出規劃的戰略引導作用，深入推進(jìn)示范區建設
（一）突出規劃引導，加強規劃編制研究工作
我局結合實(shí)際，多層次探索田園城市示范區發(fā)展途徑，在指導世界現代田園城市示范區建設上發(fā)揮了規劃的戰略引導作用。一是深入開(kāi)展區域戰略規劃研究。在產(chǎn)業(yè)體系構建、城鎮空間布局、城市特色塑造及城市發(fā)展模式等戰略性問(wèn)題和制約全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸問(wèn)題上進(jìn)行深入分析和研究，提出了解決辦法，指出了科學(xué)的發(fā)展路線(xiàn)。二是完成全區規劃評估工作。從城鄉空間結構調整、風(fēng)貌塑造、產(chǎn)業(yè)定位三個(gè)方面入手，對全區已有的各類(lèi)規劃做了詳細梳理，進(jìn)一步引導空間結構調整、風(fēng)貌定位和產(chǎn)業(yè)落地。三是繼續深化示范縣（區）規劃編制。著(zhù)重突出特色，打造亮點(diǎn)，逐漸從示范線(xiàn)的以點(diǎn)串線(xiàn)，以線(xiàn)帶面，向組團式、區域化發(fā)展轉變，以規劃引領(lǐng)示范建設整區推進(jìn)。
（二）塑造城鄉特色，積極開(kāi)展城鄉空間形態(tài)研究和編制工作。為進(jìn)一步優(yōu)化城鄉建筑形態(tài)，提升城市品質(zhì)，形成人性化的城市空間，結合實(shí)際，制定了《新都區建筑形態(tài)規劃管理實(shí)施辦法（試行）》，對城市建筑形態(tài)、建筑品質(zhì)、建筑空間等方面進(jìn)行管理，形成指導新都區構建新型城鄉空間形態(tài)的依據。并在編制具體的城市設計中，注重歷史文化、地方地域建筑符號的深入挖掘和產(chǎn)業(yè)的植入，相繼開(kāi)展了石板灘城市設計、三河城市設計和東環(huán)路舊城改造城市設計，為城市形象塑造和空間形態(tài)管理提供科學(xué)指引。
（三）編制產(chǎn)業(yè)和城市共同發(fā)展規劃，引導五大功能區項目入駐。立足“產(chǎn)城相融、核心突出，功能明確、配套完善，產(chǎn)業(yè)高端、業(yè)態(tài)提升”的功能區建設目標，為了使各功能區發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)定位明確、服務(wù)配套完善、功能復合多樣、主導產(chǎn)業(yè)在水平方向上協(xié)調互補、在垂直方向上不斷提檔升級的現代產(chǎn)業(yè)高地，我局今年以來(lái)積極加大對產(chǎn)業(yè)功能區“產(chǎn)城一體”規劃的編制工作。相繼完成了北部商城功能區核心區、新都“198”重點(diǎn)區域城市設計及全球家居CBD、西部公路物流樞紐、西部機電裝備功能區產(chǎn)城一體規劃，為打造“高端低碳、集約高效”的產(chǎn)業(yè)強區奠定了基礎。目前，五大功能區建設迅速推進(jìn)：3G創(chuàng )業(yè)園、富森美汽配展銷(xiāo)中心等一批重點(diǎn)項目紛紛開(kāi)工建設，浦發(fā)機械工業(yè)園、晨明汽車(chē)總部，中國塑料城西部中心、全球家居CBD、北新國際機電物聯(lián)港等重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展迅速。
（四）按照“一鎮一特色”，抓好鎮域規劃編制工作。深化市級重點(diǎn)鎮統籌推進(jìn)力度，開(kāi)展了新繁、石板灘重點(diǎn)鎮城市設計，加快重點(diǎn)鎮建設步伐；注重城鎮功能完善、面貌改變、產(chǎn)業(yè)承載能力的提升，完成了三河城市設計、大豐控規修編，同時(shí)開(kāi)展了龍橋鎮“退二進(jìn)三”規劃和軍屯鎮整鎮推進(jìn)規劃和泰興、軍屯、新民、木蘭、馬家五個(gè)一般場(chǎng)鎮改造規劃，為改善城市功能、完善城市基礎配套、塑造城鄉特色風(fēng)貌、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指導。
（五）強化規劃服務(wù)，加快編制實(shí)施農村四大基礎工程規劃。按照“四性”原則，繼續加快推進(jìn)“四大基礎工程”規劃，堅持突出分類(lèi)指導和重點(diǎn)發(fā)展原則,精心編制完成了軍屯鎮郭家、東岳，新民鎮八字、護國，清流鎮飛石、九龍，新繁鎮高院、汪家等“四大基礎”規劃方案。在推進(jìn)新農村建設中，突出規劃的指導，配合相關(guān)部門(mén)在規劃選址、方案設計、建設施工等各個(gè)環(huán)節充分做好服務(wù)工作，并全過(guò)程對項目的工程質(zhì)量、房屋結構的優(yōu)化、外觀(guān)風(fēng)貌打造等做好跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導，切實(shí)做好四大基礎工程實(shí)施過(guò)程中的規劃服務(wù)工作。
（六）完善區域功能，扎實(shí)抓好民生工程規劃的編制。高度重視社會(huì )公平和改善民生問(wèn)題,抓好為民辦實(shí)事工程,加快實(shí)施綠道建設,組織開(kāi)展新都區幼兒園、養老設施專(zhuān)項布局等社會(huì )事業(yè)規劃；開(kāi)展了主城區城市排水規劃的評估和新都區電力規劃等。
二、創(chuàng )新規劃服務(wù)舉措,全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設
圍繞黨代會(huì )確定的重點(diǎn)項目，強化對示范線(xiàn)、“四大基礎”工程、五大功能區等重點(diǎn)項目的規劃服務(wù)工作。著(zhù)力建立高效便捷的規劃審批服務(wù)機制,不斷總結提高，進(jìn)一步優(yōu)化了辦事程序,理順了內部管理職能,提升了規劃辦事效率和工作效能。
（一）以制度完善，保障規劃順利實(shí)施。圍繞管理制度的整合、完善和創(chuàng )新，先后制訂了《新都區規劃局規劃管理技術(shù)規定》（試行）、《新都區建筑形態(tài)規劃管理實(shí)施辦法（試行）》、《新都區農村地區規劃建設管理實(shí)施辦法》（試行）、《新都區建設工程規劃驗收管理辦法》、《新都區一般場(chǎng)鎮改造規劃指導意見(jiàn)》等一系列規范性文件、制度，有效推進(jìn)了城鄉規劃的編制、實(shí)施、管理。
（二）以“四項機制”建設，推進(jìn)重大項目建設。一是建立組織保障機制，成立重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組，下發(fā)了《關(guān)于明確局領(lǐng)導班子成員及各科室重點(diǎn)項目分片區包干責任制的通知》,落實(shí)責任，突出服務(wù),加快推進(jìn)重大項目建設。二是建立內部運行機制，對重點(diǎn)建設項目在壓縮和簡(jiǎn)化流程基礎上,特事特辦,即送即辦。三是建立外部協(xié)調機制，建立重點(diǎn)項目聯(lián)席工作制度,及時(shí)加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調,積極牽頭同步辦理。四是建立督促檢查機制，為每個(gè)重點(diǎn)建設項目配備2名跟蹤管理責任人，按時(shí)匯總項目辦理質(zhì)量和進(jìn)度,及時(shí)跟蹤檢查項目推進(jìn)情況。
（三）多措施并舉，做好重大項目服務(wù)工作。一是實(shí)行重點(diǎn)項目“直通車(chē)”服務(wù)。實(shí)行一次性告知，一站式服務(wù)，集中受理，現場(chǎng)批復，即時(shí)辦結；并做到個(gè)性化、無(wú)假日服務(wù)，竭力為重點(diǎn)項目提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是開(kāi)辟審批“綠色通道”。對列入重大項目管理庫的項目實(shí)行并聯(lián)審批機制，寬延審批前置條件等方法加快審批進(jìn)度，全力保證申報項目快速、順利的通過(guò)規劃審核。三是加強過(guò)程服務(wù)。定期深入企業(yè)和建設現場(chǎng),實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù),主動(dòng)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，做到前期調查、解決問(wèn)題、定期回訪(fǎng)一條線(xiàn)。先后深入基層50余次，幫助企業(yè)協(xié)調解決了各類(lèi)問(wèn)題30多個(gè)，切實(shí)把為項目排憂(yōu)、為項目服務(wù)的工作做實(shí)、做細、做好。
上半年共辦理《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》9件，《建設用地規劃許可證》67件，《建設工程規劃許可證》93件，《建設工程規劃驗收合格證》35件；出具設計條件107份，審查建設方案65個(gè)。
三、加強規劃行政執法,強力推進(jìn)監督檢查
規劃執法工作圍繞“世界現代田園城市的順利實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)違法建設整治工作”兩條主線(xiàn)進(jìn)行,按照突出“三大重點(diǎn)”，力求“四個(gè)創(chuàng )新”的總體思路，加大依法推進(jìn)城鄉規劃執法力度。一是進(jìn)一步理順了違建整治工作機制。以區政府名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)違法建設整治責任堅決遏制新增違法建設的通知》（新都府發(fā)〔2011〕32號），并召開(kāi)全區治違工作會(huì )議，明確職責，落實(shí)任務(wù)，加強宣傳。二是完善違法建設網(wǎng)絡(luò )監督機制。及時(shí)更新了村級違法建設網(wǎng)絡(luò )監督機制，進(jìn)一步完善和規范了網(wǎng)絡(luò )化分級管理工作制度和程序，加大對違法建設的預防和控制。三是加大巡查力度。對全區范圍內的各類(lèi)建設項目,特別是未批先建、少批多建、改變規劃用途等違法行為，加大巡查力度，分片包干，責任到人，跟蹤到具體項目。四是積極探索聯(lián)合執法模式，開(kāi)展了居民住宅小區（院落）違法建設治理，對居民住宅小區（院落）占用公共綠地、公共空間、屋頂亂搭亂建進(jìn)行了集中整治。五是認真辦理群眾投訴、舉報、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)，共受理群眾投訴、舉報、來(lái)信70件，接待來(lái)訪(fǎng)群眾200余人（次），對群眾反映突出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行接待查處，保障了城鄉規劃的嚴肅性和規劃執法的公平性。
上半年共拆除各類(lèi)違法建設41起，共87171平方米（其中， “198”區域違法建設22宗71100萬(wàn)平方米；區內違法建設14宗,面積15700平方米；居民小區違法搭建５宗，面積371平方米），已完成全年完成目標任務(wù)65%；發(fā)出各類(lèi)違法建設行政處罰告知書(shū)13份，配合綜合整治拆違行動(dòng)20余次，有效地震懾了各類(lèi)違建行為。
四、加強廉政防控機制建設，切實(shí)加強黨風(fēng)廉政教育
作為廉政風(fēng)險預警防控試點(diǎn)單位，我局按照區紀委關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設的要求，在全局范圍內積極開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作。在深入推行廉政風(fēng)險預警防控行動(dòng)中，堅持懲防并舉的原則，針對權力運行中的風(fēng)險和監督管理中的薄弱環(huán)節，采取自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、組織定等多種形式，對崗位職責，業(yè)務(wù)流程，制度建設和外部環(huán)境等方面進(jìn)行了認真的查找，共梳理出57個(gè)辦事環(huán)節的廉政風(fēng)險點(diǎn)。并對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步完善了辦事指南、辦事流程、政務(wù)流程共69項，將廉政風(fēng)險防控融入到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。并在規章制度上規范、增加了行政管理制度24項、業(yè)務(wù)管理制度16項、防控制度7項。通過(guò)對廉政風(fēng)險防控機制的探索創(chuàng )新，逐步建立起一套“查找風(fēng)險在前、提醒教育在前、建章立制在前，監督約束在前”的防控機制，實(shí)現權力運行“責任全員化、風(fēng)險明示化、流程精細化、防范多元化”，有效地防范與控制廉政風(fēng)險,初步形成了具有規劃特色的懲治和預防腐敗體系。
五、注重公眾參與，加大規劃宣傳力度
我局以“傾聽(tīng)民聲、吸納民意、關(guān)注民生、服務(wù)民眾”為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光規劃”。一是暢通民意表達渠道，注重公眾參與，讓公眾為規劃編研獻計獻策。二是發(fā)揮公眾監督作用，依法推行信息公開(kāi)，著(zhù)重做好規劃批前公示工作，利用規劃館、網(wǎng)站和各種新聞媒體做好規劃的公示工作。三是切合公眾參與需求，著(zhù)力完善規劃宣傳機制。充分發(fā)揮規劃館作為“陽(yáng)光規劃”的主陣地作用，利用各種新聞媒體，強化規劃法律法規和規劃成果的宣傳。四是進(jìn)一步提高規劃咨詢(xún)臺和規劃咨詢(xún)熱線(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量，提高網(wǎng)上咨詢(xún)的答復工作水平，較好地滿(mǎn)足了廣大市民的規劃咨詢(xún)需求。五是充分發(fā)揮規劃館窗口作用，上半年接待參觀(guān)近100批5000多人次，及時(shí)直觀(guān)生動(dòng)地展示規劃成果；同時(shí)，為了適應城市發(fā)展，歷時(shí)2個(gè)月對規劃館重新進(jìn)行了布展，并將于7月1日正式重新開(kāi)放。規劃館將以更豐富的內容，更先進(jìn)的手段，更強的互動(dòng)性，充分展示“三區”建設的風(fēng)采，成為了解新都、宣傳新都的重要窗口。
六、全力做好信訪(fǎng)回復和人大政、協(xié)辦理工作
充分利用網(wǎng)絡(luò )系統的綜合處理、督查督辦等功能，積極做好信訪(fǎng)接待和協(xié)調處理，不斷提高信訪(fǎng)處理水平。上半年接待和接收信訪(fǎng)信件共339件，其中，承辦全國信訪(fǎng)系統3件，市長(cháng)信箱2件，群眾來(lái)訪(fǎng)6件，書(shū)記、區長(cháng)信箱328件，回復率均達100%。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提前1個(gè)半月完成20件人大建議、政協(xié)提案的辦理。
2011下半年工作安排
下半年，我局將繼續圍繞世界現代田園城市示范區建設，繼續深入推進(jìn)示范線(xiàn)建設，深化“兩線(xiàn)三帶五園區、一主兩翼四走廊”建設，優(yōu)化資源配置，強化基礎設施保障，完善公共設施配套，繼續以“創(chuàng )先爭優(yōu)”為主線(xiàn)，進(jìn)一步創(chuàng )新規劃管理機制，強化規劃的龍頭地位和統籌作用，為全區示范區建設提供基礎保障和綜合引領(lǐng)服務(wù)。主要做好以下幾項工作：
一、以“一主兩翼四走廊”為重點(diǎn)，優(yōu)化城鄉布局形態(tài)
主城區以建設中央商務(wù)區、特色商業(yè)中心、東環(huán)路片區改造為重點(diǎn)，集聚發(fā)展現代商務(wù)、商業(yè)，激發(fā)城市活力，提升綜合服務(wù)功能。完成新繁鎮的總體規劃報批工作，深化地域特色的石板灘城市設計，加快“兩翼”發(fā)展。以四走廊帶動(dòng)，按照“一鎮一特色”，繼續深化泰興、軍屯、新民、木蘭、馬家等五個(gè)一般鎮規劃，在深挖各鎮產(chǎn)業(yè)的基礎上，打造特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和生活居住空間，提升鎮域魅力；大力推進(jìn)特色新型社區建設，繼續加強對新農村建設項目的技術(shù)指導和跟蹤服務(wù)，在品質(zhì)上力求突破，進(jìn)一步提升新型社區規劃建設水平，力爭在全市打造2個(gè)示范亮點(diǎn)。
二、以“兩線(xiàn)三帶五園區”為帶動(dòng)，提升全區產(chǎn)業(yè)結構
按照世界現代田園城市建設要求，充分發(fā)揮規劃引導作用，繼續配合做好兩條示范線(xiàn)的統籌協(xié)調工作。開(kāi)展新都區毗河濱水環(huán)境整體控制及核心段城市設計工作，控制好貫穿東西的城市綠廊，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境；加強“198”地區生態(tài)保護，嚴格控制開(kāi)發(fā)，保障城區生態(tài)景觀(guān)。加快五大功能區規劃建設：北部商城規劃要進(jìn)一步深入，從整體、局部、建設方案多個(gè)層面上層次推進(jìn)，理清和明確各個(gè)層面的原則、功能定位和結構布局，加快先導區、核心區建設；成都家居CBD要按照產(chǎn)城一體規劃要求，加快完善功能，加快項目實(shí)施，塑造精品；“198”功能區繼續深化核心區城市設計，高品質(zhì)推進(jìn)項目建設、快出形象；物流園區和工業(yè)東區進(jìn)一步深化產(chǎn)城一體規劃，加快建設、彰顯功能。
三、繼續深化城市形態(tài)編制研究，提升城市綜合品質(zhì)
積極開(kāi)展城市形態(tài)控制編制和研究工作，不斷提升城市特色風(fēng)貌和文化內涵。一是繼續完善《新都區建筑形態(tài)規劃管理實(shí)施辦法（試行）》，切實(shí)為城市形象塑造和空間形態(tài)管理提供科學(xué)指引。二是進(jìn)一步深化三河、石板灘城市設計，加快實(shí)施東環(huán)路舊城改造工程，以城市設計細化城市品質(zhì)。三是以城市社區綠道、區域綠道規劃建設為抓手，以創(chuàng )建文明城市為契機，促進(jìn)城市暢通化，景觀(guān)化，以生態(tài)建設彰顯城市宜居。
四、編制專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項規劃，提升城市發(fā)展承載力
為全面提升我區的承載能力，適應城市高速發(fā)展的需求，以體現民生、促進(jìn)和諧為目標，編制一批專(zhuān)項規劃。開(kāi)展新都區綜合交通體系規劃。加強對重要交通區域和交通組織的研究，更好地支撐區域空間總體架構，優(yōu)化過(guò)境交通與城市關(guān)系，著(zhù)力構建對外快捷、對內暢通的綜合交通體系。進(jìn)一步完善新都區電力規劃和全區養老設施專(zhuān)項布局規劃，全面提升城市品質(zhì)。
五、以“創(chuàng )先爭優(yōu)”為主線(xiàn)，提高規劃服務(wù)水平
牢牢把握創(chuàng )先爭優(yōu)這條主線(xiàn)，將規范作為規劃管理的先決條件，將效能作為規劃服務(wù)的核心理念，始終保持銳意創(chuàng )新的干勁，確保各項規劃的實(shí)施、落實(shí)到位。
一是注重服務(wù)，提升審批效能。更加提升規劃審批管理效能。要在依法行政的前提下提高審批效率，對重大項目主動(dòng)跟蹤服務(wù)、提前介入，建立與招商和園區的聯(lián)席制度，加強與上級部門(mén)及發(fā)展改革、國土等相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)溝通、銜接，做到超前服務(wù)、高效審批。按照《新都區基礎測繪規劃》認真開(kāi)展好工作，基礎測繪年度計劃完成100%，提高規劃管理信息化水平。
二是創(chuàng )新機制，推進(jìn)規劃統籌。（1）強化規劃編制。通過(guò)加強規劃前期研究、深化方案專(zhuān)家評審、加強編審過(guò)程管理等措施，控制和提升規劃編制質(zhì)量。（2）繼續推進(jìn)“陽(yáng)光規劃”。認真落實(shí)規劃公示制度和規劃許可聽(tīng)證制度，進(jìn)一步規范和完善工作程序，更加細化具體環(huán)節，不斷提高規劃實(shí)施水平。（3）進(jìn)一步完善區鎮規劃對接機制，繼續實(shí)施規劃師制度，加強鎮村的規劃指導，進(jìn)一步推進(jìn)規劃統籌。
三是強化規劃監管機制。結合“198”區域、示范線(xiàn)建設、國土衛片檢查、各鎮城鎮結構調整等工作，通過(guò)深入源頭治理，強化防控，突出重點(diǎn)，完善違法建設監督機制。加大拆除違法建設力度，對新增違法建設發(fā)現一處、拆除一處。同時(shí)加大規劃法律法規宣傳力度。
四是加強建設，提高隊伍素質(zhì)。樹(shù)立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層的服務(wù)意識；繼續深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)機關(guān)效能更上新臺階；繼續完善廉政防控機制建設，從工作機制上不斷加強反腐倡廉工作力度，保障各項工作順利開(kāi)展；繼續加大規劃人才培養引進(jìn)力度，以課題調研為抓手，提升規劃水平；大力弘揚講求奉獻、奮發(fā)有為的機關(guān)作風(fēng)。
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