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廣州高中“指標到�！闭�2016年中考正式實(shí)施
過(guò)渡三年，廣州高中“指標到校”政策終于在今年開(kāi)始實(shí)施!12日廣州市教育局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，解讀這項重磅政策的實(shí)施細則。對比2013年發(fā)布的政策，今年的實(shí)施辦法在整體設計上并未見(jiàn)明顯調整：廣州所有示范性高中拿出30%招生計劃，按比例分配到全市所有初中;“指標生”可享受最多低于志愿高中近三年錄取分數線(xiàn)20分錄取。
對于社會(huì )廣泛關(guān)注的“指標生如何攤派到校”的問(wèn)題，會(huì )上透露：省市屬示范性高中和區屬示范性高中分別采取二級分配辦法，各初中分到的指標多少與該校符合條件的指標考生人數相關(guān)。值得關(guān)注的是，“指標到校”錄取安排在提前批進(jìn)行，“指標生”志愿與其他批次志愿同步填報，共設3個(gè)指標到校志愿，中考錄取將多一次機會(huì )。
有業(yè)內人士分析，該政策所帶來(lái)的影響深遠：一方面將扭轉“強校愈強，弱校愈弱”的局面，引導初中生源走向均衡;另一方面，該政策或將推高高中提前批的錄取分數線(xiàn)，攪動(dòng)廣州高中生源的格局。 南方日報記者 畢嘉琪 通訊員 穗教宣
聚焦
焦點(diǎn)一.三年前發(fā)布的實(shí)施辦法并未調整
據了解，高中“指標到校”是教育部提倡并建議推廣的一種做法，2012年教育部提出“要將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區域內各初中”的要求。隨后，省教育廳在2013年的相關(guān)文件中明確：“公辦國家級示范性普通高中和省一級普通高中每年安排不低于30%的公費招生名額，按初中學(xué)校在校生數和實(shí)施素質(zhì)教育的情況，直接分配到區域內各初中(含民辦)學(xué)校，并逐年提高直接分配的比例。”
近年來(lái)，在廣東多地如佛山、東莞、中山、珠海已在高中招生逐步探索“指標到校”。從這一層面上看，在廣州高中實(shí)施“指標到校”可謂大勢所趨。
結合實(shí)際，廣州在2013年出臺《2016年廣州市國家級示范性普通高中學(xué)校部分招生指標直接分配到初中學(xué)校的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)。該辦法規定，廣州“指標到校”政策從2013年執行，三年過(guò)渡，2016年實(shí)施;2016年至2018年，指標分配的比例是示范性普通高中當年招生總計劃的 30%，有效期至2018年12月31日。有效期屆滿(mǎn)或國家、省的重大招生政策調整，將根據實(shí)施情況依法評估修訂。
“廣州實(shí)行‘指標到校’政策，是為了緩解和遏制義務(wù)教育階段擇校的問(wèn)題，讓500所初中學(xué)生都有機會(huì )上示范性普通高中。”廣州市教育局副局長(cháng)江東表示。
從12日公布的實(shí)施細則來(lái)看，與三年前公布的辦法保持一致。“指標到校”的招生學(xué)校為：廣州市所有國家級示范性普通高中(含通過(guò)初期督導驗收的創(chuàng )建國家級示范性普通高中學(xué)校，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范高中”)。有多個(gè)校區的示范高中，按校區分配指標計劃。送生學(xué)校為：廣州市11個(gè)區的初中學(xué)校(含民辦學(xué)校，不含特殊學(xué)校)。
焦點(diǎn)二.按符合條件的指標考生占比分配指標
根據廣州市教育局公布的數據，從2015年來(lái)看，全廣州41所示范性高中的招生計劃約為30698人，若拿出三成學(xué)位，將有約9209個(gè)學(xué)位分配給“指標生”。據統計，目前全市初中約500所，這意味著(zhù)每所初中平均分得指標數為18個(gè)。
值得關(guān)注的是，初中獲得指標的依據不看質(zhì)量，而是按該初中符合條件的指標考生占比劃撥。舉個(gè)例子，假設某初中初三年級符合條件的指標考生有500 人，全廣州可參與指標分配的學(xué)生有10萬(wàn)人，即該初中學(xué)籍人數占比為0.5%。按全市可分配的指標9209個(gè)算，該�？色@得指標應為 8900×0.005=46.04個(gè)，四舍五入后為46個(gè)。
為了盡可能合理地保證每所初中都能獲得省、市屬示范高中指標的機會(huì )，廣州在指標到校的分配上采用二級分配辦法。具體而言，根據各區指標考生數在全市所占份額，省市屬示范性高中指標招生計劃按比例分配至各區，按區為單位整體打包后，再根據各初中學(xué)校指標考生數在本區所占份額隨機分配至各送生學(xué)校。區屬示范性普通高中指標招生計劃是將區屬示范性普通高中指標招生計劃整體打包匯總，再根據各初中學(xué)校指標考生數在本區所占份額隨機分配至各送生學(xué)校。
廣州市招考辦主任林洽生解讀，指標從區分配到學(xué)校，將采取隨機函數的分配方式。由于是隨機分配，不一定每所初中都能分到省市屬示范性高中指標，因此，對于沒(méi)有分到指標的，區里將會(huì )把剩余的指標優(yōu)先給予這些初中。
焦點(diǎn)三.報考須同時(shí)滿(mǎn)足戶(hù)籍和學(xué)籍兩條件
根據實(shí)施細則，報考示范高中指標計劃的學(xué)生，須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是廣州市戶(hù)籍(含政策性照顧借讀考生)。戶(hù)籍從外市遷入的，截止時(shí)間為當年3月 31日。政策性照顧借讀生的資格以2016年3月31日前審核通過(guò)的為準。二是本校完整三年學(xué)籍并在本校就讀到畢業(yè)的初中應屆畢業(yè)生，含符合《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法》(粵教基〔2007〕66號)規定從市外轉學(xué)到本市并在轉入學(xué)校就讀到畢業(yè)的初中應屆畢業(yè)生。
值得關(guān)注的是，“指標到校”錄取安排在提前批進(jìn)行，提前批分“指標生”和“統招生”兩步，先進(jìn)行“指標生”的錄取，再進(jìn)行“統招生”的錄取。“指標生”志愿與其他批次志愿同步填報，共設3個(gè)指標到校志愿。
其中，戶(hù)籍和學(xué)籍不在同一個(gè)區，且符合“指標生”報考資格的考生，若選擇跨區升學(xué)(即按戶(hù)籍區升學(xué))，指標計劃的報考和錄取不受跨區影響，仍按其學(xué)籍所在區進(jìn)行，其在獨立招生、提前批“統招生”和后續批次按跨區生錄取。而不同于統招的是，老三區(荔灣區、越秀區、海珠區)也將視為三個(gè)獨立的招生區域參與指標分配。南沙區東涌鎮、欖核鎮和大崗鎮的初中學(xué)校參與南沙區的指標分配。
焦點(diǎn)四.在所在學(xué)校指標額內按中考排名錄取
不過(guò)，考生能不能獲得報考學(xué)校的指標，還要闖兩關(guān)。第一關(guān)是達到指標生的最低投檔線(xiàn),即各示范性高中近3年在提前批公辦公費最低錄取分數平均值下降 20分。以廣雅中學(xué)為例，該校2013年到2015年的公費最低錄取線(xiàn)分別是716分、714分、727分，3年平均719分，下降20分就是699分。就是說(shuō)，達到699分才能進(jìn)入指標生的隊列。學(xué)生由此可先估計自己中考能否達到這個(gè)分數線(xiàn)來(lái)填報志愿。在填報志愿時(shí)，“指標計劃”將納入全市統一招生錄取平臺，在獨立批次和提前批之間單獨設置。
第二關(guān)是校內排名。初中填報示范性高中指標志愿人數多于指標額時(shí)，需要通過(guò)中考成績(jì)、結合志愿來(lái)確定排名次序。因此，即使上了心儀高中的指標計劃最低投檔線(xiàn)也未必能成為“指標生”，關(guān)鍵就看在校內的競爭成敗。
林洽生解讀，“指標生”投檔錄取規則與我市普通高中學(xué)校錄取投檔規則保持一致，如志愿優(yōu)先原則、同分排位規則、宿位限制規則等。“指標生”錄取工作中，初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績(jì)只包括考生的考試成績(jì)，不含高中階段學(xué)校招生考試各項加分和照顧錄取。若示范性普通高中指標計劃在“指標生”的錄取最低控制分數線(xiàn)上未能完成，則將剩余的指標計劃并入該校提前批“統招生”計劃進(jìn)行投檔錄取。
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