2016招標師《專(zhuān)業(yè)知識與法規》歷年考題解析第一章
【2010年考題】
1.在形成和訂立招標投標合同時(shí)，如《合同法》與《招標投標法》對同一事項的規定不一致，應執行后者的規定，這體現了法律的( )。
A.縱向效力層級
B.橫向效力層級
C.行政效力層級
D.時(shí)間序列效力層級
【答案】B本題考核的是招標投標法律法規與政策體系的效力層級。按照《立法法》規定：“同一機關(guān)制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。”如《合同法》對合同訂立程序、要約與承諾、合同履行等方面均作出了一般性的規定，《招標投標法》對于招標投標程序、選擇中標人、簽訂合同等方面也作出了一些特別規定。
招標投標活動(dòng)要遵守合同法的基本原則，更要執行招標投標法中有關(guān)特別規定，嚴格按照招標投標法規定的程序和具體要求，簽訂中標合同。
2.根據《立法法》，下列對同一事項規定不一致的情況中，由國務(wù)院裁決的是( )。
A.法律之間的不一致
B.部門(mén)規章之間的不一致
C.地方性法規與部門(mén)規章之間的不一致
D.行政法規與部門(mén)規章之間的不一致
【答案】B本題考核的是招標投標法律法規與政策體系的特殊情況處理原則。部門(mén)規章之間、部門(mén)規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。
3.下列主體在其注冊地從事招標投標活動(dòng)時(shí)，可以不適用《招標投標法》的是( )。
A.境外中資企業(yè)
B.境內外商獨資企業(yè)
C.境內私營(yíng)企業(yè)
D.境內中外合資企業(yè)
【答案】A本題考核的是《招標投標法》的適用范圍�！墩袠送稑朔ā返倪m用主體范圍很廣泛，只要在我國境內進(jìn)行的招標投標活動(dòng)，無(wú)論是哪類(lèi)主體都要執行《招標投標法》。
4.根據《招標投標法》，應當由招標人或者招標代理機構在招標環(huán)節完成的工作包括( )。
A.發(fā)布招標公告
B.編寫(xiě)招標文件
C.進(jìn)行資格預審
D.接收投標文件
E.組織現場(chǎng)踏勘
【答案】ABCE本題考核的是招標人或者招標代理機構在招標中的工作。招標是指招標人按照國家有關(guān)規定履行項目審批手續、落實(shí)資金來(lái)源后，依法發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)，編制并發(fā)售招標文件等具體環(huán)節。根據項目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些招標項目還要委托招標代理機構，組織資格預審、現場(chǎng)踏勘，進(jìn)行招標文件的澄清與修改等。由于這是招標投標活動(dòng)的起始程序，投標人資格、評標標準和方法、合同主要條款等各項實(shí)質(zhì)性條件和要求都要在招標環(huán)節得以確定。
【2011年考題】
1.住房和城鄉建設部的規章與某省政府的規章關(guān)于工程施工招標的規定有沖突時(shí)，應( )。
A.優(yōu)先適用住房和城鄉建設部的規章
B.優(yōu)先適用某省政府的規章
C.在各自權限范圍內適用
D.由國務(wù)院裁決如何適用
【答案】D本題考核的是招標投標法律體系的效力層級。在招標投標活動(dòng)中遇到此類(lèi)特殊情況時(shí)，依據《立法法》的有關(guān)規定，應當按照如下原則處理： (1)法律之間對同一事項新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人大常委會(huì )裁決;(2)地方性法規、規章新的一般規定與舊的特別規定不一致時(shí)，由制定機構裁決;(3)地方性法規與部門(mén)規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見(jiàn)。國務(wù)院認為適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為適用部門(mén)規章的，應當提請全國人大常委會(huì )裁決;(4)部門(mén)規章之間、部門(mén)規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。
2.按法律規范的淵源劃分，招標投標法律體系由( )構成。
A.法律、法規、規章、制度
B.法律、規章、行政規范性文件、制度
C.法律、法規、制度、規章
D.法律、法規、規章、行政規范性文件
【答案】D本題考核的是招標投標法律體系的構成。按照法律規范的淵源劃分，招標投標法律體系由有關(guān)法律、法規、規章及規范性文件構成。
3.《招標投標法》第6條規定：“依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標活動(dòng)。”該規定體現了《招標投標法》的( )原則。
A.公開(kāi)
B.公平
C.公正
D.誠實(shí)信用
【答案】B本題考核的是招標投標的公平原則。公平原則即“機會(huì )均等”，要求招標人一視同仁地給予所有投標人平等的機會(huì )，使其享有同等的權利并履行相應的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個(gè)投標人。按照這個(gè)原則，招標人不得在招標文件中要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。否則，將承擔相應的法律責任。
4.北京市人民政府可以制定( )等。
A.行政法規
B.部門(mén)規章
C.地方性法規
D.地方政府規章
E.行政規范性文件
【答案】DE本題考核的是法律體系的構成及其制定機關(guān)。行政法規是由國務(wù)院制定，通常由總理簽署國務(wù)院令公布。國務(wù)院部門(mén)規章是指國務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構制定，通常以部委令的形式公布。地方性法規是由省、自治區、直轄市及較大的市(省、自治區政府所在地的市，經(jīng)濟特區所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市)的人大及其常委會(huì )制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱(chēng)。地方政府規章是由省、自治區、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規定、辦法等為名稱(chēng)。行政規范性文件是各級政府及其所屬部門(mén)和派出機關(guān)在其職權范圍內，依據法律、法規和規章制定的具有普遍約束力的具體規定。
【2012年考題】
1.按照法律規范的淵源劃分，《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》屬于( )
A.部門(mén)規章
B.行政法規
C.地方性法規
D.行政規范性文件
【答案】A本題考核的是部門(mén)規章的內容。國務(wù)院部門(mén)規章，是指國務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構制定，通常以部委令的形式公布，一般以辦法、規定等為名稱(chēng)。如《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)等。
2.下列法律規范中對施工項目招標程序規定不一致的，應當適用( )的規定。
A.《合同法》
B.《招標投標法》
C.《招標投標法實(shí)施條例》
D.《工程建設項目施工招標投標辦法》
【答案】B本題考核的是《招標投標法》的特別規定�！墩袠送稑朔ā穼τ谡袠送稑顺绦�、選擇中標人、簽訂合同等方面也做出了一些特別規定。招標投標活動(dòng)要遵守合同法的基本原則，更要執行招標投標法中有關(guān)特別規定，嚴格按照招標投標法規定的程序和具體要求，簽訂中標合同。
3.根據《招標投標法》，一個(gè)完整的招標投標程序必須包括的基本環(huán)節是( )。
A.發(fā)布招標公告、編制招標文件、開(kāi)標、評標、定標和簽訂合同
B.招標、投標、開(kāi)標、評標、中標和簽訂合同
C.發(fā)布招標公告、編制招標文件、澄清和答疑、投標、開(kāi)標、評標和中標
D.招標、投標、開(kāi)標、評標、澄清和說(shuō)明、簽訂合同
【答案】B本題考核的是招標投標程序。招標投標最顯著(zhù)的特點(diǎn)就是招標投標活動(dòng)具有嚴格規范的程序。按照《招標投標法》的規定，一個(gè)完整的招標投標程序，必須包括招標、投標、開(kāi)標、評標、中標和簽訂合同六大環(huán)節。
4.地方性法規與部門(mén)規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見(jiàn)，國務(wù)院認為適用部門(mén)規章的，應當( )。
A.提請全國人大常委會(huì )裁決
B.決定在該地區適用部門(mén)規章
C.要求該地方人大常委會(huì )修改地方性法規
D.要求部門(mén)規章的制定機關(guān)監督部門(mén)規章在該地區執行
【答案】A本題考核的是全國人大常委會(huì )的效力。地方性法規與部門(mén)規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見(jiàn)。國務(wù)院認為適用地方性法規的，應當決定在該地區適用地方性法規的規定;認為適用部門(mén)規章的，應當提請全國人大常委會(huì )裁決。
5.政府投資主管部門(mén)對不同項目實(shí)行審批、核準、備案制，下列說(shuō)法錯誤的是( )。
A.政府投資建設項目，實(shí)行審批制
B.企業(yè)投資項目，區別不同情況實(shí)行審批制或核準制
C.外商投資項目，實(shí)行核準制
D.實(shí)行核準制的項目，政府投資主管部門(mén)依法核準項目申請報告
【答案】B本題考核的是隨著(zhù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)的頒布實(shí)施，我國投資管理體制發(fā)生了重大變化：一是改革項目審批制度，企業(yè)投資項目不再實(shí)行審批制，區別不同情況實(shí)行核準制或備案制，政府投資項目仍實(shí)行審批制;二是按照項目性質(zhì)、資金來(lái)源和事權劃分，確定了中央政府與地方政府之間、國務(wù)院投資主管部門(mén)與有關(guān)部門(mén)之間的項目審批權限。
6.關(guān)于法律效力層級，下列說(shuō)法正確的有( )。
A.《注冊建筑師條例》和《注冊造價(jià)工程師管理辦法》處于同一層級
B.《招標投標法實(shí)施條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》處于同一層級
C.《北京市招標投標條例》和《北京市建設工程招標投標監督管理規定》處于同一層級
D.《機電產(chǎn)品國際招標機構資格管理辦法》和《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》處于同一層級
E.《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》和《政府采購供應商投訴處理辦法》處于同一層級
【答案】BDE本題考核的是招標投標法律法規體系的效力層級。招標投標法律法規體系的效力層級分為：①縱向效力層級。按照《中華人民共和國立法法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立法法》)的規定，在我國法律體系中，憲法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法規、地方性法規、規章。②橫向效力層級。按照《立法法》規定，同一機關(guān)制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定，也就是說(shuō)同一機關(guān)制定的特別規定的效力層級高于一般規定。因此，在同一層次的招標投標法律規范中，特別規定與一般規定不一致的，應當適用特別規定。③時(shí)間序列效力層級。從時(shí)間序列看，按照《立法法》的規定，同一機關(guān)制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定，也就是說(shuō)，同一機關(guān)新規定的效力高于舊規定。
【2013年考題】
1.關(guān)于法的效力層級，下列說(shuō)法錯誤的是( )。
A.《工程建設項目施工招標投標辦法》高于湖北省人民政府頒布的《湖北省招標投標管理辦法》
B.《招標投標法實(shí)施條例》高于《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》
C.《招標投標法實(shí)施條例》高于浙江省人大頒布的《浙江省招標投標條例》
D.《招標投標法》高于《招標投標實(shí)施條例》
【答案】D本題考核的是法的效力層級�？v向效力層級，按照《中華人民共和國立法法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立法法》)的規定，在我國法律體系中，憲法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法規、地方性法規、規章。在招標投標法律體系中，《招標投標法》是招標投標領(lǐng)域的基本法律，其他有關(guān)行政法規、國務(wù)院決定、部門(mén)規章以及地方性法規和規章等都不得同《招標投標法》相抵觸。橫向效力層級，按照《立法法》規定，同一機關(guān)制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定，也就是說(shuō)同一機關(guān)制定的特別規定的效力層級高于一般規定。時(shí)間序列效力層級，從時(shí)間序列看，按照《立法法》的規定，同一機關(guān)制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定，也就是說(shuō)，同一機關(guān)新規定的效力高于舊規定。
2.采購人向供應商發(fā)出的下列文件中，屬于要約的是( )。
A.詢(xún)價(jià)單
B.競爭性談判文件
C.訂單
D.投標邀請書(shū)
【答案】D本題考核的是要約的形式。按照《合同法》有關(guān)要約與承諾原則，招標人發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)屬一種要約邀請，投標人的投標則是要約，招標人定標后發(fā)出中標通知書(shū)屬于承諾。
3.下列招標投標活動(dòng)，必須適用《招標投標法》的有( )。
A.我國境內項目法人自行招標活動(dòng)
B.我國境內民營(yíng)企業(yè)自愿招標活動(dòng)
C.外資企業(yè)在我國境內投資項目的招標投標活動(dòng)
D.國有企業(yè)在我國境外項目的招標投標活動(dòng)
E.我國企業(yè)在境外承包施工項目后，在國內采購施工設備的招標活動(dòng)
【答案】ABCE本題考核的是《招標投標法》的適用范圍�！墩袠送稑朔ā愤m用于在我國境內進(jìn)行的各類(lèi)招標投標活動(dòng)，這是《招標投標法》的空間效力。只要在我國境內進(jìn)行招標投標活動(dòng)，無(wú)論哪類(lèi)主體都要執行《招標投標法》。概括有兩類(lèi)主體：第一類(lèi)是國內各類(lèi)主體，既包括國家機關(guān)各級權力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)及其所屬機構等，也包括國有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及其他各類(lèi)經(jīng)濟組織，同時(shí)還包括允許個(gè)人參與招標投標活動(dòng)的公民個(gè)人;第二類(lèi)是在我國境內的各類(lèi)外國主體，即指在我國境內參與招標投標活動(dòng)的外國企業(yè)，或者外國企業(yè)在我國境內設立的分支機構等。
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