黑龍江關(guān)于全省職稱(chēng)評審工作的通知
從今年開(kāi)始，雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四個(gè)煤炭城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及在上述城市工作的省直單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，少數民族和民族地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)評審時(shí)，職稱(chēng)外語(yǔ)、計算機成績(jì)標準可在省內合格標準基礎上分別降低10分，上述降低分數政策不可疊加執行。
關(guān)于做好全省職稱(chēng)評審工作的通知
黑人社發(fā)[2016]73號
各市(地)、綏芬河市、撫遠市人力資源和社會(huì )保障局，省農墾總局、省森工總局人力資源和社會(huì )保障局(人事局)，省直各單位：
為貫徹落實(shí)國家和省委、省政府深化人才發(fā)展體制機制改革等政策精神，進(jìn)一步完善職稱(chēng)政策，做好全省職稱(chēng)評審工作，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、全省職稱(chēng)評審工作一般于每年7月開(kāi)始啟動(dòng)。高級職稱(chēng)評審時(shí)間由省里統一安排(2016年度評審時(shí)間詳見(jiàn)附件)，管理權限已下放的系列高級職稱(chēng)評審時(shí)間、中級職稱(chēng)評審時(shí)間和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)直接聘任時(shí)間由各地、各部門(mén)和直接聘任單位自行安排(其中，高級職稱(chēng)評審時(shí)間和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)直接聘任時(shí)間需提前一周上報)。全省高、中級職稱(chēng)評審工作和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)直接聘任工作原則上應于年底前完成。
二、計算任職資格、從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作年限、工作業(yè)績(jì)和學(xué)術(shù)成果等各類(lèi)評聘材料的截止時(shí)間為8月31日，國家統一考試系列(專(zhuān)業(yè))任職資格的截止時(shí)間可視情況予以延后。高、中級職稱(chēng)的任職時(shí)間從9月1日算起。
三、強化基層單位推薦。各基層單位要建立職稱(chēng)推薦工作制度，完善推薦辦法;要設立推薦委員會(huì )，其中一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不低于三分之二;被推薦人員須為本單位在崗人員，由推薦委員會(huì )以無(wú)記名投票方式產(chǎn)生，同意票數須達到總票數三分之二以上;推薦工作要嚴格執行回避原則，認真貫徹職稱(chēng)政策公開(kāi)、推薦程序公開(kāi)、推薦結果公開(kāi)、申報人員業(yè)績(jì)成果在單位進(jìn)行展示的規定;要嚴格執行公示制度，推薦人員名單須在本單位公示至少3個(gè)工作日，無(wú)異議的方可推薦;各地各單位要結合實(shí)際，做好職稱(chēng)推薦與事業(yè)單位崗位設置工作的有效銜接，逐步實(shí)現根據崗位空額科學(xué)規劃、合理確定職稱(chēng)申報數量。
四、嚴格主管部門(mén)資格審查。各級主管部門(mén)要認真履職盡責，提升對資格審查工作重要性的認識，制定審查辦法，完善審查程序，嚴格審查紀律，提高審查質(zhì)量，加大對申報材料的審查力度，確保申報材料真實(shí)、完整、有效。
五、規范評審委員會(huì )評審。各評審委員會(huì )要按照《黑龍江省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會(huì )管理辦法的通知》(黑人保發(fā)〔2010〕43號)要求，規范開(kāi)展評審工作。評審委員會(huì )必須嚴格依照人社部門(mén)遴選的專(zhuān)家名單組建，如確需調整，應由人社部門(mén)從專(zhuān)家庫中隨機遴選;評審委員會(huì )中設立學(xué)科評議組的，評審委員會(huì )組建部門(mén)需提供兩套學(xué)科評議組專(zhuān)家備選方案，由人社部門(mén)隨機確定;評審委員會(huì )和學(xué)科評議組專(zhuān)家在評審工作中要嚴格執行回避制度;申報人員材料原則上需經(jīng)至少兩位評審委員會(huì )或學(xué)科評議組專(zhuān)家評議，并簽署意見(jiàn)備查;評審工作須封閉進(jìn)行，評審委員會(huì )和學(xué)科評議組專(zhuān)家不得單獨外出，手機等通訊設備必須集中統一保管，與外界進(jìn)行必要聯(lián)系時(shí)需使用指定公用電話(huà)，并有工作人員監督;評審工作結束后，評審委員會(huì )組建部門(mén)要在3個(gè)工作日內將評審結果和否決原因向申報人員所在單位主管部門(mén)反饋，主管部門(mén)要在收到反饋信息后的7個(gè)工作日內向申報人員反饋，申報人員對評審結果有異議的，由評審委員會(huì )組建部門(mén)負責解釋說(shuō)明等工作。
六、創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)方式。各地、各部門(mén)要積極探索實(shí)行分值制的評價(jià)辦法，具備條件的要將評審標準中的評價(jià)要素量化為具體分值，按照分值高低確定評審結果;要通過(guò)科學(xué)調整評價(jià)要素權重，使業(yè)績(jì)成果突出、實(shí)際工作能力強的優(yōu)秀人才脫穎而出，保證評審結果的公平、公正性。從今年開(kāi)始，經(jīng)濟系列和建設工程專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)評價(jià)時(shí)取消專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試要求。
七、凈化職稱(chēng)評審環(huán)境。各地、各部門(mén)要制定有效預防、科學(xué)甄別弄虛作假行為的辦法，落實(shí)申報材料審查責任制。對申報人員已出具國家承認的學(xué)歷證書(shū)原件的，不要求提供第三方學(xué)歷認證證明，對有異議的學(xué)歷證書(shū)，可通過(guò)調閱學(xué)籍檔案或登陸“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”查詢(xún)等方式核實(shí)。對弄虛作假人員，單位或相關(guān)部門(mén)應取消其申報資格或已獲職稱(chēng);對弄虛作假人員和縱容、包庇、參與弄虛作假人員，單位或相關(guān)部門(mén)應依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》等予以嚴肅處理。
八、完善職稱(chēng)外語(yǔ)、計算機考試政策
(一)從今年開(kāi)始，雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四個(gè)煤炭城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及在上述城市工作的省直單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，少數民族和民族地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)評審時(shí)，職稱(chēng)外語(yǔ)、計算機成績(jì)標準可在省內合格標準基礎上分別降低10分，上述降低分數政策不可疊加執行。在上述四個(gè)煤炭城市工作的省直單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，少數民族和民族地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在申報職稱(chēng)時(shí)，需在其《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》末頁(yè)附單位證明(需由省直主管部門(mén)或市地人社部門(mén)審核)。
(二)從今年開(kāi)始，外語(yǔ)、計算機(2個(gè)科目)考試成績(jì)達到全國通用標準的，在評聘正高和副高兩個(gè)職稱(chēng)級別時(shí)，成績(jì)一直有效;外語(yǔ)、計算機(2個(gè)科目)考試成績(jì)達到省內通用標準的，在評聘正高或副高職稱(chēng)時(shí)，成績(jì)三年有效;取得外語(yǔ)、計算機(2個(gè)科目)考試成績(jì)的(合格標準由各評委會(huì )根據本行業(yè)特點(diǎn)自行掌握)，在評聘中級職稱(chēng)時(shí)，成績(jì)一直有效。
(三)職稱(chēng)外語(yǔ)、計算機免試條件等事宜仍按原有關(guān)規定執行。
(四)2016年度職稱(chēng)外語(yǔ)考試省內合格標準分別為：英語(yǔ)45分、日語(yǔ)55分、俄語(yǔ)45分、德語(yǔ)55分、法語(yǔ)55分;2016年度職稱(chēng)計算機考試省內合格標準為：50分。
九、合理設置論文、論著(zhù)要求。從今年開(kāi)始，雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四個(gè)煤炭城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及在上述城市工作的省直單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，少數民族和民族地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)評審時(shí)，論文和著(zhù)作可在原有評審標準規定的基礎上分別降低1篇和1萬(wàn)字要求，上述降低篇數和字數政策不可疊加執行。在上述四個(gè)煤炭城市工作的省直單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，少數民族和民族地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在申報職稱(chēng)時(shí)，需在其《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》末頁(yè)附單位證明(需由省直主管部門(mén)或市地人社部門(mén)審核)。
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十、完善基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)政策。從今年開(kāi)始，基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(指在縣級及以下企事業(yè)單位、地處縣域的省、市直屬單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員)申報職稱(chēng)時(shí)執行以下政策：
(一)完善評價(jià)標準�？朔▽W(xué)歷、唯論文等傾向，提高履行崗位職責的實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jì)、工作年限等評價(jià)要素的權重。對論文、科研等不作硬性要求，結合各系列(專(zhuān)業(yè))特點(diǎn)，用能夠體現專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jì)和水平的工作總結、教案、病例、技術(shù)推廣總結、工程項目方案、專(zhuān)利成果等替代。取消職稱(chēng)評審中的外語(yǔ)和計算機應用能力要求。
(二)創(chuàng )新評價(jià)機制。有條件的評審委員會(huì )可試行基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱(chēng)單獨分組、單獨評審、單獨確定通過(guò)率，提高評審工作的針對性和科學(xué)性。
(三)建立“定向評價(jià)、定向使用”的基層職稱(chēng)管理制度�；鶎訉�(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》、資格證書(shū)和任職文件中均應標注“基層”字樣�；鶎勇毞Q(chēng)原則上應限定在上述基層單位聘任，由基層單位向上級單位流動(dòng)時(shí)，應取得省、市(地)、省農墾總局和省森工總局等部門(mén)統一的職稱(chēng)，在申報上一級職稱(chēng)時(shí)，任職時(shí)間可以從取得基層職稱(chēng)時(shí)間算起�；鶎訉�(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也可本著(zhù)自愿原則，按照規定程序對應申報評審省、市(地)、省農墾總局和省森工總局等部門(mén)統一的職稱(chēng)，但須符合適用于非基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的評審標準和政策要求。
地處縣域的省、市直屬單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員申報職稱(chēng)時(shí)，需在其《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》末頁(yè)附單位證明(需由省直主管部門(mén)或市地人社部門(mén)審核)。
實(shí)行職稱(chēng)直接聘任的單位，可結合實(shí)際情況參照上述規定開(kāi)展基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)聘任工作�；鶎有l生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)政策仍按國家和我省有關(guān)規定執行。
十一、鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)邊遠地區和基層。在邊遠貧困地區和邊疆民族、革命老區長(cháng)期扎根的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，申報職稱(chēng)時(shí)各級評審委員會(huì )在同等條件下要優(yōu)先予以評審通過(guò)。具有基層工作經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，其基層工作經(jīng)歷和業(yè)績(jì)可作為優(yōu)先評聘職稱(chēng)的重要依據。
十二、暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才申報參加職稱(chēng)評審渠道
(一)非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與國有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才享有同等參加職稱(chēng)評審的權利。
(二)省內非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報參加職稱(chēng)評審時(shí)，人事檔案在人才中心(服務(wù)局)等服務(wù)機構管理的，通過(guò)人才中心(服務(wù)局)等服務(wù)機構申報(不受檔案保管年限限制);人事檔案不在人才中心(服務(wù)局)等服務(wù)機構管理的，按照屬地原則，通過(guò)單位注冊地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申報。非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才辦理大中專(zhuān)院校畢業(yè)生考核合格聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)事宜時(shí)，參照上述規定辦理。
(三)凡在我省非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織中工作、且按規定與用人單位簽訂了正式合同的`省外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可不受戶(hù)籍、檔案保管等條件限制，通過(guò)單位注冊地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申報參加職稱(chēng)評審，或辦理大中專(zhuān)院校畢業(yè)生考核合格聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)事宜。各地、各單位不得以戶(hù)籍、檔案不在我省等原因拒絕受理相應申請。
(四)各地、各單位要提升服務(wù)意識，切實(shí)將非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入服務(wù)范疇，不得在推薦、審核、評審和核準等環(huán)節設置障礙。
(五)非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織要對申報人員的材料認真審核、客觀(guān)推薦，不得受理非本單位人員(包括各類(lèi)兼職人員)的職稱(chēng)申報等事宜。對違規以非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才名義申報職稱(chēng)的，單位和相關(guān)部門(mén)應取消其申報資格或已獲職稱(chēng)，并按規定予以嚴肅處理。
十三、拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間。從今年開(kāi)始，在中小學(xué)教師系列、中等職業(yè)學(xué)校教師系列、技工學(xué)校教師系列和縣(區)級黨校教師中開(kāi)展正高級職稱(chēng)評聘工作(具體文件另行印發(fā))。對首次申報人員中未取得職稱(chēng)外語(yǔ)、計算機考試合格成績(jì)或不符合職稱(chēng)外語(yǔ)、計算機考試免試條件的，可先行參加評審，評審結果一年內有效，期間取得合格成績(jì)或符合免試條件的，相關(guān)部門(mén)再予以核準，任職資格時(shí)間從2016年9月1日算起。
十四、擴大用人單位職稱(chēng)管理權限
(一)黑龍江省建設集團有限公司可自行組織開(kāi)展建設工程、交通運輸工程、水利工程專(zhuān)業(yè)副高級及以下職稱(chēng)評審、核準工作。
(二)哈藥集團有限公司可自行組織開(kāi)展醫藥工程、醫療機構外藥學(xué)專(zhuān)業(yè)副高級及以下職稱(chēng)評審、核準工作。
(三)上述單位要嚴格按照《黑龍江省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會(huì )管理辦法的通知》(黑人保發(fā)〔2010〕43號)、《黑龍江省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標準的通知》(黑人保發(fā)〔2010〕111號)等規定開(kāi)展職稱(chēng)評審、核準工作。
(四)上述單位要加強對職稱(chēng)評審、核準工作的領(lǐng)導，設立相應機構和人員，周密部署，穩慎開(kāi)展;要整章建制，制定切實(shí)可行的工作制度和管理辦法，規范工作程序，嚴肅工作紀律;要嚴格標準，不可隨意降低標準要求或自行調整政策規定;要不斷增進(jìn)評價(jià)結果的科學(xué)性，完善評價(jià)方式，創(chuàng )新評價(jià)手段，積極探索實(shí)行分值制的評價(jià)辦法;要建立健全責任追究制度，明確各個(gè)工作環(huán)節責任主體，對違規違紀人員，要予以嚴肅處理。上述單位在工作中遇有重大問(wèn)題應及時(shí)與主管部門(mén)和省人社廳溝通，每年12月底前須將獲得高級職稱(chēng)人員名單及核準文件報送省人社廳備案，獲得中級職稱(chēng)人員名單及核準文件報送省直主管部門(mén)或市(地)人社部門(mén)備案。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在流動(dòng)時(shí)，其按規定獲得并經(jīng)備案的職稱(chēng)予以認可。
十五、提升人社部門(mén)綜合管理和服務(wù)水平。各級人社部門(mén)要認真履職盡責，強化責任意識和大局意識，充分發(fā)揮職稱(chēng)綜合管理部門(mén)作用。要采取多種途徑強化對評審委員會(huì )評審工作的監督、檢查和指導，探索實(shí)行評審監督員制度，建立健全評審監督員隊伍，科學(xué)、有效監督評審工作開(kāi)展;要加強對職稱(chēng)考試工作的監管，對外語(yǔ)、計算機等職稱(chēng)考試成績(jì)實(shí)行備案制管理;要嚴格按照評審標準和政策要求認真、規范做好評審結果的核準確認工作;各級職稱(chēng)戰線(xiàn)工作人員要牢記服務(wù)宗旨，增強服務(wù)觀(guān)念，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)服好務(wù)。
十六、今年職稱(chēng)評審工作中繼續使用《黑龍江省事業(yè)單位管理平臺》(個(gè)人用戶(hù)版本IP地址：/pic/pwh/cj.jsp，部門(mén)用戶(hù)版本IP地址：/pic/p>
十七、技工教師系列職稱(chēng)評審工作有關(guān)事宜另行通知。
十八、本文件未盡事宜，仍按原有規定執行。
黑龍江省人力資源和社會(huì )保障廳
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