電腦鍵盤(pán)失靈后的解決辦法

　　隨著(zhù)《行政許可法》的頒布實(shí)施，近年來(lái)我省各級政府積極探索，開(kāi)拓創(chuàng )新，相繼建設了一批以投資審批和服務(wù)為內容、以面向社會(huì )公眾提供“一站式”服務(wù)為主要形式的政務(wù)服務(wù)機構（外來(lái)投資服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心等）。全省各級外來(lái)投資服務(wù)機構的逐步建立，在規范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效。但由于受幾十年來(lái)計劃體制的影響，尤其是利益部門(mén)化現象的存在，使各級外來(lái)投資服務(wù)機構面臨著(zhù)很大的困難和挑戰，影響、制約著(zhù)投資服務(wù)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。我州2008年新開(kāi)工項目達901項，其中引進(jìn)外來(lái)投資項目228項，實(shí)際引進(jìn)到位資金53億元。這些項目的落地和建設都需要快速、高效的行政審批和服務(wù)。而目前我州除xx、大姚等縣市外，大多數是都還沒(méi)有建立相應的投資服務(wù)機構。投資項目審批和服務(wù)工作滯后已成為我州招商引資、經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。建立系統的全州政務(wù)服務(wù)機構已迫在眉睫。

　　為進(jìn)一步擴大招商引資、改善投資服務(wù)軟環(huán)境，推進(jìn)投資服務(wù)工作的全面提速，更好地服務(wù)于全州經(jīng)濟建設，根據州招商委的安排部署，2009年3月，由州招商委辦公室組成專(zhuān)題調研組，對四川省政務(wù)服務(wù)中心、成都市政務(wù)服務(wù)中心、xx省外來(lái)投資服務(wù)中心、昆明市行政審批服務(wù)中心（外來(lái)投資服務(wù)中心）等進(jìn)行了考察學(xué)習�？疾旖M帶著(zhù)問(wèn)題一路求教，細心揣摩，認真學(xué)習，并結合x(chóng)x州的實(shí)際形成了《關(guān)于推進(jìn)xx州外來(lái)投資（政務(wù)）服務(wù)中心建設的調研報告》。

　　一、 我省外來(lái)投資服務(wù)體系建設情況

　�。ㄒ唬┩顿Y服務(wù)政策法規

　　近年來(lái)，我省通過(guò)不斷加大改善投資環(huán)境力度，引進(jìn)內外資金逐年增加。但xx的招商引資總體是不理想的，仍處在縱比大發(fā)展，橫比差距大的位置上，尚未在整體上實(shí)現量和質(zhì)的突破，仍未改變“總量少、規模小、引進(jìn)利用外資水平低”的狀況。這不僅僅是開(kāi)放力度和政策優(yōu)惠的問(wèn)題，而是投資環(huán)境不理想，特別是一些部門(mén)和單位服務(wù)意識差，辦事效率低，一些地方和部門(mén)“重引資、輕服務(wù)”的現象比較嚴重。這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了我省進(jìn)一步擴大開(kāi)放和招商引資工作的開(kāi)展。

　　省十屆人大常委會(huì )審議通過(guò)并于1998年9月公布實(shí)施的《xx省外商投資條例》，對規范行政機關(guān)服務(wù)行為和促進(jìn)外商投資工作起到了積極的作用。但隨著(zhù)我省對外開(kāi)放的不斷擴大和經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，投資范圍和領(lǐng)域不斷擴大，招商引資工作中也出現了很多新情況、新問(wèn)題，投資環(huán)境亟待改善，外商投資條例的規定已不適應形勢發(fā)展的需要。為促進(jìn)外來(lái)投資，營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境，加快我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，《xx省外來(lái)投資促進(jìn)條例》（云政辦發(fā)〔2006〕122號）于2006年正式頒布實(shí)施�！稐l例》作為我省促進(jìn)外來(lái)投資的第一部地方性法規，是我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷改善政務(wù)環(huán)境的重要成果之一。它的頒布實(shí)施，為促進(jìn)外來(lái)投資，營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境提供了法律保障，對規范和促進(jìn)當前和今后一段時(shí)期全省的招商引資工作具有十分重要的現實(shí)意義和指導意義�！稐l例》頒布后，省直有關(guān)部門(mén)和各地州市認真貫徹《xx省外來(lái)投資促進(jìn)條例》、《xx省人民的政府關(guān)于改善投資環(huán)境的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2003〕180號）和《xx省外來(lái)投資服務(wù)制度》（云政辦發(fā)〔2004〕119號）精神，積極轉變服務(wù)職能，創(chuàng )新工作機制，狠抓效能建設，結合實(shí)際制定出臺了相應的服務(wù)措施和建立了部分外來(lái)投資服務(wù)中心，切實(shí)提高了依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平。

　�。ǘ�）各級外來(lái)投資服務(wù)中心建設情況

　　《xx省外來(lái)投資服務(wù)制度》明確要求建立各級外來(lái)投資服務(wù)機構，為投資者提供“一站式”服務(wù)，營(yíng)造良好的投資服務(wù)環(huán)境。

　　2005年6月20日，xx省的政府依照《行政許可法》批準設立了xx省外來(lái)投資服務(wù)中心，由xx省招商局負責管理（原省經(jīng)合辦）。中心的職能有：組織協(xié)調窗口服務(wù)單位和聯(lián)絡(luò )服務(wù)單位，為外來(lái)投資者提供行政許可的相關(guān)服務(wù)；提供產(chǎn)業(yè)導向、投資政策、投資信息等方面的咨詢(xún)服務(wù)；接受外來(lái)投資者的投訴，對行政許可行為實(shí)施監督；對窗口服務(wù)單位和聯(lián)絡(luò )服務(wù)單位工作人員的服務(wù)水平進(jìn)行評議；完成省委、省的政府交辦的有關(guān)招商引資和為外來(lái)投資者服務(wù)的相關(guān)事宜。中心由省級有關(guān)部門(mén)作為窗口服務(wù)單位和聯(lián)絡(luò )服務(wù)單位組成。xx省商務(wù)廳、工商局、地稅局、國稅局等14家機構作為窗口服務(wù)單位為投資者提供咨詢(xún)、辦證、注冊、登記、年檢等服務(wù)。省發(fā)改委、省交通廳等20家聯(lián)絡(luò )服務(wù)單位雖然沒(méi)有在中心設立窗口，但也都分別確定了2至3名專(zhuān)職聯(lián)絡(luò )員，與中心保持聯(lián)系，有請必到，有求必應，需要時(shí)可到中心為投資者提供辦證等服務(wù)。中心成立后，外來(lái)投資者在這里便可完成相對簡(jiǎn)約的審批程序，同時(shí)，還接受外來(lái)投資者投訴，對窗口單位行政許可行為實(shí)施監督。昆明、曲靖、紅河、保山等州市也按省級模式相繼建立了投資服務(wù)中心。其中，昆明市在原外來(lái)投資服務(wù)中心基礎上組建了行政審批服務(wù)中心，精簡(jiǎn)行政審批項目400余項至96項，并要求全部審批在中心完成。行政審批徹底實(shí)行“兩集中、兩到位”：各部門(mén)行政許可、審批、服務(wù)、收費等功能向一個(gè)內設處（室）集中后，再向中心窗口集中；各部門(mén)許可、審批、服務(wù)、收費等項目進(jìn)中心到位，并保證部門(mén)對窗口工作人員充分授權，真正做到“有權必進(jìn)，進(jìn)必受權”使“接待型”窗口真正成為“許可型”窗口。通過(guò)幾年來(lái)的不斷完善，昆明市行政審批服務(wù)中心（外來(lái)投資服務(wù)中心）已經(jīng)成為省內運行機制最完善、成效最明顯的政務(wù)服務(wù)機構，并處于全國同行領(lǐng)先地位。保山等州市外來(lái)投資服務(wù)中心由于沒(méi)有建立和完善行政許可“兩集中、兩到位”、并聯(lián)式審批等相應的運行機制，導致入駐的窗口單位逐年減少，外來(lái)投資服務(wù)中心已形同虛設。

　　為深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，規范各級政府行政行為，鞏固行政審批制度改革成果，建立推行四項制度的長(cháng)效機制和載體，針對我省各級政務(wù)服務(wù)機構名稱(chēng)不統一、職能不明確、人員編制不確定的現狀，省的政府印發(fā)了《xx省人民的政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2008〕185號），進(jìn)一步規范了各級政務(wù)服務(wù)機構的建設。

　�。ㄈ�）外來(lái)投資服務(wù)體系建設的成效

　　幾年來(lái)，我省通過(guò)不斷完善出臺各種服務(wù)措施及建立各級投資服務(wù)機構，切實(shí)改善了投資軟環(huán)境，外來(lái)投資逐年增加，投資服務(wù)工作取得顯著(zhù)成效。一是初步建立了省、州、縣三級聯(lián)動(dòng)的外來(lái)投資服務(wù)機制。二是充分發(fā)揮和利用“四個(gè)平臺”的作用，即：xx招商網(wǎng)信息平臺作用；各級外來(lái)投資服務(wù)中心服務(wù)平臺作用；改善投資環(huán)境投訴中心監督平臺作用；各級開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區的服務(wù)平臺作用。三是建立外來(lái)企業(yè)走訪(fǎng)服務(wù)長(cháng)效機制、各級服務(wù)中心工作機制、服務(wù)單位與外來(lái)企業(yè)對話(huà)交流機制、社會(huì )化促進(jìn)外來(lái)投資服務(wù)監督機制、外來(lái)投資服務(wù)績(jì)效評價(jià)機制等五項機制。四是切實(shí)加強了投資服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò )建設。五是切實(shí)做好外來(lái)企業(yè)信息建檔工作。六是抓好外來(lái)投資服務(wù)綜合統計工作，建立健全了重點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng)登記制度和外來(lái)投資協(xié)調服務(wù)建檔制度。七是按照“屬地管理、分級服務(wù)”的原則，專(zhuān)門(mén)辦理并及時(shí)反饋企業(yè)需要各級行政部門(mén)協(xié)調解決的困難和問(wèn)題。八是做好投訴轉辦工作。

　�。ㄋ模└骷壨鈦�(lái)投資服務(wù)中心運行存在問(wèn)題

　　1、“中心”管理職能不明確。目前，全省大多數政務(wù)服務(wù)機構作為職能部門(mén)的集中辦公場(chǎng)所，審批權仍屬于各職能部門(mén)，政務(wù)服務(wù)機構與各窗口單位只是一種協(xié)調關(guān)系，沒(méi)有具體的管理職能。政務(wù)服務(wù)中心定位缺乏法律依據，既不是審批主體，也不是監督主體，只是集中審批事項的一個(gè)場(chǎng)所，導致管理協(xié)調難，行政行為效率低下。

　　2、“中心”窗口授權不到位。已經(jīng)建立了外來(lái)投資服務(wù)中心的省級、保山等州市都存在一個(gè)共同的問(wèn)題，即進(jìn)入投資服務(wù)中心的部門(mén)有限，即便是進(jìn)了“中心”的部門(mén)，也沒(méi)有把所有的審批項目都放入“中心”，存在著(zhù)窗口授權不到位。因此，外來(lái)投資服務(wù)中心成了一部分單位的“收發(fā)中心”，窗口成了“傳達室”，許多審批項目在“中心”根本無(wú)法實(shí)現一次辦結。少數單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權進(jìn)、大權不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節，仍放在本單位辦理，“兩頭受理”的現象依然存在，嚴重弱化了外來(lái)投資服務(wù)中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。

　　3、“中心”審批配合不協(xié)調。已建立的各級政務(wù)服務(wù)機構目前只解決了部門(mén)分散帶來(lái)的空間距離問(wèn)題，而沒(méi)有解決項目審批高效運轉問(wèn)題。由于派駐“中心”的各部門(mén)情況不一，有的審批權力集中到“中心”，有的仍然留在原職能部門(mén)；有的需要部門(mén)內部科室之間流轉審批，有的必須經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導同意方能蓋章，這些情況都影響著(zhù)行政審批效率的提高。特別是那些需要多個(gè)部門(mén)審批蓋章的項目，更是困難重重。比如，一些投資項目前置審批涉及多個(gè)部門(mén)，而審批窗口設置不配套或審批流程不科學(xué)，尤其招商項目“一事一議”特性的存在，造成辦事企業(yè)一家家跑到相關(guān)部門(mén)，無(wú)形中增加了審批難度。

　　4、“中心”派駐人員不安心。由于多數外來(lái)投資服務(wù)中心都是臨時(shí)機構，一些職能部門(mén)有抵觸情緒，在選派人員時(shí)，有的不按照要求選派骨干人員到“中心”，有的將一些不受重視的人派駐“中心”，導致派駐人員不安心或工作不勝任。

　　5、辦件質(zhì)量參差不齊。除昆明市行政審批服務(wù)中心外，其余地州市外來(lái)投資服務(wù)中心都存在辦件質(zhì)量不高，沒(méi)有按相關(guān)規范要求辦理的現象。部分窗口單位雖然已經(jīng)簽署書(shū)面授權書(shū)，但并沒(méi)有真正授權給中心的窗口工作人員，仍然按原來(lái)的辦理程序辦理，或在原單位先行受理、辦理，而后再拿到中心錄入系統，致使中心成為 “收發(fā)室”，非但沒(méi)有起到提高行政效率的作用，而多設了一道門(mén)檻，也增加了行政成本。

　　6、審批制度改革不徹底。經(jīng)過(guò)幾年行政審批制度改革，取消了大量的行政審批項目，但都是一些沒(méi)有法律依據設定的審批項目，各地仍保留了一定數量的臨時(shí)性行政許可項目和待定行政許可項目。根據國務(wù)院行政審批制度改革精神和《xx省人民的政府關(guān)于繼續深化行政審批制度改革的通知》（云政發(fā)〔2008〕108號）要求，我州對53個(gè)州級部門(mén)現有的行政審批項目進(jìn)行了第四輪的集中清理，經(jīng)嚴格審核和論證，決定取消和調整42項行政審批項目。參照省的政府下放的行政審批事項，州級部門(mén)新增行政許可審批項目14項，非行政許可審批項目6項，縣、市部門(mén)新增行政許可審批項目13項。清理后保留實(shí)施的行政許可事項有263項，非行政許可審批項目有139項，還存在審批項目取消不到位、審批權力下放不徹底等問(wèn)題。

　　二、建立我州外來(lái)投資（政務(wù)）服務(wù)中心的建議

　　通過(guò)對四川省政務(wù)服務(wù)中心、成都市政務(wù)服務(wù)中心、xx省外來(lái)投資服務(wù)中心、昆明市行政審批（外來(lái)投資）服務(wù)中心及各州、市投資服務(wù)中心的考察，依據全國“中心”建設、運行和發(fā)展狀況以及《xx省人民的政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2008〕185號）精神，考察組認為，隨著(zhù)行政管理體制改革的逐步深化，政府審批職能的逐漸弱化，“中心”如果只依靠行政審批，發(fā)展前途非常有限，要想保持中心富有活力、可持續發(fā)展，就必須將“中心”逐漸向綜合型政府公共服務(wù)機構方向推進(jìn)�？傮w上依照昆明市行政審批服務(wù)中心模式，進(jìn)一步擴大功能，更大范圍的將面向社會(huì )的行政服務(wù)和公共服務(wù)集中在一個(gè)平臺上，這也是新形勢下轉變政府職能、提高行政效能、加快經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。結合x(chóng)x投資項目逐年增加和行政審批服務(wù)亟待完善的迫切需要，建立集行政審批、便民服務(wù)、效能督查三位一體的綜合性政府服務(wù)平臺迫在眉睫。

　�。ㄒ唬┖侠碓O置中心職能

　　隨著(zhù)我州行政審批制度改革的逐步深入，結合“大部門(mén)體制改革”及“服務(wù)型政府建設”的要求，建議州委、州政府借鑒昆明市行政審批服務(wù)中心（外來(lái)投資服務(wù)中心）的成功運作經(jīng)驗，將“中心”定位在綜合型、服務(wù)型的平臺上，把行政許可、非行政許可及公共服務(wù)等項目納入中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)，構建起完整的政府公共服務(wù)體系。

　�。ǘ�） 精簡(jiǎn)審批項目，實(shí)行“兩集中、兩到位”

　　昆明市已清理并精簡(jiǎn)審批項目至96項（其中進(jìn)駐服務(wù)中心94項），而我州經(jīng)過(guò)第四輪集中清理后任保留的行政許可事項達263項，非行政許可審批項目達139項，存在審批項目取消不到位、審批權力下放不徹底等問(wèn)題。建議更大力度清理精簡(jiǎn)審批項目，同時(shí)要求各部門(mén)徹底實(shí)行“兩集中、兩到位”。首先，要求州級各部門(mén)的審批、服務(wù)、收費等功能向一個(gè)內設科（室）集中，再“成建制”向服務(wù)中心窗口集中，各部門(mén)的工作重點(diǎn)轉移到審批后的監督和管理上來(lái)。其次，要求各部門(mén)審批、服務(wù)、收費等項目進(jìn)中心到位，并保證部門(mén)對窗口工作人員充分授權，真正做到“有權必進(jìn)、進(jìn)必授權”�！皟杉�中、兩到位”的關(guān)鍵一步在于第一個(gè)集中，即“部門(mén)行政許可向一個(gè)科室集中”，只要各部門(mén)的行政許可集中于一個(gè)科室，并充分授權，那么隨后的“成建制”進(jìn)入中心就好抓、好落實(shí)，就能從根本上解決窗口“無(wú)事辦、無(wú)權辦”的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）合理確定機構編制，實(shí)現權責統一

　　為避免服務(wù)中心形同虛設，要以新一輪機構改革為契機，合理確定服務(wù)中心的機構編制，選拔年富力強、精通業(yè)務(wù)、積極上進(jìn)的骨干人員充實(shí)到服務(wù)中心來(lái)，改變中心“要權沒(méi)權，要人沒(méi)人，要錢(qián)沒(méi)錢(qián)”的現象，實(shí)現服務(wù)中心的權責統一，調動(dòng)其工作積極性，充分發(fā)揮“中心”的職能作用。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化審批方式

　　1、為減少審批層次和環(huán)節，提高服務(wù)窗口就地辦結率，在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、前置審批事項告知承諾制和并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設立“綠色通道”，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，減少審批環(huán)節，簡(jiǎn)化審批手續。

　　2、建立“中心受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率。對涉及兩個(gè)以上部門(mén)審批的項目，要實(shí)行并聯(lián)式審批，明確由政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織，相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批，減少相互間的推

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　　諉、扯皮。對一些暫時(shí)手續不全的特急重大項目，本著(zhù)急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車(chē)后買(mǎi)票”，邊建設邊辦理相關(guān)手續。

　　3、實(shí)行中心大廳首席代表制。各部門(mén)要指定一名負責人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規的規定，全權負責申請人提出審批事項的辦理。各部門(mén)要賦予首席代表一定的決定權，對一些經(jīng)授權可直接辦理的申請，按照規定的流程和時(shí)限，直接給予申請人以明確答復。同時(shí)，各單位要指定一位主管領(lǐng)導全面負責窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導工作，及時(shí)解決窗口工作出現的問(wèn)題。

　　4、服務(wù)窗口設立。一是大部門(mén)窗口。對業(yè)務(wù)量較大的單位，可以考慮設立1個(gè)到2個(gè)窗口，增加進(jìn)駐人數。二是一般性窗口。對辦件量一般，業(yè)務(wù)量一般的部門(mén)，開(kāi)設一般窗口。一般窗口為部門(mén)單獨設立，人員采用ab崗輪換機制，保證窗口業(yè)務(wù)開(kāi)展。三是綜合性窗口。對業(yè)務(wù)量較少的窗口，部門(mén)不再單獨設立窗口，采用多個(gè)部門(mén)組合成一個(gè)窗口，由各部門(mén)各自派出人員，采取輪換方式上崗。四是代理性窗口。對于辦事項目少、辦件數量小及手續簡(jiǎn)單的單位及其項目，不再單獨設立窗口，按照《行政許可法》委托代辦的有關(guān)規定，履行一定的手續，委托中心專(zhuān)人代辦或采取預約辦理、登記、備案等方式，避免不必要的人力、物力浪費。通過(guò)采取靈活辦件方式，逐步理順項目管理關(guān)系，逐步解決“有的窗口干不完、有的窗口無(wú)事干”、職能得不到有效發(fā)揮、資源得不到有效利用的問(wèn)題。五是設立行政監察窗口，對中心內各部門(mén)和人員的工作情況實(shí)施效能監察，對違規違紀問(wèn)題和投訴進(jìn)行查處和受理。

　�。ㄎ澹┩菩须娮诱�務(wù)，深化政務(wù)公開(kāi)

　　凡是進(jìn)入服務(wù)中心的審批事項、辦理部門(mén)、辦理窗口和辦理人員要對外公開(kāi)，申報資料、審批內容和審批程序對外公開(kāi)，審批時(shí)限、承諾事項和收費標準對外公開(kāi)，增強行政審批的公開(kāi)性和透明度。同時(shí)，要加快“中心”網(wǎng)絡(luò )建設，積極推行以電子化行政審批建設和應用為基礎、面向社會(huì )服務(wù)的電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化管理，對審批過(guò)程實(shí)行全程跟蹤管理。建立和完善信息查詢(xún)系統，使服務(wù)對象可以通過(guò)遠程網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)相關(guān)信息。對一些條件具備的部門(mén)和單位要積極推行網(wǎng)上申報材料和網(wǎng)上審批，保證行政審批過(guò)程公開(kāi)、公平和公正地進(jìn)行，提高政府行政效率和群眾對行政審批的滿(mǎn)意度，建立一個(gè)辦事高效、運轉有序、公開(kāi)透明、行為規范的服務(wù)體系。

　�。�六）建立多重監督，確保監督到位

　　制定出臺《xx州行政審批管理辦法》、《xx州行政審批責任追究辦法》等有關(guān)政策，明確審批部門(mén)和審批人應負的責任，將各單位窗口工作實(shí)績(jì)納入目標考核和政風(fēng)評議范圍，建立各項制度和長(cháng)效機制，加強對審批行為的監督。對每個(gè)審批項目，都要明確審批人員的責任和義務(wù)，制定相應的內部監督措施，建立社會(huì )質(zhì)詢(xún)制度和定期檢查制度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機關(guān)不按規定審批條件、程序實(shí)施行政審批，甚至越權審批、濫用審批、徇私，要追究審批機關(guān)領(lǐng)導和直接責任人員的責任。特別要強化行政監督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開(kāi)展“萬(wàn)人評議機關(guān)”活動(dòng)，使機關(guān)行政效率和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平明顯提高。

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