英語(yǔ)四六級作文常用句型總結
創(chuàng )新和深化稅收執法崗責評價(jià)體系建設
近年來(lái)，**州地稅局認真落實(shí)稅收執法責任制工作，充分利用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求和基本理論，著(zhù)力解決稅收執法中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
一、稅收執法責任制框架
初步形成并已取得實(shí)效
(一)推行稅收執法責任制的目的和意義
稅收執法責任制是新時(shí)期推行依法治稅工作的主要內容。推行稅收執法責任制有利于促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)內部稅收征收管理規范化、法制化，有利于保證各項稅收法律、行政法規和規章得以正確貫徹實(shí)施。它也是我國稅收管理制度中的一個(gè)重要組成部分。地稅部門(mén)如何服從服務(wù)于當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保持和推進(jìn)地稅收入可持續快速增長(cháng)，最關(guān)鍵的就是要以崗責體系建設為根本抓手，來(lái)破解地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的難題，并且把加強崗責體系建設作為地稅系統必須長(cháng)期堅持的基本工作方針，作為促進(jìn)、保證和檢驗地稅收入可持續快速增長(cháng)的重大舉措和載體，作為做好稅收各項工作的總綱。
(二)稅收執法責任制涵蓋的基本內容
稅收執法責任制的基本內容主要由四個(gè)部分組成，即崗位職責，明白“做什么”;工作規程，明白“怎么做”;評議考核，清楚“做得怎么樣”;過(guò)錯追究，解決“做得不好怎么辦”。其中，考核評議是執法責任制的主要內容，崗位職責是基礎，工作規程是關(guān)鍵，過(guò)錯追究是保障。這四個(gè)部分是相互銜接、相輔相成的統一整體，共同形成了以法律法規賦予稅務(wù)機關(guān)的職責與權力為依據，以嚴密科學(xué)的崗位責任體系為基礎，以量化細致的工作規程為基點(diǎn)，以評議考核為手段，以過(guò)錯責任追究為保障，以信息化手段為依托的稅收執法行為監督制約機制。
(三)改革創(chuàng )新深入推進(jìn)、成效凸顯
**州地稅局始終把創(chuàng )新作為事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅持創(chuàng )新方法，凸顯依法治稅的中心地位，認真推行稅收執法責任制，依法促收履責意識進(jìn)一步增強，初步形成了稅收執法崗責評價(jià)體系基本框架。
根據國家稅務(wù)總局和自治區地方稅務(wù)局關(guān)于深入推行稅收執法責任制工作的實(shí)施意見(jiàn)，本著(zhù)在稅收執法上要中規中矩，在機制創(chuàng )新上要不拘一格的要求，2003年6月，州局制定了《**州地稅系統稅收執法過(guò)錯責任追究辦法(試行)》及相應的考核辦法，考核內容涉及基層局征收、管理、稽查等各個(gè)方面。2006年5月，經(jīng)過(guò)認真調研，根據縣市地稅局稅收執法現狀，確定了州直地稅系統42個(gè)執法崗位，簽訂崗位確認書(shū)，明確職責和工作規程，并以執法人員崗位公示牌的形式向納稅人公示，真正讓執法人員明白了“做什么”和“怎么做”，通過(guò)執法檢查和評議考核，清楚了執法人員“做得怎么樣”，通過(guò)嚴格的過(guò)錯追究，解決了執法人員“做得不好怎么辦”的問(wèn)題。
為強化基層局推行稅收執法責任制，真正將執法責任落到實(shí)處，最大限度地減少執法隨意性、盲目性，州局又制定實(shí)施了兼職稅收法制員制度，在縣(市)地稅局具有執法主體資格的基層稅務(wù)所(稽查局、分局)均設立一名兼職法制員。對基層執法人員做出的每一項具體行政行為(行政處罰、核定稅款、減免稅審批、停歇業(yè)、延期申報、延期繳納稅款審批等)，由兼職法制員進(jìn)行嚴格的審核把關(guān)，一事一審，使執法監督檢查工作關(guān)口前移，從源頭抓起，嚴把第一道執法防線(xiàn)。
經(jīng)過(guò)三年多的努力，基層局現已初步建立了以科學(xué)的崗責為基礎，以明晰的工作規程為重點(diǎn)，以嚴密的考核評議辦法為手段，以嚴格的過(guò)錯追究為保障的覆蓋稅收執法各崗位、貫穿稅收執法工作全過(guò)程的制度體系和運行機制。形成了執法有依據、操作有規范、權力有制約、過(guò)程有監控、責任有追究的執法格局。
(四)推行稅收執法責任制工作已取得了階段性成效
稅收執法責任制的全面推行，保證了每位稅收執法人員對在稅收執法過(guò)程中應該做什么、按照什么方式做、以及出現稅收執法過(guò)錯應當承擔什么責任都已心中有數，促使了稅收執法人員時(shí)時(shí)、處處盡心做好每一項執法工作，有效地解決了稅收管理中淡化責任、疏于管理的問(wèn)題，濫用權力、隨意執法的現象也大為減少。
稅收執法責任制促使稅收執法人員必須按照規定的標準和程序處理執法事項，促進(jìn)了執法行為的規范和執法水平的提升。從近幾年稅收執法檢查和考核結果看，州直地稅系統稅收執法的隨意性得到了有效控制，執法行為的過(guò)錯量呈逐年遞減趨勢。據統計，2005年州直地稅系統共追究278人次，其中告誡15人次，責令書(shū)面檢查38人次，通報批評19人次，處罰123人次，處罰金額58415元;2006年追究117人次，其中告誡12人次，責令書(shū)面檢查21人次，通報批評11人次，處罰98人，處罰金額21343元;2007年追究87人次，其中告誡9人次，責令書(shū)面檢查21人次，通報批評15人次，處罰43人次，處罰金額12390元。
二、稅收執法責任制工作還需完善和提高
雖然**州直地稅系統在推行稅收執法責任制工作中已取得了一定的成效，但通過(guò)這次深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)地調研活動(dòng)，仍然發(fā)現稅收執法過(guò)程中還存在著(zhù)諸多的問(wèn)題。
(一)基層局落實(shí)稅收執法責任制工作參差不齊。
一是對工作規程學(xué)習培訓沒(méi)有跟上，分解、細化不夠，造成部分執法人員不清楚自己崗位的工作規程，工作上仍然存在按照習慣的、想當然的、不規范的方法去操作。
二是在執法評議考核上，基層局雖然做到了內部考核與外部評議相結合，但在考核的方法上還存在著(zhù)沒(méi)有從每個(gè)崗位考核入手的現象。
(二)稅收執法要求與稅收法制環(huán)境存在著(zhù)差距
1、稅收執法中人為因素使執法過(guò)錯時(shí)有發(fā)生。表現在一是少數地方政府的行政干預，一定程度上影響了稅務(wù)機關(guān)正常的依法行政活動(dòng);二是部門(mén)考核機制不合理，稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標考核是否達標、排名是否靠前等因素，導致了稅務(wù)機關(guān)變通執法。
2、稅收執法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著(zhù)差距。
(1)部分稅收執法人員認為依法治稅、推行稅收執法責任制，特別是落實(shí)稅收執法責任過(guò)錯追究、搞評議考核完全是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”，制定的各項稅收執法規程把基層稅務(wù)人員的手腳完全捆死了。
(2)部分稅收執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低和法律意識淡薄，執法過(guò)程中存在執法不嚴，違法不究的情況，稅收執法缺乏剛性。具體表現為該履行的職責不履行，該報批的事項不報批，不按法定程序辦事，重實(shí)體輕程序，使用文書(shū)不規范，適用法律法規不準確，甚至濫用權或徇私枉法;或者礙于說(shuō)情，削弱執法力度，大事化小，小事化了，使原本很?chē)烂C的執法行為如同兒戲，執法失去應有的威懾力。
(3)在稅收法律、法規的學(xué)習和宣傳上，存在不深不實(shí)的問(wèn)題。
(4)稅收執法責任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進(jìn)行，考核工作存在著(zhù)人情、面子問(wèn)題，追究方法也過(guò)于單一和表面化。一方面從歷年的稅務(wù)日常管理和稅務(wù)稽查工作情況看，納稅人的稅收違法行為普遍存在，這固然與納稅人的法律意識不強有關(guān)，但與稅務(wù)干部對納稅人的納稅輔導不到位也有很大關(guān)系;另一方面從歷年執法檢查情況看稅務(wù)執法人員執法不到位、隨意執法現象也普遍存在，特別是對諸如：“應收而未收”、“應處罰而不處罰”“應移送案件而未移送”等違法現象，由于過(guò)錯責任的主客觀(guān)原因難以徹底追查清楚，因此責任追究難以實(shí)施。
(三)責任追究難以到位
1、經(jīng)濟懲戒標準難統一。
由于基層局工作條件、工作人數、工作任務(wù)等均有所不同，考核系數大小也不一樣，稅收執法責任制考核只是整個(gè)稅收工作考核中的一個(gè)部分，部分統一難，整體統一就更難。
2、執法過(guò)錯責任難發(fā)現。
當前，地稅稅收執法監督領(lǐng)域的信息化程度較低，尚不能實(shí)現對稅收執法的完全監控。同時(shí)，內部各執法環(huán)節間的工作銜接有時(shí)不夠緊密，信息傳遞不及時(shí)，導致一些過(guò)錯行為不能及時(shí)發(fā)現。
3、執法考核重追究輕激勵。
執法責任制的考核與目標(績(jì)效)管理考核、公務(wù)員年終考核等缺乏有機結合，也沒(méi)有明確的激勵機制，特別是目前經(jīng)費相對固定的情況下，更是缺乏獎勵經(jīng)費的來(lái)源。
三、創(chuàng )新和深化稅收執法崗責評價(jià)體系建設的意見(jiàn)
(一)進(jìn)一步端正對稅收執法崗責評價(jià)體系建設的認識
1、繼續提高對稅收執法崗責評價(jià)體系建設重要性和必要性的認識。根據科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，今后稅收執法工作的重心必須是以執法人員為基礎，堅持依法治稅，公平稅負，提高服務(wù)，在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，按照“管用、統一、革新”的指導思想，結合上級和新形勢下的要求，不斷完善各項制度，特別在橫向稅收執法崗責體系建設上，積極探索，勇于實(shí)踐。并把深入推進(jìn)機制創(chuàng )新、促進(jìn)稅收執法工作的質(zhì)量和效率，作為長(cháng)期堅持的稅收執法工作指導方針。
2、增強稅收執法崗責評價(jià)體系建設的緊迫性和自覺(jué)性。稅收執法崗責評價(jià)體系建設是一項打基礎、建平臺、利長(cháng)遠的基礎性工作，是解決執法制度缺失、執法責任不落實(shí)、消除執法失職違法行為的有效舉措。充分認識到稅收執法崗責評價(jià)體系建設的緊迫性，進(jìn)一步增強落實(shí)稅收執法崗責評價(jià)體系的自覺(jué)性，在稅收執法崗責評價(jià)體系建設上不甘落后，勇往直前。
(二)稅收執法崗責評價(jià)體系建設規劃和目標
1、做好稅收執法質(zhì)量評價(jià)體系建設試點(diǎn)和推行工作。州局崗責體系建設領(lǐng)導小組確定在霍城局進(jìn)行試點(diǎn)，按照修改后的《稅收執法質(zhì)量評價(jià)考核體系》開(kāi)始運行，對所定的崗、所定的職、所定的責、所定的流程、所定的評議、所定的獎懲，從效果上進(jìn)行檢驗。
2、積極探索州地稅局本級稅收執法崗責評價(jià)體系建設。稅收執法崗責體系建設，難度主要在于綜合執法崗責事務(wù)紛雜、不便量化，反反復復在所難免。我們要有充分的思想準備，自覺(jué)融入到探索實(shí)踐中去，盡快闖出路子。實(shí)現稅收執法崗責評價(jià)體系建設從基層局向上級局延伸、上級局與下級局稅收執法崗責評價(jià)體系的聯(lián)動(dòng)。
3、統一規范各項考核。結合州黨委效能建設的要求，進(jìn)一步修訂完善我局《績(jì)效目標管理考核辦法》，將稅收執法質(zhì)量評價(jià)與績(jì)效考核融入一體，減少各種考核名目和考核次數，把集中考核、重復考核、多頭考核向日�；穆�(lián)動(dòng)監督考核轉化，真正為基層減壓減負。
4、實(shí)現稅收執法崗責評價(jià)體系建設的總目標。到2009年底，基本達到崗位設置合理、責任明確清晰、流程運轉順暢、評價(jià)標準統一、制度管人管事、監督考核到位、執法質(zhì)量效率提高、執法工作績(jì)效明顯。
(三)加強對信息化建設的領(lǐng)導，發(fā)揮信息化在稅收執法崗責評價(jià)體系建設中的支撐作用。
一是要加大對執法人員的的信息化培訓力度，提高稅務(wù)人員利用信息化手段的執法水平;二是要想方設法加快信息化建設步伐，積極籌措資金，及時(shí)更新硬件設備，提高辦稅效率;三是要通過(guò)軟件設計在工作流程上對執法程序進(jìn)行約束，減少和避免隨意執法或不作為、亂作為的現象發(fā)生。
(四)認真做好稅收執法崗責評價(jià)體系建設工作
1、加強領(lǐng)導。要發(fā)揮各級黨組在稅收執法崗責評價(jià)體系建設中的領(lǐng)導和組織作用，進(jìn)一步加強稅收執法崗責評價(jià)體系建設領(lǐng)導小組的力量，加大對基層局的指導力度。提高抓好當前、注重長(cháng)遠的能力，在稅收執法崗責評價(jià)體系建設上做實(shí)干家，在持續發(fā)展上當好謀略家。
2、統一協(xié)調。各基層局在稅收執法崗責評價(jià)體系建設中，必須按照區局的要求和州局的統一部署，步調一致，積極行動(dòng)，不能畏縮不前，以各種理由和借口遲滯拖延。
3、對干部加強遵章守紀、愛(ài)崗守責的教育，使每個(gè)干部熟知崗位職責，熟知工作程序，熟知質(zhì)量考核點(diǎn)，做到人人遵章守責、個(gè)個(gè)照章辦事。
4、不斷鞏固作風(fēng)整頓成果，把作風(fēng)整頓與效能建設作為促進(jìn)稅收執法崗責評價(jià)體系建設的動(dòng)力，使地稅執法工作達到嚴謹、科學(xué)、規范、高效，保證稅收執法崗責評價(jià)體系建設不斷深化、完善和落實(shí)。
5、加強思想政治工作，以人為本，創(chuàng )建和諧的社會(huì )基礎。稅收執法崗責評價(jià)體系建設，是一項基礎性、長(cháng)期性、根本性的系統工程，需舉全局之力、需全方位舉動(dòng)、需全員積極參與，因此要充分發(fā)揮思想政治工作的導向性、服務(wù)性、啟發(fā)性作用，引導群眾，發(fā)動(dòng)群眾，凝聚人心，形成合力，共同促進(jìn)，全面落實(shí)。
6、積極整合人力資源。人員老化和人力不足是各基層局的共性問(wèn)題，面對現實(shí)，要在挖潛素質(zhì)、整合人力上下功夫。各級領(lǐng)導干部要積極帶頭，身先士卒，不做甩手掌柜，主動(dòng)承擔具體崗責，既當指揮員又當戰斗員。
7、質(zhì)與量是稅收執法崗責評價(jià)體系考核的關(guān)鍵，要根據質(zhì)與量合理分配獎金。按照《關(guān)于發(fā)放自治區地稅系統津貼補貼和崗位目標考核獎勵的補充通知》和《**州直地稅系統稅收工作過(guò)錯失職責任追究辦法》認真執行。
8、勇于創(chuàng )新。我們要在遵循上級所定規程主線(xiàn)的同時(shí)，摒棄僵化與教條，對于與實(shí)際不符的內容要勇于修訂，使其充實(shí)和完善。努力探索出一套更加符合基層稅收執法工作實(shí)際，具有州直地稅特色，科學(xué)、規范、客觀(guān)、實(shí)用的稅收執法崗責評價(jià)體系。
【英語(yǔ)四六級作文常用句型總結】相關(guān)文章：
2016英語(yǔ)四六級寫(xiě)作常用句型總結02-07
四六級英語(yǔ)寫(xiě)作句型01-26
英語(yǔ)寫(xiě)作常用句型總結02-05
英語(yǔ)作文常用句型03-26
英語(yǔ)作文常用句型：各種邏輯句型12-25
- 相關(guān)推薦