網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)為何“屢教不改”

　　導語(yǔ)：在網(wǎng)紅經(jīng)濟背景下,網(wǎng)絡(luò )直播成為利潤大的一個(gè)行業(yè),巨大利益的驅動(dòng)加上自律的缺位,造成網(wǎng)絡(luò )直播亂象叢生。監管者要運用法律賦予的行政指導、行政監管、行政處罰等執法權限,加大監管力度,對構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　自去年開(kāi)始,網(wǎng)絡(luò )直播市場(chǎng)瘋狂增長(cháng),幾乎可以用“人人皆可直播”來(lái)形容。許多網(wǎng)友想搭乘網(wǎng)絡(luò )直播的“便車(chē)”一夜暴富,于是,各種跌破“三觀(guān)”甚至涉嫌違法犯罪的內容充斥網(wǎng)絡(luò )直播間。

　　針對網(wǎng)絡(luò )直播亂象,自2016年12月1日起,國家網(wǎng)信辦實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》,對于直播資質(zhì)、內容管理、信用體系等提出了具體要求,給規范互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)劃定了底線(xiàn)。一些直播平臺也陸續出臺管理規則,對主播和用戶(hù)的行為進(jìn)行規范。

　　時(shí)至今日,《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》實(shí)施已近半年,網(wǎng)絡(luò )直播亂象是否得到遏制?《法制日報》記者進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。

　　直播內容跌破底線(xiàn)

　　最近一段時(shí)間,“女主播藏身故宮直播慈禧床榻”“水滴直播監控畫(huà)面”成為網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)的兩大焦點(diǎn)“新聞”。在“女主播藏身故宮直播慈禧床榻”事件中,涉事女主播回應稱(chēng)“當晚和朋友到了懷柔一家影視基地,假裝在故宮里做了直播”。“水滴直播監控畫(huà)面”,則是將餐館、商店、培訓機構甚至居民家庭進(jìn)行實(shí)時(shí)直播,市民直呼:“太恐怖,我的隱私從何談起?”

　　然而,記者調查發(fā)現,當前網(wǎng)絡(luò )直播的問(wèn)題絕不只有這兩起熱點(diǎn)事件。

　　在某網(wǎng)絡(luò )直播平臺,最近比較火的是“生吃各類(lèi)動(dòng)植物”類(lèi)直播。

　　在這個(gè)平臺上,一名用戶(hù)發(fā)布了376個(gè)“直播生吃各種動(dòng)植物”視頻,其中直播生吃癩蛤蟆的視頻達到了18.9萬(wàn)的播放量,另外還有直播生吃壁虎、兔子、臭蟲(chóng)、蝙蝠、蝴蝶等視頻。

　　視頻中的男子自稱(chēng)“老張”,年齡大概四十歲左右,直播背景多為墻面斑駁的院落、臥室、豬圈、菜園等,直播場(chǎng)面血腥。

　　直播過(guò)程中,有人問(wèn)“沒(méi)有生命危險嗎”?老張回復:“當然沒(méi)有,每個(gè)人的抗體都不一樣,你們不要模仿,但是在面臨生命危險的時(shí)候是可以吃的,我現在是為你們做榜樣。”

　　在另一家大型直播平臺,一名女主播在直播時(shí)衣著(zhù)暴露,直播全程都在向觀(guān)看者索要“禮物”,話(huà)語(yǔ)中多次涉及色情暗示語(yǔ)言。有觀(guān)眾要求看“福利”時(shí),這名女主播讓觀(guān)眾去她的微博“找福利”。記者在該主播的微博上發(fā)現大量尺度較大的照片與視頻。當有觀(guān)眾說(shuō)要舉報主播時(shí),這名女主播回應:“你不要舉報我,上次被舉報停播了一個(gè)多月。”

　　直播的亂象不僅出現在封閉的直播間里,現在還出現了所謂的“打野主播”。

　　“打野主播”,即網(wǎng)絡(luò )主播到田野、山林中獵捕野生動(dòng)物,邊獵捕邊直播,并以竹鼠“互斗”、上山“收夾”等關(guān)鍵詞作為直播房間的介紹詞,吸引用戶(hù)關(guān)注。記者發(fā)現,類(lèi)似視頻出現在多家直播平臺,部分網(wǎng)絡(luò )主播甚至擁有數十萬(wàn)粉絲。

　　記者調查發(fā)現,有的網(wǎng)絡(luò )直播平臺甚至還出現了虛假廣告。記者統計發(fā)現,網(wǎng)絡(luò )兼職、三折充話(huà)費、低價(jià)蘋(píng)果手機、高仿耐克阿迪、假煙假酒等,是網(wǎng)絡(luò )直播間最常見(jiàn)的虛假廣告內容。在某直播平臺上,主播直播間的“麥序”成了可以買(mǎi)賣(mài)的廣告位。這些廣告則打著(zhù)主播擔保的名義吸引觀(guān)眾。

　　還有一些直播內容直接與違法犯罪相關(guān),比如有直播賭博、吸毒、教唆犯罪。

　　戶(hù)外直播問(wèn)題最大

　　對于直播內容的亂象,市民是最有發(fā)言權的。

　　家住北京市朝陽(yáng)區的孫先生平時(shí)比較關(guān)注網(wǎng)絡(luò )直播,他告訴記者,曾有業(yè)內分析文章稱(chēng),網(wǎng)絡(luò )直播的流量分為三大部分,游戲主播大概占三分之一、美女主播占三分之一,另外三分之一是戶(hù)外主播。

　　孫先生告訴記者,他覺(jué)得:“戶(hù)外主播是最容易出問(wèn)題的,因為他們需要用一些行為來(lái)博人眼球,比如向河里扔共享單車(chē)等。這種戶(hù)外主題內容不定的網(wǎng)絡(luò )直播,內容風(fēng)險性最大。為了博取關(guān)注,一些網(wǎng)絡(luò )主播什么出格的事都干。”

　　孫先生希望直播平臺能多一些公益性的內容,比如講課的學(xué)霸或老師。在美國,最受歡迎的網(wǎng)絡(luò )直播節目是“數學(xué)老師”,主要就是分享學(xué)習經(jīng)驗以及老師答疑解惑。他認為,國內的網(wǎng)絡(luò )直播也可以按這個(gè)思路來(lái)發(fā)展,使其成為直播平臺的一股清流。

　　在北京經(jīng)營(yíng)一家文化傳播公司的王先生則認為,當前的網(wǎng)絡(luò )直播亂象也是主播們的無(wú)奈之舉。

　　王先生說(shuō),網(wǎng)絡(luò )直播平臺的賺錢(qián)方式和主播的賺錢(qián)方式不一樣。直播平臺可以通過(guò)抽取提成和出租廣告位的方式賺錢(qián),但網(wǎng)絡(luò )主播的主要經(jīng)濟來(lái)源就是觀(guān)眾刷的禮物或者打賞,訪(fǎng)問(wèn)量和關(guān)注度是網(wǎng)絡(luò )主播變現的關(guān)鍵,因此會(huì )為了吸引觀(guān)眾而突破底線(xiàn)。

　　“相關(guān)部門(mén)應加大對網(wǎng)絡(luò )直播亂象的管控。”王先生說(shuō),據他觀(guān)察,目前相關(guān)部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)的管理,一方面是對平臺進(jìn)行監督,另一方面是對違規網(wǎng)絡(luò )主播進(jìn)行處罰,但這都是治標之策。真正治本的方法應該提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì),可以建立直播主體資質(zhì)審查機制,也可以建立信用監督評價(jià)體系,通過(guò)直播主體實(shí)名制的方式對其行為加以管控。同時(shí),還可以建立色情暴力內容舉報獎勵機制,利用場(chǎng)外人員的積極性,進(jìn)行多方面監管。

　　直播平臺應擔責

　　2016年12月1日,《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規定》正式實(shí)施。其后,相關(guān)部門(mén)不斷加大對網(wǎng)絡(luò )直播的監管力度,查處了一批違規直播平臺。然而,在治理之下,網(wǎng)絡(luò )直播亂象仍未收斂,其中有何原因?

　　中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧認為,在網(wǎng)紅經(jīng)濟背景下,網(wǎng)絡(luò )直播成為博眼球、利潤大的一個(gè)行業(yè),巨大利益的驅動(dòng)加上自律的缺位,造成網(wǎng)絡(luò )直播亂象叢生,違法行為不斷發(fā)生,且花樣翻新。

　　“直播是好事,它的出現可以促進(jìn)信息的披露和知識的共享。但是現在有個(gè)別企業(yè)唯利是圖,為了吸引眼球,賺取不光明的利潤、不道德的財富,不惜喪失法律和道德底線(xiàn)。對此,監管部門(mén)應當引起高度重視,建議網(wǎng)友抵制的同時(shí)也希望業(yè)界慎獨自律、見(jiàn)賢思齊、擇善而從。”中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海說(shuō),直播違法違規,包括涉及的一些產(chǎn)業(yè)、色情的鏡頭以及虛假廣告的內容,都是藏污納垢,都應當盡快蕩滌出去,凈化直播市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò )直播亂象不僅違反法律法規,而且也危害公序良俗。對于違反治安管理處罰法的,應當予以行政處罰;構成犯罪的,就要追究其刑事責任。即使有些情節比較輕微,但也是不道德的,對青少年危害相當之大。

　　在治理網(wǎng)絡(luò )直播亂象過(guò)程中,有不少人認為,應明確直播平臺的責任。

　　對此,中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認為,要判斷網(wǎng)絡(luò )直播平臺承擔什么責任,首先要辨別平臺是何種身份,區分直播平臺的類(lèi)型。

　　朱巍具體分析說(shuō),第一種身份,平臺只提供服務(wù)但不提供內容。此時(shí),判斷平臺是否承擔責任,要把避風(fēng)港規則、通知刪除規則、紅旗規則綜合起來(lái)看。凡是平臺明知或應知有違法情況存在且放任其存在,那么平臺應承擔責任。還有一種情況,比如有人已經(jīng)向平臺舉報違法違規的現象,若平臺仍沒(méi)有采取措施,那么肯定要承擔責任。

　　“另外一種身份,即平臺是內容提供者。在這種情況下,平臺不適用避風(fēng)港規則和紅旗規則,所有視頻都由平臺來(lái)承擔責任。”朱巍說(shuō),有的App主動(dòng)提供相關(guān)視頻、找他人推薦或者介紹,這就屬于典型的內容提供者,就要直接承擔責任,不需要證明其技術(shù)中立。

　　“對于網(wǎng)絡(luò )直播亂象,直播平臺一定是有責任的,其中有五點(diǎn)理由。”劉俊海說(shuō),第一,既然搭建了平臺,那么就必須對其負責;第二,制定規則的時(shí)候,應該把法律規則融合進(jìn)去;第三,對于平臺中兜售黃色鏡頭的用戶(hù),沒(méi)有做到及時(shí)禁止;第四,平臺有大數據系統,理應做到及時(shí)的監控,對自己的地盤(pán)負責;第五,無(wú)論是通過(guò)廣告盈利模式還是付費方式,平臺從消費者那里賺取費用,那就要對消費者負責,在樹(shù)立法律信仰和敬畏之心的同時(shí)要對消費者懷有感恩之心。

　　“我們必須要本著(zhù)對青少年高度負責、對成年人負責、對公眾利益負責、對網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的健康負責的態(tài)度對其進(jìn)行管理。”劉俊海說(shuō),監管者一定要運用法律賦予的行政指導、行政監管、行政處罰等執法權限,加大監管力度,對構成犯罪的依法追究刑事責任。

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