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“奇葩景區”背后的利益投機你知道嗎
導語(yǔ)：當景區評級深度卷入巨大的利益算計之中，注定會(huì )喪失掉原本的專(zhuān)業(yè)性與獨立性。每一個(gè)“奇葩景區”背后，都可能對應著(zhù)一個(gè)涉嫌濫權或失職的地方職能部門(mén)，唯有讓后者為自己的“放水”行為付出應有的代價(jià)，方可杜絕類(lèi)似鬧劇重演。
近年來(lái)，我國A級景區數量快速增長(cháng)，僅4A級景區就從2001年的187家增長(cháng)至2016年被摘牌前的2800多家。媒體調查發(fā)現，在較低門(mén)檻下，一些民間公墓、商貿城等竟被評為A級景區，還有一些涉嫌存在邊建邊評、未正式開(kāi)業(yè)便評級成功、違規用地等問(wèn)題。專(zhuān)家認為，之所以存在那么多“奇葩景區”，是因為一些地方為擴大旅游產(chǎn)業(yè)規模及影響力，在主觀(guān)打分中“放水”評A、在日常復核中“放水”保A。
墓地、商城居然都可被評為A級景區，這著(zhù)實(shí)顛覆了許多人的想象。此類(lèi)嚴重注水、名不符實(shí)的奇葩景區，不僅絲毫沒(méi)有權威性和參考意義可言，而且勢必會(huì )給消費者帶來(lái)顯而易見(jiàn)的誤導。如此這般，所謂的旅游景區質(zhì)量等級評定，在不少地方被徹底“玩壞”。這種飲鴆止渴的做法，在傷害游客切身利益的同時(shí)，也注定會(huì )對某地的公共形象造成極其負面的影響。不難預料，由A級景區招牌“超發(fā)”所造成的信譽(yù)貶值，最終定會(huì )讓投機者得不償失。
旅游景區的分類(lèi)定級有著(zhù)科學(xué)的標準和嚴格的條件，僅以3A級景區為例，其標準和門(mén)檻就是要“具有很高歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，或其中一類(lèi)價(jià)值具省級意義”，4A、5A景區的評定標準當然更高。在此前提下，之所以仍會(huì )有那么多景區欺世盜名，主要還是在于“層層委托”的職能管理模式。按照規定，3A級、2A級、1A級景區由全國旅游景區質(zhì)量等級評定委員會(huì )委托各省級旅游景區質(zhì)量等級評定委員會(huì )負責評定，省級旅游景區質(zhì)量等級評定委員會(huì )還可以向地市級旅游景區質(zhì)量等級評定機構再行委托。到最后，形成了本地主管部門(mén)給本地景區評級的格局，“放水”是自然而然的事情。
一些掌握低級別景區評定權的市縣級旅游部門(mén)為何會(huì )將這種權力濫用?首先，“制造”更多的A級景區，同樣是一個(gè)“刷政績(jì)”的過(guò)程。更不用說(shuō)，這其中往往還伴隨著(zhù)權力尋租、利益勾兌的情形。除此以外，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還存在著(zhù)地域競爭的問(wèn)題。在更多A級景區意味著(zhù)更多客源的邏輯內，各地當然會(huì )爭相放水，唯恐“堅持原則”讓自己吃虧、讓別人占到便宜。
“奇葩景區”是功利旅游產(chǎn)下的怪胎，既反映了一些地區和部門(mén)急功近利、唯利是圖的發(fā)展思維，也折射出了行業(yè)主管部門(mén)履職不實(shí)、把關(guān)不嚴、監管不力甚至以權力謀私等問(wèn)題，其后果是既嚴重愚弄了公眾，侵害了游客的利益，也違背了行業(yè)規范，有損旅游行業(yè)形象，破壞了政府部門(mén)的公信力。這樣的景區評級機構本身就該被“摘牌”，這樣的景區也該要打回“原形”，責令整改或關(guān)閉。
進(jìn)而言之，“奇葩景區”層出不窮暴露的問(wèn)題，某種意義上已經(jīng)超越了旅游業(yè)的范疇。一些地方和項目熱衷于評上A級景區，主要目的已不在發(fā)展旅游業(yè)，而在于炒低價(jià)、抬房?jì)r(jià)、拉租金。在這種操作手法下，“A級景區”更像是概念炒作的噱頭，更像是以小博大、一本萬(wàn)利的杠桿。當景區評級深度卷入巨大的利益算計之中，注定會(huì )喪失掉原本的專(zhuān)業(yè)性與獨立性。權力變現的沖動(dòng)，遇上了資本投機的訴求，兩者一拍即合，制造出多少“奇葩景區”都不為怪。
正是看到了既有規則中的明顯漏洞，近些年來(lái)，相關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)有意將景區復核權上收，并且加大了對景區摘牌、降級的處罰力度。每一個(gè)“奇葩景區”背后，都可能對應著(zhù)一個(gè)涉嫌濫權或失職的地方職能部門(mén)，唯有讓后者為自己的“放水”行為付出應有的代價(jià)，方可杜絕類(lèi)似鬧劇重演。
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