為什么一級建造師考試通過(guò)率都不高
在農村經(jīng)濟體制改革深入開(kāi)展，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制日趨成熟的新形勢下，如何把農村黨支部建設成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，成為實(shí)現農村現代化建設的“帶路人”，這是加強村級黨支部領(lǐng)導班子建設的大課題。最近，我帶著(zhù)這個(gè)課題，深入到各村委中去，通過(guò)發(fā)調查表、座談會(huì )、走訪(fǎng)、實(shí)地考察等形式，開(kāi)展全面深入的調查研究，探索村級黨支部領(lǐng)導班子建設新路子�，F對我鄉村支部領(lǐng)導班子的現狀、存在問(wèn)題及對策，提出粗淺的看法。
一、村級黨支部領(lǐng)導班子的基本情況
我鄉組建了18個(gè)黨支部，農村黨員有322人，選配了黨支部委員54人。從村級黨支部班子現狀看，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導班子有合力。從總體上來(lái)看，各村級黨支部領(lǐng)導班子比較團結堅強，有凝聚力、戰斗力和號召力，能把黨的各項政策貫徹到農村中去，出色地完成好各項國家任務(wù)，能帶領(lǐng)群眾奔康致富，為群眾辦好事實(shí)事，有一定的群眾威信。從全鄉18個(gè)村級黨支部分類(lèi)排隊看：好的有10個(gè)，占60%；比較好的有5個(gè)，占30%，一般軟弱的有3個(gè)，占10%。
（二）班子結構較合理。近幾年來(lái)，我們通過(guò)加大農村年輕干部培養選拔工作力度，積極推行“二推一選”，進(jìn)一步優(yōu)化了村級黨支部領(lǐng)導班子結構。在全鄉18黨支部中，共選配了54名黨支委，平均每個(gè)支部3名，班子沒(méi)有缺員現象。領(lǐng)導班子成員呈現老、中、青相結合，年齡結構日趨合理，文化程度有新提高。在鄉村級黨組織的54名干部中，年齡35歲以下的有24人，36—45歲的有24人，46—55歲的有6人，初中文化的有20人，占37%；小學(xué)文化的有24人，占44%。
（三）領(lǐng)導地位較鞏固。近幾年來(lái)，我鄉一直把選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子作為關(guān)鍵工作來(lái)抓，對“弱軟散”，群眾威信低的作為后進(jìn)班子來(lái)整頓，把一些有文化、有能力、有威信的黨員選進(jìn)班子，為村級兩委選舉打下堅實(shí)的基礎。在去年村委換屆時(shí)，全鄉村級黨支部書(shū)記有18人，其中推選兼任村（居）委會(huì )主任有18人。
（四）政治素質(zhì)比較好。近幾年來(lái)，我鄉把切實(shí)加強村干部的政治思想教育擺上了重要位置，參加縣委組織部農村干部學(xué)習教育培訓班，不斷提高了農村干部的政治思想素質(zhì)，提高了駕馭農村工作能力，能與上級黨組織保持高度一致，大多數干部都能勤政廉政，遵紀守法，工作表現好。
二、村級黨支部領(lǐng)導班子的存在問(wèn)題
隨著(zhù)農村經(jīng)濟體制、政治體制改革和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，農村社會(huì )發(fā)生了可喜的變化。但由于農村大部分地區的經(jīng)濟、文化基礎薄弱，農村的落后思想還根深蒂固，一些封建殘余勢力和所謂村民自治是民主化的影響，村級黨支部領(lǐng)導班子建設出現了一些新情況、新問(wèn)題。主要表現是：
（一）綜合素質(zhì)偏低。部分班子成員年齡偏大，文化偏低，工作能力差，班子不能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。
（二）配合不夠默契。有的在村委會(huì )選舉中互相競爭，或者新老干部之間互不服氣，導致班子內部不團結，互相拆臺，各自為政，內耗嚴重。全鄉村級組織中，“兩委”關(guān)系不協(xié)調的黨支部有2個(gè)。村“兩委”關(guān)系緊張，現只有一個(gè)年老的支部書(shū)記在做工作，班子處于渙散狀況，各項任務(wù)完成較差。
（三）工作礙于情面。有些村干部怕?lián)Q屆選舉丟失選票，怕得失黨員群眾，工作留步，處事留路，不敢抓、不敢管，甘當“好人”，工作停滯不前。
（四）缺乏創(chuàng )新意識。一些村干部的發(fā)展意識差，不思進(jìn)取，按部就班，特別是發(fā)展集體經(jīng)濟上欠思路，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴重，不能起到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用。
（五）農村后繼乏人。在一些偏僻、邊遠村，由于經(jīng)濟困難，資源缺乏，人才缺乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，河山依舊，出現了勞動(dòng)力、能人、有文化的男女青年去外地打工。這些村有的缺乏村干部后備人選，有的不愿當干部，有的干部人在家、心在外、工作消極，有的擔憂(yōu)培養了新干部，以后會(huì )擠了自己的工作職位，采取消極對待的態(tài)度。
以上這些現象與問(wèn)題，給村級黨支部領(lǐng)導班子建設帶來(lái)了新的挑戰，必須引起各級黨委的高度重視，擺上重要位置，采取有力措施，進(jìn)行分類(lèi)指導解決。
三、加強村級黨支部領(lǐng)導班子建設的幾點(diǎn)意見(jiàn)
在新的形勢下，要建設一個(gè)團結堅強、廉潔為民、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的村級黨支部班子，鄉鎮黨委是關(guān)鍵。既要新的工作謀略，迎接新時(shí)期新的挑戰，又要更新觀(guān)念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓班子建設新路子；既要看到面臨的新問(wèn)題，不要被困難攔路，又要看到村級班子基本堅強的大好形勢，采取新的工作對策，克服前進(jìn)中碰到的問(wèn)題，這樣，才能把村級班子建設搞好，提升新的水平�；谶@一認識，本人對如何選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子提出如下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
（一）選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子，必須按照黨的干部“四化”目標的要求，要堅持“重德才、重政績(jì)、重民意”的原則。進(jìn)行選賢任能，不戴“有色眼鏡”、不“任人唯親”、不搞“大雜燴”，要講政治、講大局、講原則、講公正，通過(guò)組織培養考察，把那些政治強、文化高、懂市場(chǎng)、懂科技、善經(jīng)濟、會(huì )管理的優(yōu)秀分子選進(jìn)村級黨支部領(lǐng)導班子。這就是我們選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子的目標要求，任何時(shí)候不停移。
（二）選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子，需要面向社會(huì )，多渠道進(jìn)行選賢任能。要堅持善于發(fā)掘人才、敢于用人的原則，更新思想觀(guān)念，改變過(guò)去對村級干部?jì)H任命委派的形式，立足本地，面向社會(huì )，開(kāi)拓選用人才的新路，多層次、多渠道的培養、選撥優(yōu)秀人才進(jìn)入村級黨支部領(lǐng)導班子，以增強農村黨組織的生命力。面向社會(huì )，多渠道進(jìn)行選賢任能，必須立足有利于加強黨對農村工作的領(lǐng)導，有利于增強班子戰斗力，有利于發(fā)展農村經(jīng)濟和穩定社會(huì )出發(fā)，進(jìn)行多渠道的培養選配干部。
1、從黨支部?jì)炔窟M(jìn)行發(fā)掘人才、培養人才。鄉鎮黨委要對農村黨員隊伍進(jìn)行分類(lèi)排隊，著(zhù)重對那些年青有為，工作責任心強，群眾反映好的優(yōu)秀黨員列為培養對象，然后指定專(zhuān)人負責培養，采取一幫一、傳班帶班的辦法，不斷提高他們的整體素質(zhì)，有計劃有目的地給他們壓擔子，經(jīng)過(guò)培養考察，把那些表現好的年青有為的黨員推選進(jìn)領(lǐng)導班子，實(shí)行有效的新老接班。
2、充分發(fā)揮民主，采取“兩推一選”的辦法，發(fā)動(dòng)黨員和群眾公開(kāi)推薦“心中人”，被推薦的對象，必須是黨員、群眾的“知心人”，把大家公認公選的黨的優(yōu)秀分子推進(jìn)村級黨支部班子。
3、外返外聘，為群眾選好“帶路人”。通過(guò)對本地外出經(jīng)商、務(wù)工的人員進(jìn)行深入調查摸底，摸清村里在外的能人，作為外返外聘的干部對象，采取穿針引線(xiàn)、說(shuō)服引導的辦法，聘用他們回鄉工作。這些人選必須是當地人，熟悉本村情況，有事業(yè)心，有開(kāi)拓精神，有工作經(jīng)驗，有熱愛(ài)家鄉觀(guān)念和有奉獻精神的人，進(jìn)行選賢任能。
4、從本村大中專(zhuān)生、復退軍人、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、致富能手中進(jìn)行選撥培養后備干部。村黨支部對這些人員要經(jīng)常聯(lián)系，多與他們接觸，多鼓勵他們熱愛(ài)農村，熱愛(ài)自己的事業(yè)，積極參加村里各種社會(huì )活動(dòng)，給他們安排一些適應工作，從中進(jìn)行培養考察。
5、采取公開(kāi)選拔，擇優(yōu)選賢。特別是一些經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活條件較好的地區，在推行直接推選的同時(shí)，也可試行公開(kāi)選拔的形式，組織群眾民主公開(kāi)推薦、自我推薦、統一考試、考察、考核相結合的辦法進(jìn)行公開(kāi)、公正、公平推薦選撥干部，被推薦的人員必須是黨員、村民小組、婦女、共青團員、集體經(jīng)濟組織的骨干和積極分子。
6、從鄉鎮、機關(guān)下派有農村工作經(jīng)驗的干部下鄉駐村，幫助后進(jìn)村進(jìn)行帶班培養后備干部，解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。
（三）選好配強村級黨支部領(lǐng)導班子，要堅持“扶上馬、送一程”的方針。領(lǐng)導班子選配后，要采取有效措施，提高班子成員整體素質(zhì)是關(guān)鍵。主要措施是：
1、要認真加強對班子成員的學(xué)習培訓，組織他們學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)，十七屆四中全會(huì )精神，學(xué)習黨的基本知識，黨在農村的各項方針政策以及農業(yè)科技知識，不斷提高干部的整體素質(zhì)和工作水平。
2、要經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì )，針對每個(gè)時(shí)期農村需要解決的突出問(wèn)題，提出議題，組織黨員干部討論，讓大家圍繞主題發(fā)表解決辦法，以提高干部對處理問(wèn)題思考能力和決策水平。
3、要組織干部走出去，到外地學(xué)習先進(jìn)地區的工作經(jīng)驗，讓大家吸收新鮮營(yíng)養，開(kāi)闊視野，借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，有效指導本地工作。
4、要聯(lián)系農村實(shí)際，有針對性的組織村干部，到本鄉其他村幫助解剖農村出現的難點(diǎn)問(wèn)題，從實(shí)踐中鍛煉考察干部，增長(cháng)干部的工作經(jīng)驗。通過(guò)多方面對村干部的培訓、鍛煉、考察，使大家的信息渠道越來(lái)越多，知識面越來(lái)越廣，工作能力越來(lái)越強，造就一支整體素質(zhì)較高的農村工作生力軍。
（四）選好配強村級黨支部班子，要建立有效的運作機制。用制度規范干部行為，進(jìn)一步促進(jìn)干部改變工作方法和工作作風(fēng)，落實(shí)工作責任制，調動(dòng)工作積極性，確保黨在農村各項工作任務(wù)的完成。
1、圍繞創(chuàng )建村“五個(gè)好”黨支部，聯(lián)系本村實(shí)際，制定黨支部三年和當年的工作目標和發(fā)展規劃，使村的工作有領(lǐng)導、有目標、有措施、有步驟地正常運作，克服工作的盲目性、無(wú)效性。
2、建立班子成員工作責任制。黨支部把工作目標和工作任務(wù)分解到每個(gè)干部身上，明確分工，分頭抓落實(shí)；支部成員實(shí)行包組、掛戶(hù)幫扶責任制，具體幫助解決實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)各項工作任務(wù)。
3、建立勤政廉政制度，特別是村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度，做到項目公開(kāi)招標，財務(wù)收入清，支出去向明，辦事無(wú)私情。進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，樹(shù)立黨支部新形象，提高黨在群眾的威信。
4、建立干部考核評比制度，堅持每半年或年終，黨支部召開(kāi)一次民主生活會(huì )，結合對支委工作進(jìn)行評議考核；支委每季度向支部會(huì )報告工作情況：黨支部每年進(jìn)行一次評比，表彰先進(jìn)，批評教育后進(jìn)，促進(jìn)黨支部的自身建設，增強黨的先進(jìn)性。
5、切實(shí)解決干部后顧之憂(yōu)問(wèn)題，認真安排落實(shí)干部的社保、特殊困難等具體問(wèn)題，以解決干部后顧之憂(yōu)，保證基本穩定生活。
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