最新新手司機上路需注意的10個(gè)事項
——2014年2月18日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
市長(cháng) 陳建華
各位代表：
現在，我代表廣州市人民政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去一年，我們在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，認真貫徹黨的十八大精神，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，以新型城市化為引領(lǐng)，全力以赴穩增長(cháng)、促轉型、惠民生、增后勁，經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。全市地區生產(chǎn)總值15420.14億元，增長(cháng)11.6%;地方公共財政預算收入1141.79億元，增長(cháng)10.8%(按可比口徑增長(cháng)14.9%);萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5%左右，節能減排任務(wù)全面完成;城市居民人均可支配收入42066元，增長(cháng)10.5%;農村居民人均純收入18887元，增長(cháng)12.5%;城市居民消費價(jià)格指數漲幅為2.6%。全面完成了市十四屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，堅持擴大內需、穩定外需、改善營(yíng)商環(huán)境，確保了經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。
內需拉動(dòng)明顯增強。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大發(fā)展平臺招商，拓展投融資渠道。舉辦“新廣州·新商機”系列投資推介活動(dòng)，吸引國內外優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)駐。落實(shí)鼓勵民間投資政策措施，激發(fā)民間投資熱情。全年完成固定資產(chǎn)投資4454.55億元，增長(cháng)18.5%。組織廣貨展銷(xiāo)活動(dòng)，擴大消費需求。拓寬新興消費市場(chǎng)，汽車(chē)消費逐步回暖，時(shí)尚消費持續興旺，網(wǎng)上消費增勢迅猛。推進(jìn)重點(diǎn)商圈升級改造，優(yōu)化消費環(huán)境。全年社會(huì )消費品零售總額6882.85億元，增長(cháng)15.2%。
外需市場(chǎng)保持穩定。面對全球經(jīng)濟不景氣的形勢，認真落實(shí)促進(jìn)外貿發(fā)展政策，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制，促進(jìn)外經(jīng)貿穩定發(fā)展。培育外貿新業(yè)態(tài)，開(kāi)展跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)和外商投資商業(yè)保理業(yè)試點(diǎn)，服務(wù)貿易和境外投資發(fā)展取得突破。全年商品出口總值628.06億美元，增長(cháng)6.6%;實(shí)際使用外資48.04億美元，增長(cháng)5%;服務(wù)貿易總額567億美元，增長(cháng)41%;服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長(cháng)22%;對外投資增長(cháng)1.8倍。
營(yíng)商環(huán)境持續改善。深入開(kāi)展“暖區、暖企、暖項目”活動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目提供政策咨詢(xún)、審批代辦、要素保障等全方位服務(wù)�；就瓿烧詡鶆�(wù)風(fēng)險化解方案制定和國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，債務(wù)風(fēng)險總體可控。出臺進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“1+9”政策文件，實(shí)施《廣州市建設工程項目?jì)?yōu)化審批流程試行方案》，優(yōu)化投資環(huán)境。試點(diǎn)實(shí)施工商登記制度改革，推進(jìn)“兩建”工作，完善“營(yíng)改增”配套措施，減輕企業(yè)負擔。廣州三度被福布斯評為中國大陸最佳商業(yè)城市第一名。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。始終堅持“質(zhì)量第一”發(fā)展理念，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺，提升科技含量，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。制定《廣州市加快推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，統籌規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比重為1.5∶33.9∶64.6。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值9963.89億元，增長(cháng)13.3%�，F代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新增一批小額貸款公司等民間金融機構，廣州股權交易中心掛牌企業(yè)達558家，金融業(yè)增加值突破1100億元。會(huì )展業(yè)持續活躍，展覽面積超過(guò)800萬(wàn)平方米�？偛拷�(jīng)濟不斷壯大，新認定總部企業(yè)89家。旅游業(yè)穩步增長(cháng)，總收入2202.39億元，增長(cháng)15.2%。工業(yè)發(fā)展穩中提質(zhì)。全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值17310.24億元，增長(cháng)12.9%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占43%，汽車(chē)制造、石油化工、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)16.3%。廣汽集團入選“世界500強”。民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)加快發(fā)展，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(cháng)17.8%和17.1%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新認定11個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。農業(yè)平穩發(fā)展，增加值228.87億元，增長(cháng)2.7%。新興業(yè)態(tài)亮點(diǎn)紛呈，聚集52家產(chǎn)值超億元的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成功創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市，電商企業(yè)交易額超萬(wàn)億元。
平臺建設取得進(jìn)展。堅持把戰略性發(fā)展平臺作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的主引擎，構筑“2+3+9”平臺體系。加大兩個(gè)新城區和三個(gè)副中心投資強度，重點(diǎn)推進(jìn)市政交通、教育文化、醫療衛生等基礎設施向新城區延伸。南沙新區明珠灣起步區建設啟動(dòng)，蕉門(mén)河中心區建設加快推進(jìn)。中新知識城吸引近百個(gè)高端項目進(jìn)駐，科學(xué)城功能進(jìn)一步完善，生物島建設加快推進(jìn)�；ǘ贾休S線(xiàn)北部啟動(dòng)征拆，從化新城起步區完成征地工作，增城掛綠新城建設加速推進(jìn)。國際金融城開(kāi)工建設，海珠生態(tài)城啟動(dòng)十大項目，天河智慧城核心區土地征收基本完成，南站商務(wù)區核心區地下空間試驗段動(dòng)工建設，花地生態(tài)城電子商務(wù)集聚發(fā)展，國際健康產(chǎn)業(yè)城、空港經(jīng)濟區、國際創(chuàng )新城、黃埔臨港商務(wù)區等重大平臺建設按計劃推進(jìn)。
自主創(chuàng )新能力增強。實(shí)施《廣州市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》，創(chuàng )建校地協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟，創(chuàng )新機制日趨完善。成功舉辦第十六屆留交會(huì )。國家超級計算廣州中心“天河二號”運算速度世界第一。華南新藥創(chuàng )制中心、華南干細胞與再生醫學(xué)研究中心建設進(jìn)展順利。新增3家國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家工程中心。全力創(chuàng )建全國質(zhì)量強市示范城市，新增1家國家質(zhì)檢中心。“廣州光谷”建設重啟。建成科技企業(yè)孵化器66家，孵化面積410萬(wàn)平方米。全市專(zhuān)利申請量達39751件，其中發(fā)明專(zhuān)利12156件、增長(cháng)23.8%。
(三)強化國家中心城市功能。以加快城市基礎設施等功能建設為著(zhù)力點(diǎn)，把優(yōu)化環(huán)境作為增強城市綜合競爭力的重要途徑，不斷提升國家中心城市的輻射力和影響力。
城市空間布局優(yōu)化。推進(jìn)“123”城市功能布局規劃，新一輪城市總體規劃已報國務(wù)院審批，完成平臺核心區控制性詳細規劃，編制22個(gè)功能片區土地利用總體規劃，推進(jìn)1142個(gè)村莊規劃編制，構建了新型城市化規劃體系。“三規合一”成效顯著(zhù)，盤(pán)活存量建設用地規模128.8平方公里。開(kāi)展節約集約用地量化評價(jià)，實(shí)施城市生態(tài)用地差別化管理，億元GDP消耗土地減至0.83公頃，比2011年下降58%。開(kāi)展國土管理改革試點(diǎn)，節約建設用地80多平方公里，拓展了發(fā)展空間。認真實(shí)施《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要》，獲省委、省政府“四年大發(fā)展”考核驗收第一名。
基礎設施加快建設。新一輪總投資3000多億元的交通基礎設施建設全面展開(kāi)，基本完成新建或在建的284公里地鐵、208公里高速公路征地、借地和拆遷任務(wù)。推進(jìn)白云機場(chǎng)擴建工程，第三跑道和第二航站樓開(kāi)工建設，開(kāi)展機場(chǎng)噪音區治理,白云機場(chǎng)旅客吞吐量突破5200萬(wàn)人次，居世界前10位。加快建設南沙港區三期工程，廣州港口完成貨物吞吐量4.55億噸、集裝箱吞吐量1531萬(wàn)標準箱，居世界前列。加快推進(jìn)貴廣南廣鐵路、穗莞深城際鐵路建設，廣州火車(chē)北站、南站和新塘站等綜合交通樞紐加緊推進(jìn)。地鐵6號線(xiàn)首期開(kāi)通運營(yíng)，在建的6條地鐵進(jìn)展順利，新建的7條地鐵前期工作全面展開(kāi),海珠環(huán)島新型有軌電車(chē)試驗段開(kāi)工建設。海珠橋維修工程完工。鳳凰山隧道、花城大道東延線(xiàn)、獵德大道北延線(xiàn)等項目有序建設。新投放公交車(chē)500臺和出租車(chē)1500臺，新開(kāi)通公交線(xiàn)路50條，新建公交專(zhuān)用道50公里，優(yōu)化開(kāi)通新水巴航線(xiàn)12條，完成25個(gè)交通擁堵點(diǎn)治理，立體交通網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善。電網(wǎng)工程、天然氣利用工程順利推進(jìn)。兒童公園、兒童醫院、老人院、福利院等惠民設施加快建設，176家社區金融服務(wù)站順利完工。南漢二陵博物館、大小馬站書(shū)院街、南粵先賢館、海事博物館等建設全面展開(kāi)，文化設施日趨完善。歷史城建項目工程結算扎實(shí)推進(jìn)。
生態(tài)建設全面推進(jìn)。實(shí)施花城綠城水城規劃，新建成300公里綠道和156公里景觀(guān)林帶，3個(gè)嶺南花園和2個(gè)森林公園對外開(kāi)放，完成19條高快速路、國省道的95個(gè)出入口和7條鐵路景觀(guān)整治。廣州榮獲全國“十大綠色建筑標桿城市”稱(chēng)號。加快城鄉污水處理設施建設，城鎮和農村生活污水處理率穩步提高;石井河截污、獵德涌改造、荔枝灣涌三期、東濠涌二期等河涌治理工程順利推進(jìn)，番禺金山湖、花都湖一期、南沙濕地二期建成開(kāi)放，增城掛綠湖、天河智慧東湖、鳳凰湖、廣州北江引水、北部水廠(chǎng)一期、琶洲灣公共沙灘泳場(chǎng)、西郊沙灘泳場(chǎng)二期、海珠濕地二期、廣州水博苑等工程加快建設。增加天然氣、電力等清潔能源供應量，天河區建成無(wú)燃煤區。推進(jìn)空氣污染綜合防治10大行動(dòng)，控制機動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲業(yè)油煙、揮發(fā)性有機物和揚塵污染，環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數260天，比上年增加4天。
城市更新管理加強。按照“政府主導、利益共享、儲備優(yōu)先、成片開(kāi)發(fā)”的原則，推進(jìn)“三舊”改造，審批19個(gè)改造項目，總面積1.82平方公里，新增經(jīng)營(yíng)性用地和公益性設施用地1.4平方公里。“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設取得進(jìn)展。115項爛尾樓、爛尾地、城市建設歷史遺留項目基本得到解決。完成農村泥磚危房改造10118戶(hù)和城市零散危房改造9.88萬(wàn)平方米。加大查處違法建設力度，拆除違法建設140萬(wàn)平方米、違法戶(hù)外廣告招牌12萬(wàn)多平方米，查處違法施工1926宗。推進(jìn)新一輪314個(gè)幸福社區創(chuàng )建工作，推廣越秀區社區網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)驗，加強黃埔區“綜合化、網(wǎng)格化、信息化”服務(wù)管理平臺建設，提升了城市管理水平。
(四)推進(jìn)民生社會(huì )事業(yè)發(fā)展。堅持民生為先、底線(xiàn)思維，努力使發(fā)展成果惠及全體市民。市本級用于民生和各項公共事業(yè)經(jīng)費462.3億元，占公共財政預算支出的76.2%。全力兌現十件民生實(shí)事，醫療衛生、養老保險、住房保障、食品安全、文化惠民等事項超額完成。破解垃圾圍城取得進(jìn)展，一批收集、運輸、處理、綜合利用設施設備投入使用，資源熱力電廠(chǎng)規劃建設取得突破。
民生保障水平提高。著(zhù)力保障就業(yè)，市財政投入專(zhuān)項資金4.6億元，幫扶22.09萬(wàn)失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，城鎮新增就業(yè)27.75萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為2.15%。提高企業(yè)離退休人員基本養老金和失業(yè)保險待遇，城鎮居民醫保、新農合政府資助標準每年320元以上，社會(huì )保險參保人數2913萬(wàn)人次，比上年增加近130萬(wàn)人次。城鄉居民社會(huì )養老保險基礎養老金從每月130元提高到150元。新增申領(lǐng)社會(huì )保障卡440萬(wàn)張。全市城鎮最低生活保障標準提高到540元，農村平均低保標準提高到505元，“五保”供養標準提高到當地農村人均純收入的70%，為20萬(wàn)困難群眾購買(mǎi)重大疾病商業(yè)醫療保險。動(dòng)工興建1.2萬(wàn)張養老床位，新建成40個(gè)日間托老機構。落實(shí)中央和省房地產(chǎn)調控措施，籌建保障性住房18110套，新增發(fā)放住房租賃補貼3418戶(hù)。設立來(lái)穗人員服務(wù)管理機構，提升服務(wù)水平。推進(jìn)平安廣州建設，深化社會(huì )治安立體防控，積極排查化解矛盾糾紛，全市受理刑事、治安案件類(lèi)警情同比下降8.1%，廣州榮獲全國綜治工作“長(cháng)安杯”稱(chēng)號。全面推進(jìn)“食得放心”城市建設，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪，立案查處食品藥品違法案件4672宗，破獲食品藥品類(lèi)犯罪案件657宗。加強安全生產(chǎn)監督檢查，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎進(jìn)一步強化。
社會(huì )事業(yè)取得進(jìn)展。加快教育綜合改革。推動(dòng)學(xué)前教育公益性普惠性發(fā)展，公辦幼兒園占比超過(guò)30%，普惠性民辦幼兒園占比超過(guò)50%。推動(dòng)全市優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，公辦義務(wù)教育規范化學(xué)校達1028所，覆蓋率為99.9%。大學(xué)城提升計劃進(jìn)展順利，廣州教育城一期加快建設。開(kāi)展新一輪文化遺產(chǎn)普查工作，廣州海上絲綢之路史跡“申遺”、重點(diǎn)文物修繕工作抓緊推進(jìn)。舉辦廣州藝術(shù)節、第六屆中國國際漫畫(huà)節、第九屆中國音樂(lè )金鐘獎等大型文化活動(dòng)，成功創(chuàng )建全國版權示范城市，全國城市文明程度指數測評取得好成績(jì)。免費向城鄉居民提供11類(lèi)37項基本公共衛生服務(wù)項目，社區衛生服務(wù)中心(站)實(shí)現街道全覆蓋，農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建成。開(kāi)通全市統一的“12320”衛生公益熱線(xiàn)，廣州地區 38 家大型醫療機構接入統一預約掛號系統。優(yōu)生優(yōu)育和計劃生育服務(wù)不斷優(yōu)化。新建一批體育設施，公共體育場(chǎng)館免費和優(yōu)惠人數約550萬(wàn)人。廣州職業(yè)足球奪得亞冠聯(lián)賽冠軍并蟬聯(lián)中超冠軍。舉辦世界羽毛球錦標賽等國內外重大賽事。與溫哥華、伯明翰、里昂、布里斯托爾、法蘭克福、漢班托塔等友城交流與合作取得新進(jìn)展，我市行政首長(cháng)連續3屆當選世界城市和地方政府組織聯(lián)合主席。
城鄉一體扎實(shí)推進(jìn)。規劃建設8個(gè)現代農業(yè)園區，成立農業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社830家。建立“菜籃子”最低保有量制度，建設3個(gè)蔬菜標準園、5個(gè)健康水產(chǎn)養殖示范場(chǎng)、4個(gè)年出欄10萬(wàn)頭以上養豬場(chǎng)，國家華南亞熱帶良種奶牛繁育中心落戶(hù)從化。市、區財政投入7.5億元建設14個(gè)美麗鄉村。加強農村土地綜合整治和耕地保護，建設高標準基本農田20.9萬(wàn)畝，實(shí)現全市集體土地登記全覆蓋。在430個(gè)貧困村開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。農村集體經(jīng)濟股份合作制改革取得新進(jìn)展，農村基層公共服務(wù)站、“三資”交易平臺建設基本完成。
各項事業(yè)全面進(jìn)步。全民普法、法律援助工作進(jìn)一步加強。梅州、清遠、湛江新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作全面啟動(dòng)。對口支援幫扶新疆疏附、西藏波密、貴州黔南等地區成效明顯。國防動(dòng)員、打私和海防、雙擁和優(yōu)撫安置、民族宗教、司法行政、婦女兒童、殘疾人、慈善、僑務(wù)、對臺、貿促、口岸、應急、氣象、地震、民防、審計、統計、參事、文史、檔案、保密、修志、仲裁、紅十字會(huì )等工作取得新進(jìn)步。
(五)加強政府自身建設。圍繞建設人民滿(mǎn)意政府，深化行政管理改革，大力轉變工作作風(fēng)，行政效率進(jìn)一步提升。
辦好議案決議和建議提案。堅持定期向市人大及其常委會(huì )報告工作，向市政協(xié)通報情況。認真執行人大議案決議，高度重視人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，全年辦理1005件，辦理質(zhì)量不斷提高。繼續推進(jìn)2012年兩件議案決議的辦理落實(shí)，加快“珠江黃金岸線(xiàn)”建設和城市廢棄物處置利用工作。認真落實(shí)市人大2013年1號議案決議，制訂《廣州市農轉居人員基本養老辦法(試行)》。
著(zhù)力建設法治政府。推進(jìn)行政立法工作，完成地方性法規草案5項，審議通過(guò)政府規章9項和規范性文件30項，清理行政處罰職權3138項、行政審批職權391項，辦理行政復議1112宗。推進(jìn)3705項市本級行政權力清單公開(kāi)。堅持重大事項集體決策，市政府召開(kāi)全體會(huì )議4次、常務(wù)會(huì )議48次、市長(cháng)辦公會(huì )78次。在全國首創(chuàng )市政府新聞發(fā)布會(huì )網(wǎng)絡(luò )直播和市規委會(huì )議事現場(chǎng)直播，建立重大民生決策公眾咨詢(xún)監督制度。開(kāi)展依法行政考核，加大對政府合同的審查力度。加強復議規范化建設，強化行政層級監督。廣州分別被《中國法治政府評估報告2013》、《中國城市公共服務(wù)能力評估報告》評為第一名。130戶(hù)市屬?lài)衅髽I(yè)全部納入市國資委統一監管，事業(yè)單位清理規范和分類(lèi)工作基本完成。
大力轉變政府作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅決落實(shí)中央“八項規定”。全市性會(huì )議比上年減少37.5%，市政府、市政府辦公廳發(fā)文比上年減少16.7%，考核檢查評比表彰項目減少71%。設立機關(guān)作風(fēng)“曝光臺”、“回訪(fǎng)臺”和“排行榜”，在10個(gè)民生部門(mén)開(kāi)展公共服務(wù)廉潔工作，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)好轉。堅持厲行節約，嚴格預算審查制度，率先在全國實(shí)現三級政府“三公”經(jīng)費信息公開(kāi)，壓減部門(mén)公用經(jīng)費5%、經(jīng)常性專(zhuān)項經(jīng)費30%，努力建設陽(yáng)光政府。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jì)來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委總攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是全市人民團結拼搏、不懈努力的結果，是社會(huì )各界人士和衷共濟、鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會(huì )各界人士表示崇高的敬意!向關(guān)心支持廣州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!
我們清醒認識到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn)不多，下行壓力依然存在。產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)動(dòng)力不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，資源環(huán)境約束趨緊，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。城鄉基礎設施承載力不適應可持續發(fā)展需要，交通擁堵、垃圾圍城、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)風(fēng)險等問(wèn)題仍然突出。就業(yè)、社會(huì )保障、住房、教育、醫療、食品安全、社會(huì )治安等民生工作離群眾期望還有差距。城鄉之間和城區兩個(gè)二元結構矛盾依然存在，農村生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善。政府轉變職能不夠到位，一些工作人員履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進(jìn)一步提升。我們務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認真加以解決。
二、2014年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，也是深入推進(jìn)新型城市化發(fā)展的重要一年。世界經(jīng)濟緩慢復蘇，但前景仍然充滿(mǎn)不確定性。隨著(zhù)改革的不斷深入，國內經(jīng)濟政策利好增多，有利于我市產(chǎn)業(yè)轉型升級和長(cháng)遠發(fā)展。我們要抓住機遇，迎接挑戰，改革攻堅，砥礪奮進(jìn)。
今年政府工作的總體要求是：堅持以中國特色社會(huì )主義理論為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新的核心要求，以推進(jìn)新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢，搶占經(jīng)濟制高點(diǎn)，全力以赴穩增長(cháng)、調結構、促轉型、惠民生、增后勁。更加注重全面深化改革，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加注重提升城市功能，更加注重改善生態(tài)環(huán)境，更加注重創(chuàng )新社會(huì )治理，更加注重辦好民生實(shí)事。堅持為民，用心做事，認真落實(shí)100項重點(diǎn)工作和100項重點(diǎn)工程，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，建設低碳、智慧、幸福廣州。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%;地方公共財政預算收入按可比口徑增長(cháng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%;商品出口總值增長(cháng)3%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降1%、2%、1%和1.5%;城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步;城市居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3.5%左右。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)深入推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，增創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢
全面實(shí)施《中共廣州市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》，努力增創(chuàng )法治化國際化營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、城鄉發(fā)展一體化新優(yōu)勢、社會(huì )發(fā)展新優(yōu)勢、文化發(fā)展新優(yōu)勢和生態(tài)城市建設新優(yōu)勢。
深化經(jīng)濟體制改革，大力發(fā)展混合經(jīng)濟。推進(jìn)國有企業(yè)改革，健全“大國資”監管模式，優(yōu)化國資布局，加快市屬?lài)衅髽I(yè)股權多元化，完善法人治理結構，增強國企活力和競爭力。深化財政體制改革，建立事權與支出責任相適應的制度，推行全口徑預算管理，加強政府投資管理，完善市、區財政管理體制，強化政府性債務(wù)管理及風(fēng)險預警機制，堅持增收節支還債建設并重。推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。深化產(chǎn)權制度改革，發(fā)展綜合性產(chǎn)權交易市場(chǎng)。深化地方金融機構改革，發(fā)展企業(yè)股權交易、金融資產(chǎn)交易、碳排放權交易和航運交易市場(chǎng),推進(jìn)企業(yè)改制上市，完善金融服務(wù)體系。
深化行政體制改革，強化政府公共服務(wù)。推進(jìn)政府職能轉變和機構改革，完善來(lái)穗人員服務(wù)管理體制和食品藥品監管體制，整合衛生與計生、文化廣電和新聞出版等機構。實(shí)施行政區劃調整工作。改革和完善國家級開(kāi)發(fā)區管理體制機制，深化事業(yè)單位分類(lèi)改革，開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結構和法定機構試點(diǎn)。推進(jìn)綜合執法體制改革和國有林場(chǎng)管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)行政審批標準化建設。鋪開(kāi)工商登記制度改革，實(shí)施企業(yè)投資備案制，提高行政效率。
深化治理機制改革，推行政民協(xié)同善治。堅持問(wèn)需于民、問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)效于民，推行公眾咨詢(xún)監督委員會(huì )制度。完善立體化社會(huì )治安防控體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。推動(dòng)食品藥品安全社會(huì )共治。健全重大社會(huì )決策穩定風(fēng)險評估體系。推動(dòng)村居治理創(chuàng )新，推進(jìn)幸福社區建設。推行社區網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全居民代表議事制度和自治章程治理制度，推進(jìn)社區居委會(huì )直選。完善“村改居”社區管理機制。強化村民自治制度，推動(dòng)行政事務(wù)、自治事務(wù)和集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)事務(wù)三分離。深化社會(huì )組織登記、培育、監管體制改革，健全政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)評估體系。建立健全社區志愿服務(wù)常態(tài)機制。
學(xué)習先進(jìn)城市經(jīng)驗，擴大開(kāi)放合作領(lǐng)域。創(chuàng )新外商投資管理體制，爭取服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放先行先試，推進(jìn)中新知識城中歐區域政策合作試點(diǎn)。改革對外投資管理體制，放開(kāi)企業(yè)和個(gè)人對外投資。推進(jìn)外貿結構調整，培育外貿新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)貿易。加強與友城交流合作，辦好第二屆“廣州獎”和中國國際友城大會(huì )暨廣州國際城市創(chuàng )新大會(huì )，提升廣州國際影響力。完善穗港、穗澳合作機制，加快南沙新區粵港澳全面合作示范區建設。依托航空樞紐、高鐵和高速公路，拓展桂、黔、湘、贛、閩腹地，推進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟帶建設。發(fā)揮省會(huì )龍頭作用，加大與周邊城市的融合力度，加強與粵東西北地區的經(jīng)濟合作，深化廣佛同城、廣佛肇經(jīng)濟圈合作，加快推進(jìn)廣清一體化進(jìn)程。加強與梅州、清遠、新疆疏附對口幫扶工作，做好對湛江、西藏波密、貴州黔南等地區的掛鉤扶貧工作。
(二)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
堅持擴大內需戰略，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。發(fā)揮投資對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，爭取國家、省重大項目落戶(hù)廣州。大力推進(jìn)136個(gè)重點(diǎn)項目建設，力爭實(shí)現年度投資1090億元。推進(jìn)汽車(chē)新項目、液晶顯示、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、通信導航等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目建設。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在投資領(lǐng)域探索設立負面清單，向社會(huì )資本全面開(kāi)放。改善政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“1+9”政策文件，提供全方位政府公共服務(wù)，建立中小企業(yè)服務(wù)分中心或代辦機構，遴選一批高成長(cháng)性中小微企業(yè)納入重點(diǎn)庫，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵廣州股權交易中心為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展股權登記、托管、查詢(xún)等服務(wù)，發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司和民營(yíng)銀行，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。加快廣州基金投資運作，運用市場(chǎng)化方式籌措資金。出臺鼓勵工業(yè)設計、融資租賃、健康服務(wù)、游艇業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。優(yōu)化消費環(huán)境，打造16個(gè)都會(huì )級商圈，提升16個(gè)區域級商圈功能，開(kāi)拓“21世紀海上絲綢之路”通道，力促廣貨“中擴北上西進(jìn)”。 認真做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，基本建成市級公共信息管理系統框架。
全力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出重大平臺招商。認真落實(shí)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，全力發(fā)展汽車(chē)、精細化工、重大裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新材料、新能源與節能環(huán)保、商貿會(huì )展、金融保險、現代物流十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加強對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持引導和統籌協(xié)調，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群招商、聯(lián)合攻關(guān)、聚集發(fā)展思路。加強平臺招商，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)模式，實(shí)施分類(lèi)扶持政策，引導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向重大發(fā)展平臺集聚，打造產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。在“2+3+9”平臺的基礎上，增加北京路文化核心區和白云綜合服務(wù)功能區。瞄準全球1000家行業(yè)龍頭、國內1000家知名企業(yè)，建立招商引資目標庫，爭取更多的跨國公司、重大產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)廣州。加大資金、土地等政策扶持力度，加快十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快汽車(chē)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，力爭汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)值達到3800億元。加快蘿崗日化和黃埔石化產(chǎn)業(yè)基地、南沙中船海洋工程裝備、番禺和花都南車(chē)軌道交通裝備、白云機場(chǎng)飛機維修基地、工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園建設。發(fā)揮國家超級計算廣州中心的支撐作用，推動(dòng)中國電信云計算中心和云安全技術(shù)公共服務(wù)平臺建設。加快生物島、廣藥白云基地一期和廣州健康醫療中心建設。抓緊引進(jìn)廣州民營(yíng)科技園新材料龍頭企業(yè)。加強“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)利用，制定碳排放交易實(shí)施辦法，加快太陽(yáng)能和天然氣分布式發(fā)電示范項目建設，推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng )建工作。以專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)帶動(dòng)傳統商貿業(yè)轉型升級，推進(jìn)大羅珠寶城、獅嶺皮革皮具城、新塘牛仔城等升級改造。優(yōu)化琶洲會(huì )展區規劃設計。加快廣州民間金融街三期建設。發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、現代物流、工業(yè)設計、服務(wù)外包、時(shí)尚創(chuàng )意等高端服務(wù)業(yè)。推動(dòng)白云機場(chǎng)綜合保稅區、南沙保稅港區、廣州保稅區等海關(guān)特殊監管區域建設，創(chuàng )造條件申報自由貿易園區。
增強創(chuàng )新驅動(dòng)能力，實(shí)施人才興市戰略。發(fā)揮政府引導作用，加大科技研發(fā)投入，提升R&D占比。改革科技服務(wù)與管理體制機制，發(fā)揮校地協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟的作用，建設一批協(xié)同創(chuàng )新平臺。推進(jìn)中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng )新平臺建設，力爭國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、質(zhì)檢中心、技術(shù)中心和工程實(shí)驗室等達到70個(gè)。突出企業(yè)在創(chuàng )新中的主體地位，引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭新增20家創(chuàng )新型企業(yè)和100家科技“小巨人”企業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施科技企業(yè)孵化器倍增發(fā)展計劃，爭取孵化器數量達85家、面積500萬(wàn)平方米。加快中新知識城國家知識產(chǎn)權保護與服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作。實(shí)施人才興市戰略，推進(jìn)“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才百人計劃”和“萬(wàn)名海外人才集聚工程”，推動(dòng)高技能人才精工項目和人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，構筑創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才高地。以創(chuàng )建全國質(zhì)量強市示范城市為抓手，實(shí)施名牌戰略和標準化戰略，以自主關(guān)鍵技術(shù)為核心參與國際標準的制修訂，加快國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區建設，進(jìn)一步增強“廣州質(zhì)量”、“廣州標準”的影響力。
(三)大力發(fā)展社會(huì )民生事業(yè)，善政惠民維護公平正義
對照先進(jìn)城市標桿，全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)。鞏固提升華南地區教育、文化、衛生、體育中心地位。大力發(fā)展教育事業(yè)。加快創(chuàng )建“省推進(jìn)教育現代化先進(jìn)市”，促進(jìn)學(xué)前教育健康規范發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，落實(shí)大學(xué)城提升計劃，推進(jìn)廣州教育城建設，推行考試招生制度改革，促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)。開(kāi)展全市文化遺產(chǎn)普查，做好文化名城保護工作，弘揚傳承嶺南文化。辦好“一區一品牌”民俗文化活動(dòng)。建設“四館一園”等重點(diǎn)文化基礎設施。加快華僑博物館、粵劇博物館、西關(guān)泮塘建設。試點(diǎn)建設街(鎮)綜合性文化服務(wù)中心，完成廣州少年兒童圖書(shū)館改造。組織文藝院團送戲下基層。鞏固文化體制改革成果，培育國有骨干文化單位和領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵社會(huì )資本參與公共文化建設，培育文化非營(yíng)利組織。深化文明城市建設，鞏固創(chuàng )建工作成果。大力發(fā)展衛生事業(yè)。加快市第八人民醫院二期項目等醫療基礎設施建設。推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)。扶持民間資本發(fā)展醫療服務(wù)業(yè)，嚴厲打擊非法行醫，推進(jìn)“平安醫院”建設。完善落實(shí)基本藥物和全科醫生制度，加強基層衛生服務(wù)機構建設，逐步推行基層首診，建立基層醫生與居民契約服務(wù)關(guān)系。完善人口計生管理服務(wù)，推進(jìn)母嬰安康行動(dòng)計劃和優(yōu)生促進(jìn)工程，落實(shí)國家和省“單獨二孩”政策。大力發(fā)展體育事業(yè)。發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng )建全國安全發(fā)展示范城市，遏制重特大安全事故。加強物業(yè)管理和物業(yè)專(zhuān)項維修資金管理，推進(jìn)小區業(yè)主委員會(huì )建設。開(kāi)展“六五”普法，推進(jìn)法律援助工作。加快氣象現代化，強化氣象為經(jīng)濟社會(huì )服務(wù)功能。繼續做好民族宗教、國防動(dòng)員、雙擁、海防、打私、僑務(wù)、對臺、應急、地震、民防、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。
完善社會(huì )保障體系，統籌確保底線(xiàn)民生。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策體系，提升就業(yè)援助服務(wù)精細化水平，加強失業(yè)形勢動(dòng)態(tài)監測。擴大社會(huì )保險覆蓋面，加大對困難群體參加社會(huì )保險的資助力度。建立城鄉居民基礎養老金正常調整機制，完善城鄉居民養老保險繳費激勵機制。加大養老機構建設統籌力度，實(shí)施入住公辦養老機構輪候制度，對家庭經(jīng)濟困難老年人入住養老機構實(shí)行政府補貼，支持發(fā)展民辦養老機構。實(shí)行醫療保險城鄉統籌，建立城鄉居民醫療保險制度。進(jìn)一步完善重特大疾病救助制度。完善工傷和生育保險體系，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員參加工傷保險。完善和擴大對來(lái)穗人口的公共服務(wù)，落實(shí)異地務(wù)工人員積分入戶(hù)政策。
統籌城鄉一體發(fā)展，拓寬農民增收渠道。抓好現代農業(yè)園區建設，完善和落實(shí)科技興農政策，鼓勵農村金融創(chuàng )新，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，引導農民專(zhuān)業(yè)合作社規范、快速發(fā)展，推進(jìn)家庭農場(chǎng)注冊登記，加快形成新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善農田水利基礎設施，抓好5個(gè)萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、10個(gè)蔬菜專(zhuān)業(yè)村、1個(gè)現代化奶牛場(chǎng)等市內“菜籃子”基地建設。推進(jìn)市外“菜籃子”生產(chǎn)基地認定，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管與動(dòng)植物疫病防控。加強對農村土壤重金屬污染治理。做好新一輪農村扶貧開(kāi)發(fā)。繼續做好農村土地確權登記工作，深化農村集體經(jīng)濟股份合作制改革，加強集體經(jīng)濟規范管理。推進(jìn)集體建設用地使用權流轉配套政策出臺和流轉試點(diǎn)工作。完善農民宅基地制度，健全農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，拓展農民財產(chǎn)性收入渠道。深化征地制度改革，建立和完善多元化征地補償安置機制。推進(jìn)解決從化、增城歷史留用地欠賬問(wèn)題。
辦好十件民生實(shí)事，堅持發(fā)展成果惠民。一是保持就業(yè)穩定。幫助16萬(wàn)名城鎮登記失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)。舉辦300場(chǎng)次就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，組織5萬(wàn)名以上本市持培訓券人員參加職業(yè)技能培訓。實(shí)現全年城鎮新增就業(yè)人數20萬(wàn)以上，廣州生源應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以下。二是提高住房保障水平。新建和籌集保障性住房11000套，新增發(fā)放住房租賃補貼1300戶(hù)。三是加強食堂食品安全監管。完成1000家中小學(xué)校(職業(yè)中專(zhuān)、技工院校)和幼托機構食堂食品安全視頻監控系統建設。四是加快清潔能源改造。新增管道燃氣用戶(hù)30萬(wàn)戶(hù)。完成1000臺燃煤燃重油鍋爐的淘汰或清潔能源改造。五是改善公交出行。新增投放公交運力500臺、公交線(xiàn)路 25條、公交專(zhuān)用道 50 公里。六是整合政府非緊急類(lèi)服務(wù)熱線(xiàn)為12345。實(shí)現熱線(xiàn)平臺與政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳、網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，打造“政務(wù)咨詢(xún)、民生訴求、政民互動(dòng)、投訴舉報、效能監察”為一體的公共服務(wù)平臺。七是改善老人、婦女和兒童福利條件。改造和新建 400 個(gè)農村老年人活動(dòng)站點(diǎn)。免費為全市農村婦女提供宮頸癌、乳腺癌檢查。推進(jìn)“1+12”兒童公園建設，一半以上兒童公園(一期)建成開(kāi)放。八是實(shí)施特殊教育普及和質(zhì)量提升計劃。研究開(kāi)發(fā)特殊教育專(zhuān)用教材學(xué)材1套，建設隨班就讀指導中心2個(gè)、隨班就讀資源室24間。為各區12所特殊教育學(xué)校各配置特殊教育專(zhuān)用教學(xué)器具、儀器1套。實(shí)現殘疾兒童義務(wù)階段教育“零拒絕”。九是支持全民健身活動(dòng)。建設30個(gè)小型足球場(chǎng)。推進(jìn)36個(gè)街鎮“一站兩點(diǎn)”(文化體育工作站、國民體質(zhì)監測點(diǎn)、社會(huì )體育指導員服務(wù)點(diǎn))試點(diǎn)工作。公共體育設施免費和優(yōu)惠時(shí)段分別由每周10小時(shí)增加到14小時(shí)。十是豐富群眾文化生活。免費安排群眾文化活動(dòng)1500場(chǎng)、藝術(shù)進(jìn)校園20場(chǎng)及發(fā)放惠民文藝演出、節展及展覽等文化活動(dòng)門(mén)票10萬(wàn)張。推進(jìn)市廣播電視無(wú)線(xiàn)覆蓋工程建設，實(shí)現廣州市廣播、電視第一套節目在行政區域達到90%以上的覆蓋率。
(四)加強城鄉規劃建設管理，調整完善城市功能
強化規劃功能引領(lǐng)，節約集約利用土地。優(yōu)化提升一個(gè)都會(huì )區、創(chuàng )新發(fā)展兩個(gè)新城區、擴容提質(zhì)三個(gè)副中心，推進(jìn)城市總體規劃、功能區控規的實(shí)施，應用“三規合一”成果，推進(jìn)歷史文化保護規劃和村莊規劃編制。加強土地用途管制和生態(tài)用地保護，擴大農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地權能。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統一登記，優(yōu)化建設用地指標分配，嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地標準，完善農村土地綜合整治支持政策，擴大土地有償使用范圍，提高市場(chǎng)配置土地資源的能力，強化土地節約集約利用。推進(jìn)城市更新，堅持與產(chǎn)業(yè)升級、土地節約集約和儲備、住房保障、文物保護等工作相結合。完善和用足用好用活“三舊”改造與城市更新政策，集中開(kāi)展成片“三舊”改造，加快推進(jìn)國際金融城、廣鋼新城、大坦沙、黃埔臨港商務(wù)區等項目建設。推進(jìn)“城中村”改造，完善改造總體規劃、工作方案和政策措施，推進(jìn)“三線(xiàn)入地”，推進(jìn)水、電、氣、消防等公共基礎設施城鄉均等化。積極推進(jìn)“珠江黃金岸線(xiàn)”建設，加快“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設，啟動(dòng)羅沖圍綜合整治，整體提升城市建設水平。加大執法力度，遏制違法建設。
強化交通功能引領(lǐng)，布局基礎設施建設。加快推進(jìn)白云機場(chǎng)第三跑道、第二航站樓建設和噪音區治理，開(kāi)展商務(wù)機場(chǎng)前期工作。加快南沙港區集裝箱三期、深水航道拓寬、散貨碼頭等工程建設，推進(jìn)南沙疏港鐵路建設。完成貴廣、南廣鐵路廣州樞紐工程。加快地鐵5條續建線(xiàn)路、6條新開(kāi)工線(xiàn)路建設。完成海珠環(huán)島新型有軌電車(chē)試驗段工程。推進(jìn)大廣、廣明、鳳凰山隧道等一批高速公路項目建設;推進(jìn)同德圍南北高架路、洲頭咀隧道、流花湖隧道、空港大道二期、花城大道東延線(xiàn)、獵德大道北延線(xiàn)、黃埔疏港道路、海珠環(huán)島路等市政項目。加強城市交通綜合治理，建成2個(gè)公交站場(chǎng)和100座公交候車(chē)亭，完成15個(gè)交通擁堵點(diǎn)整治，加強公交與地鐵、BRT線(xiàn)路銜接。強化中心區與高快速路網(wǎng)、與周邊城市無(wú)縫對接。推進(jìn)3座50萬(wàn)伏變電站等電網(wǎng)工程落地，加快輸氣工程建設。
(五)繼續改善城鄉生態(tài)環(huán)境，建設宜居美麗生態(tài)廣州
建設花城綠城水城，展現城更美水更清。加快嶺南花園、森林公園、生態(tài)景觀(guān)林帶和碳匯林建設，新建綠道300公里。落實(shí)省政府水環(huán)境治理目標，開(kāi)工整治石井河、流溪河、白坭河等19條廣佛跨界河涌及市區部分河涌，開(kāi)展對已整治河涌的復查和治理。完善城市防洪排水系統，建設東濠涌深層隧道試點(diǎn)工程。抓緊推進(jìn)石榴崗河水閘、北部水廠(chǎng)一期、石井凈水廠(chǎng)和廣州北江引水等工程建設。完善城鄉污水處理設施建設。完成天河智慧東湖、鳳凰湖、增城掛綠湖、西郊沙灘泳場(chǎng)二期、琶洲灣公共沙灘泳場(chǎng)、海珠濕地二期、廣州水博苑和長(cháng)洲島新?lián)克l工程建設。劃定生態(tài)控制線(xiàn)，完善經(jīng)濟補償機制。
改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障市民身體健康。按照珠三角大氣環(huán)境治理要求，加強空氣環(huán)境治理。全面使用國Ⅳ標準車(chē)用柴油，淘汰營(yíng)運黃標車(chē)7000輛，高污染汽車(chē)限行范圍擴大到528平方公里，嚴控冒黑煙和排氣超標車(chē)輛上路，加強機動(dòng)車(chē)排氣污染執法檢查。推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)技術(shù)改造。加快新能源利用設施建設。加大車(chē)輛使用新能源力度，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)。強化對餐飲業(yè)油煙的排放控制和重點(diǎn)排污企業(yè)的監控，嚴肅查處違規排放企業(yè)。
推行垃圾分類(lèi)處理，加快處理設施建設。推進(jìn)垃圾源頭減量、分類(lèi)投放和分類(lèi)收集運輸。完成第二批垃圾壓縮站升級改造，建設一批多功能中轉站。推進(jìn)生活垃圾計量收費試點(diǎn)，開(kāi)展固體廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)。健全建筑廢棄物管理信息平臺，推進(jìn)建筑廢棄物前段源頭減量、過(guò)程監督控制、后端循環(huán)利用的一體化綜合管理。加快落實(shí)資源熱力電廠(chǎng)、餐廚垃圾處理廠(chǎng)和填埋場(chǎng)等設施建設。
建設文明美麗鄉村，改善農村生態(tài)環(huán)境。完成第二批27個(gè)市級美麗鄉村試點(diǎn)創(chuàng )建和驗收任務(wù)，開(kāi)展第三批創(chuàng )建點(diǎn)選點(diǎn)。推進(jìn)農村生活污水處理、農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設，加強農業(yè)面源污染防治，保障農村飲用水安全，推進(jìn)農村生活垃圾收運處理管理體系建設。
(六)用心做事建設法治政府，堅持為民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
堅持務(wù)實(shí)依法行政，建設陽(yáng)光法治政府。認真執行市人大及其常委會(huì )各項決議和決定，落實(shí)重大決策之前向市人大常委會(huì )報告制度，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，定期通報辦理情況。堅持依法、科學(xué)、民主決策，落實(shí)《廣州市重大行政決策程序規定》，擴大公眾對政府決策的有效參與。堅持依法辦事，嚴格行政執法，提高行政執行力。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )監督。
提高行政辦事效率，建設勤政廉潔政府。強化政府在公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和環(huán)境保護方面的職能。加強政府應急體系建設。推進(jìn)信息政府和電子政務(wù)建設，建立互聯(lián)互通的信息共享體系。擴大行政決策公開(kāi)領(lǐng)域和范圍，探索推行執法投訴和執法結果公開(kāi)制度。堅決貫徹中央“八項規定”等系列要求，切實(shí)轉變機關(guān)作風(fēng)。加強“三公”經(jīng)費管理，壓縮行政運行成本。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設，加強監督檢查，整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。強化重大項目經(jīng)濟責任和績(jì)效審計。加強預防和懲治腐敗制度建設，開(kāi)展廉政風(fēng)險防控，規范行政權力公開(kāi)運行，提高政府公信力。
各位代表，夢(mèng)想創(chuàng )造奇跡，奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)的廣州，必須志存高遠，奮發(fā)圖強。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市委的堅強領(lǐng)導下，為實(shí)現廣州人民的期待和夢(mèng)想，為建設低碳、智慧、幸福廣州而倍加努力工作!
名詞解釋?zhuān)?/strong>
1.商業(yè)保理業(yè)：是指提供商(債權人)將其與買(mǎi)方(債務(wù)人)訂立的貨物銷(xiāo)售或服務(wù)合同所產(chǎn)生的應收賬款轉讓給商業(yè)保理企業(yè)，由商業(yè)保理企業(yè)為其提供貿易融資、應收賬款管理等綜合性商貿服務(wù)。
2.“1+9”政策文件：“1”是指1個(gè)主文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》(穗字〔2013〕9號);“9”是指9個(gè)配套文件，即：《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入政策的實(shí)施意見(jiàn)》(穗工商企〔2013〕257號)、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導民間投資加快發(fā)展的意見(jiàn)》(穗府〔2013〕16號)、《廣州市扶持中小企業(yè)信用擔保體系建設專(zhuān)項資金管理辦法》(穗財工〔2013〕244號)、《關(guān)于民營(yíng)企業(yè)申請有關(guān)扶持資金及政策支持指引》(穗財工〔2013〕175號)、《關(guān)于促進(jìn)廣州股權投資市場(chǎng)規范發(fā)展的暫行辦法》(穗府辦〔2012〕36號)、《廣州市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人才隊伍建設試行辦法》(穗人社發(fā)〔2013〕65號)、《關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟倍增計劃的實(shí)施意見(jiàn)》(穗經(jīng)貿〔2013〕9號)、《關(guān)于進(jìn)一步規范前置審批用地公開(kāi)出讓及前期投入補償有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(穗國房字〔2013〕421號)、《關(guān)于鼓勵民間投資參與國有企業(yè)改革重組的實(shí)施意見(jiàn)》(穗國資〔2013〕29號)。
3.“2+3+9”平臺：“2”是指兩個(gè)新城區，即南沙新城、東部山水新城;“3”是指三個(gè)副中心，即花都、增城、從化;“9”是指九個(gè)發(fā)展平臺，即廣州國際金融城、海珠生態(tài)城、天河智慧城、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、空港經(jīng)濟區、廣州南站商務(wù)區、廣州國際創(chuàng )新城、花地生態(tài)城、黃埔臨港商務(wù)區。
4.“123”城市功能布局規劃：“1”是指優(yōu)化提升一個(gè)都會(huì )區，“2”是指創(chuàng )新發(fā)展兩個(gè)新城區，“3”是指擴容提質(zhì)三個(gè)副中心。
5.“三規合一”：“三規”指的是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃;“三規合一”工作目標是以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃為依據，加強土地利用總體規劃和城鄉規劃相銜接，從規劃內容、信息平臺、協(xié)調機制和行政管理等方面理順“三規”關(guān)系。
6.“三資”交易平臺：各區(縣級市)、鎮(街)設立的公共資源交易場(chǎng)所，負責各自轄區內的村(經(jīng)濟聯(lián)社)、組(經(jīng)濟社)等各類(lèi)集體經(jīng)濟組織出資的建設項目、物資采購和資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃、抵押、拍賣(mài)、出售、出讓、轉讓等交易行為。
7.負面清單：相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，除了清單上的禁區，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動(dòng)都許可。
8.“城市礦產(chǎn)”：是指各類(lèi)可再生循環(huán)利用的城市固體廢棄物，包括可直接回收利用的廢舊鋼鐵、有色金屬、貴金屬、橡膠等工業(yè)垃圾;可加工再生成建筑材料的廢舊混凝土、磚瓦、灰渣、余泥、陶瓷等建筑垃圾;可用于生產(chǎn)有機肥料的餐廚垃圾和生物垃圾;可回收利用的紙類(lèi)、金屬、塑料、玻璃、皮革、布碎等生活垃圾，以及可用于焚燒發(fā)電的其他固體廢棄物。
9.“四館一園”：廣州博物館新館、廣州美術(shù)館、廣州科學(xué)館、廣州文化館和嶺南大觀(guān)園。
10.珠江黃金岸線(xiàn)：是指從白鵝潭起至南海神廟的珠江前航道沿岸地區。
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