科目四理論考試答題技巧詳細解析

　　—在xx市公路管理局二屆二次職代會(huì )上的行政工作報告

　�。�20xx年3月15日）各位代表、同志們：

　　現在，我代表市局行政向大會(huì )作工作報告，請代表們審議。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年是全局不斷深化改革、開(kāi)拓進(jìn)取、提升管理水平和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的一年，也是我們勇于面對難題、積極迎接挑戰的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導和省交通廳、省公路局的支持下，認真貫徹落實(shí)市委五屆十次、十一次、十二次全體擴大會(huì )議和市第六次黨的代表大會(huì )及全省交通、公路工作會(huì )議精神，緊緊圍繞“一條主線(xiàn)，五篇文章”總體工作思路，堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，按照以人為本、全面協(xié)調、科技先導、和諧發(fā)展的方針，進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，著(zhù)力提高路況質(zhì)量和服務(wù)水平；以?xún)?yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評為契機，加強機關(guān)作風(fēng)和制度建設，加大文明行業(yè)創(chuàng )建力度，充分調動(dòng)了全局職工的積極性，各項工作取得了較好成績(jì)，實(shí)現了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。主要體現在“四個(gè)顯著(zhù)提高”和“二個(gè)新進(jìn)展”。

　�。ㄒ唬┞肪W(wǎng)質(zhì)量顯著(zhù)提高

　　公路順暢水平進(jìn)一步提高。去年，我們始終以創(chuàng )建優(yōu)良公路交通環(huán)境，迎接省運會(huì )在xx的勝利召開(kāi)為目標，以加快路網(wǎng)建設，提高路況質(zhì)量和服務(wù)水平為主線(xiàn)，以項目為主抓手，創(chuàng )新工作思路，積極爭取市委、市政府的支持，加大了大中修力度，完成新（重）建水泥路面工程13.141公里，重建油路工程11.895公里，水泥路面維修打板15776平方米，新建小橋10延米，公路建設再創(chuàng )歷史新高，極大地改善了公路通行條件，公路順暢水平得到有效提高。

　　路況質(zhì)量進(jìn)一步提升。進(jìn)一步強化了養護基礎性地位，落實(shí)了養護責任，在工作力度、人員安排、資金投入上給予了保證，突出了預防性養護、科學(xué)養護、文明養護，創(chuàng )新養護技術(shù)，完成良等路里程246.9公里，好路率達76，比20xx年提高了1個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）通行保障和綜合服務(wù)能力顯著(zhù)提高

　　通行保障能力不斷提高。組織實(shí)施了以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，完成了清宜線(xiàn)安保工程續建任務(wù)和分安線(xiàn)、上新線(xiàn)、新吉線(xiàn)安保工程任務(wù)；完成波型護攔12530米，砼防撞墻5245米，制作安全標牌233塊，路面標線(xiàn)10951平方米，完成投資794萬(wàn)元。積極實(shí)施以“暢、安、舒、美”為主題的GBM工程與文明樣板路建設，完成硬路肩6公里，砌砼路肩墻62.5公里；新植補植路樹(shù)151.643公里，籌資8萬(wàn)元，在分安線(xiàn)、上新線(xiàn)與安福、高安交界處植常青樹(shù)2公里，完成生態(tài)養護20公里；在洞宜線(xiàn)、上新線(xiàn)、鄧羅線(xiàn)、白萬(wàn)線(xiàn)部分路段實(shí)施石砌水溝和“一低三化”，改善了公路環(huán)境，提高了路況技術(shù)水平。

　　綜合服務(wù)能力不斷提升。建立了《突發(fā)事件應急預案》和應急保障體系，水毀搶修保通能力明顯提高，雨季期間搶修水毀路面120170平方米，清理塌方5526.6立方米，出色地完成了新吉、鄧羅、上分、上新、歐新、分安等線(xiàn)公路水毀搶修保通任務(wù)。

　　信息服務(wù)工作進(jìn)一步加強。開(kāi)通了xx公路信息網(wǎng)，推行了政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)站、電臺、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)等媒介，向社會(huì )公眾發(fā)布公路通阻和繞行信息，極大地方便了公眾出行。

　�。ㄈ�）改革創(chuàng )新和可持續發(fā)展能力顯著(zhù)提高

　　事業(yè)單位人事制度改革穩步推進(jìn)。根據市事業(yè)單位改革領(lǐng)導小組辦公室的要求，上報了全局《事業(yè)單位分類(lèi)和機構改革實(shí)施意見(jiàn)》及《路政管理綜合行政執法制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，穩步實(shí)施了局下屬事業(yè)單位人員聘用工作。

　　養護管理改革不斷深入。按照“管養分離、事企分開(kāi)”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)了養護管理體制改革，全面落實(shí)《養護管理改革實(shí)施意見(jiàn)》，嚴格執行《養護工程費制實(shí)施辦法》、《公路養護檢查驗收考核辦法》，實(shí)行了定額管理和計量支付。推行了生態(tài)養護，改變多年路肩整治反復鏟和反復培土的習慣做法，在公路路肩上種植草皮，既減輕了養路工人勞動(dòng)強度，又防止了水土流失，保護了環(huán)境，美化了公路。引進(jìn)推廣使用了冷補瀝青修補油面，改革多年的乳化瀝青混合料修補路面的技術(shù)，解決了雨季油面修補難題，降低了養護生產(chǎn)成本，提高了油面修補質(zhì)量。

　　機械設備繼續改善。新增60—80T破碎篩分機、JS1000型混凝土攪拌機、40T瀝青攪拌機等機械設備十余臺（套），新購養護車(chē)4輛，新增固定資產(chǎn)330萬(wàn)元，資產(chǎn)增資率達15，機械設備更新再創(chuàng )歷史新高。

　　工程施工、勘察設計單位取得新發(fā)展。路橋工程局公路工程施工總承包二級資質(zhì)、勘察設計院公路工程勘察和公路橋梁設計乙級資質(zhì)已通過(guò)年檢年審。路橋工程局完成了ISO9001：2000質(zhì)量論證體系換證復審工作，全年自主完成工程投資2600萬(wàn)元，15人獲國家一級建造師資格，第一次與一級企業(yè)合作中標承建了武吉高速公路修水段部分工程建設任務(wù)�？辈煸O計院在完成全局內部工程項目設計、監理、檢測任務(wù)的同時(shí)，創(chuàng )新工作機制，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，全年完成勘察設計、工程監理、試驗檢測等產(chǎn)值148.6萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�能力顯著(zhù)提高

　　執法主體進(jìn)一步明確。6月19日市政府下發(fā)了《關(guān)于公布市級行政執法主體及受委托行政執法組織的通告》，明確了我局路政管理為法律法規授權的市級執法主體，解決了多年來(lái)一直困擾我局路政部門(mén)執法主體不明確、不規范的難題。

　　執法隊伍建設進(jìn)一步加強。結合“五五”普法教育，把“公正執法、文明執法、廉政執法”作為規范公路行政執法行為的根本要求，以人員準入、培訓、考核和監督四個(gè)環(huán)節為重點(diǎn)，狠抓執法人員素質(zhì)教育和作風(fēng)整頓，組織路政執法人員參加交通部、省交通廳、省公路局和市政府舉辦的法規學(xué)習班達36人次。

　　路政法規宣傳進(jìn)一步強化。路政人員上路宣傳862人次，散發(fā)《公路法》、《致沿線(xiàn)鄉鎮村民的一封信》等宣傳單3000余份，在市電影院舉行大型宣傳活動(dòng)1次，新增路政宣傳牌15塊，深入新鋼公司等企業(yè)進(jìn)行了走訪(fǎng)宣傳。

　　依法行政水平進(jìn)一步提高。嚴格規范了執法程序和執法文書(shū)，大力推行人性化執法，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)在縣、區辦證大廳設立辦事窗口，方便了人民群眾，提高了工作效率。加強了與公安、法院、國土、城建等部門(mén)的協(xié)調，實(shí)行綜合治理，依法加大了對各種危害公路安全暢通行為的查處力度，全年路政人員上路巡查1965天，出動(dòng)人員47人次，機械車(chē)輛13輛，先后10次對“占路堆物、占路施工、亂堆亂放”等現象進(jìn)行了集中整治，查處路政違章建筑173平方米，違章設置廣告牌、橫幅68塊(條)，埋設桿（管）6起，清除路障4949立方米，清理邊溝453米。共查處路政管理違章案件88起，辦理各類(lèi)審批35起，路政案件查處率達100，結案率98.86。

　�。ㄎ澹┲卫碥�(chē)輛超限超載工作取得新進(jìn)展

　　加快完成了超限運輸檢測站建站工作。通過(guò)積極主動(dòng)向市政府請示、匯報和與市政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調，市機構編制委員會(huì )已發(fā)文明確了山塘下超限超載車(chē)輛檢查站的工作職責、機構類(lèi)型和人員編制，完成了事業(yè)單位登記工作。按照省治理超限超載車(chē)輛辦公室要求，以“建好一流的站，帶好一流的隊伍”為準則，認真抓好了建站和人員組建工作，開(kāi)展了“治超宣傳月”和走訪(fǎng)活動(dòng)，強化執法隊伍的建設。

　　加強了路面治超執法力度。山塘下超限超載車(chē)輛檢查站自8月份檢測系統啟動(dòng)以來(lái)，共檢查檢測車(chē)輛2800余輛，查處超限超載車(chē)輛1700余輛，查處非法改裝車(chē)輛200余輛，卸載轉運貨物3400余噸，結案率達100，超限超載車(chē)輛從治超前的95下降到60，治超效果明顯。

　�。�六）行業(yè)文明建設取得新進(jìn)展

　　機關(guān)作風(fēng)建設得到加強。認真貫徹落實(shí)了市委、市政府關(guān)于開(kāi)展第三輪綜合測評活動(dòng)的統一部署和要求，在抓好20xx年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動(dòng)中的問(wèn)題整改和落實(shí)工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善了局機關(guān)各項規章制度，加強了機關(guān)的日�？己�，改進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)，增強了機關(guān)工作人員的工作責任，提高了工作效率。在6月份全局公路建設、養護生產(chǎn)緊張情況下，積極抽調精兵強將參加全市“五車(chē)”整治工作，較好地完成了市委市政府下達的“五車(chē)”整治任務(wù)，受到了市委市政府的表彰，為營(yíng)造優(yōu)良的城市交通秩序作出了積極貢獻。

　　黨風(fēng)廉政建設得到強化。認真開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂工作，制定了20xx年黨風(fēng)廉政建設和反腐化工作任務(wù)分工表，強化了工程施工和設備采購的監督，合同監察小組參與工程項目招（議）標33次，審簽工程合同31份、工程結算單46份，充分發(fā)揮了合同監察小組的積極作用。規范了財審管理，嚴格執行了事前、事中、事后內審制度，以工程項目、經(jīng)濟責任審計為重點(diǎn)，財務(wù)收支審計為基礎，開(kāi)展了工程竣工決算、經(jīng)濟責任、財務(wù)收支、效益審計以及專(zhuān)用基金使用等審計，發(fā)揮了財審職能。

　　一票否決各項指標全面落實(shí)，內部形勢和諧穩定。強化了安全生產(chǎn)的管理，始終突出以施工、養護、機械設備的現場(chǎng)管理，廣泛深入地開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加大了宣傳教育力度，組織了第一、第二安全責任人和分管領(lǐng)導參加了市安監局舉辦的注冊安全主任培訓，嚴格執行了安全許可制度，14人取得了注冊中級安全主任證書(shū)。圍繞改革、發(fā)展、穩定三者關(guān)系，認真抓實(shí)了社會(huì )治安綜合治理工作，開(kāi)展了矛盾糾紛排查，健全矛盾糾紛排查調處網(wǎng)絡(luò )和維穩信息員隊伍，落實(shí)了領(lǐng)導責任制、目標管理責任制、一票否決制，將社會(huì )治安綜合治理工作列入各級領(lǐng)導任期目標；加強了干部職工的普法教育，以家委會(huì )為重點(diǎn)，加強了群防群治隊伍建設。抓實(shí)了計劃生育工作，加強了領(lǐng)導,健全了一把手親自抓、負總則，分管領(lǐng)導具體抓，計生干部具體管的工作體系和信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行目標責任管理和一票否決制，全局內部形勢穩定。

　　加強了文明行業(yè)載體建設，精神文明建設成績(jì)喜人。深入開(kāi)展了“八榮八辱”社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育和社會(huì )公德、家庭美德教育，繼續開(kāi)展創(chuàng )建文明單位、文明道班、文明樓院、“職工之家”、職業(yè)道德建設“雙十佳”、五好文明家庭和扶貧濟困活動(dòng)，努力營(yíng)造和諧的以人為本的社會(huì )環(huán)境，全局精神文明建設成績(jì)喜人，全局保持市級文明系統，市局機關(guān)被市委市政府授予文明小區，門(mén)前“三包”優(yōu)勝單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，市局、渝水分局保持省級文明單位。

　　去年，全局各工作發(fā)生了許多可喜的變化，公路建設從速度型向質(zhì)量、速度、效益化方向轉變，養護工作從粗放型向集約化、專(zhuān)業(yè)化方向轉變，管理工作從經(jīng)驗型向科學(xué)化、法制化方向轉變，公路通行保障工作從被動(dòng)應對型向主動(dòng)化、人性化方向轉變，這些變化加深了我們對新時(shí)期公路工作規律性的認識，豐富了我們的管理經(jīng)驗。

　　一是必須堅持與時(shí)俱進(jìn)，不斷轉變和提升公路工作理念。始終堅持用時(shí)代發(fā)展的眼光審視公路建管養工作，以改革的精神不斷轉變和提升公路工作理念，不斷賦予公路建管養工作新的內涵，不斷增強工作的主動(dòng)性、前瞻性、服務(wù)性，更好地體現時(shí)代性要求，這是做好公路工作的重要前提。我們從“八五”強調堅持“以路面為中心”，到“九五”和“十五”期堅持的“建設是發(fā)展，養護管理也是發(fā)展”的新發(fā)展觀(guān)和“以人為本，以車(chē)為本”的新服務(wù)觀(guān)，再到今天貫徹“更好地為公眾服務(wù)”，管理的理念不斷得到提升。

　　二是必須堅持以人為本，不斷增強公路設施為民服務(wù)的能力。牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀(guān)，把滿(mǎn)足人民群眾對公路基礎設施的需求作為發(fā)展目標，把人民群眾的感受作為評判標準，把保障群眾安全便利出行作為建好、養好、管好公路的最終目的，不斷增強公路為民服務(wù)能力、為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供支撐能力。這是我們做好公路工作的本質(zhì)要求。

　　三是必須堅持建管養并重，不斷強化養護管理工作的基礎地位。牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，準確把握公路養護管理工作的規律性，把建管養并重作為基本方針和長(cháng)期任務(wù)，不斷強化公路管理養護工作的基礎性地位。當公路建設與養護管理發(fā)生矛盾時(shí)，把養護管理工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是我們做好公路工作的內在需要。

　　四是必須堅持改革創(chuàng )新，不斷提高可持續發(fā)展能力。堅持與時(shí)俱進(jìn)，以新理念、新思路、新舉措推進(jìn)公路建設、養護、管理工作，不斷總結實(shí)踐經(jīng)驗，充分借鑒先進(jìn)地市的發(fā)展成果，不斷通過(guò)機制改革、制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，解決公路建設、養護、管理中的深層次矛盾和問(wèn)題，實(shí)現公路工作的健康持續發(fā)展。這是我們做好公路工作的持久動(dòng)力。

　　五是必須堅持依法治路，不斷提高公路行政管理能力。適應公路建管養工作的社會(huì )性和復雜性要求，堅持依法治路，加強執法隊伍建設，提高執法能力，寓執法于服務(wù)之中，不斷提高公路行政能力和管理水平。這是我們做好公路工作的制度保障。

　　六是必須堅持加強隊伍建設，不斷發(fā)揚光大公路精神。建設一支素質(zhì)高、能戰斗、講奉獻的干部職工隊伍，形成以“團結創(chuàng )新，務(wù)實(shí)奉獻”為內涵的行業(yè)精神，成為激勵我們保證公路事業(yè)興旺發(fā)達、不斷發(fā)展的強大動(dòng)力。這是我們做好公路工作的根本保證。

　　代表們、同志們，圍繞開(kāi)好頭，起好步，去年各項工作取得較好成績(jì)，這是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導的結果，是省交通廳、省公路局鼎力支持的結果，是全局干部職工開(kāi)拓進(jìn)取和團結拼搏的結果。借此機會(huì )，我代表局行政向所有關(guān)心支持我局工作的各級領(lǐng)導表示衷心的感謝！向從事公路建設、養護、管理工作的干部職工，特別是長(cháng)年工作在第一線(xiàn)的公路養護職工和作出突出貢獻的標兵和先進(jìn)個(gè)人，表示崇高的敬意！

　　二、面臨的主要形勢

　　在肯定成績(jì)，總結經(jīng)驗的同時(shí)，也清醒地看到，當前我們的工作還存在不少問(wèn)題和困難，歸納起來(lái)，主要有“兩個(gè)不足”，“三個(gè)缺乏”。

　　兩個(gè)不足：一是公路通行保障能力還不足。超期服役路面嚴重，路況質(zhì)量、行車(chē)安全水平和設施耐久性還處于較低水平，公路設施抗災能力不高；二是公路建養資金嚴重不足。公路大中修工程難以及時(shí)安排，部分危橋和水毀路段得不到及時(shí)修復，機械設備裝備水平低。

　　三個(gè)缺乏：一是施工和設計單位還缺乏科學(xué)的運行機制。四通路橋公司和公路勘察設計院現行運行管理機制適應不了市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，拓展市場(chǎng)的措施、力量還不夠，改革力度還不夠。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高層次的技術(shù)人才缺乏。部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相繼退休，新的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)來(lái)不了，專(zhuān)業(yè)人才斷層，特別是高層次、復合型管理人才缺乏，四通路橋公司和公路勘察設計院資質(zhì)難以升級。三是路政管理缺乏完善的法規體系。路政管理法律法規建設滯后于公路管理的實(shí)際需求，公路保護、路產(chǎn)索賠等行政管理行為缺乏權威性。這些問(wèn)題，都要求我們認真研究，采取切實(shí)措施加以解決。

　　代表們、同志們，今年是全面建設小康社會(huì )的重要戰略機遇期，也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。省第十二次黨的代表大會(huì )提出了實(shí)現全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“六大戰略”；市第六次黨的代表大會(huì )提出了在決戰決勝工業(yè)500億的基礎上，向規模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入1500億沖刺，提出了完善公路網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)清宜公路等省道改造和構建以主城區為樞紐、貫通各鄉鎮的“半小時(shí)經(jīng)濟圈”，實(shí)現城鄉公交一體化，加快新農村建設等措施；省交通工作會(huì )提出了做好“三個(gè)服務(wù)”的戰略要求。這既給我們帶來(lái)了加快發(fā)展的新機遇，又帶來(lái)了新挑戰。主要面臨四個(gè)新挑戰。

　　第一，滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對公路交通需求的挑戰。市第六次黨的代表大會(huì )提出，在決戰決勝工業(yè)500億的基礎上，向規模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入1500億沖刺。國民經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，必然帶來(lái)旺盛的客貨運輸需求，預計我市公路日貨運量將要達到30萬(wàn)噸。日益增長(cháng)的公路交通需求與目前公路基礎設施有效供給不足的矛盾是公路交通發(fā)展的主要矛盾。緩解這一矛盾，必須充分挖掘現有路網(wǎng)通行潛力，改善路網(wǎng)技術(shù)狀況，提高通行能力和效率，才能適應發(fā)展需求。

　　第二，滿(mǎn)足人民群眾安全便捷出行對公路交通需求的挑戰。當前，我市經(jīng)濟增勢強勁，人民群眾生活日益富裕，出行需求發(fā)生明顯變化。一是服務(wù)對象更加廣泛，除傳統的商務(wù)出行外，旅游、休閑、度假、探親、訪(fǎng)友等通過(guò)公路自駕車(chē)出行的比例大幅增加，個(gè)性化出行成為新趨勢；二是評判標準提高，在保證公路通暢的基礎上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求；三是服務(wù)內容升級，需要適時(shí)增加信息查詢(xún)、安全保障等新的服務(wù)項目。這都要求我們必須加快路網(wǎng)改造，加強公路養護和管理，不斷提高公路路況質(zhì)量和順暢水平。

　　第三，滿(mǎn)足社會(huì )主義新農村建設對公路交通需求的挑戰。市第六次黨的代表大會(huì )提出，完善公路網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)清宜公路等省道改造和構建以主城區為樞紐、貫通各鄉鎮的“半小時(shí)經(jīng)濟圈”，實(shí)現城鄉公交一體化和加快新農村建設。公路是廣大農村最重要的公共基礎設施之一，是建設社會(huì )主義新農村的重要內容，城鄉公交一體化和新農村建設，必將帶來(lái)區間中短途公路交通的大幅增長(cháng)，建好公路、養好公路，任務(wù)相當繁重。

　　第四，建養資金需求嚴重不足的挑戰。公路建設資金主要是靠銀行貸款。當前受金融改革、宏觀(guān)調控“雙穩健”政策影響，各商業(yè)銀行貸款難度加大。交行授信我局貸款額為6000萬(wàn)元，目前我局銀行貸款額已達8000多萬(wàn)元，資金籌措面臨巨大難題。

　　在看到上述挑戰的同時(shí)，我們也看到國民經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展帶來(lái)了加快發(fā)展的新機遇。一是市委、市政府對公路事業(yè)的高度重視，不斷完善政策措施，為公路發(fā)展創(chuàng )造了良好的環(huán)境。二是全市工業(yè)經(jīng)濟快速崛起、統籌城鄉發(fā)展和推進(jìn)新農村建設，為公路發(fā)展提供了前提條件。三是全省公路建設投資預計達173.7億元，高速公路實(shí)現超過(guò)2000公里目標，完成國道改造800公里，改造硬化農村公路1萬(wàn)公里，為公路發(fā)展提供了動(dòng)力。

　　三、20xx年主要目標任務(wù)和工作措施

　　代表們、同志們，面對新的形勢，全局今年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作的指導思想是：必須堅持以鄧小x理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞市第六次黨的代表大會(huì )的戰略部署，以提升路況質(zhì)量和公路公共服務(wù)能力為核心，以加快路網(wǎng)結構改造為主戰略，以加大養護大中修力度為著(zhù)力點(diǎn)，以全面落實(shí)事業(yè)單位各項改革為主動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，為構建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò )做出新貢獻。

　　今年全局主要目標任務(wù)是：進(jìn)一步加快路網(wǎng)改造，完成白萬(wàn)線(xiàn)三級公路路面工程8公里，爭取實(shí)施洞宜線(xiàn)洞村至雙林段11公里二級公路改造，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100；加大大中修力度，力爭15公里路面大中修；公路改善工程合格率達100，大中修工程合格率達100；加大養護生產(chǎn)投入，強化養護生產(chǎn)管理，提升路況質(zhì)量和服務(wù)水平，年平均好路率達77；強化路政管理，進(jìn)一步治理整頓超限超載運輸，保護路產(chǎn)路權；加強機務(wù)管理,資產(chǎn)增資率達5；加強安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，確保不發(fā)生重大安全責任事故，無(wú)重大經(jīng)濟損失；鞏固提高文明行業(yè)和文明路建設成果，局機關(guān)、渝水分局保持省級文明單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，全局保持市文明系統，保持省級青年文明號1個(gè)，爭創(chuàng )“江西省第三屆文明行業(yè)”；綜合治理無(wú)政治、刑事和六害案件發(fā)生；計劃生育實(shí)現“六無(wú)”，達到六個(gè)100；廉政建設無(wú)違法違紀違規事件發(fā)生。完成市政府下達的其它任務(wù)。

　　圍繞上述要求和目標，必須重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

　�。ㄒ唬┘涌炻肪W(wǎng)改造，提高順暢水平

　　拓寬籌資渠道，抓好資金保障。資金問(wèn)題是制約我局加快公路發(fā)展的主要因素。在公路建設籌資上可借鑒經(jīng)營(yíng)城市的成功經(jīng)驗，大膽推進(jìn)制度創(chuàng )新。圍繞“國家投資、地方籌資、社會(huì )融資、利用外資”的原則，積極爭取國債項目、扶貧項目、國家扶持縣鄉公路建設項目資金，開(kāi)展招商引資或社會(huì )融資，爭取財政支持，加大貸款力度，拓寬籌資渠道，落實(shí)公路建設資金。

　　以項目為抓手，加快路網(wǎng)建設。積極爭取國家、省里更多的支持，新上一些公路建設項目。全力以赴完成白萬(wàn)線(xiàn)九龍至吉安交界處路面工程建設任務(wù)，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100。爭取對洞宜線(xiàn)洞村至雙林段進(jìn)行二級路改善。

　　加大路面大中修力度，提升路況質(zhì)量。力爭對分安線(xiàn)、新吉線(xiàn)等15公里進(jìn)行油路大中修，提升路況質(zhì)量。

　　加強工程管理，創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程。始終把質(zhì)量與效益貫穿于公路建設的全過(guò)程，質(zhì)量建設上要抓鞏固，上臺階，在總結經(jīng)驗的基礎上，完善工程質(zhì)量監控各項制度，進(jìn)一步強化全員質(zhì)量意識和行政領(lǐng)導責任制、項目負責人、技術(shù)負責人及設計、施工、監理人員責任制，推行質(zhì)量終身負責制。施工過(guò)程中，落實(shí)三級質(zhì)量保證體系，加大監理和質(zhì)量中間檢查，把住工程質(zhì)量各個(gè)關(guān)口，確保工程按設計文件、標準等級、技術(shù)規范施工，公路改造工程必須達到優(yōu)良工程，使工程質(zhì)量邁上一個(gè)新臺階。增強成本意識，加強成本核算，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，降低工程造價(jià)，提高項目效益。確保工程合格率100。

　�。ǘ�）加大養護生產(chǎn)投入，提高路況質(zhì)量

　　加強公路正常養護。養護是建設的延續。良好的養護可以有效延長(cháng)公路使用壽命，降低路橋設施的壽命周期成本。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續堅持“建設是發(fā)展，養護管理也是發(fā)展，而且是可持續發(fā)展”的理念，保證計劃養護資金的投入，改進(jìn)管理方式，完善規章制度，強化日常養護，提高養護質(zhì)量。

　　全面推行預防性養護。從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設節約型行業(yè)的高度，充分認識推行預防性養護的重要性和緊迫性，實(shí)現公路養護壽命周期成本最小化。加大預防性養護的投入，保證預防性養護的時(shí)效性，及時(shí)對混凝土路面進(jìn)行灌縫，切實(shí)解決路面修補壓實(shí)問(wèn)題，積極推廣應用預防性養護的新設備、新技術(shù)和新工藝，廣泛應用瀝青路面冷補材料、邊坡生物防護等節能環(huán)保養護技術(shù)工藝，促進(jìn)公路養護與自然生態(tài)的和諧。

　　深入開(kāi)展文明樣板路創(chuàng )建活動(dòng)。按照“暢、安、舒、美”的要求，重點(diǎn)抓好分安線(xiàn)、上新線(xiàn)文明樣板路的創(chuàng )建工作，全面整治路況，規范養護作業(yè)，及時(shí)修復路面病害。積極落實(shí)資金，實(shí)施路面修復或養護大中修，確保路面平整堅實(shí)，無(wú)坑槽、無(wú)路基缺口。

　　加快實(shí)施和完善GBM工程。堅持計劃安排、逐年完善與公路新建、改建同步建設的原則，實(shí)施完善省道GBM工程。配合新農村建設，繼續實(shí)施鄉（鎮）、村集市路段、路邊店水溝石砌化工作。

　　抓實(shí)公路綠化工作。按照建設綠色生態(tài)xx的要求，以省道干線(xiàn)公路為重點(diǎn)，城市進(jìn)出口、地市交界段為亮點(diǎn)，開(kāi)展特色養護、生態(tài)養護，在綠化美化上下功夫，使公路景觀(guān)與自然、人文景觀(guān)和諧統一，逐步把省道干線(xiàn)、城市進(jìn)出口、地市交界路段建成綠色通道、文化走廊。

　　開(kāi)展平安暢通通道創(chuàng )建活動(dòng)。繼續加大公路安全保障工程實(shí)施力度，進(jìn)一步完善公路安全設施。加快危橋改造，爭取計劃安排對危橋進(jìn)行維修、加固，逐步改（重）建省道上的現有危橋。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步強化路政管理，保護路產(chǎn)路權

　　切實(shí)加強公路法制和路政隊伍建設。認真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立、完善與之相適應的行政執法程序、行為規范與監督機制。爭取市政府修改出臺《xx市公路紅線(xiàn)內違章建筑處理辦法》，為依法治路提供制度保障。進(jìn)一步抓好路政執法隊伍建設，按照“政治優(yōu)秀、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的要求，建立行之有效的執法人員培訓、考核和監督制度體系，嚴格規范執法行為，做到寓服務(wù)于執法，寓服務(wù)于管理，樹(shù)立公路交通行政執法隊伍的良好形象。

　　切實(shí)加大路政管理和治超執法力度。加強公路路產(chǎn)路權的管理，健全和完善公路路產(chǎn)檔案，積極爭取各級黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)對公路執法工作的支持，嚴厲打擊各種危害公路設施、妨礙公路暢通的違法行為。進(jìn)一步推進(jìn)治超工作，規范治超管理運行程序，逐步建立治超長(cháng)效機制，確保治超工作穩步開(kāi)展。按照“程序規范、辦事公正、服務(wù)優(yōu)良”的總體要求，規范大件運輸、占（利）用公路審批等行政許可行為，做到依法行政。

　　配合開(kāi)展平安暢通通道創(chuàng )建活動(dòng)，加強公路環(huán)境的綜合整治，建立政府、部門(mén)協(xié)同配合的公路環(huán)境綜合整治長(cháng)效機制，及時(shí)查處破壞公路設施行為，集中整治非交通標志牌、廣告牌，創(chuàng )造良好的行車(chē)環(huán)境。

　�。ㄋ模┘訌姍C務(wù)管理，提高建設和養護生產(chǎn)能力

　　繼續推進(jìn)公路建養機械化進(jìn)程。進(jìn)一步加大機械設備的投入，加速機械設備的更新?lián)Q代，加快養護機具配套步伐，通過(guò)資金補助等方式，支持、引導各單位加大設備投入，多渠道籌措資金，改善技術(shù)裝備，提高機械化和勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。

　　切實(shí)強化機務(wù)管理。圍繞“重管養，增效益，求發(fā)展”的目標，健全完善機械設備臺班管理辦法和機械設備管理、維修、保養制度和措施，落實(shí)管、用、修責任，全面實(shí)行持證上崗，定人、定機、定責，加強機械設備的現場(chǎng)管理，全局機械設備統一配套，拓展機械設備使用市場(chǎng)，加強經(jīng)營(yíng)管理，提高設備的使用效益，實(shí)現以機械養機械，以機械增機械，滾動(dòng)發(fā)展，良性循環(huán)。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)事業(yè)單位各項改革措施，增創(chuàng )體制、機制新優(yōu)勢

　　全面落實(shí)事業(yè)單位各項改革工作。以政企、事企分開(kāi)為目標，認真貫徹落實(shí)市委、市政府制定的全市事業(yè)單位改革方案，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新觀(guān)念，按照“精簡(jiǎn)高效”的原則，做好“六定”工作。

　　繼續深化養護管理改革。進(jìn)一步完善《公路養護管理改革實(shí)施意見(jiàn)》，按照“管養分離”的改革方向，落實(shí)“四脫離”，20xx年的養護支出計劃將分局機關(guān)費用和養護生產(chǎn)費用分離。分局要全面落實(shí)《養護工程費制實(shí)施辦法》、《公路養護檢查驗收考核辦法》，逐步實(shí)行“日常養護公益化、養護工程專(zhuān)業(yè)化、工程管理市場(chǎng)化”，充分體現公路作為基礎設施的公益性，對修補路面坑槽及路面中修工程實(shí)行計量支付，對路面養護大修工程實(shí)行內部市場(chǎng)化，充分調動(dòng)各方面的積極性，著(zhù)力提高養護質(zhì)量和效益。

　　創(chuàng )新施工和設計單位體制機制。按照“做大、做強”的構想，強化四通路橋公司的經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)行“靠大聯(lián)強、強強合作”，與社會(huì )有公路施工資質(zhì)的大企業(yè)、強企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)，提升資質(zhì)，舉全局之力申報一級資質(zhì)。按照“轉換經(jīng)營(yíng)機制，加快發(fā)展”的要求，把公路勘察設計、監理、試驗檢測推向市場(chǎng)，轉換經(jīng)營(yíng)機制，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)行經(jīng)營(yíng)模式多樣化，盤(pán)活現有資產(chǎn)，增強單位活力，促進(jìn)效益提高。

　�。�六）努力改善基層辦公條件，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

　　進(jìn)一步關(guān)心職工生活。想方設法改善干部職工的生產(chǎn)生活條件，積極解決干部職工的后顧之憂(yōu)，建立健全干部職工醫療、子女教育、就業(yè)激勵扶持措施，對于大病、長(cháng)期病號的干部職工給予一定的醫療補助，適當提高職工子女考取大學(xué)獎勵標準，幫扶困難弱勢職工，資助其子女參加適應性培訓和扶助其創(chuàng )業(yè)。使干部職工能夠切身感受到公路交通現代化建設帶來(lái)的養護生產(chǎn)方式和組織形式的轉變，帶來(lái)的工作目標、服務(wù)觀(guān)念的提升以及職工自身生活水平的提高，進(jìn)一步激發(fā)養護職工的工作積極性和創(chuàng )造性。

　　抓好設計院的搬遷規劃和綜合辦公樓的建設準備工作。按照“控制規模、適度超前，美觀(guān)實(shí)用”的原則，做好設計院綜合辦公樓的規劃設計工作，爭取年內開(kāi)工建設。

　　開(kāi)展實(shí)業(yè)富路活動(dòng)。依托技術(shù)、人才優(yōu)勢，堅持“一業(yè)為主、多元發(fā)展”的原則，興辦經(jīng)濟實(shí)體，大力發(fā)展面向社會(huì )、面向市場(chǎng)的技術(shù)咨詢(xún)、設備租賃等中介服務(wù)機構，拓展公路輔助產(chǎn)業(yè)，打造市場(chǎng)化的自主創(chuàng )業(yè)體系。以市局工會(huì )牽頭組建技術(shù)協(xié)作咨詢(xún)服務(wù)機構，為干部職工創(chuàng )業(yè)提供平臺。抓好渝水、分宜分局通達、宇達公路建設有限公司經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟效益。發(fā)揮閑置資源的作用，努力開(kāi)拓創(chuàng )收渠道，增強自我生存和發(fā)展能力。

　�。ㄆ撸┘訌娸d體建設，進(jìn)一步提高文明行業(yè)創(chuàng )建能力，樹(shù)立文明行業(yè)形象

　　努力提高職工隊伍素質(zhì)。大力抓好干部職工隊伍建設，研究制定全局人才規劃，有計劃、有步驟地改善干部職工隊伍的文化層次和學(xué)歷水平，努力改善干部職工隊伍的知識結構。采取積極措施，吸收一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)干部隊伍。加大崗位培訓工作力度，采取專(zhuān)業(yè)進(jìn)修培訓、業(yè)余培訓等多種形式，更新干部職工知識，提升崗位技能。

　　加強安全生產(chǎn)管理。健全安全生產(chǎn)制度，樹(shù)立安全管理新理念，積極探索加強公路安全管理的有效途徑和手段，依法落實(shí)安全生產(chǎn)全員責任制，行政領(lǐng)導負責制，健全監督機制和責任追究制度，突出強化工程施工、養護生產(chǎn)、機械運輸設備的現場(chǎng)安全督查，抓危橋險路經(jīng)常性巡查、監控，杜絕違章指揮、違反操作規章等不良現象，嚴防發(fā)生重大安全責任事故，確保無(wú)重大經(jīng)濟損失。

　　繼續加強機關(guān)作風(fēng)建設。進(jìn)一步完善各項規章制度，加強日�？己�，切實(shí)改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動(dòng)中的問(wèn)題整改和落實(shí)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，建立長(cháng)效機制。

　　加強財審和紀檢監察工作。嚴肅財經(jīng)紀律，以工程項目、經(jīng)濟責任審計為重點(diǎn)，財務(wù)收支審計為基礎，開(kāi)展好工程竣工決算、經(jīng)濟責任、財務(wù)收支、效益審計以及專(zhuān)用基金使用等審計。抓好廉政建設，落實(shí)《xx市公路管理局懲治和預防腐化體系實(shí)施辦法》，嚴防腐化。

　　加強行業(yè)文明建設。以公路改革和發(fā)展為中心，大力弘揚“團結創(chuàng )新、務(wù)實(shí)奉獻”的公路精神，樹(shù)立“以人為本，服務(wù)人民，奉獻社會(huì )”的服務(wù)理念，深入開(kāi)展學(xué)科學(xué)理論、學(xué)先進(jìn)典型，建負責任部門(mén)、負責任行業(yè)，創(chuàng )人民滿(mǎn)意的文明行業(yè)活動(dòng)，在養護、施工、路政管理等窗口全面推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規范化管理，積極開(kāi)展創(chuàng )文明道班、文明樓院、五好文明家庭活動(dòng)，在保持已建成的文明行業(yè)成果的基礎上，力爭實(shí)現新的拓展，取得新的成果。加強法制宣傳教育，認真實(shí)施“五五”普法規劃，加強社會(huì )治安綜合治理工作，健全矛盾糾紛排查調處工作體系，認真落實(shí)綜治工作責任制，努力營(yíng)造和諧平安的內部氛圍。抓實(shí)計劃生育工作，實(shí)現“六無(wú)”，達到六個(gè)100。高度重視和支持工會(huì )、共青團、婦委會(huì )工作，增強工會(huì )、共青團、婦委會(huì )的活力。

　　代表們，同志們，新的一年，新的藍圖、新的目標、新的要求，任務(wù)艱巨而光榮，機遇與挑戰并存。讓我們在市委、市政府和省交通廳、省公路局的領(lǐng)導下，以更加飽滿(mǎn)的精神，更加科學(xué)的態(tài)度，更加扎實(shí)的工作，全面和超額完成各項工作任務(wù)，把公路事業(yè)又好又快發(fā)展的要求落到實(shí)處，為堅持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、加快富民興市，在新的起點(diǎn)上實(shí)現xx在中部地區率先崛起做出積極貢獻。

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