科目二考試要注意什么

在鎮委鎮政府的正確領(lǐng)導下，在區財政局的具體指導和支持下,緊緊圍繞鎮委鎮政府經(jīng)濟發(fā)展總體目標和財政局對財政工作的整體部署，結合本鎮的實(shí)際，認真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神。充分發(fā)揮財政職能，繼續深化財政改革，優(yōu)化收支結構，強化財政監督，堅持依法行政，依法科學(xué)財，以“開(kāi)源節流、增收節支、統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展”的財政工作思路方針�，F將我所一年的工作總結如下:

一、預算收支執行情況

今年，全鎮地方一般預算收入11952萬(wàn)元(預測數)，比去年同期增收1911萬(wàn)元，增長(cháng)19%；預算外收入3543萬(wàn)元（預測數），比去年減少387萬(wàn)元，負增長(cháng)10%；基金收入20207萬(wàn)元（預測數），比去年減少7872萬(wàn)元，負增長(cháng)28%。

（一）預算內收支情況

今年，全鎮實(shí)現地方一般預算收入鎮級實(shí)得為5378萬(wàn)元（預測數），完成年初預算的119%，比上年同期增收860萬(wàn)元，增長(cháng)19%；一般預算支出5099萬(wàn)元（預測數），完成年初預算的118%，比去年同期增支895萬(wàn)元，增長(cháng)21%�？傮w來(lái)說(shuō)，財政收支執行情況較為理想。

（二）預算外收支情況

今年預算外收入3543萬(wàn)元（預測數），完成年初預算的104%。主要收入項目有：征地款收入563萬(wàn)元；綜合服務(wù)款收入302萬(wàn)元；行政事業(yè)性收費206萬(wàn)元；上級補助收入1227萬(wàn)元；其他收入1244萬(wàn)元(包含招商引資，公有資產(chǎn)拍賣(mài)收入)。全年預算外支出4863萬(wàn)元（預測數），完成年初預算138%。

（三）基金收支情況

今年基金收入20207萬(wàn)元（預測數），主要是土地拍賣(mài)后的土地收益基金�；�金支出16380萬(wàn)元（預測數），支出項目主要是：

1、征地和拆遷補償支出：5500萬(wàn)元；

2、城市建設支出：1500萬(wàn)元；

3、土地開(kāi)發(fā)支出：萬(wàn)元；

4、農村基礎設施建設支出：2200萬(wàn)元

5、其它土地使用權出讓金支出：5180萬(wàn)元

二、主要工作開(kāi)展情況

按照鎮委鎮政府的工作部署，我所今年主要抓了以下幾項工作：

（一）加強稅源信息收集和稅收征管，確保財政收入持續穩定增長(cháng)

1、與稅務(wù)部門(mén)一起對全鎮主要企業(yè)開(kāi)展稅收入庫情況調研分析，今年我鎮四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)電、陶瓷、化工、五金，由于受經(jīng)濟大環(huán)境日趨嚴峻及國家節能減排政策壓力影響，先后出現停減產(chǎn)現象，對我鎮完成稅收入庫任務(wù)構成巨大壓力，我們及時(shí)掌握這些情況，認真做好了有關(guān)稅收入庫統計及預測工作，做到有據可依，心里有數，為了全年稅收入庫按計算完成夯實(shí)良好基礎。

2、加強與鎮招商辦的溝通協(xié)作，有針對性地對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數據采集，統計分析，全面掌握新引進(jìn)、新投產(chǎn)企業(yè)的主體稅源情況，制訂詳細可靠的工作方案，以鎮主要領(lǐng)導牽頭，聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)，到企業(yè)中去了解情況，確保稅收應收盡收。

（二）制訂完善政府采購和基建工程方面的規章制度根據上級有關(guān)文件精神，制訂政府采購及基建工程這兩方面的規章制度。

1、制訂政府采購及基建工程的規章制度。以上級規章制度為基礎，結合我鎮實(shí)際情況，出臺了簡(jiǎn)便、操作性更強、更適合我鎮的政府采購及基建工程辦法.

2、制訂政府采購及基建工程制訂工作流程，特別是在區紀委與區建設、國土、財政等相關(guān)對采購方面提出、查出的問(wèn)題作一一整改，務(wù)求對此項工作更規范化地進(jìn)行操作。

3、制訂《區鎮政府基建資金申請表》《鎮政府采購需求審批表》讓劃撥財政資金時(shí)，起到最后的監管核對的職能.

（三）積極配合鎮委、鎮政府各項工作的開(kāi)展，全面推進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展

為確保經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)全面快速發(fā)展，我們始終堅持“保運作，保建設”的原則，調整支出結構，確保重點(diǎn)支出。

1、增加對市政建設、綠化改造等重點(diǎn)工程支出。投入120萬(wàn)元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈；投入160萬(wàn)元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化，繼續投入1800萬(wàn)元開(kāi)展樣板路的綠化建設和提升。

2、緊急追加500萬(wàn)元用于全區統一開(kāi)展的綜合整治違法建設、違章建筑的工作，使我鎮“兩違”整治工作處于主動(dòng)局面。

3、加大對公共安全、社會(huì )保障、醫療衛生等領(lǐng)域的投入。投入專(zhuān)項資金200多萬(wàn)元，對年滿(mǎn)70周歲的1700多名籍老人，每人每月發(fā)放100元生果金；撥款鎮派出所專(zhuān)項行動(dòng)經(jīng)費50多萬(wàn)元，投入1,164,500元為全鎮23,290人購基本醫療保險，投入465,800元為居民購買(mǎi)門(mén)診醫療保險。

4、繼續對農村公共建設、水利方面投入：投入250萬(wàn)元用于文明村建設；投入400萬(wàn)元用于農業(yè)、水利電機、竇閘維護等。

5、繼續關(guān)注政府領(lǐng)導干部工資福利待遇問(wèn)題。清查整理千禧花園歷史情況，制訂出詳細工作方案，為在編人員補繳住房公積金，從而理順多年懸而未決的住房公積金問(wèn)題。對政府在編人員的人員及公用經(jīng)費支出進(jìn)行調研摸底，制訂多個(gè)工作方案。

（四）加強財政支出監管、提高預算編制的質(zhì)量，用好用活財政資金

1、今年3-5月，我所接受了區審計局對財政預算執行和決算審計。認為我鎮財務(wù)收支狀況良好，財政支出的審批手續較為完善，監管較合理到位。對我鎮需要整改的問(wèn)題提出了要求。

2、為規范部門(mén)預算執行，在4月15日組織全鎮行政事業(yè)單位、派出機構、社會(huì )團體等使用財政資金單位的23個(gè)報帳員，重新按預算編制的要求編制部門(mén)預算。

3、為規范鎮聯(lián)防大隊的財務(wù)管理工作，重新對該大隊在財務(wù)制度進(jìn)行規范整改，明確規定了該單位在執行日常開(kāi)支、采購方面，必須依照新制定的《鎮治安聯(lián)防大隊財務(wù)制度》執行。

4、10月，區財政局組織各科室業(yè)務(wù)骨干到我所進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查，及對區審計局的審計問(wèn)題的整改落實(shí)情況的檢查。我所認真對待，做好了充分的準備，圓滿(mǎn)完成了迎檢工作，獲得區財政局的一致好評。

5、規范核算中心下屬核算單位的財務(wù)管理工作，制定《鎮中小學(xué)財務(wù)制度》，進(jìn)一步規范了各中小學(xué)、科教辦的資金使用、報銷(xiāo)、采購支出等方面。

6、參照區政府下達的《區鎮級財政預算管理實(shí)施細則》，重新制定各項制度與流程。

三、存在問(wèn)題困難

一、財稅收入的影響

稅收來(lái)源于經(jīng)濟，經(jīng)濟決定財政。由于全球經(jīng)濟環(huán)境的變壞，導致出口需求減少，內需不足，嚴重影響了我鎮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，企業(yè)出貨不足，收入減少，進(jìn)而影響稅收入庫。一是我鎮企業(yè)廣匯化工廠(chǎng)由于原材料價(jià)格大幅上漲，造成今年全面停產(chǎn)。瑞豐石化、龍池石化在此影響下，減少稅收八百萬(wàn)元。二是國家節能減排政策的全面實(shí)施土地政策的收緊、工業(yè)用地指標缺乏等政策影響我鎮企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟持續增長(cháng)。我鎮今年為配合節能減排政策，正逐步落實(shí)關(guān)閉誠達馬賽克廠(chǎng)、搬遷新中源三車(chē)間、金佰力水泥廠(chǎng)轉型、14家陶瓷廢品加工企業(yè)淘汰等工作，這一系列工作將使我鎮今后減少稅收近七百萬(wàn)元。富騰瀝青等幾家瀝青廠(chǎng)受證照困擾，預計將減少稅收約五百萬(wàn)元。三是由于擔心經(jīng)濟下滑，需求減少，投資達35億元的能潤置地山水龍盤(pán)項目以及黃金假日酒店項目為規避風(fēng)險，也將放緩項目建設進(jìn)度。由于土地政策收緊以及銀根收縮，鎮級招商難度不斷加大，我鎮新引進(jìn)項目無(wú)論從質(zhì)量和數量來(lái)說(shuō)都不盡人意，這一切都將對我鎮稅收構成巨大壓力。

二、新的鎮級財政體制下財政支出結構不盡合理，“吃飯財政”框架仍難以擺脫

由于國、地稅體制改革，管理權上劃，鎮政府失去子對本地財政收入管理的控制權，對全年收入預算完成情況心中無(wú)數，對統籌安排全年財政預算只能在上年的基數作依據調整。一是鎮級財政支出項目過(guò)多，支出標準不統一，嚴重影響預算的完整性和公平性。上級部門(mén)在農業(yè)、教育、科技、衛生、環(huán)璄保護、計劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財政收入或支出增長(cháng)掛鉤的規定，給地方財政造成很大的壓力。如：公安支出（工資福利）年初預算上解390萬(wàn)元，但到第三季需增加100多萬(wàn)元；教育支出更是硬性指標規定支出：全鎮教師工資福利一年高達1400萬(wàn)元（占鎮財政收入40%）支出外，生均公用經(jīng)費標準提高（從20元提高到80-90元，并在三年達到800-1000元）；居民門(mén)診、住院基本醫療保險鎮級補貼經(jīng)費標準不斷提高，政策性的硬指標支出高達二百多萬(wàn)元。因此，在鎮主體稅種增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅成為共享稅，鎮級分成比例較小，令我鎮日益放緩的稅收火車(chē)頭難以拉動(dòng)不斷龐大的支出車(chē)廂。二是各部門(mén)要求追加支出的需要越來(lái)越多，區垂直部門(mén)硬指標要求增加的支出的項目金額龐大。如：計劃生育家庭節育獎勵、公安人員單警裝備配備經(jīng)費、社會(huì )救濟等方面。在收入增長(cháng)不快的情況下，導致了收支矛盾日趨突出。特別是“兩違”整治工作經(jīng)費的追加、調資方案的出臺，本來(lái)是領(lǐng)導干部的福音，但微弱的財政同時(shí)要負擔龐大的教師隊伍、硬性公安隊伍的支出，可以說(shuō)是火上加油，讓鎮財政陷入困境。

三、鎮結算中心內部管理存在問(wèn)題

我鎮已經(jīng)成立了鎮財務(wù)核算中心，集中核算全鎮各行政事業(yè)單位的會(huì )計事務(wù)，它是在保持單位資金使用權和財務(wù)自主權不變的情況下，有些部門(mén)取消單位銀行賬戶(hù)，由核算中心統一負責資金結算和會(huì )計核算工作，融會(huì )會(huì )計服務(wù)和監督管理為一體的新型單位財務(wù)管理體制，從總體運行情況來(lái)看，財務(wù)核算比較規范。但是，在現時(shí)財務(wù)管理上根本不能從人力、物力、時(shí)間等方面要保證財務(wù)核算工作的順利開(kāi)展，還存在以下問(wèn)題.一是鎮財會(huì )人員會(huì )計基礎知識薄弱，業(yè)務(wù)能力較低，制約著(zhù)財務(wù)管理水平的提升。會(huì )計工作是一門(mén)技術(shù)性較強的專(zhuān)業(yè)工作，對工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高，而由于多方面的原因，鎮財會(huì )人員多數不是財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的，會(huì )計基礎知識較差。雖說(shuō)可以邊干邊學(xué)，加之鎮財務(wù)人員不穩定，及國家財政體制不斷改革制度的不斷更新，會(huì )計科目的調整各項文件規定的條例多得很，需要認真分析、深入理解。但各項常規工作不能停辦，這在很大程度上制約著(zhù)鎮財務(wù)管理水平的提高。二是各部門(mén)報帳員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，影響財務(wù)管理的規范化。財政核算時(shí)各部門(mén)經(jīng)手人提供的資料不規范的問(wèn)題比較突出。

四、工作計劃

明年，隨著(zhù)全球經(jīng)濟放緩、土地指標的制約、金融對現有企業(yè)的扶持減少等諸多因素，我鎮總體經(jīng)濟發(fā)展將面臨重大考驗，財政工作將首當其沖，稅收入庫增長(cháng)減緩將不可避免。因此在我們將要做好以下幾方面工作：

（一）千方百計做好收入的組織工作

1、建立稅源稅收調研、監督、追繳機制。加強與稅務(wù)部門(mén)溝通協(xié)調，確保稅務(wù)機構配合完成區委區政府下達的稅收指標，加強激勵機制，使稅務(wù)機構做到應收盡收。

2、與招商辦做好工作計劃，盡快協(xié)助、扶持恒益電廠(chǎng)及山水龍盤(pán)的上馬建設，從而拓寬稅基、擴大稅源。重點(diǎn)關(guān)注石化企業(yè)在稅收大幅減少的情況，做好調研工作，力促有一個(gè)全新的面貌。確保傳統稅收大戶(hù)建材企業(yè)穩定發(fā)展，力求穩中有升。

3、認真做好預算外綜合服務(wù)款收繳困難原因的調研，制定可行的工作方案，努力將問(wèn)題較妥善的解決。從而為捉襟見(jiàn)肘的財政收入加注一分動(dòng)力。

4、做好基金的使用支出，由于基金使用的專(zhuān)限性，需要做好支出預算，在保重點(diǎn)支出為基礎上，騰出更多一般預算及預算外資金保工資、保運保。

（二）加強對支出的管理在支出管理上，做好預算工作，做到量入為出。

1、重點(diǎn)做好部門(mén)預算工作，嚴格審核每一筆預算支出，加強績(jì)效評價(jià)，杜絕浪費一分一角財政資金。

2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同管理、撥款管理，做到支出預算有方案、支出有計劃。合理利用、使用每一分一角財政資金。

3、在支出民生方面，對涉及面廣，如醫療衛生、社會(huì )保障、新農村建設等方面的事項進(jìn)行跟蹤核實(shí)，確保財政資金不被濫用、亂用。

（三）協(xié)助部門(mén)開(kāi)展部門(mén)預算的執行

1、將是更全面、更加深入、更加科學(xué)開(kāi)展部門(mén)預算執行的一年。我們將會(huì )引入部門(mén)預算管理軟件系統，使部門(mén)預算的編制與執行規范化、智能化、簡(jiǎn)單化。

2、加強各部門(mén)報帳員的軟件使用學(xué)習將是開(kāi)展部門(mén)預算的執行的基礎。通過(guò)定期的培訓對各報帳員進(jìn)行知識的更新，與各報帳員一起面對問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（四）認真做好區局布置的各項工作。

1、繼續抓好全區陶瓷行業(yè)節能減排、優(yōu)化升級后稅收的調研工作。

2、繼續配合區局開(kāi)展鎮級財政管理信息化的建設，實(shí)施“金財”工程。

3、做好充分準備，迎接區審計局審計工作。

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