有關(guān)于教師教學(xué)個(gè)人的工作總結
——2014年2月11日在樂(lè )山市第六屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
樂(lè )山市市長(cháng) 張彤
各位代表：
現在，我代表樂(lè )山市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
剛剛過(guò)去的2013年，是充滿(mǎn)挑戰、攻堅克難的不平凡之年。在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，我們牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導思想，全面實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“三大聯(lián)動(dòng)、六個(gè)跨越、六個(gè)美麗”，緊緊圍繞“改革開(kāi)放年”主題，積極有效應對各種復雜形勢和多重災害挑戰，各項工作取得了新的成績(jì)。全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值1134.8億元、增長(cháng)10.4%;地方公共財政收入75.1億元、增長(cháng)6.7%;城鎮居民人均可支配收入22661元、增長(cháng)11.1%，農民人均純收入8737元、增長(cháng)12.8%。
一、穩定增勢有力有效
一年來(lái)，我們沉著(zhù)應對經(jīng)濟下行壓力，保持定力抓發(fā)展，精準發(fā)力穩增長(cháng)，及時(shí)制定實(shí)施穩投資、抓工業(yè)、促消費等政策措施，促進(jìn)了經(jīng)濟平穩向好發(fā)展。
投資拉動(dòng)更加有力。狠抓重大項目建設，完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資787億元、增長(cháng)20.8%。產(chǎn)業(yè)化項目投資力度加大，科創(chuàng )生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、農夫山泉飲料生產(chǎn)基地等項目開(kāi)工建設，和邦15萬(wàn)噸雙甘膦、玖龍30萬(wàn)噸高強瓦楞紙等項目竣工投產(chǎn)。全域交通建設強力推進(jìn)，樂(lè )雅、樂(lè )自高速、國道213線(xiàn)犍為和沐川繞城段、省道103線(xiàn)和306線(xiàn)峨眉過(guò)境段、省道305線(xiàn)樂(lè )夾路改造等項目建成通車(chē)。能源水利建設得到加強，毛灘水電站并網(wǎng)發(fā)電，仁壽—樂(lè )山天然氣管線(xiàn)建成，安谷、枕頭壩一級、沙坪二級等水電站和金王寺水庫樞紐加快建設。
工業(yè)經(jīng)濟企穩向好。采取減輕企業(yè)負擔、加強市場(chǎng)開(kāi)拓、保障生產(chǎn)要素等綜合措施，“一企一策”強化企業(yè)幫扶，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率由低谷時(shí)的75%提高到90%左右，產(chǎn)銷(xiāo)率由95.9%回升到97.3%。工業(yè)“雙千雙百”培育工程啟動(dòng)實(shí)施，沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，五通橋鹽磷精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區成為全省第二批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，夾江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區完成擴區調位，井研、犍為工業(yè)集中區躋身“百億園區”，福華集團成為“百億企業(yè)”，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)集團新增1家、超20億元的新增2家。全市工業(yè)實(shí)現增加值649.8億元、增長(cháng)11.2%。
文旅消費繁榮活躍。峨眉成為全國首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣(市)，郭沫若故居創(chuàng )建為4A級旅游景區，成功申報省級水利風(fēng)景區5個(gè)。第五屆樂(lè )山大佛旅游文化節、第四屆峨眉武術(shù)節等活動(dòng)成功舉辦，累計接待國內外游客2994.9萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入319.8億元，分別增長(cháng)12%和19%。大力繁榮城鄉消費，舉辦“樂(lè )山造”品牌商品展銷(xiāo)等會(huì )展促銷(xiāo)活動(dòng)，全市限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲單位達474家、凈增153家，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額389.6億元、增長(cháng)14.5%。信息消費持續升溫，智能手機、寬帶接入、數字電視等終端用戶(hù)新增11.2萬(wàn)戶(hù)，成功申報為國家首批信息消費試點(diǎn)市。
二、發(fā)展質(zhì)量得到提高
一年來(lái)，我們堅持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，不失時(shí)機轉方式、調結構，實(shí)現了穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)。
產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，占全市規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達31%、提高3個(gè)百分點(diǎn)。國家硅產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心暨樂(lè )山高新區公共檢測服務(wù)平臺建成投用。傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，德勝集團、西南不銹鋼公司和永祥多晶硅公司成為全國行業(yè)規范條件達標企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)項目18個(gè)。煤礦企業(yè)清理整頓和兼并重組工作走在全省前列，完成45處小煤礦關(guān)閉。全市創(chuàng )中國馳名商標14件、新增3件。確立建設四川金融次中心目標，市商業(yè)銀行自貢、資陽(yáng)、南充分行開(kāi)業(yè)，浙商銀行、平安銀行到樂(lè )山開(kāi)設分支機構，全市銀行業(yè)金融機構本外幣各項存款余額1526.7億元，貸款余額934.1億元，分別新增261.9億元和124.8億元�，F代農業(yè)加快發(fā)展，建成現代農業(yè)萬(wàn)畝示范區24個(gè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農戶(hù)面提高到65%。沐川富和鄉躋身全國“一村一品”示范村鎮，“犍為茉莉花茶”成功注冊國家地理標志集體商標，新創(chuàng )國家級農民示范專(zhuān)業(yè)合作社、國家地理標志保護產(chǎn)品各3個(gè)。全市糧食總產(chǎn)量實(shí)現七連增。
科技創(chuàng )新能力增強。國家高新技術(shù)企業(yè)達38家、新增6家，省級工程技術(shù)研究中心達12個(gè)、新增4個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值238.6億元、增長(cháng)45%。新獲專(zhuān)利授權542件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權80件。盛和稀土公司“少鈰氯化稀土、氟化鈰一步生產(chǎn)法”發(fā)明專(zhuān)利獲得中國專(zhuān)利優(yōu)秀獎。樂(lè )山國家農業(yè)科技園區第二輪規劃啟動(dòng)實(shí)施，獲科技部評定為優(yōu)良園區。全市連續5屆評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，五通橋、犍為評為2013年全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣(區)。
新型城鎮加快建設。中心城區新區開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，青江新區至樂(lè )路、臨港新城“兩橫”道路完成主體工程，岷江東岸景觀(guān)大道竣工通車(chē)，嘉州長(cháng)卷濱江濕地景觀(guān)建成開(kāi)放。老城功能得到完善，海棠路改建、綠海路新建及白巖竹溪文化公園一期等項目竣工投用，岷江二橋拓寬維修工程基本完工，嘉興路等4條斷節路貫通，長(cháng)江市場(chǎng)等3處人行天橋建成通行。城市基礎設施日臻完善，品位進(jìn)一步提升。各縣(市、區)新區開(kāi)發(fā)、老城綜合整治深入實(shí)施，11個(gè)省、市試點(diǎn)示范小城鎮加快建設，12個(gè)新農村綜合體示范試點(diǎn)項目基本建成。全市新增城鎮建成區面積8.4平方公里，城鎮化率達44.53%、提高1.56個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)建設力度加大。加強生態(tài)保護與建設，全市新增森林蓄積量107萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高到54.25%。沐川、峨邊、馬邊納入全省重點(diǎn)生態(tài)功能區，市中區創(chuàng )建為省級生態(tài)區，15個(gè)鄉鎮創(chuàng )建為省級生態(tài)鄉鎮。節能減排有力推進(jìn)，完成減排項目89個(gè)，建成鄉鎮生活污水處理設施29處。全年單位地區生產(chǎn)總值能耗下降5.01%，能夠完成省下達的節能減排目標。城鄉環(huán)境綜合治理深入實(shí)施，峨眉成為全省環(huán)境優(yōu)美示范縣城，沙灣嘉農鎮等6個(gè)鄉鎮、馬邊煙峰村等50個(gè)村分別創(chuàng )建為全省環(huán)境優(yōu)美示范鄉鎮和示范村莊。
三、改革開(kāi)放持續深化
一年來(lái)，我們緊緊圍繞“改革開(kāi)放年”主題，堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放，增強了發(fā)展動(dòng)力活力。
各項改革加快推進(jìn)。行政審批制度改革得到深化，市級行政審批項目精簡(jiǎn)182項、非行政許可審批項目精簡(jiǎn)39項，保留的審批事項實(shí)際辦理提速88.2%，行政權力依法規范公開(kāi)運行平臺開(kāi)通運行。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證全面啟動(dòng)，農村土地流轉面積達30萬(wàn)畝，農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)比重提高到16.8%。戶(hù)籍管理制度改革啟動(dòng)實(shí)施，全市城鎮落戶(hù)實(shí)現“零門(mén)檻”，成為省內首個(gè)發(fā)放居住證的二級城市。市、縣食品藥品監管體制改革完善任務(wù)基本完成。事業(yè)單位分類(lèi)改革有序推進(jìn)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)、基本醫保付費方式改革等順利實(shí)施，縣級公立醫院實(shí)行藥品“零差價(jià)”銷(xiāo)售。市公共資源交易服務(wù)中心掛牌成立。
開(kāi)放招商成果豐碩。借助民企入川、央企入川、港澳企業(yè)入川、華商大會(huì )、西博會(huì )等平臺，深入實(shí)施“千億招商”工程，新簽約正式合同項目184個(gè)、投資總額1637.8億元。萬(wàn)達集團、王府井百貨等國內外知名企業(yè)成功引進(jìn)，全市引進(jìn)到位市外內資560億元，其中省外內資406億元，分別增長(cháng)21.7%和31%。對外貿易邁上新臺階，創(chuàng )建省級外貿發(fā)展示范基地3個(gè)，外貿進(jìn)出口總額11.2億美元，其中出口8.3億美元，分別增長(cháng)18.4%和25.5%。
民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。改革工商登記制度，放寬市場(chǎng)主體注冊登記及出資條件，深入實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程和中小微初創(chuàng )企業(yè)重點(diǎn)扶持工程，積極鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。全市非公經(jīng)濟主體(含個(gè)體戶(hù))達11.5萬(wàn)個(gè)、新增7384個(gè)，其中私營(yíng)企業(yè)13784家、新增1822家。三八商場(chǎng)連鎖等5家企業(yè)獲全省“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”稱(chēng)號。
四、群眾生活不斷改善
一年來(lái)，我們堅持把人民利益放在首要位置，持續加大民生投入，不斷加強社會(huì )建設，維護了社會(huì )和諧穩定。
抗災重建科學(xué)高效。面對突如其來(lái)的蘆山強烈地震，我們堅持“生命至上”，奮力抗災自救，緊急馳援災區，嚴防次生災害，妥善安置受災群眾6169人，幫助蘆山重災區搜救轉移群眾7748人、救治傷病員2307人。面對暴雨洪澇災害，我們全體動(dòng)員，有針對性地提前落實(shí)防汛減災措施，臨時(shí)轉移安置群眾8.7萬(wàn)人，勸返疏散游客1.5萬(wàn)人，實(shí)現了“零死亡、零群傷”目標�？茖W(xué)編制實(shí)施災后恢復重建規劃，全面完成12940套城鄉住房維修加固，完成城鄉住房重建766套。
民生工程深入實(shí)施。“十項民生工程”項目和新增民生事項年度任務(wù)全面完成，投入民生工程資金54.6億元，全市民生支出占公共財政支出的比重達65.4%。狠抓就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，城鎮新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為3.8%。城鄉居民大病保險、重特大疾病醫療救助、高齡補貼制度普遍建立。企業(yè)退休人員養老金、最低工資標準、工傷保險待遇、農村五保供養標準進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)扶貧攻堅，在180個(gè)村實(shí)施彝家新寨、整村推進(jìn)等專(zhuān)項扶貧項目，5.9萬(wàn)群眾實(shí)現脫貧。大中型水利水電工程移民工作有序推進(jìn)，實(shí)施生產(chǎn)安置2932人、搬遷安置2222人。開(kāi)工建設保障性安居工程7712套、竣工12748套，農村危房改造完成9599戶(hù)。保障性安居工程項目“斑竹印象”榮獲中國土木工程詹天佑獎。解決了18萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。對口援藏扎實(shí)開(kāi)展，理塘縣城群眾應急避難場(chǎng)所、甲洼鄉特色紫皮馬鈴薯示范種植基地建成投用，理塘縣城自來(lái)水工程項目開(kāi)工建設。
社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃圓滿(mǎn)完成，博睿特外國語(yǔ)學(xué)校建成投用，樂(lè )山一職中創(chuàng )建為國家首批中職教育改革發(fā)展示范學(xué)校，樂(lè )山職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為省級示范性高等職業(yè)院校立項建設院校。教育助學(xué)政策全面落實(shí)，民族地區義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)現全覆蓋。衛生工作得到加強，新創(chuàng )建省級數字化醫院3家、三乙醫療保健機構4家、二甲中醫醫院5家，全市實(shí)現血吸蟲(chóng)病傳播阻斷目標，井研創(chuàng )建為省級衛生縣城，首期民族醫士班開(kāi)班。人口自然增長(cháng)率為2.26‰。文體事業(yè)協(xié)調發(fā)展，成功舉辦市第六屆運動(dòng)會(huì )和首屆殘疾人田徑運動(dòng)會(huì )，“文瀚嘉州·百姓直通車(chē)”列為國家公共文化服務(wù)體系示范項目，井研三江白塔、市中區離堆躋身全國重點(diǎn)文物保護單位，犍為縣圖書(shū)館成為全省首批古籍重點(diǎn)保護單位。第三次經(jīng)濟普查工作順利開(kāi)展。31個(gè)鄉鎮補建了郵政所。婦兒、外僑、對臺、保密、人防、檔案、氣象等工作取得新成績(jì)。
社會(huì )保持和諧穩定。公安職業(yè)化、規范化、信息化建設全面推進(jìn)，“一標三實(shí)”基礎信息采集深入開(kāi)展�；鶎用裰骱袜l村治理機制建設穩步推進(jìn)，第九屆村(居)委會(huì )換屆選舉基本完成，井研成為全國一事一議規范管理縣。樂(lè )山社區網(wǎng)開(kāi)通運行，新設置社區工作站165個(gè)，社區服務(wù)體系更加完善。樂(lè )山市行政區劃圖正式出版。群眾和信訪(fǎng)工作得到加強，一批信訪(fǎng)突出問(wèn)題妥善解決。全面加強安全生產(chǎn)制度建設，深入開(kāi)展隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。退役士兵安置改革政策平穩實(shí)施。國防動(dòng)員和后備力量建設質(zhì)量有了新提高。民族宗教政策全面落實(shí)。
五、政府自身建設得到加強
一年來(lái)，我們修訂完善市政府工作規則，積極轉變政府職能，全面加強政府自身建設。
依法行政取得實(shí)效。“法治樂(lè )山”創(chuàng )建深入開(kāi)展，第二屆市政府法律顧問(wèn)團組建成立，夾江成為全省依法行政先進(jìn)縣。堅持重大事項向市委報告制度，堅決執行市委的決定和工作部署。認真落實(shí)市人大及其常委會(huì )的決議、決定，積極采納市政協(xié)的建議和調研成果，辦理人大代表建議批評意見(jiàn)113件、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率99.1%;辦理政協(xié)委員提案323件，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率100%。
作風(fēng)建設深入推進(jìn)。認真貫徹執行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規定，深入開(kāi)展“實(shí)現偉大中國夢(mèng)、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，集中開(kāi)展“四反對四爭當”作風(fēng)建設活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。市本級“三公”經(jīng)費支出在年初公開(kāi)預算數基礎上壓縮10%，其他一般性支出壓縮5%。市政府文件會(huì )議進(jìn)一步精簡(jiǎn)。政務(wù)(便民)服務(wù)機構標準化、規范化、網(wǎng)絡(luò )化建設扎實(shí)推進(jìn)，電子政務(wù)服務(wù)功能逐步完善。政府績(jì)效管理全面推行。加強政府系統廉政建設，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表：過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界監督支持的結果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐樂(lè )部隊指戰員、武警消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現為：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，回升向好發(fā)展的基礎還不牢固，部分經(jīng)濟發(fā)展預期目標未能實(shí)現;產(chǎn)業(yè)層次不高，結構調整任務(wù)艱巨，必須加快轉型升級;城鄉居民收入增長(cháng)面臨的制約因素增多，保障和改善民生任務(wù)依然艱巨;政府職能轉變力度還需加大，公共服務(wù)效率需要進(jìn)一步提高。對此，我們高度重視，正在采取有力措施認真加以解決。
2014年工作安排
2014年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市政府工作的總體要求是：緊緊抓住深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的契機，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導思想，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，緊扣“項目落地年”工作主題，以穩中求進(jìn)為基調，改革創(chuàng )新為動(dòng)力，加快轉型為重點(diǎn)，項目投資為抓手，改善民生為根本，美麗發(fā)展為取向，全力穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量效益，增強發(fā)展活力后勁。主要目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，地方公共財政收入增長(cháng)9.5%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增長(cháng)11%;全面完成省下達的各項目標任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、全面深化改革擴大開(kāi)放
圍繞增強發(fā)展動(dòng)力活力，加強重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全方位擴大開(kāi)放合作，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節。
縱深推進(jìn)“三大改革”。深化行政審批制度改革，動(dòng)態(tài)調整精簡(jiǎn)行政審批事項，加強非行政許可審批項目和行政事業(yè)性收費清理，規范管理中介服務(wù)組織，推行并聯(lián)審批、代辦服務(wù)，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率。深化農村產(chǎn)權制度改革，力爭市中區等縣(市、區)完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，支持井研開(kāi)展農村土地流轉收益保證貸款試點(diǎn)，加快建立農村產(chǎn)權交易平臺，促進(jìn)農村土地規范流轉、規模經(jīng)營(yíng)。深化戶(hù)籍管理制度改革，完善教育、住房、社保等配套政策，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化。
拓展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟體制改革，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。加快國有企業(yè)股權多元化進(jìn)程，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。支持峨眉抓住列為全國首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣(市)契機先行先試，支持馬邊申報國家旅游扶貧試驗區，爭取我市成為全國旅游綜合改革試驗區，著(zhù)力推進(jìn)旅游投融資體制、綜合執法等專(zhuān)項改革，探索風(fēng)景名勝區資源一體化管理和有償使用制度。全面實(shí)施財政綜合績(jì)效管理，加強財源培植和建設，提高財政資金使用效益，開(kāi)展市對縣(市、區)收入劃分體系改革，合理界定市、縣兩級事權與支出責任，切實(shí)防控政府性債務(wù)風(fēng)險。擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。
務(wù)實(shí)推進(jìn)開(kāi)放合作。用好“中外知名企業(yè)四川行”和西博會(huì )等重大投資促進(jìn)活動(dòng)平臺，積極組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題招商活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)化項目專(zhuān)業(yè)招商、精準招商、園中園招商。力爭引進(jìn)到位市外內資500億元，實(shí)際利用外資1億美元。加強外向型經(jīng)濟園區和出口示范基地建設，完善樂(lè )山—東盟商務(wù)平臺功能，力爭實(shí)現外貿進(jìn)出口總額12億美元以上。支持有條件的企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國際市場(chǎng)。充分融入成德綿眉資樂(lè )雅遂同城化發(fā)展，主動(dòng)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶規劃，積極擴大與沿海沿江沿邊地區的經(jīng)貿合作。
二、持續加大項目投資力度
圍繞“項目落地年”工作主題，強化項目投資建設，用項目落地來(lái)承載發(fā)展的速度、質(zhì)量和民生改善、社會(huì )進(jìn)步。
全面推進(jìn)“千億項目”。加強項目落地開(kāi)工、續建推進(jìn)、建成達效全程服務(wù)，確保完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資897億元。指導業(yè)主加快前期工作，促進(jìn)意龍紡織工裝產(chǎn)業(yè)孵化園、德誠商貿物流園等389個(gè)項目開(kāi)工建設。積極協(xié)調解決項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)科創(chuàng )生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、都市農業(yè)示范帶等215個(gè)續建項目快投快建，力爭新萬(wàn)興碳纖維復合材料、新長(cháng)征藥業(yè)園一期等273個(gè)項目竣工投用。密切跟蹤招商簽約項目，推動(dòng)萬(wàn)達廣場(chǎng)、樂(lè )山中科科技產(chǎn)業(yè)園等63個(gè)項目盡早落地建設。精準對接國家和省上投資導向，突出抓好技術(shù)創(chuàng )新、節能環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域項目生成，動(dòng)態(tài)充實(shí)項目?jì)鋷臁?/p>
主攻重大項目建設。健全重大項目每月調度、季度協(xié)調、半年小結機制，完善看板管理、統籌協(xié)調、督查考核等制度，強化工作執行，有力推進(jìn)重大項目建設，確保208個(gè)市列重大項目完成投資390億元。完善重大項目領(lǐng)導掛聯(lián)辦法，對技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強、市場(chǎng)前景好的關(guān)鍵項目，實(shí)行“一名領(lǐng)導掛聯(lián)、一套工作班子、一包到底服務(wù)”推進(jìn)建設。加強項目包裝推介，力爭更多重大項目進(jìn)入國家和省上“盤(pán)子”。
強化要素協(xié)調保障。大力破解用地瓶頸制約，積極開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索發(fā)揮好農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地權能，盤(pán)活存量土地，實(shí)施差別化供地，集約節約用地。協(xié)調銀企對接，力爭全年新增貸款120億元。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)抓住股票發(fā)行注冊制改革、“新三板”擴容等政策機遇，多渠道開(kāi)展股權融資，提高直接融資比重。做實(shí)政府性投融資平臺，探索通過(guò)發(fā)行市政債、社會(huì )資本特許經(jīng)營(yíng)等方式，拓寬政府性工程建設融資渠道。提高煤電氣等生產(chǎn)要素儲運、調配能力，推動(dòng)塘葉220千伏輸變電工程等項目建成投運，力爭枕頭壩一級水電站并網(wǎng)發(fā)電。
三、加快工業(yè)轉型升級步伐
圍繞實(shí)施工業(yè)“雙千雙百”培育工程，強化工業(yè)主導地位，以科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)工業(yè)轉型升級。
培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子信息(物聯(lián)網(wǎng))、新能源、新材料、現代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，抓好甲骨文實(shí)訓基地暨軟件產(chǎn)業(yè)園、中國華錄·易華錄西部產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，力爭新興產(chǎn)業(yè)占全市規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重提高到35%。抓住國家支持光伏產(chǎn)業(yè)復蘇契機，鼓勵永祥多晶硅公司、樂(lè )電天威公司加快實(shí)施冷氫化技改，推進(jìn)硅材料和光伏企業(yè)重組整合。統籌推進(jìn)冶金建材、鹽磷化工等傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和過(guò)剩產(chǎn)能化解，抓好華構住工新型城鎮化示范項目、福華12萬(wàn)噸草甘膦擴能技改等項目建設，完成淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)項目24個(gè)。
增強園區企業(yè)實(shí)力。實(shí)施“2244”園區培育計劃，推動(dòng)樂(lè )山高新區等4個(gè)省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)園區做強主業(yè)、提檔升級，支持峨眉工業(yè)集中區加快調整發(fā)展，引導其他產(chǎn)業(yè)園區特色化、集約化發(fā)展，力爭全市園區工業(yè)集中度提高到72%。支持市中區、五通橋、沙灣加快老工業(yè)基地調整改造，推動(dòng)犍為嘉陽(yáng)獨立工礦區轉型發(fā)展。圍繞“2359”企業(yè)培育目標，實(shí)施大企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)成長(cháng)工程，力爭新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元、20億元企業(yè)各1家，凈增規模以上企業(yè)20家。
大力推進(jìn)科技創(chuàng )新。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，爭創(chuàng )省技術(shù)創(chuàng )新工程示范市。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng )新骨干作用，激活中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，省級創(chuàng )新型企業(yè)5家以上，技術(shù)創(chuàng )新投資增長(cháng)15%。發(fā)揮樂(lè )山高新區、農業(yè)科技園區、硅材料產(chǎn)業(yè)化基地、五通橋可持續發(fā)展實(shí)驗區、沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區等“國字號”平臺示范引領(lǐng)作用，爭創(chuàng )一批國家級和省級創(chuàng )新平臺，打造區域創(chuàng )新集群。加強知識產(chǎn)權保護，加快推進(jìn)科技成果轉化，力爭科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
四、提速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)
圍繞建設國際旅游目的地，大力發(fā)展以旅游為龍頭的現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
力促旅游轉型升級。按照“依托兩核、建設兩極、帶動(dòng)兩線(xiàn)”的思路，完善景城一體化規劃，推動(dòng)發(fā)展千億文旅產(chǎn)業(yè)，力爭旅游綜合收入增長(cháng)20%。圍繞食、住、行、游、購、娛等旅游要素，重點(diǎn)抓好一批旅游度假區、品牌酒店、實(shí)景演出、特色餐飲街區、旅游商品會(huì )展交易等項目，精心包裝推出一批旅游產(chǎn)品和旅游精品線(xiàn)路，推動(dòng)峨眉山國際旅游度假區、樂(lè )山大佛國際旅游度假區、中信國安峨眉國際旅游山城等項目建設，促成嘉定院子精品酒店、黑竹溝景區公路等項目竣工。創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺，加強旅游形象推廣，承辦第五屆中國國際自駕游交易博覽會(huì )，辦好首屆中國西部旅游博覽會(huì )、第六屆樂(lè )山大佛旅游文化節。實(shí)施旅游景區創(chuàng )建升級工程，力爭仙芝竹尖生態(tài)園、嘉陽(yáng)·桫欏湖創(chuàng )建為4A級旅游景區，新增省級以上水利風(fēng)景區5個(gè)。推進(jìn)旅游標準化建設，依法加強旅游市場(chǎng)監管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)態(tài)。加快構建區域性商貿物流中心和現代服務(wù)業(yè)集聚區，抓好遠成綜合物流基地、九峰國際汽車(chē)博覽城、西部不銹鋼金屬綜合交易市場(chǎng)等項目建設，積極引進(jìn)蘇寧電器集團、保利集團等知名商貿品牌。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵企業(yè)在知名電商平臺開(kāi)設“樂(lè )山造”產(chǎn)品專(zhuān)區，配套發(fā)展快遞、連鎖經(jīng)營(yíng)、第三方物流等業(yè)務(wù)。引導工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)四川金融次中心建設。引導國有銀行完善縣、鄉分支機構，支持市商業(yè)銀行跨區域發(fā)展、加快做大做強。扶持發(fā)展健康、養老、文化等生活性服務(wù)業(yè)。
持續擴大城鄉消費。規范收入分配秩序，引導發(fā)展普惠金融，努力滿(mǎn)足消費信貸需求，多渠道提高城鄉居民消費能力。加強市場(chǎng)供應保障，保持物價(jià)總水平基本穩定。整頓和規范市場(chǎng)秩序，切實(shí)改善居民消費環(huán)境。積極搭建促銷(xiāo)平臺，廣泛開(kāi)展農超對接、工業(yè)品下鄉活動(dòng)，繁榮消費市場(chǎng)。開(kāi)展信息消費試點(diǎn)，支持電信運營(yíng)商加強信息基礎設施建設，豐富終端消費產(chǎn)品，全面提升社會(huì )信息消費水平。培育智能家電、新能源汽車(chē)等消費熱點(diǎn)，合理發(fā)展住房、汽車(chē)等大宗消費。
五、毫不松懈抓好“三農”工作
圍繞建設幸福美麗新村，認真落實(shí)強農惠農富農政策，全面促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。
大力發(fā)展現代農業(yè)。嚴格保護耕地，加強糧食生產(chǎn)，實(shí)施科學(xué)儲糧，確保糧食總產(chǎn)量穩定在108萬(wàn)噸以上。推進(jìn)青衣江樂(lè )山灌區續建配套與節水改造、都江堰井研灌區梅旺支渠等重點(diǎn)水利項目，實(shí)現金王寺水庫工程下閘蓄水。實(shí)施山水田林路綜合治理，確保新增有效灌面5萬(wàn)畝、高標準農田9萬(wàn)畝。加強現代農業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點(diǎn)縣建設，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化、品牌化。支持開(kāi)展“峨眉山茶”全國知名品牌示范區創(chuàng )建活動(dòng)，舉辦第四屆“峨眉山茶”節。大力發(fā)展家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新。抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，支持開(kāi)展“三品一標”農產(chǎn)品申報認證。
建設幸福美麗新村。修編完善新農村建設規劃，分類(lèi)推進(jìn)彝家新寨、新農村綜合體、新村聚居區建設，打造業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。統籌抓好住房建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和生態(tài)保護，加快改善農村生產(chǎn)生活條件，確保新(改)建縣鄉公路100公里、通村公路500公里，改造升級農村電網(wǎng)800公里以上，新建沼氣池5200口，解決15萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。支持犍為、井研、夾江開(kāi)展省級新農村建設示范縣建設。
深入推進(jìn)扶貧攻堅。全面落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)綱要，整合資源、精準扶貧，力爭4.15萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧解困。深化小涼山—烏蒙山樂(lè )山片區和市列重點(diǎn)區域扶貧工作，大力實(shí)施“八大扶貧工程”，開(kāi)展水、電、路、氣、房、環(huán)境改善和科普“七到農家”行動(dòng)，完成40個(gè)彝家新寨建設。抓好6個(gè)在建大中型水利水電工程移民安置工作，加強移民后期扶持項目建設。
六、扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化
圍繞提高城鎮化質(zhì)量，堅持以人為核心，積極探索形態(tài)適宜、景城融合、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉統籌、集約高效的新型城鎮化路子。
突出全域交通建設。全力以赴構建次樞紐，推動(dòng)成綿樂(lè )鐵路客專(zhuān)樂(lè )山段完成收尾工程，加快繞城高速、仁沐新高速仁壽至井研段、成貴鐵路樂(lè )山段、成昆鐵路新線(xiàn)成峨段建設，力爭開(kāi)工建設樂(lè )山機場(chǎng)、連樂(lè )鐵路、樂(lè )漢高速峨眉至峨邊段、仁沐新高速井研—沐川—馬邊段。加強地方重點(diǎn)交通項目建設，加快推進(jìn)井沙、峨夾聯(lián)網(wǎng)暢通工程，確保市公交客運總站、市長(cháng)途客運總站、燕崗鐵路貨場(chǎng)擴建和省道306線(xiàn)峨眉至峨邊段、省道103線(xiàn)沐川至馬邊段改造等項目建成投用。
精心構建“雙百”城市。堅持用規劃引領(lǐng)城市建設，提升規劃編制水平、增強規劃剛性，力爭實(shí)現中心城區片區控規全覆蓋。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，完成樂(lè )青路南段新建工程，開(kāi)工建設樂(lè )沙城際生態(tài)大道等城市干道。實(shí)施新城再造工程，加快青江新區、岷江東岸、臨港新城、蘇稽片區、沙灣綠島水城等基礎設施及文旅、商業(yè)等配套功能建設，確保完成寶蓮廣場(chǎng)一期等項目建設。實(shí)施老城環(huán)境提升工程，完成老霄頂文化公園綜合整治，推進(jìn)竹公溪、濱江、濱河路等重點(diǎn)區域綜合整治。加強人防工程建設，科學(xué)利用城市地下空間。提升城市園林綠化和風(fēng)貌塑造水平，做好國家園林城市復查迎檢工作。
提升城鎮發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化城市生活、生產(chǎn)、生態(tài)布局和形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。支持峨眉推進(jìn)安川、城西新區項目，犍為開(kāi)發(fā)方舟、牟家林新區，加快向中等城市邁進(jìn)。支持抓好夾江漹江新區、井研城南新區、沐川幸福新區、馬邊紅旗新區建設，啟動(dòng)一批試點(diǎn)示范鎮建設，打造一批特色工業(yè)鎮、旅游鎮、商貿鎮。加強市政基礎設施和公共服務(wù)設施建設，提升城鎮綜合承載和吸納就業(yè)能力，力爭全市城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。辦好新市民學(xué)校，幫助農業(yè)轉移人口加快融入城市生活。創(chuàng )新城市管理體制機制，整合用好城市管理資源，統籌推進(jìn)美麗城市、智慧城市、文明城市建設。支持有條件的地方實(shí)施鄉改鎮、鎮改街。繼續爭取夾江撤縣設區。
七、加強民生和社會(huì )建設
圍繞保障和改善民生，不斷完善民生制度設計，創(chuàng )新社會(huì )治理，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。
實(shí)施重點(diǎn)民生事項。繼續實(shí)施“十項民生工程”，辦好一批民生實(shí)事。加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，積極幫助高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體實(shí)現就業(yè)，新增城鎮就業(yè)3.8萬(wàn)人，促進(jìn)6000人創(chuàng )業(yè)，力爭創(chuàng )建為省級創(chuàng )業(yè)型城市。提高最低工資標準，健全農民工工資支付保障制度，落實(shí)企業(yè)退休人員養老金調待政策。健全城鄉一體化社會(huì )保障制度，完善社保關(guān)系轉移接續辦法，統一農民工與城鎮職工失業(yè)保險政策，落實(shí)省內異地就醫同步結算制度。加強社�；鸸芾�，保障基金安全、支付可持續。統籌推進(jìn)百姓安居工程建設，確保開(kāi)工公租房(含教師周轉房)4000套、城鎮危舊房和各類(lèi)棚戶(hù)區改造10586套，新(改)建農村住房15284戶(hù)，基本完成城鄉住房災后重建任務(wù)。完善各類(lèi)群體社會(huì )救助機制，適時(shí)提高城鄉低保標準和農村五保供養水平。大力發(fā)展老齡事業(yè)，健全社會(huì )養老服務(wù)體系，試點(diǎn)建設信息化養老服務(wù)平臺，推進(jìn)市老年大學(xué)新建工程。建立重度殘疾人護理補貼制度。全面實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要。建立關(guān)愛(ài)服務(wù)機制，給予農村留守兒童、留守婦女、留守老人更多照顧。
統籌發(fā)展社會(huì )事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，加強中心城區中小學(xué)校擴容改造、農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、公辦幼兒園建設，抓好犍為一中、夾江外國語(yǔ)實(shí)驗學(xué)校遷建和樂(lè )山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校園等項目建設，確保峨邊職教中心建成投用。推進(jìn)公辦中小學(xué)教師“縣管校用”改革、考試招生制度改革，提高各級各類(lèi)教育質(zhì)量。加強醫療衛生服務(wù)能力建設，完成市人民醫院綜合樓、武警四川總隊醫院門(mén)診大樓建設和市精神衛生中心遷建工程，推進(jìn)疾病預防控制體系等級創(chuàng )建，加強彝區和基層醫務(wù)人員培養。深化醫藥衛生體制改革，鼓勵引導社會(huì )資本辦醫，試行全科醫生特崗制度，探索建立社區醫生和居民契約服務(wù)關(guān)系。啟動(dòng)實(shí)施“單獨兩孩”政策，把人口自然增長(cháng)率控制在3.5‰以?xún)�。繁榮發(fā)展文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)，抓好市圖書(shū)館、市體育中心改擴建和鄉村(社區)文化院壩等項目建設，實(shí)施中心城區有線(xiàn)數字電視整體轉換，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，積極組團參加省第十二屆運動(dòng)會(huì )、第八屆殘疾人運動(dòng)會(huì )和第七屆少數民族藝術(shù)節。完善郵政網(wǎng)底服務(wù)設施。完成第三次經(jīng)濟普查，配合開(kāi)展第一次全國地理國情普查。加快檔案數字化進(jìn)程。做好外僑、對臺、保密、防震減災、地方志等工作。
加強生態(tài)文明建設。深入推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理，加快建設美麗樂(lè )山，爭創(chuàng )全國生態(tài)文明先行示范區。加強生態(tài)保護，推進(jìn)生態(tài)功能區、自然保護區、天然林保護區建設，廣泛開(kāi)展生態(tài)縣(市、區)、生態(tài)園區創(chuàng )建活動(dòng)。修復治理生態(tài)脆弱區，科學(xué)防御地質(zhì)災害。加強飲用水源地管理，支持五通橋、犍為開(kāi)展省級節水型社會(huì )重點(diǎn)縣(區)建設。抓好市第一污水處理廠(chǎng)擴建、市第三污水處理廠(chǎng)新建等減排項目，確保71處鄉鎮生活污水處理設施、20家規�；笄蒺B殖場(chǎng)治理項目建成達效，力爭開(kāi)工市綜合垃圾處理場(chǎng)。下大力氣治理灰霾、小流域污染，狠抓工業(yè)排污、機動(dòng)車(chē)尾氣、重金屬、農村面源等污染治理。
提高社會(huì )治理水平。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法，深化法治樂(lè )山建設。加強城鄉社區建設，提高社區信息化、網(wǎng)格化和社會(huì )化管理服務(wù)水平。開(kāi)展未成年人社會(huì )保護試點(diǎn)。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系，及時(shí)化解社會(huì )矛盾糾紛。加強立體化社會(huì )治安防控體系建設，推進(jìn)基層派出所建設和管理，依法懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。建立最嚴格的覆蓋全過(guò)程的食品藥品監管制度，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強化安全生產(chǎn)監管，開(kāi)展道路交通安全綜合整治攻堅年活動(dòng)，推進(jìn)煤礦企業(yè)清理整頓和兼并重組，加快安全生產(chǎn)綜合信息平臺建設，深入排查治理各類(lèi)安全隱患，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作要求落實(shí)到基層一線(xiàn)、操作層面，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。完善防災減災救災體系，提高突發(fā)事件預防預警和應急處置能力。依法維護網(wǎng)絡(luò )信息安全，重視輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切。認真貫徹黨的民族宗教政策，開(kāi)展峨邊、馬邊彝族自治縣成立30周年慶�；顒�(dòng)。加強國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設，抓好軍隊轉業(yè)干部和退役士兵安置工作，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，爭創(chuàng )第十屆省級雙擁模范城市。
以改革創(chuàng )新精神加強政府自身建設
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們將按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求加強政府自身建設，全面正確履行政府職能，努力建設人民滿(mǎn)意的法治政府和服務(wù)型政府。
堅持群眾路線(xiàn)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，完善改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長(cháng)效化制度。從嚴控制政府發(fā)文和會(huì )議數量，倡導開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾、民情觀(guān)察員、網(wǎng)絡(luò )對話(huà)、基層夜話(huà)等制度，深入開(kāi)展走基層、掛幫包等活動(dòng)，積極為群眾排憂(yōu)解難。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，統籌網(wǎng)上網(wǎng)下受理渠道，及時(shí)解決群眾合理合法訴求。加快便民服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)。
加快職能轉變。正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，最大限度減少政府對微觀(guān)事務(wù)的管理，強化公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職責，提高政府管理科學(xué)化水平。完成新一輪市、縣政府機構改革，嚴格控制機構編制。完善事業(yè)單位分類(lèi)改革配套政策，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，完善事業(yè)單位法人治理結構。加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度，開(kāi)展政府購買(mǎi)事務(wù)性管理服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)揮好志愿服務(wù)、公益慈善、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織的積極作用。改進(jìn)目標考核評價(jià)辦法，統籌完善績(jì)效管理、政務(wù)督查、行政問(wèn)責等機制。
推進(jìn)依法行政。加強市、縣法治政府建設，推動(dòng)政府公職人員學(xué)法制度化、常態(tài)化，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，更好發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團作用，提高行政決策質(zhì)量。深化行政執法體制改革，充實(shí)基層執法力量，完善行政執法程序，規范行政執法自由裁量權。認真貫徹執行市委決策部署，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監督。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì )各界的意見(jiàn)。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體開(kāi)展工作。
深化廉政建設。推行政府及工作部門(mén)權力清單制度，依法公開(kāi)權力運行流程。完善政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站建設等制度，開(kāi)通市、縣政務(wù)微博和微信公眾賬號，促進(jìn)政民互動(dòng)。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，認真執行厲行節約反對浪費各項規定。深化制度建廉城市建設，加強工程建設、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節廉政監管，從源頭上防治腐敗。加強行政監察和審計監督，支持執紀執法機關(guān)依法查辦案件。
各位代表：責任重于泰山，事業(yè)任重道遠。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，解放思想、銳意進(jìn)取，爬坡實(shí)干、爭創(chuàng )一流，奮力推進(jìn)樂(lè )山追趕跨越、美麗發(fā)展，為譜寫(xiě)偉大“中國夢(mèng)”精彩的樂(lè )山篇章而努力奮斗!
名詞解釋和說(shuō)明
1、“三大發(fā)展戰略”：省委十屆三次全會(huì )確定實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，即：多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
2、“三大聯(lián)動(dòng)、六個(gè)跨越、六個(gè)美麗”：“三大聯(lián)動(dòng)”即大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“六個(gè)跨越”即普通路網(wǎng)向綜合次樞紐跨越、傳統工業(yè)向新型工業(yè)化跨越、觀(guān)光旅游向休閑度假旅游跨越、傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越、中等城市向產(chǎn)業(yè)化大城市跨越、基本小康向全面小康跨越。“六個(gè)美麗”即美麗生態(tài)、美麗城市、美麗景區、美麗園區、美麗鄉村、美麗人文。
3、工業(yè)“雙千雙百”培育工程：2013年8月，市政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“雙千雙百”培育工程、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)》，提出“雙千雙百”培育目標：重點(diǎn)培育“2244”園區和“2359”企業(yè)，到2017年，建成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1000億元的園區2個(gè)、500億元的2個(gè)、300億元的4個(gè)、100億元的4個(gè);培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1000億元的企業(yè)2家、500億元的3家、100億元的5家、50億元的9家。
4、“一村一品”：指在一定區域范圍內，以村為基本單位，按照市場(chǎng)需求，通過(guò)規�；�、標準化、品牌化建設，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))附加值高、競爭力強的主導特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。
5、綠海路：起于中心城區海棠公園停車(chē)場(chǎng)，止于綠心環(huán)線(xiàn)“一碗水”處，全長(cháng)1348米，路面寬4—8米。目前，民政部門(mén)尚未對該路段正式命名，暫定名為綠海路。
6、白巖竹溪文化公園一期：位于中心城區竹公溪天星橋至黑橋兩岸，主要由清風(fēng)園、竹沁園、朝霞路濱水游覽帶、竹公溪路綠化帶構成，總面積10.5萬(wàn)平方米。目前，民政部門(mén)尚未對該公園正式命名，暫定名為白巖竹溪文化公園。
7、臨港新城“兩橫”道路：指位于五通橋冠英片區的天楊路和新港路，是臨港新城的主要道路。其中天楊路長(cháng)1.3公里，新港路長(cháng)2.4公里，路面均為40米寬、雙向8車(chē)道。
8、“營(yíng)改增”試點(diǎn)：是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的簡(jiǎn)稱(chēng)，指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅。
9、藥品“零差價(jià)”銷(xiāo)售：指醫療機構在銷(xiāo)售國家基本藥物目錄中的藥品時(shí)，不再加價(jià)銷(xiāo)售，而是按購進(jìn)價(jià)直接賣(mài)給患者。這是國家醫藥衛生體制改革內容之一。
10、“一標三實(shí)”：是標準地址和實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位的簡(jiǎn)稱(chēng)。
11、“四反對四爭當”：即反對消極干部，爭當進(jìn)取干部;反對守舊干部，爭當創(chuàng )新干部;反對漂浮干部，爭當細節干部;反對拖拉干部，爭當立行干部。
12、“三公”經(jīng)費：包括因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費。
13、“三大改革”：是行政審批制度改革、農村產(chǎn)權制度改革和戶(hù)籍管理制度改革的簡(jiǎn)稱(chēng)。
14、“新三板”：是經(jīng)國務(wù)院批準，由全國中小企業(yè)股份轉讓系統有限責任公司負責運營(yíng)管理的全國性公開(kāi)股權交易市場(chǎng)。與主板市場(chǎng)和創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)相比，具有準入門(mén)檻低、掛牌數量大、審批程序簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。
15、“依托兩核、建設兩極、帶動(dòng)兩線(xiàn)”：即依托峨眉山、樂(lè )山大佛兩個(gè)核心景區，建設峨眉山國際旅游度假區和樂(lè )山大佛國際旅游度假區兩個(gè)增長(cháng)極，構建夾江—沙灣—峨邊—金口河“自然人文生態(tài)風(fēng)情旅游線(xiàn)”和井研—五通橋—犍為—沐川—馬邊“民俗文化特種體驗旅游線(xiàn)”。
16、“三品一標”農產(chǎn)品：即無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
17、“八大扶貧工程”：是新村扶貧、交通扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、人才扶貧和社會(huì )扶貧工程的簡(jiǎn)稱(chēng)。
18、井沙、峨夾聯(lián)網(wǎng)暢通工程：井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程起于國道213線(xiàn)井研五里橋，經(jīng)井研寶五鄉、市中區青平鎮、全福鎮、維洪寺立交、嘉州大道、綠心景觀(guān)路、樂(lè )山高新區、沙灣太平鎮，止于沙灣大渡河一橋橋頭。主要由井樂(lè )快速通道和樂(lè )沙大道兩段組成，其中井樂(lè )快速通道長(cháng)29.5公里，樂(lè )沙大道長(cháng)20.8公里。峨夾聯(lián)網(wǎng)暢通工程起于樂(lè )峨高速峨眉出口處，經(jīng)峨眉天下名山、金頂廣場(chǎng)、太泉廣場(chǎng)、峨眉新平鄉、市中區楊灣鄉、夾江甘江鎮，止于夾江青衣江三橋引道。由樂(lè )峨大道和樂(lè )夾大道兩段組成，其中，樂(lè )峨大道長(cháng)20.5公里，樂(lè )夾大道長(cháng)11.1公里。上述道路建成后，樂(lè )山中心城區與沙灣、井研、峨眉和夾江將實(shí)現快速通達。
19、智慧城市：是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識社會(huì )下一代創(chuàng )新的城市信息化高級形態(tài)。
20、鎮改街：是撤鎮改設街道的簡(jiǎn)稱(chēng)，即撤銷(xiāo)鎮的建制，在原鎮轄行政區域設立街道辦事處。
21、權力清單：是指把各級政府及工作部門(mén)所掌握的各項公共權力進(jìn)行全面統計，并將權力的列表清單向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾監督。推行政府及工作部門(mén)權力清單制度，是實(shí)現權力公開(kāi)運行的前提和基礎。
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