第一條

　　為了有效預防非正常信訪(fǎng)事項的發(fā)生，強化領(lǐng)導信訪(fǎng)工作責任，依法、及時(shí)、就地解決群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，根據有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本制度。

　　第二條

　　各級黨委、政府，**縣級以上黨委、政府工作部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位適用本制度。

　　第三條

　　信訪(fǎng)工作機構是非正常信訪(fǎng)隱患排查和領(lǐng)導包案工作的承辦部門(mén)。

　　第四條

　　**縣黨委、政府信訪(fǎng)工作機構負責本級和所屬蘇木鄉鎮、企業(yè)事業(yè)單位的非正常信訪(fǎng)隱患排查、分析、匯總和確定包案領(lǐng)導，并上報盟市;市信訪(fǎng)辦負責本級和所屬**縣、企業(yè)事業(yè)單位的非正常信訪(fǎng)隱患排查、分析、匯總和確定包案領(lǐng)導，并上報自治區信訪(fǎng)工作機構。

　　第五條

　　對排查出來(lái)的非正常信訪(fǎng)隱患，信訪(fǎng)工作機構應當協(xié)調黨委、政府及其工作部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位確定包案領(lǐng)導，主動(dòng)下訪(fǎng)，深入基層，解決問(wèn)題。

　　對已排查上報的非正常信訪(fǎng)隱患，如發(fā)生越級上訪(fǎng)，或已發(fā)生越級上訪(fǎng)，但未作為非正常信訪(fǎng)隱患排查上報，信訪(fǎng)工作機構主要負責人要寫(xiě)出書(shū)面報告，說(shuō)明原因及下一步工作措施。

　　第六條

　　信訪(fǎng)工作機構每周向本級黨委組織部門(mén)書(shū)面報告上周發(fā)生的越級、重復、異常集體訪(fǎng)，30人以上的集體訪(fǎng)和進(jìn)北京的cnfla cnfla.com非正常上訪(fǎng)，由黨委組織部門(mén)進(jìn)行通報。黨委組織部門(mén)通報的，各有關(guān)地區、部門(mén)或單位應當列入下月非正常信訪(fǎng)隱患排查cnfla范圍并確定包案領(lǐng)導。

　　第七條

　　各級黨委、政府及其工作部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位主要負責人是非正常信訪(fǎng)隱患排查和領(lǐng)導包案工作的第一責任人。

　　信訪(fǎng)工作機構對領(lǐng)導包案工作應當逐級填報自治區黨委政府信訪(fǎng)局制發(fā)的《重點(diǎn)非正常信訪(fǎng)事項登記表》。包案領(lǐng)導、分管信訪(fǎng)工作領(lǐng)導、主要負責人應當簽名的，必須由相關(guān)領(lǐng)導親筆簽名.不得用打印方式簽名或者其他人員代簽。

　　第八條

　　包案領(lǐng)導對所包信訪(fǎng)事項，應當做到包協(xié)調、包督辦、包落實(shí)、包穩定。

　　第九條

　　領(lǐng)導包案解決的信訪(fǎng)事項，信訪(fǎng)工作機構應當將包案領(lǐng)導與信訪(fǎng)人的談話(huà)記錄、召集有關(guān)部門(mén)研究解決問(wèn)題協(xié)調會(huì )記錄的復印件以及對信訪(fǎng)人反映問(wèn)題的處理意見(jiàn)、措施等報上級信訪(fǎng)工作機構。

　　第十條

　　對于已排查上報的非正常信訪(fǎng)隱患和確定了領(lǐng)導包案的同一信訪(fǎng)事項，一年內不得重復四次作為非正常信訪(fǎng)隱患排查，也不得出現重復領(lǐng)導包案。重訪(fǎng)一次的，由上級信訪(fǎng)工作機構向包案領(lǐng)導發(fā)質(zhì)詢(xún)函，要求包案領(lǐng)導書(shū)面說(shuō)明原因;重訪(fǎng)兩次的，由上級黨委組織部門(mén)向包案領(lǐng)導發(fā)質(zhì)詢(xún)函，要求包案領(lǐng)導寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明;重訪(fǎng)三次的，上級黨委組織部門(mén)可以視情況約相關(guān)包案領(lǐng)導談話(huà)了解情況。

　　第十一條

　　非正常信訪(fǎng)隱患排查和領(lǐng)導包案工作納入領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核的內容。對信訪(fǎng)事項推諉扯皮、敷衍塞責、頂拖不辦，導致矛盾激化或者引發(fā)群眾多次重復進(jìn)京或者到自治區集體上訪(fǎng)的，轉組織、人事、紀檢、監察部門(mén)備案，造成嚴重后果的，按照干部管理權限和規定，給予黨紀政紀處分。

　　第十二條

　　本制度自發(fā)布之日起施行。

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