人教版四年級數學(xué)上《平行與垂直》教學(xué)設計（通用11篇）

　　近幾年來(lái)，××林場(chǎng)等市直事業(yè)單位農林漁工多次到市政府上訪(fǎng)，強烈要求認定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險。我作為主管全市企業(yè)改革和社會(huì )保障工作的負責人，深深體會(huì )到市直事業(yè)單位養老保險改革既勢在必行，又任重道遠。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個(gè)方面，搭建一座和諧橋梁，實(shí)現二者的雙贏(yíng)?帶著(zhù)這樣的思考，我選擇了農林漁工的養老保險改革問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研和認真解剖。

　　一、情況復雜

　　市直事業(yè)單位農林漁工主要分布在××林場(chǎng)、××林場(chǎng)(即市林科所)、市農科所和市水產(chǎn)良種場(chǎng)四家單位，共人，其中在職農林漁工人，已退休農林漁工人;市農科所還有移民農工人，其中在職人，已達退休年齡、人事未辦理退休手續人;其中市水產(chǎn)良種場(chǎng)名漁場(chǎng)工人已于年月按工齡每人每年元，另加萬(wàn)元養老保險費實(shí)行了“買(mǎi)斷”。未參保的農林工人數較多，情況復雜。

　�、闭�策依據不足。全省是從年元月起開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位養老保險，依據是湘政發(fā)號文件，只明確機關(guān)事業(yè)單位的國家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機構的人員為參保對象，而農林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農林漁工相繼進(jìn)入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮企業(yè)職工基本養老保險參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養老保險之外。他們強烈要求比照同單位職工參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險，但政策依據不足，因為機關(guān)事業(yè)單位養老保險全國沒(méi)有統一的政策，全省仍處于試點(diǎn)階段。

　�、哺母锓较虿幻�。當前，全國事業(yè)單位改革方案尚未出臺，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì )公益性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性三大類(lèi)的改革方向尚未確定。市農科所是我市唯一正處級差額撥款的農業(yè)科研機構，改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級差額撥款林業(yè)科研機構，市政府已于××年將××林場(chǎng)、××林場(chǎng)確定為公益性林場(chǎng)，擬由市林業(yè)局主管轉交市建設局主管，市政府已委托市建設局擬定接收方案。

　�、成矸輩⒉畈积R。這些農林漁工中既有建場(chǎng)初期的老資格，可以追溯到年代，又有自然增長(cháng)的;既有棉科所、旱科所和農科所合并而來(lái)的，又有從外地移民而來(lái)的;既有下放知青，又有從外省區調入的;既有編制部門(mén)簽發(fā)編制計劃、勞動(dòng)部門(mén)批準招收的，又有主管部門(mén)批準招收的;既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農民對待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間長(cháng)短確認其身份，無(wú)法做到公正、公平，相關(guān)職能部門(mén)也不好操作。

　�、词杖雭�(lái)源不一。××林場(chǎng)每年財政撥款萬(wàn)元，無(wú)自營(yíng)收入，人平每月元。××林場(chǎng)每年財政撥款萬(wàn)元，自營(yíng)收入萬(wàn)元，人平每月元。市農科所每年財政撥款萬(wàn)元，科研經(jīng)費萬(wàn)元，人平每月元。水產(chǎn)良種場(chǎng)每年財政撥款萬(wàn)元，自營(yíng)收入萬(wàn)元，人平每月元。

　�、祬⒈３杀静坏�。如果比照同單位固定工參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險，按在職人員月平元作為繳費基數，現行繳費比例，離退休人員月平元養老金標準，僅對××林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農科所進(jìn)行測算的結果表明，這三家單位名在職農林工月繳養老保險費元，名退休農林工月支養老金元，每月收支兩抵缺口元，全年收支缺口元�，F有在職農林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會(huì )呈直線(xiàn)上升趨勢，給同級財政背上沉重包袱。類(lèi)似這部分農林漁工，部分區、縣(市)還有近人，牽一發(fā)而動(dòng)全身，勢必引起連鎖反應。

　　二、問(wèn)題突出

　�、眳⒈�無(wú)門(mén)。在開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位養老保險之初，農林漁工的問(wèn)題已擺上重要議事日程，由于國家、省均無(wú)明確政策，一直被耽擱下來(lái)。近幾年，這部分農林漁工一直向市政府、相關(guān)部門(mén)和機關(guān)事業(yè)單位社保處反映，希望能按湘政發(fā)號文件精神參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險，市機關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳匯報，至今未能很好解決。

　�、采�活無(wú)助。這些農林漁工雖然高高興興地在人事部門(mén)領(lǐng)回了退休證，卻沒(méi)有享受到應有的退休待遇;雖然按時(shí)，卻不能足額領(lǐng)取退休費，僅為正常退休費的左右，××林場(chǎng)和河洑林場(chǎng)農林漁工人平退休費分別為元、元，市農科所最低，僅為元，該單位移民農工到退休年齡，只能享受一次性補助元;××林場(chǎng)在職不在崗的農林工，單位僅僅發(fā)給每月元生活費，遠遠低于城鎮低保水平。

　�、承睦硎Ш�。這四家單位的國家干部、固定工和合同工都已在機關(guān)事業(yè)單位參保，其中××林場(chǎng)已實(shí)行了社會(huì )化發(fā)放，退休人員人平領(lǐng)取基本養老金分別為元、元、元和元，而退休農林漁工(除水產(chǎn)良種場(chǎng)退休漁工外)僅為元、元、元，對比同一單位農林漁工退休費相差一倍以上，最多的相差倍以上。收入差距過(guò)大，心理嚴重失衡。

　�、蠢U費無(wú)力。××林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農科所的名農林工，全年需繳納養老保險費元，而已參保的國家干部、固定工和合同工每月需繳納養老保險費元，全年需繳元，兩者合計共繳納養老保險費元。若將移民農工計算在內，全年需繳納的養老保險費在萬(wàn)元以上，僅憑這幾家單位現有財力是難以承受的。

　　三、積極應對

　�、鄙罨�改革。堅持養老保險低起點(diǎn)、廣覆蓋的原則，采取先改制、后參保的辦法，推進(jìn)市直事業(yè)單位農林漁場(chǎng)改革。參照湘政辦發(fā)號文件，先將這幾家單位改制轉企，將在職和離退休人員整體劃歸市勞動(dòng)社保處管理，未參保的農林漁工統一納入城鎮企業(yè)職工基本養老保險范圍，移民農工享受?chē)鵂I(yíng)企業(yè)“兩個(gè)置換”優(yōu)惠政策，進(jìn)入城鎮企業(yè)基本職工參保范圍。

　�、卜诸�(lèi)管理。改制轉企后，按照“老人老辦法，新人新機制，中人搞過(guò)渡”原則，實(shí)行分類(lèi)管理。一是對原在機關(guān)事業(yè)單位社保處參保的離退休人員，轉移到勞動(dòng)社保后，保持待遇不變，今后待遇的調整按城鎮企業(yè)職工標準進(jìn)行，與機關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員調整后的待遇之差由機關(guān)事業(yè)單位社保處補足;二是已退休的農林漁工退休待遇，按企業(yè)現行標準核定其基本養老金，與原退休待遇持平，差額部分采取“補差”方式，用林業(yè)基金或其他方式予以補足，實(shí)行社會(huì )化發(fā)放;三是對于以后退休的人員，則按照企業(yè)養老保險待遇計發(fā)辦法，將其養老金領(lǐng)取與其個(gè)人帳戶(hù)繳費情況掛鉤，核定養老金發(fā)放標準。

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