【推薦】二年級上冊數學(xué)教學(xué)計劃三篇
各位代表：
現在，我代表xx區人民法院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
XX年是極不平凡的一年。xx區人民法院在區委和上級法院的正確領(lǐng)導下，在區政府和區政協(xié)的大力支持下,在區人大及其常委會(huì )的有力監督下，認真貫徹黨的xx大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，始終堅持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”的工作指導思想，堅持為大局服務(wù)，為人民司法，堅持公正廉潔與改革創(chuàng )新，確立了以審判流程管理和規范化管理為核心內容的“13322”工作目標，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，不斷提高司法保障能力，努力滿(mǎn)足人民群眾維護合法權益的新要求，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項工作取得新進(jìn)展，達到了預期目標和效果。去年，我院共受理各類(lèi)案件2407件(其中訴訟案件1466件，執行案件941件)，審結1354件，審結率92.4%，比上年度提高了1個(gè)百分點(diǎn);執結289件，執結率30.7%，由于執行案件增長(cháng)幅度較大，與上年同比有所下降。
一、主動(dòng)服務(wù)大局，認真履行職能，各項審判工作穩步推進(jìn)
一年來(lái)，我院更加明確人民法院工作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧的職能作用，為我區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了強有力的法律保障。
堅持為創(chuàng )優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供司法保障。人民法院工作緊緊圍繞黨委、政府的工作主線(xiàn)，緊緊圍繞全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總目標，把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)。增強服務(wù)的主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性，我院多次深入廣宇煤電公司、金洋高嶺土公司等大型引資企業(yè)進(jìn)行服務(wù)調研，為企業(yè)送法上門(mén)，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難，認真聽(tīng)取企業(yè)發(fā)展對法律服務(wù)的期盼，并鄭重對企業(yè)做出承諾，建立了減少訴訟環(huán)節，優(yōu)先受理，優(yōu)先審理，優(yōu)先執行的“一減少三優(yōu)先”一站式綠色服務(wù)通道。在受理金洋公司訴浙江、杭州等地四個(gè)買(mǎi)賣(mài)合同欠款糾紛案件后，承辦法官堅持公正辦案，堅持熱情服務(wù)，不辭勞苦，四下江南，幾經(jīng)奔波、協(xié)調，終于使三個(gè)案件調解結案，一個(gè)案件判后自動(dòng)履行，為金洋公司追回欠款200余萬(wàn)元，維護了企業(yè)的合法權益，為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解困，注入了新的生機和活力，實(shí)實(shí)在在體現了人民法院著(zhù)力優(yōu)化服務(wù)的職能保障作用。同時(shí)，我們的司法服務(wù)在維護公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序;維護勞動(dòng)者的合法權益;平等保護破產(chǎn)企業(yè)各方的合法權益;慎重處理勞動(dòng)爭議、“涉農”案件等方面都做出了積極努力。原告山西中北路橋公司訴被告邢某等66人確認勞動(dòng)關(guān)系糾紛案件，承辦法官放棄節假日休息，反復做好法律釋明和思想疏導工作，使原、被告雙方當庭達成和解，案件得以和諧解決，從根本上消除可能引發(fā)更大社會(huì )矛盾的不穩定因素。原告喬某等126名“農電工”訴被告忻州供電公司勞動(dòng)爭議糾紛一案，我院在依法駁回原告訴訟請求的同時(shí)，面對當事人情緒過(guò)激，揚言上訪(fǎng)的情況，認真辯法析理，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，教育和引導當事人通過(guò)正確的法律程序表達自己的法律訴求，使他們依法上訴到二審程序，避免了一場(chǎng)無(wú)序無(wú)益的上訪(fǎng)隱患。我院還通過(guò)認真審理區水泥廠(chǎng)、區醋廠(chǎng)等破產(chǎn)案件，積極參與和推進(jìn)企業(yè)改制的有序進(jìn)行。在訴訟活動(dòng)中，既做到了切實(shí)維護債權人和債務(wù)人的合法權益，又維護了破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權益，確保欠發(fā)職工的工資、養老保險金足額分配到位，保障破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)運行依法定程序順利進(jìn)行，盡心竭力提供司法服務(wù)，切合實(shí)際解決矛盾糾紛。
堅持全力維護國家安全和社會(huì )穩定。嚴格執行罪行法定和寬嚴相濟的刑事政策，從程序和實(shí)體，完整地體現法律效果和社會(huì )效果、政治效果的高度統一。把維護穩定作為第一責任。依法嚴厲打擊危害公共安全和公民生命財產(chǎn)安全的搶劫、故意傷害、販賣(mài)毒品、貪污、玩忽職守、虐待被監管人等嚴重犯罪。全年共判處XX年以上有期徒刑14人;判處5年以上不滿(mǎn)XX年有期徒刑23人。對于維護全區社會(huì )穩定，不斷增強人民群眾的社會(huì )安全感起到了積極作用。注重司法和諧，加強人權保護，在保護受害人權益的同時(shí)，依法保障被告人的訴訟權利和合法權益。對于一些主觀(guān)惡性小，悔罪態(tài)度好，能夠積極進(jìn)行民事賠償獲得受害人諒解的刑事案件被告人當寬則寬，依法從輕處罰，最大限度地減少社會(huì )對立面，增加社會(huì )穩定的和諧因素。全年共判處有期徒刑、拘役宣告緩刑的85人;判處管制的4人;免予刑事處罰的21人;單處罰金的6人;不予受理1人;宣告無(wú)罪1人。刑事案件附帶民事部分基本上用調解方式處理;刑事自訴案件調解結案率也達到了60%。嚴格遵循證據裁判原則，切實(shí)做到罪刑一致，罰當其罪。對于一些罪名定性不準的案件，我院從公正、公平出發(fā)，及時(shí)與公訴機關(guān)溝通，主動(dòng)邀請相關(guān)檢察官聯(lián)席討論，認真研究，慎重把握，最終根據犯罪事實(shí)和現有證據重新確定罪名，準確適用刑罰。建立重大案件請示報告制度。對于一些案情復雜、社會(huì )影響較大的刑事案件，樹(shù)立大局意識，主動(dòng)向黨委和人大以及上級法院報告案件情況，認真聽(tīng)取指導和監督意見(jiàn)，積極穩妥地審理案件，收到了良好的社會(huì )效果。刑事審判工作努力提高司法能力和案件質(zhì)量，全年上訴、抗訴案件占全部案件的23%，上訴、抗訴案件維持率占57%，服判率顯明提高。對于未成年人犯罪案件，認真執行“教育、感化、挽救”的工作方針，堅持懲罰和教育相結合的原則，依法給予從輕減輕處罰，全年受理的39件少年犯案件中，免處5人;單處罰金2人;適用緩刑34人;判處拘役1人;判處實(shí)體刑17人。判處非監禁刑(包括適用緩刑)的共計41人，占判處少年犯總人數的61%。同時(shí)延伸幫教活動(dòng)，寓教于審，判后回訪(fǎng)，定期召開(kāi)座談會(huì )，建立跟蹤檔案。確實(shí)加大未成年人犯罪預防力度，積極參與社會(huì )治安綜合治理，全力維護社會(huì )穩定。
堅持和諧協(xié)調公共權力與公民權利關(guān)系。充分發(fā)揮審判職能，努力促進(jìn)官民和諧是人民法院穩妥地審理各類(lèi)行政案件的工作目標。把和諧理念貫穿于行政審判工作始終，建立“訴前溝通、訴中協(xié)調、訴外疏導”的新型訴訟模式，繼續推行行政首長(cháng)出庭應訴制度。在支持行政機關(guān)依法行政，維護合法行政行為的同時(shí)，確實(shí)加強對行政執法活動(dòng)的監督，履行司法審查職責，糾正違法的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。全年協(xié)調原告自動(dòng)撤訴和被告主動(dòng)改變具體行政行為促使原告撤訴的案件占全部案件的50%以上。為強化行政機關(guān)依法行政意識和保護民生權意識以及正確對待參加行政訴訟的意識，我院寓指導教育于審判活動(dòng)，多次到案件多發(fā)的忻州市房管局現場(chǎng)公開(kāi)開(kāi)庭審理案件，并組織市、區相關(guān)部門(mén)的行政執法人員100多人進(jìn)行旁聽(tīng)，有力地促進(jìn)了行政執法水平的提高，行政機關(guān)被依法維持的具體行政行為大幅度上升，敗訴率明顯下降。行政首長(cháng)出庭率也達到70%。通過(guò)和諧模式化解“官民”矛盾，有力地增強了政府的親合力。
堅持慎重嚴謹開(kāi)展審判監督和司法救濟。審判監督工作是人民法院保障司法公正的司法救濟程序，對于人民法院不斷提高司法水平，確實(shí)維護社會(huì )公平正義，確實(shí)維護法律的權威與公信意義重大。一年來(lái)，我院強化公正意識和“鐵案”意識，堅持“慎之又慎、精益求精、依法糾錯、有錯必糾”的工作方針，認真落實(shí)司法民為，嚴格要求案件質(zhì)量，努力筑牢司法公正的“最后一道防線(xiàn)”。只要發(fā)現或程序或實(shí)體存在缺陷和偏差的案件，堅決予以糾偏改正，同時(shí)，對于申訴理由不成立的再審申訴，進(jìn)行認真復核審查，并充分利用與當事人再一次接觸的時(shí)機，進(jìn)一步深入進(jìn)行辯法析理，使申訴人對法定程序、法律規范和事實(shí)認定清楚明了，消除誤解，服判息訴。全年共受理再審案件13起，審結12件，審查申請18件。
二、堅持以人為本，完善司法為民舉措，依法維護人民權益
一年來(lái)，我院牢固樹(shù)立宗旨意識和司法為民理念，關(guān)注民生，確保民安，始終把維護人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的權益作為人民法院工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善便民利民舉措，努力提高司法服務(wù)水平，讓法律公正存信于社會(huì )，施惠于人民。
不斷完善司法為民措施，認真關(guān)注人民群眾切身利益。一是繼續完善“一站式”立案大廳服務(wù)，強化立案大廳集導訴、立案、接訪(fǎng)、咨詢(xún)、傳遞訴訟材料、電子顯示屏公示庭審排期等多種便民利民司法服務(wù)功能，并設置7個(gè)接待室、4個(gè)調解室以及當事人休息、飲水等人性化關(guān)懷服務(wù)設施。二是從當事人實(shí)際需要出發(fā)，針對性地印制《訴訟風(fēng)險提示書(shū)》、《起訴需知》、《申請需知》、《民事訴訟時(shí)效》等四種訴訟指南資料放置宣傳欄內供來(lái)訪(fǎng)來(lái)訴群眾方便查閱，適時(shí)拓展法律宣傳教育，正確指導和規范訴訟行為。三是堅持和完善每周二“院長(cháng)接待日”制度，并增加全院干警輪流值班接待制度和審委委員信訪(fǎng)接待制度。保證每天都有一名院領(lǐng)導負責接待，使每一位來(lái)訪(fǎng)來(lái)訴群眾都能夠及時(shí)受到接待和咨詢(xún)服務(wù)，在第一時(shí)間感受到司法為民的溫暖。四是充分發(fā)揮基層人民法庭深入基層，貼近民情的工作特點(diǎn)，繼承和發(fā)揚“馬錫五審判方式”，創(chuàng )設“車(chē)載法庭”、“假日法庭”，實(shí)行上門(mén)立案，預約立案，巡回審判，就地辦案;全面暢通訴訟渠道。發(fā)放“便民訴訟服務(wù)卡”，隨時(shí)為當事人提供咨詢(xún)、查詢(xún)、預約等司法服務(wù)，方便群眾訴訟，減輕群眾負擔。一年來(lái)，我院還針對家庭困難的群眾和特困企業(yè)免交、緩交訴訟費用56案331199元。
充分運用調解手段化解矛盾糾紛，高度重視對涉及民生案件的審理。堅持“調解優(yōu)先，調判結合”的原則，以案結事了為目的，確實(shí)加強調解工作。把調解貫穿于案件立案、審判、執行的全過(guò)程;加大訴前調解工作力度，在全市率先成立訴前調解中心，邊運行、邊探索、邊總結，制定一系列工作制度。征詢(xún)來(lái)訴當事人同意，開(kāi)展調解工作，及時(shí)在訴前處理大量糾紛;構建多元化調解機制，建立轄區調解網(wǎng)絡(luò )，采取特邀調解、委托調解、聯(lián)合調解等多種形式，并使法院調解有機地、靈活地與人民調解、行政調解、仲裁等方式進(jìn)行銜接、切換，合力化解矛盾糾紛。我院調解率為38.3%，高于全市兩級法院平均水平二個(gè)百分點(diǎn)。高度關(guān)注涉及群眾切身利益的訴訟難點(diǎn)問(wèn)題，最大限度運用和諧訴訟模式，使大量的勞動(dòng)爭議、消費權益保護、人身?yè)p害、相鄰關(guān)系、土地承包、婚姻、贍養、撫養、繼承等案件得以定紛止爭、案結事了。
加大力度破解執行難問(wèn)題，維護合法權益，維護法律尊嚴。“執行難”問(wèn)題是備受社會(huì )關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。我院執行工作由于多方面原因，歷年積案較多，執行率偏低，工作任務(wù)艱巨。一年來(lái)，我院采取分組包片，集中執行，重點(diǎn)突破等多項工作措施，開(kāi)展專(zhuān)項執行活動(dòng)，有效執行一批案件，但執行壓力仍未緩解。全年受理執行案件900件，執結283件，執行率31.4%。另外，由行政庭承擔的行政非訴執行案件共受理41件，執結6件，執結率14.6%。根據全國集中清理執行積案活動(dòng)的工作要求，經(jīng)過(guò)摸底篩查，我院共有歷年未結積案720件，其中確定的重點(diǎn)案件138件;XX年12月31日以前受理的有財產(chǎn)可供執行的案件40件。在全省、全市都占較大比例，工作壓力非常大。值此全國性集中清積之際，我們及時(shí)制定清理執行方案，精心安排部署，確定了分流新增執行案件;形成全院大執行格局;充實(shí)執行隊伍，強化執行攻堅力量;后勤物質(zhì)保障滿(mǎn)足需要等工作措施。所有案件實(shí)行“五定一包”(定承辦人員、定督辦領(lǐng)導、定執行措施、定執行期限、定目標責任、重點(diǎn)案件領(lǐng)導包案)，明確任務(wù)，責任到人，各位院領(lǐng)導分別跟案督辦。截止去年底，已執行有財產(chǎn)可供執行案件30件，結案率75%，執行重點(diǎn)案件89件，結案率60%，均超過(guò)上級法院規定的工作進(jìn)度要求，清理執行積案活動(dòng)開(kāi)局良好。另外，行政非訴執行案件也面臨較大困難，也需加大工作力度，予以有效解決。
切實(shí)解決群眾疑難訴求，全力做好涉訴信訪(fǎng)工作。涉訴信訪(fǎng)是目前人民法院面臨的一項重要工作任務(wù)。我院堅持把涉訴信訪(fǎng)工作作為整體工作的重中之重來(lái)抓，為進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，切實(shí)做到“事要解決，息訴罷訪(fǎng)”，我院適應實(shí)際工作需要，根據上級要求專(zhuān)門(mén)成立了信訪(fǎng)科，負責統一協(xié)調全院涉訴信訪(fǎng)工作。制定了完善的工作措施：一是建立三級包案工作機制。每個(gè)案件都成立了相應的包案組，實(shí)行承辦人、責任庭長(cháng)和包案領(lǐng)導共同負責的三級包案責任制，確保信訪(fǎng)人的穩控和案件的解決;二是暢通信訪(fǎng)接待渠道。建立了院長(cháng)接待和審委委員信訪(fǎng)接待常規工作機制，每天都有院領(lǐng)導與信訪(fǎng)科及案件承辦人對上訪(fǎng)人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)接待，確定審委會(huì )議首先研究信訪(fǎng)案件的工作制度;三是強化信訪(fǎng)案件督辦制度。制作案件督辦卡，全程跟蹤運行，限期督察通報;四是建立聯(lián)絡(luò )與協(xié)調機制。主動(dòng)與黨委、人大、信訪(fǎng)局和上級法院互通信訪(fǎng)工作信息，及時(shí)掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，研究工作部署;五是實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證制度。對所有信訪(fǎng)案件的依法處理都要邀請相關(guān)單位和群眾代表參加，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，實(shí)現信訪(fǎng)案件的陽(yáng)光作業(yè);六是實(shí)施人性化救助扶助服務(wù)。對生活確有困難的上訪(fǎng)戶(hù)給予必要的救助和扶助，對13戶(hù)當事人進(jìn)行上門(mén)送溫暖活動(dòng);對接訪(fǎng)途中突發(fā)疾病，生命垂危的上訪(fǎng)當事人進(jìn)行及時(shí)救治看護;對一些符合相關(guān)條件的上訪(fǎng)當事人協(xié)助辦理了農村低保、殘疾救助、民政救濟;七是規范信訪(fǎng)案件檔案管理。建立完整、規范的信訪(fǎng)案件檔案，便于從原審結果、執行情況及信訪(fǎng)資料進(jìn)行全面、客觀(guān)地分析研究，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)這些有效的工作措施，我院對第二批中央交辦的信訪(fǎng)案件全部得到處理落實(shí)。但工作任務(wù)仍然十分繁重。去年，為做好奧運安保和信訪(fǎng)穩控工作，無(wú)論是進(jìn)京接訪(fǎng)，還是當地截訪(fǎng)，以及全面穩控均投入了大量的人力物力，做出了艱辛的工作努力，受到區委、區政府的肯定和表彰。為鼓舞士氣，堅定工作信心，我們拔出專(zhuān)款2萬(wàn)元，重獎辛勤工作在信訪(fǎng)一線(xiàn)的工作人員，38個(gè)信訪(fǎng)案件的12個(gè)包案組受到獎勵。
三、加強隊伍建設，堅持從嚴治院，努力推進(jìn)法院自身發(fā)展
一年來(lái)，我院突出法官隊伍政治思想、司法能力、紀律作風(fēng)和反腐倡廉建設，法院整體工作取得新進(jìn)展，提高到一個(gè)新水平。我院被山西省高人民法院授予“全省優(yōu)秀法院”榮譽(yù)稱(chēng)號并榮獲集體二等功，被區委、區政府授予“XX年度先進(jìn)單位”、“政法工作先進(jìn)集體”、“信訪(fǎng)處置工作先進(jìn)單位”、“XX年度檔案工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號。有23人次分別受到省、市、區級表彰，豆羅法庭被中院授予“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號并榮記集體三等功，民二庭被授予“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號，刑一庭、審監庭被區委、區政府授予“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。在汶川特大地震災害發(fā)生后，我院廣大干警先后參加五次捐款活動(dòng)，累計向災區捐款42780元，表現了高度的政治覺(jué)悟和高尚的奉獻精神。
加強社會(huì )主義法治理念教育。按照區委和上級法院的安排，組織開(kāi)展了“大學(xué)習、大討論”活動(dòng)和深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，利用周一例會(huì )和周二、周五下午的規定學(xué)習時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習，并號召法官自修鉆研，有計劃、有落實(shí)地把社會(huì )主義法治理念教育與社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育、黨性教育、職業(yè)道德教育有機地結合起來(lái)，進(jìn)一步增強法官的政治意識、大局意識、為民意識和國情意識，確實(shí)提高政治素質(zhì)，堅定人民法院工作的政治方向，自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導，人民當家作主，依法治國的有機統一。
加強廉政教育。紀檢、監察部門(mén)認真落實(shí)“一崗雙責”工作要求，建立誡勉談話(huà)和廉政檔案制度，從黨組成員到各庭室負責人，再到全體工作人員層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》，并跟蹤落實(shí)，全程監督。設置群眾舉報箱和司法廉政監督電話(huà)。通過(guò)健全制約機制，加大監督力度，教育廣大法官忠誠憲法法律，忠誠國家和人民利益，警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，筑牢防腐拒腐思想防線(xiàn)。
加強學(xué)習培訓工作。組織中層干部赴北京、山東等地先進(jìn)法院參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)闊視野，吸取經(jīng)驗，促進(jìn)工作。有3名同志通過(guò)國家司法考試，獲得法官資格;有10名同志通過(guò)省高院組織的晉升高級法官網(wǎng)絡(luò )培訓考試;有30人次參加省市各種業(yè)務(wù)學(xué)習培訓。注重對青年法官的培養、鍛煉，有16名同志選派到重要工作崗位。
加強法院文化建設。成立了全院文體協(xié)會(huì )，組織開(kāi)展了文體比賽、迎春書(shū)畫(huà)展、外出參觀(guān)交流等一系列形式多樣的文化創(chuàng )建活動(dòng)，努力營(yíng)造先進(jìn)文化與司法精神融為一體的院風(fēng)。我院合唱隊在全區歌詠比賽中榮獲二等獎，我院兩法官書(shū)畫(huà)作品在全省法院系統書(shū)畫(huà)藝術(shù)作品展中獲獎。在辦公樓內開(kāi)辟文化長(cháng)廊，部署警策勵志內容的書(shū)畫(huà)作品和格言板塊，在審判區接待室、調解室布置和諧民諺板塊。通過(guò)這些活動(dòng)，活躍了全體干警的文化生活，凝聚了團隊精神，營(yíng)造了和諧向上的文化氛圍。
加強基礎建設。投資近100萬(wàn)元，完成新建奇村人民法庭建設項目;完成機關(guān)大院的硬化工程和辦公區美化工程;添置10部警用車(chē)輛和23臺微機，完成局域網(wǎng)建設。根據組織人事部門(mén)的工作要求，認真制定定編方案，廣泛征求全院工作人員意見(jiàn)，順利穩妥地完成了多年來(lái)困擾法院整體工作的公務(wù)員定編工作。
四、注重科學(xué)發(fā)展，創(chuàng )新工作機制，不斷提高司法能力
我院制定的“13322”工作目標的主要內容：“1”就是指把XX年確定為法院工作“規范化管理年”;兩個(gè)“3”就是大力倡導“熱心、盡心、精心”三種工作精神，著(zhù)力打造“鐵案、精品案、和諧案”三案工作要求;兩個(gè)“2”就是全面提高工作效率，全面提高案件質(zhì)量;爭創(chuàng )人民滿(mǎn)意法院，爭當人民滿(mǎn)意法官。
規范化管理的核心是全面推行審判流程管理，審判流程管理依托工作機制創(chuàng )新最終實(shí)現工作效率和案件質(zhì)量的提高。只有提高工作效率，才能有效緩解繁重的審判工作壓力，去年我院受理各類(lèi)案件2407件，名列全市第一，占全市兩級法院受理案件總數的五分之一強。只有提高案件質(zhì)量，才能真正落實(shí)司法為民，案結事了，才能從源頭上有效預防涉訴信訪(fǎng)的發(fā)生。
將全院工作分為“大立案口”、“大執行口”、“民商行政審判口”、“刑事審判口”和“政工后勤口”五大工作口，進(jìn)行系統管理，加強統籌協(xié)調，調動(dòng)和凝聚工作合力，規范工作責任機制，優(yōu)化司法職權配置;推行院領(lǐng)導辦案制度和建立政務(wù)后勤崗位法官組成的綜合合議庭，最大限度地調動(dòng)和整合審判資源;強化管理職能，在立案環(huán)節設立接待大廳;在黨組會(huì )議、審委會(huì )議和院務(wù)會(huì )議三個(gè)系統設立三辦主任;成立訴前調解中心，重心前移，服務(wù)前置;完善案件繁簡(jiǎn)分流機制，提高審判效率;關(guān)注社會(huì )弱勢群體，對同一類(lèi)型案件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審理，在全市率先創(chuàng )建第一個(gè)少年審判庭，根據未成年人犯罪群體的普遍規律和心理特點(diǎn)，制定懲教相結合的工作制度。建立人性化的圓桌式審判模式，建立學(xué)校、家庭、社會(huì )、法院四體一位的聯(lián)動(dòng)幫教機制，促使少年犯悔罪自新、回歸社會(huì )。重新組建“維護婦女兒童合法權益合議庭”，根據案件特點(diǎn)制定相關(guān)工作措施，確實(shí)保護婦女兒童的合法權益;在刑事審判工作中，選擇典型案件，嘗試和探索“陪審團”制，邀請市、區兩級檢察機關(guān)、區人大、區政法委、忻州師院法律系和律師界等各界人士組成陪審團，出庭旁聽(tīng)、觀(guān)摩。庭審后，與合議庭座談?dòng)懻�，提供廣泛的參考性意見(jiàn)，增強了審判工作的透明度;實(shí)行判后答疑制度，規范答疑范圍、形式和要求，實(shí)行首辦責任制，重視判后再行辯法析理的時(shí)機，讓當事人勝敗明了，服判息訴;開(kāi)展裁判文書(shū)評比活動(dòng)，進(jìn)行展示講評，促進(jìn)法官素質(zhì)和裁判文書(shū)制作水平的提高;制定庭審檢查制度，由政治處、監察室和案件質(zhì)量管理辦公室組成檢查組，隨時(shí)抽查、督察庭審情況，定期通報，規范庭審活動(dòng);在全市首先實(shí)行案件流程網(wǎng)絡(luò )化動(dòng)態(tài)管理。從立案、排期、庭審、審限、執行、信訪(fǎng)、評查等各個(gè)環(huán)節實(shí)行網(wǎng)上全程監控，用科學(xué)管理強化效率意識;建立包括考核辦案質(zhì)量和效率與考核辦案社會(huì )效果相統一的法官業(yè)績(jì)評價(jià)體系;大力加強司法政務(wù)管理，強化綜合協(xié)調和后勤保障，確保審判、執行工作順利開(kāi)展。通過(guò)加強司法管理，提高了工作績(jì)效。
五、自覺(jué)接受監督，規范司法行為，切實(shí)維護司法公正
接受監督是維護司法公正、樹(shù)立司法權威的重要保障。我院始終堅持自覺(jué)接受人大監督，認真執行人大及其常委會(huì )的決議，建立重大事項報告制度，認真辦理人大代表建議和提案。
去年區人大常委會(huì )對我院執行工作進(jìn)行工作評議，我院針對審議意見(jiàn)，及時(shí)做出專(zhuān)題報告，認真落實(shí)整改措施。一是從法院工作的全局出發(fā)，突出執行工作重點(diǎn)，建立了“大執行口”工作機制，由分管副院長(cháng)統一指揮，協(xié)調包括執行局在內的全院所有涉及執行工作的庭室，廣泛調動(dòng)力量，全力攻堅“執行難”。二是明確要求各審判業(yè)務(wù)庭能夠自行執行的案件要主動(dòng)執行結案，并且在案件審理中要充分考慮到案件將來(lái)的可執行因素。三是及時(shí)成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構，制定表彰激勵和警示督辦機制，迅速部署開(kāi)展了“清理積案專(zhuān)項執行”活動(dòng)。四是完善執行工作制度。先后制定了《執行案件流程管理》、《關(guān)于對被執行人財產(chǎn)采取強制措施的若干規定》和《關(guān)于被執行人財產(chǎn)申報制度》等專(zhuān)項工作制度，使執行工作更具針對性和實(shí)效性。五是結合全國集中清理執行積案活動(dòng)的工作要求，進(jìn)一步整合、加強執行隊伍，提高執行能力與工作效率。六是要更加自覺(jué)、主動(dòng)接受人大對執行工作的法律監督，適時(shí)邀請人大代表參與執行工作的監督與指導，有效促進(jìn)執行工作。
市人大對我院民商事審判工作進(jìn)行了執法檢查和工作評議。我院也及時(shí)針對評議意見(jiàn)，寫(xiě)出專(zhuān)題報告，落實(shí)了以下幾方面整改工作措施：一是確實(shí)加強案件質(zhì)量管理，認真做到“公正司法，一心為民”，創(chuàng )新落實(shí)便民、利民服務(wù)措施，切實(shí)解決群眾訴訟問(wèn)題，全力維護法律公信。二是在案件審理階段，努力提高和諧司法能力，實(shí)現案結事了，盡量避免出現“執行難”問(wèn)題。三是擴大簡(jiǎn)易程序的適用，減少工作環(huán)節，用快捷、高效的方法及時(shí)處理糾紛，提高當庭宣判率，提高工作效率。四是加強書(shū)記員培訓工作，特別是注重訓練書(shū)記員的庭審規范和筆錄書(shū)寫(xiě)質(zhì)量。
一年來(lái)，我院完善了人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò )制度，建立了代表建議、委員提案督查督辦制度。通過(guò)邀請視察工作、旁聽(tīng)案件庭審、定期通報工作、反饋整改措施等多種形式，加強了與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性溝通。自覺(jué)接受監督，主動(dòng)接受監督，及時(shí)反饋情況，認真落實(shí)整改，才使人民法院工作有可能不斷取得更好的工作成績(jì)。
各位代表，過(guò)去的一年，我院工作能夠取得新進(jìn)展、新成效，是區委的領(lǐng)導、人大監督和政府、政協(xié)及社會(huì )各界關(guān)心、理解、支持的結果。在此，我代表xx區人民法院向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝!
面對新的工作目標和更高的工作要求，我們清醒地認識到，人民法院還存在不少與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求不相適應的問(wèn)題，面臨許多困難和挑戰。主要表現在以下幾個(gè)方面：一是司法為民理念不夠深。有的法官對踐行社會(huì )主義法治理念認識不足，落實(shí)司法為民舉措不力，對人民群眾感情不深，作風(fēng)冷漠粗暴、辦案推諉拖拉現象仍然存在。二是服務(wù)大局意識不夠強。有的法官考慮問(wèn)題單一、僵化，存在機械辦案、就案辦案的思想，未能很好地把握案件處理的社會(huì )效果和政治效果。三是司法能力不夠高。少數法官不能適應新形勢的要求，缺乏解決新問(wèn)題的辦法，在一些案件的審理上存在審判程序不規范、適用法律不準確、認定事實(shí)不清楚、裁判文書(shū)說(shuō)理不透徹以及庭審駕馭能力差等現象。四是組織紀律觀(guān)念不夠強。在少數法官中仍然存在作風(fēng)渙散、紀律松懈的問(wèn)題。有的安于現狀，缺乏進(jìn)取心;有的拈輕怕重缺乏責任心;有的心浮氣躁，缺乏平常心，嚴重影響著(zhù)各項工作的落實(shí)和開(kāi)展。五是管理體制和工作機制有待完善。案多人少的矛盾日益突出，人力資源的配置未能合理地優(yōu)化整合，潛力未能充分發(fā)揮。法院內部管理的長(cháng)效機制建設急需加強，各項規章制度有待進(jìn)一步完善。六是信訪(fǎng)、執行工作形勢依然嚴峻。執行積案數量較多，工作任務(wù)非常繁重，“執行難”問(wèn)題還未能從根本上得到緩解。許多信訪(fǎng)案件時(shí)間跨度大，上訪(fǎng)人員纏訪(fǎng)不止，情緒偏執，處理難度較大。七是兩庭建設亟待加強。我院現在的機關(guān)辦公用房已不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。五個(gè)基層法庭，除奇村法庭新建外，播明法庭已成危房，豆羅法庭、董村法庭需要改建，三交法庭尚無(wú)辦公用房，需要興建。早期兩庭建設50余萬(wàn)元的外欠債務(wù)尚未結清。對這些問(wèn)題和困難，我們將在各方面的關(guān)心和支持下，切實(shí)采取措施，努力加以解決。
XX年，是全面貫徹黨的xx大精神，推進(jìn)“xxx”規劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是應對國際金融危機沖擊的影響，保持我區經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。確實(shí)有效保障我區創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境是人民法院的首要工作任務(wù)。金融危機不僅給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)困難和挑戰，同樣，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中出現的新問(wèn)題，凸顯的新矛盾也會(huì )不可避免地會(huì )反映在法院工作中，誘發(fā)犯罪因素增多，社會(huì )矛盾更趨紛繁復雜，維護社會(huì )穩定的壓力更加突出，人民法院肩負的政治責任和審判任務(wù)更加艱巨。今年，我院的工作目標是：全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真踐行社會(huì )主義法治理念，堅定不移地堅持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”的指導思想。嚴格執行“五個(gè)嚴禁”，確實(shí)加強隊伍建設，以“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作要求，實(shí)現保增長(cháng)、保民生、保穩定的工作主線(xiàn)。確立政治建院、績(jì)效立院、文化興院、基礎強院的發(fā)展戰略。
一、堅持政治建院，加強黨的領(lǐng)導，加強人大監督，確保法院工作的正確方向。人民法院堅持正確的政治方向，必須始終高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟;必須始終堅持社會(huì )主義法治理念;必須始終堅持“三個(gè)至上”的指導思想。要以深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機，找準人民法院工作與黨和國家工作的結合點(diǎn)，堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，更加主動(dòng)、更加自覺(jué)地服從服務(wù)于大局;要以嚴格執行最高人民法院“五個(gè)嚴禁”為契機，牢固樹(shù)立人大意識，確實(shí)加強接受人大監督的自覺(jué)性，強化對審判權、執行權的有效監督，確保隊伍純潔，確保司法公正;要強化法官職業(yè)道德教育，完善懲治和預防腐敗體系，認真落實(shí)“四個(gè)教育”(即：黨性和權力觀(guān)教育;法治理念和職業(yè)道德教育;警示教育;正面典型教育)、“五個(gè)專(zhuān)項檢查”(即：開(kāi)展超審限、超執限案件的檢查活動(dòng);開(kāi)展庭審作風(fēng)檢查整頓活動(dòng);開(kāi)展訴訟收費檢查活動(dòng);開(kāi)展對執行款物管理的檢查活動(dòng);開(kāi)展整頓警車(chē)工作，查處違章使用警車(chē)問(wèn)題和安全問(wèn)題)，對違法違紀案件有舉必查、查實(shí)必究，決不姑息遷就，維護法院形象，維護法律公信。確保廣大法官忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。打造一支讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的公正、廉潔、高效的法官隊伍。貫徹執行“五個(gè)嚴禁”以來(lái)，我們及時(shí)召開(kāi)了院黨組成員、審委委員民主生活會(huì )，進(jìn)行自查自糾;邀請專(zhuān)家專(zhuān)題輔導和堅持每周例會(huì )學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)文件;組織收看全國優(yōu)秀法官宋魚(yú)水先進(jìn)事跡報告會(huì );聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步細化規定：嚴禁開(kāi)警車(chē)、著(zhù)審判服、警服下飯店;嚴禁到高檔娛樂(lè )場(chǎng)所消費，嚴禁工作日飲酒和任何情況下酗酒;所有工作人員都認真寫(xiě)出承諾書(shū)，所有案件都隨案附送當事人監督卡;以工作口配備廉政監督員，加強內部監督;對外設置舉報箱，把院長(cháng)辦公室電話(huà)作為24小時(shí)監督電話(huà)向社會(huì )公布，接受群眾監督;已經(jīng)開(kāi)展了清理超審限和中止案件活動(dòng);清理執行積案活動(dòng);清理案件款物活動(dòng);整頓庭審作風(fēng)活動(dòng);整頓警車(chē)管理和厲行節約活動(dòng)。
二、堅持績(jì)效立院，發(fā)揮審判職能，突出工作重點(diǎn)，努力提高為大局服務(wù)，為人民司法的能力和水平。一是著(zhù)力于服務(wù)大局，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展提供司法保障。審慎處理經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展因國際金融危機沖擊而引發(fā)的各類(lèi)案件，慎重對待困難群眾可能進(jìn)一步加大的利益訴求。依法審理涉及資源、環(huán)境保護方面的案件;依法審理涉及農村土地征用、城鎮房屋拆遷、安置補償、企業(yè)破產(chǎn)、合同欠款糾紛、相鄰關(guān)系、勞動(dòng)爭議等事關(guān)城鄉穩定的案件。繼續堅持和諧司法模式，按照“能調則調、當判則判，調判結合、案結事了”的原則，進(jìn)一步強化訴訟調解，拓寬調解范圍，提高案件質(zhì)量和工作效率。民商案件撤調率要力爭達到省高院要求的50%的目標，適用簡(jiǎn)易程序審理的案件也要達到60%以上。行政案件要妥善協(xié)調好行政主體與行政相對人的關(guān)系，以促進(jìn)官民和諧為目的。行政非訴執行案件要積極采取措施，加大工作力度。今年我院又創(chuàng )新了判前提示和裁判文書(shū)附法律條文工作制度，使之與已經(jīng)運行的訴前調解和判后答疑制度有機地形成完整的和諧調處案件工作機制。為進(jìn)一步落實(shí)便民利民措施，研究新情況，解決新問(wèn)題，根據《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強司法便民工作的若干意見(jiàn)》，結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，聯(lián)系審判工作實(shí)際，梳理匯總十七項課題，組織相關(guān)審判庭廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議進(jìn)行專(zhuān)題調研，針對性地提出整改措施，更好地滿(mǎn)足人民群眾對法院工作的新要求、新期待。要堅持不懈加大執行工作力度，保障群眾合法權益;要千方百計做好涉訴信訪(fǎng)工作，妥善解決群眾反映的突出問(wèn)題。二是著(zhù)力于維護社會(huì )和諧穩定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。面對我區刑事發(fā)案數量呈上升趨勢的狀況，必須保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、恐怖犯罪和毒品犯罪以及盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪，嚴懲貪污賄賂、重大安全責任事故、網(wǎng)絡(luò )犯罪以及集資詐騙等犯罪。依法加大對破壞、侵占耕地、破壞電力、水利設施以及制售假化肥、假種子等犯罪行為的制裁力度。為了懲治交通肇事犯罪，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，我院特別規定，對無(wú)證駕駛、酒后駕駛導致交通肇事和交通肇事犯罪后逃逸的刑事案件被告人，除有法定和酌定從輕、減輕處罰情節外，一律不適用緩刑。在堅持寬嚴相濟刑事政策方面，要切實(shí)做到“兩減少”、“兩擴大”，即對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中罪刑輕微、悔罪態(tài)度好的人員，依法減少判刑、擴大非罪處理;對非判刑不可的，有法定和酌定從輕、減輕處罰情節的，依法減少監禁刑、擴大適用非監禁刑和緩刑。特別注重未成年人犯罪案件堅持懲教結合的原則，積極參與社會(huì )治安綜合治理和平安xx創(chuàng )建活動(dòng)，維護社會(huì )持續和諧穩定。
三、堅持文化興院，創(chuàng )新工作機制，強化科學(xué)發(fā)展，積極創(chuàng )建學(xué)習型、文化型品牌法院。深化工作機制改革主要是著(zhù)力于引深“13322”工作目標，提高審判流程管理水平。審判管理與績(jì)效機制，隊伍建設與人力資源機制，司法政務(wù)與后勤保障機制要系統化、科學(xué)化，重落實(shí)、重實(shí)效，持續創(chuàng )新發(fā)展。認真審視區位優(yōu)勢給予我們的挑戰與機遇，不負工作重任，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，樹(shù)立“不爭第一就是落后”的進(jìn)取意識，方方面面爭先創(chuàng )優(yōu)，時(shí)時(shí)處處展現我們隊伍的整體素質(zhì)和精神風(fēng)貌。以文化建設創(chuàng )建品牌法院，依托地域文化特色，開(kāi)闊工作視野，創(chuàng )新活動(dòng)載體，打造和諧向上，昂揚進(jìn)取的團隊精神，創(chuàng )建體現法律精神，凸顯文化底蘊，展示優(yōu)秀法官群體風(fēng)采的學(xué)習型、文化型人民法院。有計劃地加強法官學(xué)習培訓工作，全方位學(xué)習借鑒各地法院的先進(jìn)工作經(jīng)驗，完善我們文化興院的精神品格;加強法制宣傳工作，弘揚法治精神，傳播法治理念，引領(lǐng)正確輿論導向，并且通過(guò)宣傳信息的報送，加強工作主動(dòng)性，暢通黨委、政府及相關(guān)單位了解法院工作的渠道，爭取各方面更多的重視、理解和支持;繼續深化、拓展一系列豐富、生動(dòng)的文化創(chuàng )建活動(dòng)，提升法院文化品位，陶冶法官思想情操，營(yíng)造和諧工作氛圍，激發(fā)、凝聚工作激情，高起點(diǎn)、高標準引領(lǐng)和推進(jìn)全院各項工作。
四、堅持基礎強院，加強基礎建設，優(yōu)化司法裝備，保障全院各項工作順利開(kāi)展。一是抓住機遇爭取法院辦公樓、審判庭和新增秀容法庭的立項建設工作;逐步解決播明、豆羅、董村、三交四個(gè)人民法庭的新建、擴建、改建工作，從根本上改善辦公環(huán)境，解決執法條件差的問(wèn)題。二是積極向黨委、人大匯報實(shí)際工作情況，爭取政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持，切實(shí)解決法院經(jīng)費保障不足的問(wèn)題。三是大力加強物質(zhì)裝備建設，加快信息化建設步伐，進(jìn)一步提高辦公設施的科技含量，適應新時(shí)期工作要求，實(shí)現自身科學(xué)發(fā)展。四是爭取司法警察、書(shū)記員招錄聘任工作的落實(shí)，解決人民陪審員專(zhuān)項經(jīng)費的落實(shí)，合理整合統籌人力資源配備，有效緩解案件激增的工作壓力，確保各項審判工作任務(wù)的完成。五是完成領(lǐng)導班子和各審判工作崗位的合理配置與統籌安排，解決法官職級待遇問(wèn)題，制定落實(shí)法官意外傷害保險、休假、定期體檢、家庭困難支助各項制度。真正從政治上、精神上、工作上、生活上給予干警關(guān)心、鼓勵、愛(ài)護和體恤。以上各項重點(diǎn)工作的解決，是夯實(shí)法院工作基礎的重要保障。
各位代表，XX年是新中國成立60周年，是全面應對國際金融危機，迎接挑戰和機遇的關(guān)鍵一年，人民法院面臨的新任務(wù)、新要求使命光榮，責任重大。我們將堅定不移樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，以鄧小平理論、xxxx重要思想和“三個(gè)至上”為指導，堅持服務(wù)大局，堅持司法為民，堅持科學(xué)發(fā)展，認真貫徹落實(shí)本次大會(huì )決議，更加自覺(jué)地履行憲法和法律賦予的神圣職責，更加自覺(jué)地接受人大及各方面的監督，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現全區經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定做出新的更大的貢獻。
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