小班下學(xué)期語(yǔ)言教案及反思《小老鼠的服裝》

　　河南事業(yè)單位改革近日將拉開(kāi)大幕。這些天，不少事業(yè)單位的人都在密切關(guān)注改革的動(dòng)態(tài)。改革的重點(diǎn)是從“固定用人”到“崗位用人”，從“身份管理”到“崗位管理”，所以，他們的工資多少將不再比照“官帽”大小。

　　【省人社廳】

　　正在制訂實(shí)施方案

　　“事業(yè)單位改革已經(jīng)醞釀?wù)撟C了很長(cháng)時(shí)間，可以說(shuō)是十年磨一劍，解決了事業(yè)單位的管理長(cháng)期以來(lái)無(wú)法可依的問(wèn)題。”省人社廳廳長(cháng)楊盛道表示，其實(shí)《條例》規定的許多條款現在都在實(shí)施，比如公開(kāi)招聘、聘用合同、績(jì)效工資等，但以前都是碎片化分布在有關(guān)規章和制度里。“現在出臺《條例》，系統全面地將各方面規定納入進(jìn)來(lái)，讓事業(yè)單位人員管理更規范、更便于操作”。

　　這次改革，凡是由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦、列入事業(yè)機構管理序列的事業(yè)單位都要動(dòng)。事業(yè)單位在編在冊的正式工作人員，都要納入崗位管理。這將涉及全省9.2萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，214.7萬(wàn)名工作人員，主要分布在教育、衛生、科技、城市公用事業(yè)等社會(huì )公共領(lǐng)域，將由“固定用人”向“崗位用人”、由“身份管理”向“崗位管理”轉變。

　　根據2010年我省制定的《河南省事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)》方案，我省事業(yè)單位分類(lèi)改革，將單位分為行政類(lèi)，公益一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)，和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)。崗位又分為三類(lèi)，每一類(lèi)分若干等級，實(shí)行最高級別控制和結構比例調控。

　　楊盛道表示，《條例》7月1日就要施行，時(shí)間緊任務(wù)重，目前正在制訂詳細的實(shí)施方案。“此項改革，牽涉單位幾萬(wàn)個(gè)，200多萬(wàn)人，既要抓緊時(shí)間，又需要慎之又慎。”

　　【回顧】

　　提出事業(yè)單位改革 已經(jīng)21年

　　“1992年根據建立市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，提出1993年開(kāi)始改革事業(yè)單位問(wèn)題，至今已經(jīng)21年了。”河南財經(jīng)政法大學(xué)常務(wù)副院長(cháng)樊明教授介紹。

　　2002年，由國務(wù)院轉發(fā)人社部文件，事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制，事業(yè)單位人員全部簽訂合同，變“身份管理”為“崗位管理”。到現在為止，已經(jīng)推行了12年，全國簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員達90%，為事業(yè)單位創(chuàng )造了能走向社會(huì )的基本條件。

　　“實(shí)行崗位設置、崗位管理，使得大量事業(yè)單位擁有了用人自主權，現在的編外用人，就是臨時(shí)工，也是當時(shí)開(kāi)始的。事業(yè)單位自己有經(jīng)費，加上靈活的聘用制度，以合同作為依據，實(shí)現聘用的市場(chǎng)化。”當然，也出現了很多問(wèn)題。

　　文化單位已轉企 醫、校改革停滯4年

　　事業(yè)單位改制，在河南是2010年開(kāi)始推行的。

　　2010年，全省146家出版發(fā)行單位，河南電影制片廠(chǎng)、河南電影公司和鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)等5個(gè)試點(diǎn)市及所轄縣(市、區)的56家電影公司、電影院，省屬和5個(gè)試點(diǎn)點(diǎn)市的7家國有文藝演出院團，《故事家》、《傳奇文學(xué)選刊》、《傳奇故事》等3家非時(shí)政類(lèi)刊物共214家文化事業(yè)單位已全部完成轉企改制工作。

　　但對于其他像學(xué)校、醫院、科研機構、農林水等事業(yè)單位的改制，則停滯不前。

　　河南財經(jīng)政法大學(xué)一位副院長(cháng)說(shuō)，比如我們依照有關(guān)規定，提拔了科長(cháng)，提拔后應該按照科長(cháng)的級別拿工資，但需要人事部門(mén)定崗。如果和人事勞動(dòng)部門(mén)溝通不暢的話(huà)，這些干部就不能定崗，就拿不到工資，“另外，還牽涉到財政部門(mén)，因為學(xué)校的工資開(kāi)支都是財政撥款”。他表示，中間出現了很多類(lèi)似的問(wèn)題，所以，改革就停滯了。“當然，這也是全國的共性問(wèn)題”。

　　【說(shuō)法】 財政壓力巨大等成為改革四大主因

　　“現在的事業(yè)單位，有事業(yè)編制、聘用合同制、臨時(shí)工等多種身份，管理和執行方面的問(wèn)題非常突出。實(shí)行統一的聘用合同制，將改變這樣的狀況。”鄭州人民醫院領(lǐng)導說(shuō)。在省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)宋向清看來(lái)，事業(yè)單位是政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸或化身，有些四不像，可以是一個(gè)純粹的行政機關(guān)，也可以具有行政機關(guān)和公共服務(wù)機構雙重職能;在提供公共服務(wù)的同時(shí)，事業(yè)單位還可以是一個(gè)以營(yíng)利為目的的投資公司。

　　“這種身份的混亂導致社會(huì )認知模糊不清，老百姓往往簡(jiǎn)單地把事業(yè)單位看作政府，而事業(yè)單位也往往將自己看成是政府的一部分。”他表示，“身份認知混亂、職責分工模糊、財政壓力巨大、養老雙軌制等造成的社會(huì )資源分配不公是我國事業(yè)單位改革的四大主因。”

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