中班音樂(lè )教案我不上你的當

　　人民陪審員制度是審判機關(guān)吸收非專(zhuān)業(yè)法官參加審判的制度，是人民司法工作依靠群眾的重要形式，是群眾路線(xiàn)在人民司法工作中的具體貫徹，是實(shí)現社會(huì )主義司法民主和司法公開(kāi)的重要方式和途徑。近幾年來(lái)，各級法院對人民陪審工作都進(jìn)行了深入的研究、大膽的嘗試，推進(jìn)了人民陪審工作的進(jìn)展。近年來(lái)我院也對陪審工作進(jìn)行了積極地探索，取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗。

　　一、我院人民陪審員的組成情況及參與審理案件情況

　　1、人民陪審員的組成情況

　　我院現有人民陪審員37人，其中男25人，占68%，女12人，占32%;30歲以下2人，占5%，30-40歲16人，占43.5%，40-50歲16人，占43.5%，50-60歲3人，占8%;年齡最小28歲，最大56歲;高中學(xué)歷2人，占5%，大專(zhuān)學(xué)歷21人，占57%，本科學(xué)歷14人，占38%;待業(yè)6人，占16%,農民5人，占14%，職工9人，占24%，干部17人，占46%。

　　2、人民陪審員參與審理案件情況其中2011年，我院陪審員共參與陪審各類(lèi)案件872件，參與調解各類(lèi)案件426件，參與審理、調解案件超百件的4人，所參與審理案件的服判息訴率和參與調解案件的調撤率均超過(guò)85%以上。有效提升了案件質(zhì)效和司法公信力。

　　二、關(guān)于我院人民陪審工作的幾點(diǎn)做法

　　1、推上前臺，確保三個(gè)參與。一是嚴格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于加強人民陪審員工作的決定》。對于涉及專(zhuān)業(yè)性強的醫療事故糾紛、金融合同糾紛等案件，以及案件影響較大、矛盾尖銳、有信訪(fǎng)風(fēng)險和相關(guān)法律規定不明確的，要求必須邀請相關(guān)陪審員參與審理、調解。五年共參與審理、調解醫療事故糾紛75件，金融合同糾紛951件。二是無(wú)論是民商案件、刑附民案件、行政案件、執行案件，只要有條件調解和協(xié)調可能的，要求必須邀請相關(guān)陪審員參與審理、調解。五年共參與審理、調解刑附民案件138件，行政案件107件，參與執行和解120件。三是對涉及未成年人案件、農民工案件、軍人權益保護等特殊人群案件，要求必須邀請相關(guān)陪審員參與審理、調解。五年共參與審理、調解涉及未成年人案件83件，農民工案件51件，軍人權益保護案件13件。從而提高當事人對案件公正性的信賴(lài)度，確保服判息訴案結事了。

　　陪審員楊福安，在其老家楊樓、小史店德高望重，家喻戶(hù)曉，2011年參審案件197件，調解解決了大量矛盾尖銳的案件。其中，小史店鎮寺門(mén)村23戶(hù)村民在**縣郵政局攬儲員付德成處共存款40余筆20余萬(wàn)元，2009年2月，付德成因車(chē)禍死亡，其全家外出。村民向郵政局索要存款，但郵政局以付德成所開(kāi)具的憑證為存款憑條而非正規存單、存款并未上交郵政局為由拒不兌付。為此，這些村民多次到縣委上訪(fǎng)，并數次圍堵郵政局大門(mén)，在社會(huì )上造成了極為惡劣的影響。由于該案在當地影響極大，稍有不慎，就可能導致集體上訪(fǎng)。為了調查案情，他頂著(zhù)烈日，冒著(zhù)酷暑，到案發(fā)地調查10余次，走訪(fǎng)當地群眾、村干部和郵政局工作人員60余人，組織調解10余次。終于在8月底使雙方達成了調解意向，雙方關(guān)系一度緩和。但在具體磋商過(guò)程中，雙方關(guān)系僵化，20余名群眾情緒激動(dòng)，揚言上訪(fǎng)。為了妥善化解矛盾，楊福安同志一邊做郵局工作，讓他們進(jìn)一步作出讓步，一邊奔赴原告所在村子作協(xié)調工作。為了抓住時(shí)機，防止發(fā)生意外，他兩天時(shí)間吃住在當地，逐戶(hù)做調解工作。經(jīng)過(guò)艱苦細致的說(shuō)服教育，23戶(hù)村民最終接受了一攬子調解方案，使這起重大群體性糾紛得以妥善化解。

　　2、延伸舞臺，發(fā)揮三個(gè)功效。一是發(fā)揮矛盾化解功效。充分發(fā)揮人民陪審員來(lái)自各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，熟悉社情和熟悉相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的特點(diǎn)，對鄰里糾紛、婚姻家庭等糾紛從立案階段就邀請轄區人民陪審員全程、全方位參與調解，確保矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)。在全院37名陪審員中，有7名陪審員參與審理、調解糾紛逾百件。其中陪審員王朝霞參與121件，楊福安197件，李曉鋒105件，陳壯平105件。二是發(fā)揮監督功效。除在審判活動(dòng)中，確保陪審員在庭前、庭上、庭中的案件情況知曉權、獨立表決權、裁判文書(shū)審核等權利外，并且在審理案件評查、信訪(fǎng)案件評查、"五除"活動(dòng)等專(zhuān)項執法監督整改中，積極邀請陪審員參與其中，從而推進(jìn)各項活動(dòng)扎實(shí)有效，各項監督落到實(shí)處。五年來(lái)陪審員共參與評查一審案件3400件，信訪(fǎng)案件104件，發(fā)還、改判案件51件。三是發(fā)揮對青年干警傳幫帶功效。邀請長(cháng)期在基層法庭從事陪審工作和調解工作突出的陪審員，對剛從校門(mén)進(jìn)院的青年法官，就如何做好群眾工作和調解技能等方面知識，進(jìn)行一對一和手把手的幫教，提高青年法官做群眾工作的能力。

　　陪審員李貞林，****河人，擔任**河鎮政府村鎮辦主任多年，人際關(guān)系廣泛，熟知當地風(fēng)土人情，辦事公道，擔任陪審員以來(lái)，為法院化解了多起信訪(fǎng)案件。上世紀九十年代，**河鎮石寨村村民李云獻與孫榮卿因宅基地的權屬發(fā)生糾紛，先后打民事、行政官司，其中行政訴訟一審、二審、發(fā)還重審，兩家官司打了10多年，近鄰變成了仇敵，雙方打官司同時(shí)不停地進(jìn)行上訪(fǎng)，給法院施加壓力。2011年，兩家又因為僅30公分寬的宅基地發(fā)生糾紛，并糾集人員大打出手，隨后李云獻起訴孫榮卿，要求孫榮卿拆除已經(jīng)做好的混凝土地基，退還其侵占的30公分土地，而孫榮卿認為該30公分土地的使用權屬于自己所有，不予拆除。因兩家積怨較深，雙方的證據都不是很充足，如果簡(jiǎn)單的根據證據下判，必定引發(fā)當事人信訪(fǎng)，如果調解解決效果最好，但是兩家均不接受調解，承辦法官一時(shí)陷入了困境。后來(lái)經(jīng)過(guò)了解，原被告都認識陪審員李貞林，法庭隨即通知李貞林參與調解該案，李貞林到庭了解情況后，先是以個(gè)人身份把原被告分別批評一頓，然后以陪審員身份苦口婆心向原被告講述各種利害關(guān)系及相關(guān)法律法規，最后原被告同意陪審員提出的調解方案，原告同意被告繼續建房，被告支付原告500元補償。但是，就在制作調解筆錄時(shí)，雙方又因一詞之爭，反悔剛剛達成的協(xié)議，被告不同意調解書(shū)上關(guān)于"被告占用原告30公分土地"中"占用"一詞的表述，原告堅持必須這樣表述，即將平息的紛爭看來(lái)要功虧一簣，李貞林看情況馬上將原被告分開(kāi)，分別進(jìn)行調解，以免雙方情緒激動(dòng)時(shí)某一方說(shuō)話(huà)過(guò)分影響調解。經(jīng)過(guò)反復的推敲、協(xié)商，最后將其表述為"位于……30公分土地，原由原告李云獻管理使用，現歸被告孫榮卿管理使用……"原被告均予以接受，并表示從此息訴罷訪(fǎng)，雙方將近20年的反復訴訟，經(jīng)過(guò)這次調解，徹底畫(huà)上了句號，達到了案結事了。

　　3、搭建平臺，提升三項能力。一是通過(guò)要求陪審員參與社會(huì )主義法治理念再教育，參加"發(fā)揚傳統、堅定信念、執法為民"等主題教育活動(dòng)，增強人民陪審員對法治的信仰和把握大局能力的提高。二是通過(guò)參加上級教育培訓和院內部法官夜校，為陪審員購置專(zhuān)業(yè)法律工具書(shū)等方式，加大對陪審員適用法律能力的提高，確保在陪審中準確理解適用法律。近年來(lái)，共為陪審員購置法律書(shū)籍300余套，舉辦7期專(zhuān)業(yè)技能培訓，每期培訓前均精心準備教案，提前邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士做好授課準備。2011年秋季，我院邀請**中院專(zhuān)家型法官何志同志作為主講，對我院陪審員進(jìn)行為期3天的第七期專(zhuān)業(yè)技能培訓，有效的提升了陪審員的參審能力。三是通過(guò)舉辦各種形式的經(jīng)驗交流會(huì )、調解技能競賽、庭審觀(guān)摩等形式，著(zhù)力培養和提高陪審員做群眾工作的能力，從而讓人民陪審員以堅定的信念、優(yōu)良的作風(fēng)、過(guò)硬的能力，贏(yíng)得群眾的理解和信任。

　　4、當好后臺，解除三個(gè)后顧之憂(yōu)。一是建立人民陪審員績(jì)效檔案，從德能勤績(jì)廉方面加強管理，對優(yōu)秀的人民陪審員提請人大予以連續聘用和表彰，增強職業(yè)榮譽(yù)和責任感，解除陪審員政治上無(wú)前景的后顧之憂(yōu)。二是成立陪審員辦公室，在法院辦公房間緊張的情況下，為陪審員配置三間辦公室，購置6套辦公桌椅，3臺聯(lián)網(wǎng)電腦，300余套法律工具書(shū)，解除了陪審員到法院無(wú)處辦公，無(wú)條件辦公的后顧之憂(yōu)。三是申請專(zhuān)項資金，對陪審員每月進(jìn)行適當經(jīng)濟補助，以及積極協(xié)調兼職陪審員陪審期間本職工作的待遇和時(shí)間沖突等問(wèn)題，加大對陪審員的經(jīng)濟補助和生活關(guān)心，解除陪審員生活工作方面的后顧之憂(yōu)。5年來(lái)共籌措陪審經(jīng)費21萬(wàn)元，其中2011年，籌措資金6萬(wàn)元，為陪審員進(jìn)行經(jīng)濟補助。

　　5、鼓勵"拆臺"，發(fā)揮三個(gè)兼職作用。一是發(fā)揮"監督員"作用。我院明確規定陪審員必須參審的案件類(lèi)型及案件數量，同時(shí)賦予陪審員監督權，規定其在履職中發(fā)現審判程序違法、審判人員私自接待當事人或接受吃請或其他違法違紀行為的，可直接向監察室反映或報告院長(cháng)，同時(shí)每年還以專(zhuān)會(huì )形式聽(tīng)取陪審員的意見(jiàn)和建議，有力地促進(jìn)審判紀律作風(fēng)建設。二是發(fā)揮"信訪(fǎng)員"作用。該院根據案件信訪(fǎng)戶(hù)所在社區、村街等實(shí)際情況，聯(lián)系社區附近的陪審員，為信訪(fǎng)戶(hù)提供法律釋疑，爭取息訴罷訪(fǎng);同時(shí)邀請幾名經(jīng)驗豐富、法律精通的陪審員參與法院信訪(fǎng)接待工作，對與可能存在問(wèn)題的案件，鼓勵陪審員站在信訪(fǎng)戶(hù)的立場(chǎng)為其說(shuō)話(huà)，通過(guò)陪審員共同處理信訪(fǎng)案件，收到了良好的社會(huì )效果。三是發(fā)揮"宣傳員"作用。我院不僅通過(guò)各種途徑提高陪審員自身的法律意識，而且還注重發(fā)揮其在法制宣傳中的作用，鼓勵他們向所在單位及周?chē)�群眾普及宣傳法律知識，鼓勵陪審員在法制宣傳的過(guò)程中深入接觸打過(guò)官司的當事人，對于發(fā)現可能存在司法不公的案件，予以大膽揭露，可以向院長(cháng)直接報告，以便贏(yíng)得群眾對法院工作的理解和支持，增強司法的社會(huì )公信力。

　　三、存在的問(wèn)題及原因

　　1、人民陪審員來(lái)源不夠廣泛。目前，在我院人民陪審員隊伍的組成中，機關(guān)及事業(yè)單位的黨員干部、職工所占的比例較大，其它領(lǐng)域的人員很少，在審理具體案件，特別是一些涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的案件時(shí)，可選擇的余地不大。其中有很多陪審員有自己的工作，不能做到隨機抽取立即到達參審的效果。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是公民參政意識不高，積極報名申請選任人民陪審員的人極少，沒(méi)有遴選的余地。二是推薦人民陪審員的單位或基層組織多數是人民法院根據工作需要確定，大多為工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、武裝部、法院所在地和人民法庭所在地就近鄉鎮、村組、社區人員，人民陪審員的代表性受到一定程度的制約。

　　2、陪審員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)欠缺。一是人民陪審員法律知識普遍缺乏，履職能力不高�！蛾P(guān)于完善人民陪審員制度的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決定)第五條規定"人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)的工作人員和執業(yè)律師等人員，不得擔任人民陪審員。"且最高人民法院對人民陪審員工作的實(shí)施意見(jiàn)中對法院退休工作人員、檢察院退休工作人員、退休律師均作出了不適宜擔任人民陪審員的規定，大大地限制了法律職業(yè)者的入選，人民陪審員幾乎都是非法律職業(yè)者，大部分缺乏法律知識，他們雖然與職業(yè)法官擁有平等的評議和表決權，但是法律知識欠缺、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的陪審員們，害怕自己的觀(guān)點(diǎn)不夠專(zhuān)業(yè)、沒(méi)有說(shuō)服力，往往信服于法官的判決，在案件合議時(shí)閉口靜聽(tīng)的多，分析案情的少;評議表決時(shí)隨聲附和的多，發(fā)表不同意見(jiàn)的少。從而自然地產(chǎn)生一種相信權威的心理，沒(méi)有充分發(fā)揮出陪審員應有的作用。二是部分人民陪審員對陪審工作的重大意義認識不到位，責任意識不夠，參審案件積極性不高，甚至個(gè)別在職人民陪審員，將陪審員工作當成額外的負擔，遇到開(kāi)庭案件多有推諉。我院選任的人民陪審員在任期內從未參審過(guò)案件的有8人，占人民陪審員總數的21%。

　　3、管理上存在缺陷。一是人民陪審員的經(jīng)費落實(shí)不到位�！稕Q定》雖然明確了陪審員工作的經(jīng)費保障，但在實(shí)施過(guò)程中很難落實(shí)，為保證陪審員參數案件，只得擠占辦公經(jīng)費開(kāi)支，導致管理上的困難和尷尬。二是上崗培訓不夠規范。人民陪審員的續職培訓未納入規劃。我院組織的對陪審員的自主培訓，雖然經(jīng)過(guò)精心準備，但因為沒(méi)有統一的培訓大綱，且經(jīng)費困難，只得根據其工作實(shí)際和特點(diǎn)，開(kāi)展訴訟實(shí)務(wù)培訓、廉潔司法教育和司法禮儀知識培訓，時(shí)間較短，內容粗略，甚至以會(huì )代訓，很難達到人民陪審員上崗培訓的要求。由于沒(méi)有續職培訓一說(shuō)，人民陪審員常常對新頒布的法律法規一無(wú)所知，極大地影響了他們的履職能力。三是人民陪審員參加陪審案件的確定方式不盡科學(xué)。我院目前的實(shí)際情況是：37名人民陪審員中有三分之二為在職公務(wù)員，由于在職公務(wù)員工作都比較繁忙，能夠參加陪審案件的時(shí)間少，審判業(yè)務(wù)庭為確保開(kāi)庭時(shí)間，通常會(huì )優(yōu)先選擇有閑余時(shí)間、積極性高的陪審員，其余不常參加陪審案件的人民陪審員則淡出了陪審案件工作，這在客觀(guān)上背離了國家設立人民陪審員制度的初衷，弱化了人民陪審員制度的重大意義。四是法院對人民陪審員的管理無(wú)法律依據�！稕Q定》雖然對人民陪審員的產(chǎn)生方式、任免程序、權利、義務(wù)及經(jīng)費保障等作出了相應規定，但未明確其管理關(guān)系。通常的做法是，人民陪審員在法院參加審理案件時(shí)，參照法官法的規定管理，但審判結束，則管理中止。陪審員在執行職務(wù)時(shí)與審判員有同等的權利，同樣也應與審判員有同等的義務(wù)，其在審理案件時(shí)違法違紀也應按審判員違法違紀責任追究辦法處理。但目前對陪審員的管理制度不完善，陪審員出現違法審判的無(wú)相應的責任追究辦法和追究程序，特別是人民法院無(wú)權對其進(jìn)行黨政紀處分或經(jīng)濟處罰，在一定程度上弱化了陪審員陪審義務(wù)。法院對人民陪審員的管理除選任、培訓及發(fā)放陪審案件補貼外，沒(méi)有更多的內容，導致部分人民陪審員認為陪審案件差不多就是在法院干"計件小工"，抹殺了人民陪審員的榮譽(yù)感，使人民陪審員逐步喪失了工作的原動(dòng)力和熱情。五是人民陪審員的激勵機制不健全。雖然《決定》第十六條規定"對于在審判工作中有顯著(zhù)成績(jì)或者有其他突出事跡的人民陪審員，給予表彰和獎勵"。但該規定過(guò)于原則，應當由哪級法院或機關(guān)表彰，幾年表彰一次未規定。我院在2011年工作總結、表彰大會(huì )上，嘗試將優(yōu)秀陪審員納入了表彰范圍，共有4名陪審員受到了表彰。

　　4、法官對人民陪審員工作認識不到位。少數法官對人民陪審員制度的重大意義理解不到位，把人民陪審員當成審判員不足的補充，內心尊重不夠，案前溝通少，案后不交流，這也是導致陪審員參審質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因。

　　5、陪審員參與執行案件有待規范。目前，對陪審員工作的理解就是參與審理，很少有嘗試讓陪審員參與執行工作的。對陪審員工作的理解，不應局限于"陪審"一詞的字面意思，而應從構建司法民主的高度予以認識。陪審員參與執行工作，一是可以強化執行監督，能夠有效監督案件執行的各個(gè)環(huán)節，起到排除地方干擾、增加執行透明度、保證執行廉潔的作用。二是促成和諧執行。人民陪審員參與執行，因其來(lái)自群眾。熟悉社情民意，更容易被老百姓接受，其協(xié)助執行法官說(shuō)服教育，可以使被執行人從心理上減少抵觸情緒，從而積極配合法院執行，提高執行和解率和自動(dòng)履行率。三是壯大執行力量。案多人少、一線(xiàn)執行法官壓力大是困擾法院工作的司法難題，法院執行工作引入人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員的參與案件討論、執行和解等作用，間接壯大執行隊伍，有利于提高法院執行效率。四是化解執行信訪(fǎng)。一些案件實(shí)際執結率低、執行到位率不高是法院涉訪(fǎng)的重要原因，影響司法的社會(huì )認同。人民陪審員參與執行，可以結合自身體會(huì )向社會(huì )宣傳執行工作，消除外界對執行的誤解，增強司法的權威。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1.加大宣傳力度，明確地位，提高認識�！稕Q定》雖對人民陪審員權利義務(wù)作了簡(jiǎn)要陳述，但對人民陪審員的地位仍處于一種不明確的狀態(tài)。許多人對參與陪審員工作的態(tài)度不積極，擔任陪審員后，本職工作和陪審工作若有沖突，必將推脫陪審職責。甚至有些人把陪審員當作一種榮譽(yù)，沒(méi)有真正認識到權利與義務(wù)相統一的實(shí)質(zhì)。這些都說(shuō)明法院對陪審員制度的宣傳還不到位，普通公民沒(méi)有深刻認識到身為陪審員的神圣使命和重要性。因此在明確陪審員地位的同時(shí)，必須不斷加大宣傳力度，大力宣揚人民陪審員中的先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，可以結合法院的各種主題實(shí)踐活動(dòng)，將有陪審員參加的案件帶入群眾中去，形成社會(huì )各界廣泛關(guān)注，積極支持;人民群眾熱情報名，踴躍參與的氛圍。

　　2.從嚴選任，強化培訓。完善人民陪審員選任機制，從源頭上引進(jìn)一批熱愛(ài)陪審事業(yè)的人民陪審員隊伍，是充分發(fā)揮我國人民陪審制度價(jià)值的關(guān)鍵因素。在對人民陪審員選任時(shí)，要制定科學(xué)的選任程序，明確選任標準，把道德標準﹑社會(huì )閱歷﹑文化素質(zhì)﹑法律素養等作為選任的重要內容。在基層人民法院，特別是鄉鎮法庭可以適當的降低文化標準和法律素養標準，選任一批在當地威望高﹑道德品質(zhì)好的公民擔任人民陪審員。選任過(guò)程中兼顧合法性和合理性，在符合任職標準的同時(shí)，還應當選一些了解社區民情的基層組織工作者。定期對陪審員進(jìn)行教育培訓。定期組織陪審員學(xué)習法律知識、參加開(kāi)庭觀(guān)摩、專(zhuān)題講座、座談等活動(dòng)，讓陪審員學(xué)習掌握新頒布的法律法規，并對人民陪審員進(jìn)行必要的考核，持證上崗，不斷提高陪審員的素質(zhì)，提高其履行職責的能力，從而保障人民陪審員在陪審過(guò)程中真實(shí)發(fā)揮作用。

　　3.建立人民陪審員考核機制。同級人大常委會(huì )負責對陪審員的監督，由人大機構(如法工委)負責監督管理或者設立對人民代表大會(huì )負責的人民陪審員監督管理機構。對人民陪審員在審判活動(dòng)中未盡職責或違法行為，由受到其行為損害的訴訟當事人提出舉報，然后由人民陪審員監督管理機構負責進(jìn)行調查和處分。人民陪審員因濫用權力、徇私枉法、玩忽職守或有其他違法行為造成嚴重后果的，應與職業(yè)法官一樣處理。人民法院的職能部門(mén)應定期會(huì )同業(yè)務(wù)庭對每位人民陪審員的陪審工作情況、思想品德、工作態(tài)度、審判紀律和審判作風(fēng)等情況進(jìn)行考核。并及時(shí)將考核結果報人大常委會(huì )，并提出批評或表彰的建議。

　　4.建立人民陪審員專(zhuān)管機構�？梢詤⒄章蓭焻f(xié)會(huì )的方式方法，建立人民陪審員專(zhuān)門(mén)管理機構，達到管理、監督、保障一體化的職能地位，輔助人大從事人民陪審員審批工作，監管法院聘任陪審員，保障陪審員的經(jīng)費補助，監督陪審員參審權利的行使。專(zhuān)管機構還可以定期舉行專(zhuān)業(yè)性較強的培訓活動(dòng)，規范對陪審員的教育，在減輕了法院培訓負擔的同時(shí)也增強了陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，使整個(gè)陪審員管理模式駛入正規化軌道。

　　5.調動(dòng)人民陪審員的積極性。法院應當提高人民陪審員的辦公條件，我院雖然為陪審員提供了辦公室、辦公桌椅，基本達到了法官的辦公條件，但在很多方面做的還不夠。為使陪審員真**心履行陪審義務(wù)，法院還應當切實(shí)落實(shí)合議庭少數服從多數的原則，以及人民陪審員與審判員同等權利的原則，對陪審員在合議庭中的發(fā)言，給予充分的尊重，邀請陪審員參與案件的調查、閱卷等。這樣做使陪審員有責有權，有利陪審員責任心的增強和積極性的提高。

　　6、構建人民陪審員參與執行工作的機制。一是加強立法。通過(guò)完善立法，明確人民陪審員參與執行的權利，單獨從人民陪審員參與執行的角度選任人民陪審員、規定人民陪審員的義務(wù)和權利;明確人民陪審員參與案件的范圍，比如規定在涉訪(fǎng)案件、可能引發(fā)群體性糾紛的案件、符合聽(tīng)證條件的案件、涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)等執行案件中，應邀請人民陪審員參與執行，以解決人民陪審員參與執行的隨意性。二是建立健全相關(guān)配套機制。要完善人民陪審員參與執行的保障機制，根據人民陪審員的職業(yè)特點(diǎn)、調解能力，充分發(fā)揮其能力和優(yōu)勢，提高人民陪審員參與執行的效果。對于執行異議等裁決案件符合公開(kāi)聽(tīng)證條件時(shí)，確保人民陪審員的參與，確保人民陪審員參加執行的獨立性。

　　總之，人民陪審員制度作為一項富有鮮活生命力的法律制度，有其重要而現實(shí)的意義。如何落實(shí)人民陪審員制度，真正地發(fā)揮其積極的作用，需要各級法院與社會(huì )各界的共同努力。如今正處于社會(huì )轉型時(shí)期，人民群眾對司法公開(kāi)、司法公正有了更高的要求，這需要我們不斷挖掘和拓展人民陪審員的職能，進(jìn)一步完善人民陪審員制度，最大限度地發(fā)揮人民陪審員的作用，在推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正上作出應有的貢獻。

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