厲行節約的教案
按照常學(xué)組發(fā)[2009]11號文件《關(guān)于做好全市第一批學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續工作的緊急通知》要求，我局認真開(kāi)展了學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況“回頭看”的自查工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確責任，強化措施，穩步推進(jìn)，取得了良好效果，現將有關(guān)情況報告如下。
一、整改落實(shí)效果
體制機制逐步完善。認真清理完善現有的各類(lèi)政策措施、意見(jiàn)辦法、規章制度，廢止過(guò)時(shí)政策性文件3個(gè)，修訂和新出臺政策性文件3個(gè)，正在抓緊研究制訂政策性文件5個(gè)。自今年2月份以來(lái)，對機關(guān)各項管理制度逐一進(jìn)行討論研究，該廢止的及時(shí)廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，為加強農機化管理工作和機關(guān)自身建設提供了制度保障。根據省政府法制辦關(guān)于規范行政處罰裁量權的工作要求，著(zhù)手規范農機化行政處罰裁量標準、適用要求和內部制約制度的制定工作，努力提高農機化行政處罰水平。在制定農機化管理政策性文件時(shí)，注重提高制定政策的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，為服務(wù)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出新的貢獻。同時(shí)，創(chuàng )新和完善了領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制、監督機制，進(jìn)一步提高了農機化管理工作效率。
人民群眾得到實(shí)惠。我局充分發(fā)揚民主，堅持群眾路線(xiàn)，從組織領(lǐng)導班子分析檢查報告評議到開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測評，廣泛吸收群眾參與，自覺(jué)接受群眾監督。在整改落實(shí)工作中，堅持把人民群眾得實(shí)惠作為開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將群眾滿(mǎn)意度作為衡量學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要標準，細化整改項目，逐項落實(shí)責任，使群眾切實(shí)感受到了學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。把切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓，逐項落實(shí)向群眾承諾的好事實(shí)事。加大農機購機補貼力度、農機化宣傳力度，進(jìn)一步引導農民購置先進(jìn)適用的農用機械，加大支農、惠農力度，使更多的農民用得上、用得起、用得好農機。著(zhù)力抓好農機安全生產(chǎn)、農機市場(chǎng)管理。同時(shí)，機關(guān)內部形成了干事創(chuàng )業(yè)、銳意進(jìn)取的良好風(fēng)氣，黨員干部精神面貌呈現出新的變化，進(jìn)一步牢固樹(shù)立了責任意識、服務(wù)意識、創(chuàng )新意識。
農機化事業(yè)發(fā)展穩。我局將通過(guò)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)凝聚的共識、取得的成效、積累的經(jīng)驗轉化為保持農機化事業(yè)平穩較快發(fā)展的強大動(dòng)力，有力地推動(dòng)了各項農機化管理工作，促進(jìn)了全市農村經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)發(fā)展。認真貫徹省委、市委的重大決策部署，準確把握工作重點(diǎn)和指導方針，緊密跟蹤、及時(shí)反饋實(shí)施中存在的問(wèn)題，努力提高規劃的指導性和可行性。積極爭取政府對機耕道建設的扶持政策，加快機耕道建設進(jìn)程，鼓勵和扶持農機合作社發(fā)展，提高指導服務(wù)水平，促進(jìn)了農機化事業(yè)平穩較快發(fā)展。
二、回頭看的措施
提出明確要求。我局對開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況“回頭看”工作進(jìn)行了安排部署。黨組書(shū)記、局長(cháng)陳磊同志要求各科室充分認識開(kāi)展 “回頭看”工作對確保學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效、促進(jìn)全市農機化事業(yè)平穩較快發(fā)展的重要意義，要求以高度負責的精神、實(shí)事求是的態(tài)度，統籌兼顧，科學(xué)安排，注重實(shí)效，全面推進(jìn)。通過(guò)深入扎實(shí)的“回頭看”，切實(shí)查漏補缺。立足整改，把學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)積累的學(xué)習成果、調研成果、解放思想討論的成果、分析檢查的成果轉化為業(yè)務(wù)工作成果、制度建設成果和群眾能得到的實(shí)惠。
認真開(kāi)展自查。各科室從講政治、講大局的高度，認真落實(shí)局黨組關(guān)于開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況“回頭看”的工作要求，對照局整改落實(shí)方案，逐項自查整改落實(shí)內容、時(shí)限、目標、措施是否得到落實(shí)，根據自查情況進(jìn)行補充完善。各責任科室、責任人通過(guò)多種方式，廣泛征求群眾對整改落實(shí)情況的意見(jiàn)，認真聽(tīng)取群眾對整改落實(shí)工作的評價(jià)。落實(shí)掛銷(xiāo)號制度，確保整改落實(shí)工作的深入開(kāi)展。
加強督促檢查。我局學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組加強對各科室“回頭看”工作的督促檢查，采取聽(tīng)、看、查、考等方式，督促各科室在查漏補缺的基礎上，切實(shí)負起責任，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認真抓好整改，務(wù)求取得成效。在各責任科室責任人自查、發(fā)動(dòng)群眾排查的基礎上，12月7日，組織黨員群眾代表咨詢(xún)評議團成員進(jìn)行滿(mǎn)意度測評，聽(tīng)取他們對本單位整改落實(shí)情況“回頭看”的工作的意見(jiàn)，了解掌握各科室整改方案的落實(shí)情況。
三、具體整改情況
圍繞促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)新農村建設，我局狠抓整改落實(shí)，加強農機化管理工作，努力推動(dòng)全市農機化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。針對全市農機化發(fā)展和管理工作中存在的4個(gè)方面整改任務(wù)，我局對照整改落實(shí)方案，認真整改落實(shí)。
已經(jīng)解決的問(wèn)題：①關(guān)于理念不夠牢的問(wèn)題。通過(guò)加強學(xué)習，堅定了科學(xué)發(fā)展的理念。以學(xué)習為切入口，以制約為落腳點(diǎn)，堅持在學(xué)習中工作，以學(xué)習促工作，在工作中學(xué)習，以工作深化學(xué)習;完善學(xué)習管理制度，豐富學(xué)習方式和內容，通過(guò)持之以恒的學(xué)習，提高理論素養，拓展了新形勢下發(fā)展農機事業(yè)的思路，提高了工作的整體水平。②關(guān)于作風(fēng)不夠實(shí)的問(wèn)題。采取了問(wèn)計于民——深入基層調查研究、發(fā)展于民——加快機耕道建設、還利于民——完善購置補貼、服務(wù)于民——健全農機服務(wù)體系這樣一些措施，第一和第四項措施已經(jīng)落實(shí)到位。通過(guò)落實(shí)責任，工作作風(fēng)得到了很大改善。 ③隊伍不夠穩的問(wèn)題。采取了一系列措施：嚴格落實(shí)農機管理責任。狠抓農機安全生產(chǎn)監管、落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制;加強干部隊伍素質(zhì)建設。以培訓促提高、以機制保提高;強化了干部管理措施，加大了干部的培養力度。今年提拔副處級干部一名。④環(huán)境不夠優(yōu)的問(wèn)題。重點(diǎn)是解決和改善辦公條件。我局積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，對辦公樓進(jìn)行了改造，并根據工作需要，購置了一批辦公設備，切實(shí)改善干部職工的辦公條件。目前機關(guān)院內的水電改造已完工。通過(guò)整改，優(yōu)化了辦公環(huán)境，改善了干部職工工作條件。
正在解決的問(wèn)題：健全農機服務(wù)體系。這是整改關(guān)于作風(fēng)不夠實(shí)問(wèn)題的措施中未完成的。我局擬在2010年以前完成。措施：建立健全以農機合作組織、農機協(xié)會(huì )、農機合作社等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農機大戶(hù)為主體，農機戶(hù)為基礎，農機中介組織為紐帶的新型服務(wù)體系。農機合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的新的經(jīng)濟組織，建立相應的監督機制。定期對合作社章程的實(shí)施、制度的執行以及財務(wù)管理進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。
短期內難以解決的問(wèn)題：加快機耕道建設。這是整改關(guān)于作風(fēng)不夠實(shí)問(wèn)題的措施中未完成的第二點(diǎn)。我局計劃本年度辦9個(gè)試點(diǎn)，3-5年內推開(kāi)，確保機耕道路建設順利進(jìn)行。措施：①采取措施加強農村機耕道路等農業(yè)機械化基礎設施的建設和維護，為農業(yè)機械化創(chuàng )造條件。制定《機耕道路建設和管理辦法》，明確農村機耕道路的主管部門(mén)和管理權限，使機耕道路的建設和管理納入法制管理的軌道。同時(shí)，還要制定機耕道路建設規劃、申報驗收和使用維護等一系列程序和要求，確保機耕道路建設順利進(jìn)行。②“五結合”建設機耕道。在農村機耕道路建設中實(shí)行統一領(lǐng)導、精心規劃、合理布局、量力而行、適度超前。做到五個(gè)相結合：與農業(yè)機械化示范基地建設相結合，與農田水利基本建設相結合，與村村通公路建設項目相結合，與社會(huì )主義新農村建設相結合，與原有機耕道路養護和整改相結合。③制定建設技術(shù)規范。農村機耕道路包括村組道路和田間道路.建設技術(shù)標準要因地制宜、科學(xué)合理、珍惜財力、節約土地資源。技術(shù)規范的主要內容包括：路線(xiàn)走向、路基質(zhì)量、路面寬度、彎度和坡度大小、水溝和涵洞的分布設置、橋梁設計、道路警示牌以及綠化等。對經(jīng)濟發(fā)達地區，機耕道路可按四級公路標準來(lái)建設，路面可進(jìn)行硬化(水泥路面);對經(jīng)濟不發(fā)達地區，可修建泥結碎石的沙子路。未解決的主要原因：因地理條件、經(jīng)費等因素制約，機耕道坑洼不平，農村對外交通困難問(wèn)題仍然突出。
我局學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作雖然取得了預期效果，但也一些矛盾和問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決，我們將認真研究，重點(diǎn)做好以下工作：
繼續抓好整改落實(shí)工作。一是高度重視，加強領(lǐng)導。把整改落實(shí)工作擺上重要議事日程，加強對整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導和督促檢查。各科室主要負責同志作為整改落實(shí)工作的第一責任人，對有關(guān)工作親自抓，加大整改落實(shí)力度，確保各項任務(wù)全面完成。二是加強協(xié)調，密切配合。按照任務(wù)分工，密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、通力合作、協(xié)調一致的工作格局。三是真抓實(shí)干，集中整改。緊密結合農機化管理工作實(shí)際，集中力量解決影響和制約全市農機化科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力辦好群眾普遍期待的實(shí)事好事，讓群眾看得見(jiàn)、感受到學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的成效。四是實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效。對于那些難度較大或需要較長(cháng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，積極創(chuàng )造條件，深入調查研究，廣泛征求意見(jiàn)，加強溝通協(xié)調，逐步加以解決。五是健全制度，強化監督。建立“掛號”整改、“銷(xiāo)號”落實(shí)制度，列出問(wèn)題清單，逐問(wèn)題“掛號”整改，逐條目“銷(xiāo)號”落實(shí)。建立信息反饋制度，各項整改措施的責任科室定期向黨組報告解決問(wèn)題的進(jìn)展情況。建立公示監督制度，通過(guò)局網(wǎng)站，面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面向社會(huì )，公示解決問(wèn)題情況，接受群眾監督。局學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)辦公室加強對解決問(wèn)題的指導和督查，針對整改落實(shí)工作中出現的情況問(wèn)題，及時(shí)研究解決，并對解決問(wèn)題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況跟蹤檢查，全面推動(dòng)工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
繼續認真組織學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”。一是回頭看學(xué)習，繼續深化認識。通過(guò)多種形式，仔細檢查黨員干部是否按要求完成了規定動(dòng)作，對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解以及運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)認識和解決實(shí)際問(wèn)題的能力是否有了提高。二是回頭看問(wèn)題，深刻剖析原因。對查找出的問(wèn)題進(jìn)行細化，進(jìn)一步分析檢查對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認識和理解是否真正到位。三是回頭看成果，狠抓整改落實(shí)。加強督促檢查，加快整改進(jìn)度，將“回頭看”與完善體制機制結合起來(lái)。四是回頭看作風(fēng)，加強隊伍建設。組織全體黨員干部開(kāi)展“四查四看”，即查理想信念和宗旨意識，看是否存在信念淡化、不思進(jìn)取的問(wèn)題;查工作作風(fēng)，看是否存在辦事不踏實(shí)、不嚴謹的問(wèn)題;查法制觀(guān)念，看是否存在執法不嚴、不文明、不作為的問(wèn)題;查工作紀律，看是否存在黨紀政紀觀(guān)念松懈、自由散漫的問(wèn)題。通過(guò)“四查四看”，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的高素質(zhì)農機化管理干部隊伍。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習教育活動(dòng)，著(zhù)力增強宗旨觀(guān)念，切實(shí)做到立黨為公、執政為民;著(zhù)力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導農機化管理工作實(shí)踐;著(zhù)力強化責任意識，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責;著(zhù)力樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，切實(shí)按照客觀(guān)規律謀劃發(fā)展;著(zhù)力樹(shù)立正確利益觀(guān)，切實(shí)把人民利益放在首位;著(zhù)力增強黨的紀律觀(guān)念，切實(shí)維護黨的團結統一。以堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)，努力把全局黨員干部建設成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的堅定信仰者、忠誠實(shí)踐者和積極推動(dòng)者。
建立健全學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(cháng)效機制。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)，需要不斷深入學(xué)習實(shí)踐。一是建立健全科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(cháng)效學(xué)習機制。把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為黨員干部理論學(xué)習的長(cháng)期主題，完善黨組中心組學(xué)習、機關(guān)集體學(xué)習、干部培訓、黨員輪訓、自學(xué)等各項制度，將學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)融入到黨員干部的日常工作之中。二是建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的領(lǐng)導決策機制。建立和完善重大問(wèn)題集體決策和責任追究制度。把這次學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中形成的深入調查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見(jiàn)、群眾評議等行之有效、群眾歡迎的好做法用制度的形式固定下來(lái)。三是建立健全體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部考評機制。改進(jìn)和完善干部考評方式，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)際成效作為考核干部政績(jì)的根本標準，形成正確的用人導向，引導黨員干部牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)、工作觀(guān)、事業(yè)觀(guān)。四是建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的監督機制。健全完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)各項重大決策部署的領(lǐng)導責任、督辦檢查、跟蹤問(wèn)效等制度，督促解決影響和制約落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的突出問(wèn)題，堅決糾正和查處違反科學(xué)發(fā)展觀(guān)的行為，確保將上級各項決策部署不折不扣地落到實(shí)處。
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