北師大四年級數學(xué)下冊教案
信訪(fǎng)工作是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監督的重要渠道。xx鎮黨委、政府高度重視信訪(fǎng)穩定工作，將化解矛盾糾紛，有效解決各種信訪(fǎng)問(wèn)題，作為維護社會(huì )穩定，促進(jìn)和諧社會(huì )建設的重要手段，扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)穩定工作。
一、工作現狀 xxx年xx月，xxx鎮綜治辦共受理群眾上訪(fǎng)xx批xxx人次，涉及群體訪(fǎng)x批xx人次。其中上級交辦、轉送信訪(fǎng)件共計x件，建立了“三調聯(lián)動(dòng)”機制體制，越級上訪(fǎng)和群訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)現象呈減少趨勢。 目前，全鎮群眾信訪(fǎng)日益呈現出多樣化、多發(fā)性、群體性的特點(diǎn)。一是從群眾信訪(fǎng)的形式來(lái)看，有書(shū)信、走訪(fǎng)、電話(huà)、網(wǎng)上投訴等多種形式，其中走訪(fǎng)所占比重最大;二是從群眾反映的問(wèn)題來(lái)看，主要集中在勞動(dòng)社保、農村五保、城鎮房屋拆遷、村委會(huì )換屆選舉、農村土地調整、涉法涉訴、軍轉人員待遇、交通肇事處理、部門(mén)執法等方面問(wèn)題，與群眾的切身利益密切相關(guān);三是從群眾信訪(fǎng)的層次來(lái)看，無(wú)序、非理性的越級訪(fǎng)占了較大比重，并且時(shí)有反復，越在重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期，越級上訪(fǎng)的越多;四是從工作層面上講，信訪(fǎng)工作難度不斷增大，主要是上訪(fǎng)人難勸返，問(wèn)題難解決，老上訪(fǎng)戶(hù)難穩控。
二、做法及成效
“穩定工作做在先”的理念使xx鎮明確了農村穩定工作的思路，在此基礎上，創(chuàng )造性地構建了信訪(fǎng)工作“三個(gè)一”，即落實(shí)一項基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。
(一)落實(shí)一項基本做法。
堅持一項基本做法，即“情況預查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實(shí)處，xx鎮推行并落實(shí)了一系列相關(guān)制度：重大政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )活動(dòng)前的信訪(fǎng)調研工作制度;重點(diǎn)村、重點(diǎn)對象和熱點(diǎn)問(wèn)題的預測排查制度;重大群體性事件和突發(fā)性事件的應急處理制度及信訪(fǎng)臺帳、信訪(fǎng)信息檔案制度。以此為基礎，在日常工作中，對群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時(shí)分析研究、歸納整理。重點(diǎn)抓住政策性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)為工作決策提供時(shí)效性強的參考依據。同時(shí)，重點(diǎn)做好兩項工作：
1、重視解決好涉及政策的問(wèn)題。對于各行政村及有關(guān)單位在執行政策中發(fā)生的問(wèn)題，督促村及有關(guān)單位及時(shí)予以落實(shí);對于政策雖有明文規定，但某些規定群眾認為不合理，有意見(jiàn)，在新的背景下需要重新研究的問(wèn)題以及群眾要求合理，但目前尚無(wú)相應政策規定的問(wèn)題，在努力向群眾做好解釋工作的同時(shí)，積極向上級有關(guān)部門(mén)反映，及時(shí)為上級決策提供依據。
2、重點(diǎn)調處苗頭性、傾向性問(wèn)題。在查辦信訪(fǎng)案件工作中，堅持對群眾反映強烈的、有集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，早處理、早落實(shí)，及時(shí)化解各種不正常因素，維護社會(huì )穩定，為經(jīng)濟的發(fā)展提供良好環(huán)境。
(二)建立一條綠色通道。
所謂的綠色通道，即鎮黨政領(lǐng)導接待群眾來(lái)訪(fǎng)工作制度�；鶎尤罕姺从车膯�(wèn)題往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問(wèn)題，群眾又常常要求和黨政主要領(lǐng)導面對面交流、盡快解決實(shí)際問(wèn)題的特點(diǎn)，實(shí)行黨政領(lǐng)導接待群眾來(lái)訪(fǎng)的新制度、新規定。
1、實(shí)行領(lǐng)導首問(wèn)制，提高初信初訪(fǎng)調處率。每一個(gè)工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪(fǎng)接待室接訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)群眾。對于初訪(fǎng)群眾所反映的問(wèn)題，爭取做到首次調處落實(shí)到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結案時(shí)間;包調查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結一案，這一做法在避免和控制群眾越級上訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和重復訪(fǎng)的發(fā)生上還是有實(shí)效的。
2、實(shí)行領(lǐng)導包案制，有效控制“四訪(fǎng)”現象的發(fā)生。出臺《xx鎮集中化解社會(huì )矛盾工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題領(lǐng)導包案制。由鎮信訪(fǎng)辦牽頭，對社會(huì )疑難信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行排摸匯總，屬重大信訪(fǎng)問(wèn)題的由黨政主要領(lǐng)導親自接待、親自協(xié)調，直到問(wèn)題徹底解決為止。具體來(lái)說(shuō)，做到了“四個(gè)到位”：一是領(lǐng)導責任到位;二是包案處理到位;三是實(shí)地調處到位;四是處理意見(jiàn)和處理結論到位。做到情況清、點(diǎn)子新、落實(shí)勤、結論明，以卓有成效的實(shí)際工作有效控制了“四訪(fǎng)”現象的發(fā)生。
實(shí)踐證明，建立“黨政領(lǐng)導接待群眾來(lái)訪(fǎng)工作制度”這一綠色通道是有效的，既實(shí)現了干群“零距離”接觸，密切了干群關(guān)系，又提高了基層初信初訪(fǎng)的調處率，并有效控制了“四訪(fǎng)”現象的發(fā)生。
(三)追求一種整體效能。
所謂整體效能，即以鎮綜治辦為骨干力量，整合全鎮其他各部門(mén)資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢互補。
1、整合資源，實(shí)現上下聯(lián)動(dòng)。
一旦發(fā)生重大群體性上訪(fǎng)事件，充分利用和發(fā)揮現有資源的作用，對本鎮各部門(mén)機構人員、設備、物資、信息等資源進(jìn)行整合，進(jìn)行統一指揮、調度。保證發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，爭取時(shí)機、及時(shí)應對、依法調處，努力避免事件的升級和事態(tài)的擴大。
2、優(yōu)勢互補，追求整體效能。 追求“整體大于部分之和”的社會(huì )工作效應。重視綜治中心工作人員之間和綜治中心和其他部門(mén)的優(yōu)勢互補，提高綜治工作的整體效能：一是及時(shí)將黨政的維穩工作部署通報相關(guān)人員，使相關(guān)人員及時(shí)了解近期的中心工作，明確各自的責任;二是每處理一件重要的信訪(fǎng)事項時(shí)，都要召集有關(guān)人員集中進(jìn)行研究，做到集思廣益;三是每一項重大維穩工作任務(wù)完成以后，綜治中心都要作好總結，使每個(gè)人都能看到自己在工作中的成績(jì)和問(wèn)題，及時(shí)總結經(jīng)驗、吸取教訓。 總之，我鎮的信訪(fǎng)工作取得了一定的成績(jì)，但也存在著(zhù)一些不足。我們將繼續努力工作，積極探索解決信訪(fǎng)的新路子，開(kāi)拓創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，用群眾路線(xiàn)把信訪(fǎng)工作堅持不懈地抓下去，切實(shí)維護好人民群眾的根本利益，確保xxx鎮的經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
xxx鎮綜治辦
2014年xx月xx日
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