左忠毅公逸事教案

——2014年2月12日在南寧市第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

市長(cháng) 周紅波

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和持續下行的經(jīng)濟壓力，在自治區黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市各級政府和各族人民堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，團結奮斗，攻堅克難，全力以赴穩增長(cháng)、調結構、促發(fā)展、惠民生，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速均高于全國、全區平均水平。全年地區生產(chǎn)總值2803.54億元，增長(cháng)10.3%;財政收入473.66億元，增長(cháng)12.24%;規模以上工業(yè)增加值777.52億元，增長(cháng)16.6%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2475.01億元，增長(cháng)23.4%;社會(huì )消費品零售總額1450.84億元，增長(cháng)14.01%。實(shí)際到位區外境內資金729.23億元，增長(cháng)10.28%;直接利用外資(自治區全口徑)5.8億美元，增長(cháng)15.45%;外貿進(jìn)出口總額44.2億美元，增長(cháng)6.6%。居民消費價(jià)格總指數上漲2.1%。被評為“國家節水型城市”“2013中國最佳休閑城市”，實(shí)現社會(huì )管理綜合治理“長(cháng)安杯”三連冠、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”七連冠，全國城市文明程度指數測評在省會(huì )/副省級城市排第八位，位次較2012年提升了9位。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　(一)調結構促轉型，經(jīng)濟質(zhì)量效益取得新提高。

　　以創(chuàng )新驅動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。全市科技財政投入6.21億元，增長(cháng)20.43%，高于當年全市經(jīng)常性財政收入增幅15.58個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)利申請量、專(zhuān)利授權量及發(fā)明專(zhuān)利擁有量連續4年位居全區第一，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(cháng)48.67%。高新技術(shù)企業(yè)163家，總產(chǎn)值突破860億元。南寧市科技企業(yè)孵化基地被國家科技部認定為國家級科技企業(yè)孵化器;世界上直徑最大的鋁合金圓錠在南南鋁試產(chǎn)成功;廣發(fā)重工集團“中廣軌道1號盾構機”正式下線(xiàn)，高端裝備制造業(yè)實(shí)現零的突破。大力實(shí)施“工業(yè)強市”戰略。二次產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.24個(gè)百分點(diǎn)，電子信息等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成規模以上工業(yè)總產(chǎn)值1553.01億元，增長(cháng)23.13%，占全市的60.79%，其中，電子信息、鋁精深加工規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別達47.5%、35.4%。工業(yè)投資完成728.13億元，增長(cháng)19.22%，南南鋁等35個(gè)投資億元以上重大項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，中恒、研祥等82個(gè)重大項目開(kāi)工建設。新增10億元企業(yè)9家、規模以上工業(yè)企業(yè)28家。全市億元企業(yè)達548家，增加55家，拉動(dòng)規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)22.23個(gè)百分點(diǎn)，富士康南寧公司產(chǎn)值157.2億元，實(shí)現百億元工業(yè)企業(yè)零的突破。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區管理體制機制，建立獎懲分明、與發(fā)展業(yè)績(jì)考評掛鉤的待遇分配機制，做大做強園區工業(yè)，廣西—東盟經(jīng)開(kāi)區成功升格為國家級開(kāi)發(fā)區，三大國家級開(kāi)發(fā)區規模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達47.90%，工業(yè)產(chǎn)值超百億園區6個(gè)。淘汰一批小淀粉、小酒精、小造紙等落后產(chǎn)能，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，降幅達5.22個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)8.1%。新增限額以上企業(yè)154家，限額以上企業(yè)消費品零售總額664.3億元，增長(cháng)17.73%。金融業(yè)增加值241.11億元，增長(cháng)12.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17.96%。實(shí)現旅游總收入478.15億元，增長(cháng)18.39%。舉辦香港時(shí)尚購物展、南寧名品推廣周等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)會(huì )展105場(chǎng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資416.37億元，占全區25.79%;商品房銷(xiāo)售面積702.6萬(wàn)平方米，增長(cháng)11.7%。大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。民間投資1486.87億元，增長(cháng)30.98%，對全市投資增長(cháng)的貢獻率達75.56%。個(gè)體工商戶(hù)24.84萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)9.23萬(wàn)家，非公企業(yè)上繳稅收198.2億元，增長(cháng)14.43%。

　　(二)強保障促增收，“兩個(gè)倍增”計劃取得新成效。

　　深入實(shí)施農民收入倍增計劃。全市農業(yè)財政投入37.32億元，增長(cháng)15.44%，高于當年全市經(jīng)常性財政收入增幅10.59個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放農資綜合補貼4.5億元、種糧農民直接補貼2760萬(wàn)元。農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值578.15億元，增長(cháng)4.91%;糧食總產(chǎn)量223.44萬(wàn)噸，再創(chuàng )歷史新高，香蕉、茉莉花、木薯、甜玉米產(chǎn)量保持全國第一;新增土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉面積16.2萬(wàn)畝，總量超過(guò)100萬(wàn)畝，占全區18.8%。新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)16家、農民專(zhuān)業(yè)合作社200家。建成30個(gè)標準化生態(tài)養殖基地，新增蔬菜基地7030畝、林下經(jīng)濟7萬(wàn)畝。實(shí)施行政村通暢工程，建成通村路384.34公里。完成小(2)型病險水庫除險加固138座、農村飲水安全工程495個(gè)，解決33萬(wàn)人農村飲水安全問(wèn)題。完善“三位一體”扶貧大格局，各級財政投入資金2.63億元，扶持發(fā)展特色農產(chǎn)品種植10萬(wàn)畝，修建屯級道路410條487.74公里、橋梁14座，解決29萬(wàn)名群眾行路難問(wèn)題。新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)9.9萬(wàn)人。農村居民人均純收入7685元，增長(cháng)13.4%。深入實(shí)施城鎮居民收入倍增計劃。企業(yè)退休人員基本養老金實(shí)現“九連漲”，人均達1621.23元/月;最低工資標準提高至1200元/月，增幅20%。加強就業(yè)援助，累計發(fā)放小額擔保貸款3.38億元。城鎮新增就業(yè)8.6萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.01%。城鎮居民人均可支配收入24817元，增長(cháng)10%。

　　(三)重招商優(yōu)服務(wù)，以投資促增長(cháng)取得新佳績(jì)。

　　緊盯世界500強、全國知名民營(yíng)企業(yè)，市四家班子領(lǐng)導率團赴粵、港、澳、臺等地區開(kāi)展招商活動(dòng)，抓住全國工商聯(lián)執委會(huì )在邕舉辦的機遇，全力以赴招大商引強企，成功引進(jìn)綠地集團等6家世界500強企業(yè)，寶能、萬(wàn)科、研祥、海王等國內20多家金融、地產(chǎn)、電子、醫藥等行業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)南寧。加強投資軟硬環(huán)境建設，南寧投資環(huán)境滿(mǎn)意度排名全區首位。建立市領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重大項目和重點(diǎn)企業(yè)新機制，重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目建設取得新進(jìn)展，完成基本建設投資1109.74億元、增長(cháng)29.16%，更新改造投資728.33億元、增長(cháng)23.08%;自治區、市層面統籌推進(jìn)重大項目559項，完成投資743.48億元;城建項目477項，完成投資220.9億元，增長(cháng)16.44%。

　　(四)抓改革促開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力取得新增強。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)統籌城鄉改革。出臺《南寧市農村住宅建設管理及推薦戶(hù)型獎勵辦法》，重點(diǎn)推進(jìn)壇板坡等12個(gè)綜合示范村建設。首次將政府性基金、社�；�金納入全口徑預算，首次將社�；�金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算納入同級人大審議。將28家國有獨資及國有控股企業(yè)，按行業(yè)、資源整合重組為九大集團(公司)。深化行政審批制度改革，授予三大國家級開(kāi)發(fā)區管委會(huì )105項行政許可項目、127項非行政許可審批項目;將8大類(lèi)89項行政審批、行政處罰等管理事項委托或授權五象新區管委會(huì )，市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐五象新區，實(shí)現五象新區項目審批“不過(guò)江”目標;強化行政審批職能、事項、人員“三集中”，全市279項行政審批事項再次提速，承諾提速率平均達50%以上。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。全面啟動(dòng)六縣縣級公立醫院綜合改革;基層醫療衛生機構綜合改革基本完成，88.44%的政府投資建設村衛生室納入新農合定點(diǎn)醫療機構范圍。提升對外開(kāi)放水平。成功服務(wù)第十屆中國—東盟博覽會(huì )和商務(wù)與投資峰會(huì )、中國—東南亞民間高端對話(huà)會(huì )議、第二屆中越青年大聯(lián)歡活動(dòng)等。進(jìn)一步推進(jìn)內地與香港、澳門(mén)更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排(CEPA)示范城市建設。鼓勵企業(yè)“走出去”，全市申報境外投資企業(yè)18家，投資總額4.32億美元，增長(cháng)58%。

　　(五)抓建設優(yōu)環(huán)境，城市宜居水平取得新提升。

　　突出五象新區開(kāi)發(fā)建設。新區管委會(huì )掛牌成立，全面推行“一線(xiàn)決策、一線(xiàn)審批、一線(xiàn)協(xié)調”工作法，項目開(kāi)工不斷創(chuàng )造新的“五象速度”。統籌做好市政基礎設施、公共與配套設施等專(zhuān)項規劃，重點(diǎn)片區規劃進(jìn)一步完善。積極探索區域連片土地統征統儲和集中安置方式，開(kāi)工建設12個(gè)安置點(diǎn)，妥善解決1.3萬(wàn)人安置問(wèn)題。落實(shí)新增建設用地指標、“招拍掛”出讓土地面積、征地完成量分別占市本級的44%、40%、50%。實(shí)施項目130項，完成投資153.62億元。廣州恒大等30多家國際、國內知名企業(yè)落戶(hù)五象新區，興業(yè)銀行、太平保險等9家金融、保險機構集聚金融街，總部基地95%以上的土地已落實(shí)項目，投資達500多億元。加快重大交通基礎設施建設。軌道交通1號線(xiàn)完成投資32.58億元，2號線(xiàn)順利開(kāi)工，軌道交通第二輪規劃(含3、4、5號線(xiàn))已報國家發(fā)改委審批。南桂、南柳及南寧至欽北防高鐵相繼開(kāi)通，市轄區內高鐵里程306.27公里，南寧邁入高鐵時(shí)代。南寧吳圩國際機場(chǎng)新航站樓主體完工，火車(chē)東站及周邊路網(wǎng)建設全面推進(jìn)。城市道路“白改黑”工程完成224條。良慶大橋開(kāi)工建設，白沙大道3座立交橋、金湖廣場(chǎng)下穿隧道等工程如期建成通車(chē)。經(jīng)強力攻堅，歷經(jīng)9年建設的民主鐵路立交橋、凌鐵大橋建成通車(chē)，歷經(jīng)8年建設的長(cháng)堽路打通至快環(huán)。扎實(shí)推進(jìn)舊城改造。完成投資約51.7億元，水街片區舊城區改建、老南寧·三街兩巷舊城改造項目順利推進(jìn)，完成新陽(yáng)路292號等20個(gè)土地熟化項目。重拳整治“兩違”，拆除違法建設面積381.4萬(wàn)平方米、清理違法占地面積506.5萬(wàn)平方米。抓好“中國水城”建設。完成投資50.05億元，增長(cháng)81.1%。邕江兩岸綜合整治示范段(3.4公里)、良慶河綜合整治工程三期如期建成，邕寧水利樞紐、江北引水干渠開(kāi)工建設，老口水利樞紐完成投資13.4億元，民歌湖、相思湖、明月湖等環(huán)城水系進(jìn)一步提升。提升“中國綠城”水平。完成投資19.5億元，增長(cháng)34.96%。完成新造林24.49萬(wàn)畝，村屯綠化130個(gè)。成功舉辦第三屆廣西園林園藝博覽會(huì )，五象湖公園成為新亮點(diǎn)。民族大道、五象大道、竹溪大道等城市精品線(xiàn)路的園林景觀(guān)進(jìn)一步提升，城市綠化、美化、彩化三年行動(dòng)計劃成效凸顯。全市建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別提高0.3、0.23個(gè)百分點(diǎn)和0.21平方米。環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI指數)優(yōu)良率達75%，在省會(huì )城市(直轄市)中名列第六。

　　(六)辦實(shí)事惠民生，社會(huì )事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。

　　全市財政涉及民生支出292.74億元，比上年增支33.58億元，占全市財政支出的69.87%。完善社會(huì )保障體系。全市社會(huì )保險參保608.28萬(wàn)總人次(不含新農合)。投入3.4億元提高城鄉最低生活保障標準和五保戶(hù)、孤兒供養標準，覆蓋城鄉居民248.48萬(wàn)人次。安排社區惠民資金3520萬(wàn)元，解決一批社區居民最關(guān)心的民生問(wèn)題。開(kāi)工建設各類(lèi)保障房19900套、基本建成17856套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼2568戶(hù)、分配入住保障性住房6295套。全面發(fā)展教育事業(yè)。教育支出70.32億元，增長(cháng)6.43%，高于當年全市經(jīng)常性財政收入增幅1.58個(gè)百分點(diǎn)。農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃安排2.33億元，受益學(xué)生40萬(wàn)人，率先在全區實(shí)現市轄縣所有義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋。完成幼兒園建設項目386個(gè)，創(chuàng )建自治區級示范幼兒園6所、市級示范幼兒園37所，超額完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。建成12所城市中小學(xué)校，接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育學(xué)生12.6萬(wàn)人，占全區33.18%。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高4.31、0.56、0.62個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展衛生事業(yè)。新型農村合作醫療參合率達99.38%;726萬(wàn)人次參合農民獲醫療費用補償，補償基金19億元，基金使用率111%。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準提高5元。全力實(shí)施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程、地中海貧血防治計劃、中醫藥民族醫藥重點(diǎn)工程和壯瑤醫藥振興計劃，全市社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院實(shí)現中醫科全覆蓋。全市人口自然增長(cháng)率8.37‰，出生人口性別比同比下降2.75個(gè)比值。大力提升文化軟實(shí)力。市財政投入4500萬(wàn)元完成129個(gè)村級公共服務(wù)中心建設。成功打造“一聲所愛(ài)·大地飛歌”2013新民歌音樂(lè )季，汪小敏等3位選手成功入選央視春晚�！短烨賯髡f(shuō)》獲全國曲藝優(yōu)秀節目展演優(yōu)秀劇目獎，實(shí)現南寧曲藝全國奪獎零的突破。南寧電視臺與6家境外媒體成功舉辦跨國春晚《春天的旋律》，節目信號覆蓋泰國等東南亞10國及北美、歐洲、大洋洲等地區。安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國—東盟創(chuàng )意樂(lè )園(錦園)項目落地，天天演項目《錦·宴》對外公演。村村通廣播電視鄉鎮無(wú)線(xiàn)覆蓋新增25萬(wàn)人。保護和弘揚壯族文化遺產(chǎn)，武鳴縣獲“中國歌圩文化之鄉”稱(chēng)號。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口達49%。成功舉辦2013南寧國際半程馬拉松比賽、南寧國際龍舟賽等5項國際體育賽事。高標準做好第四十五屆世界體操錦標賽籌備工作。全力穩定物價(jià)。建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機制，開(kāi)通菜籃子工程平價(jià)直銷(xiāo)車(chē)20輛、設立農副產(chǎn)品平價(jià)商店26家，實(shí)行“一元菜”供應。實(shí)施為民辦實(shí)事工程。投入58.12億元，自治區10項、南寧市20項為民辦實(shí)事工程104個(gè)子項完成100項，4個(gè)子項正在收尾，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　(七)抓規范嚴管理，社會(huì )和諧穩定取得新成效。

　　推進(jìn)“平安南寧”建設，新增3000個(gè)網(wǎng)絡(luò )高清監控攝像頭，嚴厲打擊“兩搶一盜”，案件發(fā)案數和刑事案件發(fā)案數分別下降15.98%、23.05%。狠抓安全生產(chǎn)工作，年內無(wú)重大以上安全生產(chǎn)事故，年度考核綜合排名全區第一。開(kāi)展乳制品等重點(diǎn)食品、餐廚廢棄物及廢棄油脂等十大專(zhuān)項整治行動(dòng)，市、縣(區)、鄉鎮(街道)食品藥品監管體系改革工作走在全區前列。“智慧南寧”建設成為國家試點(diǎn)。全國民族團結進(jìn)步示范市試點(diǎn)、全國少數民族流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設，餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理廠(chǎng)基本竣工，城市污水截污及管網(wǎng)建設實(shí)現新突破，市本級生活污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達85%和100%，邕江地表水集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。強力推進(jìn)“美麗南寧·清潔鄉村”活動(dòng)，打造示范點(diǎn)138個(gè)，鄉村臟亂差現象得到明顯改善。大力開(kāi)展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”，營(yíng)造了整潔暢通、文明有序的城市環(huán)境，實(shí)現了“100天新變化、200天新提升”的工作目標，得到了全市人民的高度評價(jià)。

　　(八)改作風(fēng)提效能，政府自身建設取得新加強。

　　加強政府立法，完善交通、食品安全、信用體系、違法建設查處等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設。推進(jìn)依法行政，嚴格按程序起草、審議、發(fā)布文件，提請市人大常委會(huì )審議地方性法規草案5件，出臺政府規章4件、廢止3件。主動(dòng)公開(kāi)政府信息11.7萬(wàn)多條，信息公開(kāi)量繼續保持全區首位。推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”向基層延伸，98.4%的鄉鎮(街道)和43.9%的行政村(社區)建成政務(wù)服務(wù)中心，超額完成自治區下達的任務(wù)。認真貫徹落實(shí)中央“八項規定”精神，全市會(huì )議召開(kāi)數量同比下降31.63%;處級干部因公出國(境)人數下降35.01%，科級干部因公出國(境)人數下降52%;公務(wù)接待費用下降24.95%，公務(wù)用車(chē)運行經(jīng)費下降7.2%，節慶、論壇活動(dòng)經(jīng)費下降61.9%;騰退辦公用房1380間、40887平方米，清理、停止樓堂館所建設項目21個(gè)。積極開(kāi)展信訪(fǎng)工作，接聽(tīng)“市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)”來(lái)電4.03萬(wàn)個(gè)，受理“人民網(wǎng)市長(cháng)信箱”留言618條，妥善處理群眾來(lái)信3234件、來(lái)訪(fǎng)2378批9030人次。強化對政府投資項目、重大政策執行等審計監督，廉政建設進(jìn)一步加強。認真執行市人大及其常委會(huì )的決議、決定，依法接受市人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督和社會(huì )輿論監督，共辦理自治區和市級人大代表議案建議261件、政協(xié)委員提案338件，辦結率100%。認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、人民團體和社會(huì )各界人士的意見(jiàn)。

　　一年來(lái)，我市外事、僑務(wù)、司法、統計、人防、保密、口岸、水庫移民、地震、供銷(xiāo)、農機、機關(guān)事務(wù)管理、地方志、檔案、宗教、新聞出版、消防、海關(guān)、海事、檢驗檢疫、稅務(wù)、工商、質(zhì)監、國家統計南寧調查隊、通信、郵政、供電、測繪、氣象、水文、參事、哲學(xué)和社會(huì )科學(xué)等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步。國防教育和后備力量建設深入開(kāi)展，雙擁共建工作取得新的成績(jì)，少數民族聚居區繁榮發(fā)展。

　　各位代表，過(guò)去的一年，在困難和壓力多年來(lái)少有的情況下，我們頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。這是自治區黨委、政府堅強領(lǐng)導的結果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結果，是市人大及其常委會(huì )依法監督和人民政協(xié)民主監督的結果，也是全市各族人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)的工人、農民、知識分子、干部和社會(huì )各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體，向關(guān)心支持南寧發(fā)展建設的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，我市構建現代產(chǎn)業(yè)體系，做大經(jīng)濟總量的任務(wù)十分繁重;科技帶動(dòng)能力較弱，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展亟待加強;影響科學(xué)發(fā)展的體制機制瓶頸依然不少，改革攻堅面臨重重挑戰;城鄉發(fā)展不平衡仍然突出，新型城鎮化建設任重道遠;社會(huì )和諧穩定壓力依然存在，社會(huì )治理仍需進(jìn)一步加強;政府自身建設、干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強和改進(jìn)等。對這些困難和問(wèn)題，我們不掩飾、不回避，必須高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負全市各族人民的期望!

　　二、2014年工作安排

　　2014年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃的關(guān)鍵一年。自治區黨委十屆四次全會(huì )明確提出了“兩個(gè)建成”的奮斗目標。市委十一屆十一次全會(huì )作出了全面深化改革奮力提升南寧首位度的決定，提出力爭兩年打基礎、三年大跨越，用五年左右的時(shí)間抓改革、促發(fā)展、惠民生，實(shí)現南寧首位度大提升的目標。

　　各位代表，錯綜復雜的國內外形勢提醒我們，扎實(shí)做好2014年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，決不能把發(fā)展簡(jiǎn)化為生產(chǎn)總值，只盯住眼前的增長(cháng)速度，而是要統籌全局，穩中求進(jìn)，用改革的精神、思路、辦法，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放發(fā)展的強大動(dòng)力。我們堅信，在市委的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全市各族人民的共同努力，市委確定的奮斗目標一定能夠實(shí)現，首府南寧在全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的首位度一定會(huì )得到大提升!

　　2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中和三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央城鎮化工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議以及自治區黨委十屆四次全會(huì )、市委十一屆十一次全會(huì )精神，以抓改革、促發(fā)展、惠民生為主基調，始終保持高于全區平均水平的發(fā)展速度，突出全面深化改革、產(chǎn)業(yè)轉型升級、新型城鎮化建設、保障和改善民生，進(jìn)一步擴大開(kāi)放合作，舉全市之力辦好第四十五屆世界體操錦標賽，奮力提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的首位度，加快建設中國面向東盟開(kāi)放合作的區域性國際城市、宜居的壯鄉首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市。

　　按照上述總體要求，2014年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%;財政收入增長(cháng)10%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)16%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%;外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)8%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農村居民人均純收入增長(cháng)12%;居民消費價(jià)格總指數漲幅控制在4%左右;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按自治區下達的目標完成;城鎮化率59.2%;每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量2.5件;學(xué)前三年毛入園率91%，九年義務(wù)教育鞏固率93%，高中階段毛入學(xué)率92%;城鎮新增就業(yè)人數7.5萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?/p>

　　各位代表，實(shí)現上述目標，有機遇、有條件、有潛力，但也有挑戰、有難度、有壓力，我們必須堅定信心，攻堅克難，努力工作，爭取更好更快的發(fā)展。

　　(一)以改革創(chuàng )新為統領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展活力新增強。

　　深化行政審批制度改革。做好行政審批事項“接、放、管”，市本級的行政審批事項，能減就減，能放就放，能取消就取消，堅決控制新增行政審批事項，對保留事項依法管好。創(chuàng )新和完善重大項目聯(lián)合審批、預約審批、缺項審批、分段審批等審批方式，探索建立“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”審批模式，推行“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉、網(wǎng)上審批、政務(wù)中心出件”審批流程，解決部門(mén)和政務(wù)中心兩頭受理問(wèn)題。加快建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現所有審批項目的實(shí)時(shí)公示。深化政府機構改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。打造公平、開(kāi)放、便捷的發(fā)展環(huán)境。

　　深化財政體制改革。構建和完善覆蓋政府所有收支的全口徑預算體系。繼續加強預算績(jì)效管理，擴大績(jì)效目標管理和績(jì)效考核覆蓋面。實(shí)施規范、公開(kāi)、透明的預算制度，穩步推進(jìn)財政預決算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費公開(kāi)。探索編制全市各級政府性債務(wù)收支計劃，加強政府債務(wù)管理。完善市區事權和支出責任劃分，創(chuàng )新市本級與城區財政利益共享機制。整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立健全財政促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)的長(cháng)效機制。讓預算更加透明，支出更加規范，公共財政更好地為民服務(wù)。

　　深化土地管理制度改革。完善城鄉建設用地增減掛鉤制度，試點(diǎn)推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權流轉、城市低效土地開(kāi)發(fā)利用等改革。加快農村集體土地和宅基地確權登記發(fā)證工作，在符合土地利用總體規劃和土地用途管制前提下，允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地通過(guò)出讓、租賃、入股等方式依法進(jìn)行流轉，建立完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場(chǎng)，逐步將農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、林地經(jīng)營(yíng)權和林木所有權、土地承包經(jīng)營(yíng)權等納入城鄉統一的土地交易市場(chǎng)。完善被征地農民合理、規范、多元的保障機制。確保土地利用更加集約高效，土地收益分配更加公平。

　　深化城鎮化發(fā)展體制機制改革。改革戶(hù)籍管理制度，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。創(chuàng )建多元可持續的城鎮建設資金保障機制，爭取發(fā)行市政建設債券，更多地吸引社會(huì )資本參與城市公用設施投資、建設、運營(yíng)。健全城市基礎設施服務(wù)合理收費機制。完善城市規劃制定、實(shí)施、監督的地方性法規，強化規劃指導和約束。制定出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展政策。破除城鎮化發(fā)展體制機制障礙，讓廣大農民平等參與城鎮化進(jìn)程，共享現代化成果。

　　深化國有企業(yè)改革。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，重點(diǎn)加大九大集團(公司)改革力度，競爭類(lèi)的國企加快推向市場(chǎng)，將國資重點(diǎn)集中在基礎設施和民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域。深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持和鼓勵各種非公資本參與國企股權多元化改革。探索建立國有企業(yè)分類(lèi)監管制度，健全國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制。釋放國有企業(yè)發(fā)展的活力、創(chuàng )造力和競爭力。

　　大力發(fā)展非公經(jīng)濟。堅決廢除對非公經(jīng)濟各種形式的不合理規定，進(jìn)一步清除市場(chǎng)準入障礙，消除各種隱性壁壘，出臺非公企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。完善財稅支持、產(chǎn)業(yè)扶持、政府服務(wù)等配套措施，市財政每年統籌安排不低于5000萬(wàn)元支持非公經(jīng)濟發(fā)展，重點(diǎn)培育100家以上非公強優(yōu)企業(yè)。引導非公企業(yè)興辦文化、醫療、養老等社會(huì )事業(yè)。讓南寧成為非公企業(yè)投資、創(chuàng )業(yè)的沃土。

　　(二)以“工業(yè)強市”戰略為牽引，推動(dòng)現代工業(yè)大發(fā)展。

　　以科技創(chuàng )新引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。大力支持富士康南寧科技園研發(fā)檢測認證中心建設和研祥、燎旺車(chē)燈等一批骨干企業(yè)創(chuàng )建國家級技術(shù)中心、實(shí)驗室。扶持培育高新技術(shù)企業(yè)15家、創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)10家。重點(diǎn)培育20個(gè)廣西名牌產(chǎn)品和廣西著(zhù)名商標，認定工業(yè)新產(chǎn)品100個(gè)以上。重點(diǎn)推進(jìn)智能制造、網(wǎng)絡(luò )制造、工業(yè)大數據集成為重點(diǎn)的“兩化”融合項目建設，力爭完成制糖、鋁精深加工、機械裝備、食品藥品“兩化”融合方案。投資10億元，完成技術(shù)創(chuàng )新及“兩化”融合項目300項。

　　以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化工業(yè)結構。新增建設用地指標40%以上用于工業(yè)項目及工業(yè)園區基礎設施建設，專(zhuān)項安排16.5億元現代工業(yè)發(fā)展資金，集中支持生物醫藥、鋁精深加工、電子信息、機械裝備制造、輕工食品、清潔能源六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值1850億元、稅金115億元以上。以生物醫藥產(chǎn)業(yè)園為平臺，重點(diǎn)推進(jìn)中恒、海王等項目建設。以南南鋁為龍頭，重點(diǎn)加強與中國南車(chē)等集團合作，全面發(fā)展鋁精深加工。加快與知名汽車(chē)企業(yè)對接，努力在汽車(chē)整車(chē)制造項目上取得新突破。加快建設南寧電子信息產(chǎn)業(yè)園，力爭富士康南寧公司實(shí)現產(chǎn)值200億元。重點(diǎn)支持南寧雙匯食品、百威啤酒年產(chǎn)30萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線(xiàn)等項目建設，將廣西—東盟經(jīng)開(kāi)區打造成為全區重要的輕工食品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展生物質(zhì)能源，努力將武鳴縣建設成為全國生物燃氣重點(diǎn)縣。堅持“壯大關(guān)小”，堅決淘汰小造紙、小淀粉、小酒精等落后產(chǎn)能。

　　以做大園區聚合工業(yè)優(yōu)勢。在各工業(yè)園區實(shí)施“體制機制創(chuàng )新”、“企業(yè)培育”、“產(chǎn)業(yè)提升”、“零增地技術(shù)改造”、“科技創(chuàng )新”、“金融創(chuàng )新”、“人才引進(jìn)”、“基礎設施建設攻堅”、“項目引進(jìn)建設攻堅”九大行動(dòng)計劃，重點(diǎn)推進(jìn)150萬(wàn)平方米工業(yè)標準廠(chǎng)房建設，不斷完善園區基礎設施，提高承載大項目能力。將國家級開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展政策逐步延伸到縣區工業(yè)園區(集中區)。高標準規劃建設南寧吳圩空港經(jīng)濟區，加快新興產(chǎn)業(yè)園、現代工業(yè)園規劃建設及招商。繼續支持三大國家級開(kāi)發(fā)區管理體制機制創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保規模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)做強工業(yè)企業(yè)。繼續實(shí)施領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重大項目和重點(diǎn)企業(yè)工作機制，協(xié)調解決企業(yè)在融資、用工、用地等方面的問(wèn)題和困難。發(fā)揮“兩臺一會(huì )”作用，幫助中小企業(yè)實(shí)現融資30億元以上。鼓勵和支持企業(yè)股權融資，引導具備條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造。積極爭取自治區支持，成立北部灣經(jīng)濟區(南寧)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取實(shí)現融資100億元。繼續實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，加快推進(jìn)廣發(fā)重工重組及改造、鳳凰紙業(yè)和華勁紙業(yè)異地搬遷等重大項目，支持中煙南寧卷煙廠(chǎng)產(chǎn)值突破100億元，實(shí)現全市百億元企業(yè)新增1家、10億元以上企業(yè)新增3家、億元以上企業(yè)新增50家、規模以上企業(yè)新增25家的目標。

　　(三)以金融業(yè)為核心，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　加快金融業(yè)發(fā)展。抓住滇桂沿邊金融綜合改革試驗區建設機遇，積極發(fā)揮金融發(fā)展決策咨詢(xún)委員會(huì )和金融工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，制定更加優(yōu)惠的政策，營(yíng)造更好的金融生態(tài)環(huán)境，利用好5000萬(wàn)元金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，吸引國內外各類(lèi)金融機構及會(huì )計、審計、財務(wù)等金融中介機構進(jìn)駐南寧，爭取正在籌建的亞洲基礎設施投資銀行、中國—東盟股權交易中心和互聯(lián)互通投融資平臺落戶(hù)南寧，大力推進(jìn)五象新區金融街等項目建設，加快南寧區域性金融中心建設。完善扶持企業(yè)上市相關(guān)規定，推動(dòng)南城百貨等4家企業(yè)上市。力爭金融業(yè)增加值增長(cháng)15%以上。

　　推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。堅持政府主導，突出市場(chǎng)主體，打造“壯鄉歌海、中國綠城、東盟風(fēng)情、養生之都”四大品牌，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。加大旅游宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，加強旅游基礎設施建設和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造旅游精品線(xiàn)路。大力推進(jìn)上林縣特色旅游名縣創(chuàng )建和雙橋鎮、布泉鄉等10個(gè)南寧特色旅游名鎮(鄉)建設;重點(diǎn)建設東盟國際旅游風(fēng)情小鎮等28個(gè)重大旅游項目。加快青秀山風(fēng)景區植物專(zhuān)類(lèi)園建設和大明山旅游景區建設。力爭創(chuàng )建國家5A級旅游景區1家、4A級旅游景區3家，旅游總收入突破550億元。

　　發(fā)展現代商貿物流業(yè)。加快完善商貿流通規劃，合理布局城市商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、社區商業(yè)中心、鄉鎮商貿中心等商業(yè)流通設施及業(yè)態(tài)，改造朝陽(yáng)商圈，完善埌東—鳳嶺商圈，規劃建設五象商圈。重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)達、寶能等城市綜合體建設，力爭新增限額以上企業(yè)100家。優(yōu)化物流園區布局，大力支持集智能倉儲、現代物流、金融服務(wù)于一體的一站式第三方大宗商品供應鏈服務(wù)平臺建設，大力發(fā)展綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和配送中心，推進(jìn)中國—東盟商品交易中心、中國—東盟國際物流基地等重大項目建設，加快建成南寧綜合保稅區。

　　發(fā)展樓宇經(jīng)濟。編制樓宇經(jīng)濟發(fā)展規劃，研究出臺扶持政策，創(chuàng )新政府服務(wù)模式，大力發(fā)展資金、技術(shù)、服務(wù)、稅收密集的樓宇經(jīng)濟，重點(diǎn)培育一批特色街區樓宇、現代服務(wù)型樓宇、文化創(chuàng )意型樓宇、總部型樓宇等高附加值樓宇，為進(jìn)一步推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　發(fā)展電子商務(wù)。以建設面向東盟區域性電商總部和集散中心為目標，推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設。強化政策支持，鼓勵美麗傳說(shuō)、藍火翼網(wǎng)絡(luò )科技等有條件的電子商務(wù)企業(yè)探索智能物流、跨境電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)，爭取阿里巴巴等國內電商龍頭企業(yè)落戶(hù)南寧。加快高新區國家電子商務(wù)示范基地建設。

　　(四)以農業(yè)現代化為主導，推動(dòng)“三農”持續發(fā)展。

　　推進(jìn)農業(yè)結構優(yōu)化升級。貫徹落實(shí)中央一號文件精神，實(shí)施“糧安”工程，劃定基本農田，確保糧食總產(chǎn)量220萬(wàn)噸，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測總體合格率96%以上。強化農業(yè)科技支撐，加強標準化農田和規模養殖場(chǎng)建設，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，加快發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)，積極推廣禽畜生態(tài)循環(huán)養殖，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高農產(chǎn)品深加工能力。建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范基地30個(gè)、“菜籃子”基地4000畝。

　　完善農業(yè)發(fā)展新機制。積極發(fā)展農村社區股份合作社、土地股份合作社，繼續推廣“朝南模式”、“金穗模式”，幫助農民在“家門(mén)口”增產(chǎn)增收。重點(diǎn)扶持桂合絲業(yè)、百洋集團等龍頭企業(yè)發(fā)展，新增10家市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、聯(lián)營(yíng)農戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展30個(gè)以上“一村一品”、“一鎮一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民收入倍增計劃實(shí)施。

　　推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節為農戶(hù)提供全程服務(wù)。加大農業(yè)政策性保險支持力度，完善基層農技推廣體系，深化公益性服務(wù)能力建設，加快發(fā)展以農作物病蟲(chóng)害統防統治、農機社會(huì )化服務(wù)等為重點(diǎn)的農業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。加強農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )展銷(xiāo)平臺建設，扶持農超、農校、農企對接。

　　加強農村基礎設施建設。繼續抓好人飲工程，解決30萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。繼續實(shí)施小型病險水庫除險加固120座，推進(jìn)小型農田水利重點(diǎn)縣建設，改善和新增灌溉面積7.5萬(wàn)畝，著(zhù)力解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。新建200條非貧困村通屯道路。繼續實(shí)施行政村通暢工程，實(shí)現97%以上的行政村通水泥路。加強防災減災體系建設，確保農業(yè)可持續發(fā)展。

　　(五)以五象新區建設為重點(diǎn)，推動(dòng)投資消費平穩較快增長(cháng)。

　　全力推進(jìn)投資和項目建設。創(chuàng )新模式，探索通過(guò)存量資產(chǎn)、土地使用權作價(jià)注資、項目資產(chǎn)、財政專(zhuān)項資金注入各投融資平臺公司，不斷增強融資能力。優(yōu)化投資結構，鼓勵引導資金投向先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。落實(shí)自治區、市級統籌推進(jìn)重大項目556項、投資740億元;推進(jìn)城建計劃360項、投資340億元。高檔次高品質(zhì)推進(jìn)五象新區建設。支持新區解放思想、大膽創(chuàng )新、先行先試。集中精力突破核心區域，確保年內總部基地的項目全面開(kāi)工，抓好五象湖周邊及沿江區域189個(gè)重點(diǎn)項目建設，力爭完成投資275億元以上。加快跨江橋梁及蟠龍、玉洞、龍崗、保稅物流等重點(diǎn)片區基礎設施建設。加大管廊規劃和建設力度，完善給排水、電力電訊、燃氣、環(huán)衛等市政配套設施，全面啟動(dòng)新區學(xué)校、醫院、鄰里中心等城市配套建設。大力推進(jìn)征地拆遷和安置房建設，全面破解被征地拆遷農民安置工作滯后問(wèn)題。力爭3—5年，把五象新區建設成財富聚集、功能多元、生態(tài)宜居、輻射強勁的高品位魅力新城以及我市城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試的試驗區。大力推進(jìn)重大交通基礎設施建設。實(shí)施項目47項、投資225億元以上。建成南寧吳圩國際機場(chǎng)新航站樓及機場(chǎng)高速公路連接線(xiàn)、火車(chē)東站及周邊路網(wǎng)。加快軌道交通1、2號線(xiàn)建設，力爭3號線(xiàn)開(kāi)工，完成投資50億元以上。加速云桂、南廣等高鐵項目建設，加快外環(huán)高速、南北高速改擴建及來(lái)賓至馬山、馬山至平果等高速公路建設，推進(jìn)新江至扶綏、大王灘一級路等高等級公路建設。加快推進(jìn)南寧港一期工程建設，開(kāi)工建設南寧港永凱碼頭、鶴筍作業(yè)區一期、橫縣國銘碼頭工程等。

　　著(zhù)力擴大消費需求。繼續開(kāi)展“南寧歡樂(lè )消費季”等多種形式的促銷(xiāo)活動(dòng)，加快推進(jìn)傳統零售業(yè)轉型升級，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，擴大汽車(chē)、家電、通訊器材等傳統消費。以建設國家信息消費試點(diǎn)城市為契機，培育信息、文化、健康、養老等新型消費熱點(diǎn)，推動(dòng)消費結構升級。加快發(fā)展大眾化、特色化餐飲消費，促進(jìn)中低端消費成為餐飲消費增長(cháng)的主動(dòng)力。加快推進(jìn)社區商業(yè)中心、鄉鎮商貿中心等仍具有較大潛力和發(fā)展空間的業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　(六)以精細化管理為手段，推動(dòng)生態(tài)宜居城市建設。

　　提升“美麗南寧”建設水平。持續推進(jìn)“美麗南寧·清潔鄉村”活動(dòng)，深入發(fā)動(dòng)群眾，繼續實(shí)施“三清潔”綜合整治等五大行動(dòng)，啟動(dòng)“美麗南寧·生態(tài)鄉村”活動(dòng)，推進(jìn)村屯綠化、飲水凈化、道路硬化，改善農村人居環(huán)境。調整優(yōu)化村莊布局，大力推廣并落實(shí)農村住宅建設及推薦戶(hù)型獎勵辦法，形成美麗村莊新格局。在12個(gè)縣區各建成一個(gè)綜合示范村，創(chuàng )建3個(gè)生態(tài)鄉鎮、100個(gè)生態(tài)村。深入開(kāi)展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”，加快在城管、建設、國土、住房、環(huán)保和文化等部門(mén)推進(jìn)相對集中行政處罰權改革，在市政養護、環(huán)衛作業(yè)、小廣告清理和綠化養護等領(lǐng)域開(kāi)展市場(chǎng)化社會(huì )化改革試點(diǎn)，加強城市戶(hù)外廣告規劃管理;繼續實(shí)施嚴管重罰，堅決查處城市“五亂”行為;實(shí)施“公交優(yōu)先”戰略，加快調度中心、公交場(chǎng)站、公交專(zhuān)用道等城市公交基礎設施建設，提升公交管理科學(xué)化水平;大力推進(jìn)“城市網(wǎng)格化管理決策服務(wù)平臺”建設，實(shí)現網(wǎng)格化管理智能化及城市管理實(shí)時(shí)監測和快速反應，提高交通組織管理科學(xué)化水平，治理城市交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題，實(shí)現“500天新形象”工作目標。

　　推進(jìn)城市綠化美化彩化。按照生態(tài)自然化、森林化、多彩化、多樣化、苗木本土化、管理低成本化原則，全面提升城市綠化美化彩化水平。提升“綠城”，重點(diǎn)推進(jìn)城市精品線(xiàn)路園林景觀(guān)提升、城市立交景觀(guān)提升等八大工程;改造提升市政主干道、景觀(guān)節點(diǎn)30條(處)，重點(diǎn)推進(jìn)五象大道、白沙大道等17條城市主干道綠化提升，加快實(shí)施白沙—星光立交橋等6座立交橋和13座人行天橋園林景觀(guān)改造;建設和提升江南公園、花卉公園等公園。重點(diǎn)推進(jìn)青秀山風(fēng)景區綠道、快速環(huán)道綠道(竹溪立交—壯錦大道段)及景觀(guān)提升工程，新建綠道45公里，建成區新增綠地面積400公頃，改造提升綠地200公頃。建設“水城”，繼續推進(jìn)江北引水干渠主體工程;加快南湖等“五湖”環(huán)湖水系景觀(guān)提升和相思湖、明月湖水系修復;續建老口水利樞紐和邕寧水利樞紐。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設三年行動(dòng)計劃，建設污水管網(wǎng)250公里。加快大王灘第二水源建設，繼續推進(jìn)天雹水庫、龍潭水庫等應急水源建設，支持賓陽(yáng)縣清平水庫補水工程、馬山縣興科供水工程建設，提升城鎮安全供水保障能力。加快仙葫半島堤、龜山堤、隆安縣和橫縣縣城防洪堤建設。推動(dòng)全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作。打造“花城”，全面推行盆花下地培土種植，適度縮減草花栽植面積，選用多年生、花期長(cháng)、花色艷、易維護的花卉，千方百計降低養護成本，精心營(yíng)造四季花城的景觀(guān)效果，確保一年顯成效、兩年大提升。

　　加快“三舊”改造。以創(chuàng )建“國家歷史文化名城”為抓手，堅持“政府主導、城區主體、整體規劃、連片開(kāi)發(fā)”的原則，繼續抓好水街片區舊城區改建、老南寧·三街兩巷舊城改造項目。將城中村改造、危舊住宅片區項目納入棚戶(hù)區改造計劃，確保陳東村、南糖片區、四塘煤礦片區等10個(gè)項目取得新突破。

　　(七)以新型城鎮化為引擎，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。

　　加快新型城鎮化建設。堅持“以人為本、優(yōu)化提質(zhì)、產(chǎn)城一體、統籌發(fā)展、改革創(chuàng )新”的原則，加快城鄉一體化發(fā)展。突出大縣城戰略，把發(fā)展中小城市、小城鎮作為主攻方向，編制南寧市空間發(fā)展戰略規劃，加快六縣縣城和重點(diǎn)鄉鎮規劃修編，構建大中小城市和小城鎮合理分布、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮體系，努力將南寧建設成為北部灣城市群的核心城市。按照縣級中等城市的要求，加快推進(jìn)武鳴縣、橫縣、賓陽(yáng)縣規劃建設，力爭到2015年，三縣城鎮化率40%以上。按照小城市的要求，加快上林縣、馬山縣、隆安縣規劃建設，力爭到2015年，三縣城鎮化率30%以上。加快雙橋、六景、黎塘等20個(gè)經(jīng)濟強鎮、特色城鎮建設。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在新型城鎮化建設的首位，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮轉型升級。

　　加快發(fā)展縣(區)域經(jīng)濟。落實(shí)《南寧市主體功能區規劃》，引導縣(區)結合各自發(fā)展潛力和優(yōu)勢，做強特色產(chǎn)業(yè)。力爭橫縣、武鳴縣、賓陽(yáng)縣規模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別突破340億元、240億元、140億元，六縣地區生產(chǎn)總值和規模以上工業(yè)總產(chǎn)值對全市增長(cháng)的貢獻率均達27%以上;興寧區、青秀區、西鄉塘區、江南區社會(huì )消費品零售總額分別突破370億元、345億元、300億元、150億元，六城區地區生產(chǎn)總值和社會(huì )消費品零售總額對全市增長(cháng)的貢獻率達71%和75%以上。

　　加大扶貧攻堅力度。重點(diǎn)抓好智力扶貧，著(zhù)力提升貧困群眾受教育水平，提高貧困群眾從事種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的能力，幫助農民盡快發(fā)家致富。繼續抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)動(dòng)5萬(wàn)戶(hù)以上參與扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展種植類(lèi)扶貧產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)畝。修建貧困村屯級硬化路200公里以上。抓好勞動(dòng)力轉移就業(yè)，開(kāi)辟新的增收門(mén)路，力爭“十二五”期末，我市扶貧工作走在全區前列。

　　(八)以中國—東盟合作新的“鉆石十年”為依托，推動(dòng)對外開(kāi)放合作水平新提升。

　　優(yōu)化開(kāi)放合作平臺。積極謀劃參與21世紀海上絲綢之路、泛北部灣合作和南新經(jīng)濟走廊建設。進(jìn)一步發(fā)揮“南寧渠道”作用，創(chuàng )新服務(wù)面向中國和東盟合作通道建設。繼續推進(jìn)與國際友好城市的交流合作。密切與港澳臺的開(kāi)放合作。積極融入廣西打造我國中南西南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)、珠江—西江經(jīng)濟帶建設。主動(dòng)參與南寧—崇左—憑祥對外開(kāi)放經(jīng)濟帶建設。加快實(shí)施南北欽防玉崇百區域一體化規劃。

　　促進(jìn)投資貿易便利化。落實(shí)出口獎勵措施，扶持和組織企業(yè)參加境內外展會(huì )，鼓勵企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。以組織做好CEPA示范城市工作為契機，以東盟國家為主戰場(chǎng)，鼓勵企業(yè)“走出去”，參與資源開(kāi)發(fā)和工程承包、勞務(wù)合作，帶動(dòng)商品、勞務(wù)、技術(shù)和裝備出口。

　　注重招大商引強企。以港澳臺、珠三角、長(cháng)三角為重點(diǎn)，著(zhù)力引進(jìn)主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司，重點(diǎn)落實(shí)全國工商聯(lián)執委會(huì )議期間簽約、洽談的重大項目，加快對接修正藥業(yè)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化招商引資環(huán)境，創(chuàng )新服務(wù)方式，為重大招商引資項目提供“綠色通道”。力爭實(shí)際到位內資784億元，增長(cháng)8%;外商直接投資(廣西全口徑)6.27億美元，增長(cháng)8%。

　　繼續服務(wù)好第十一屆中國—東盟博覽會(huì )和商務(wù)與投資峰會(huì )。完善南寧會(huì )展商務(wù)區規劃，按照“擴大規模、拓展功能、豐富內容、高效便捷”的要求，加快南寧國際會(huì )展中心場(chǎng)館設施和配套服務(wù)設施建設，使博覽會(huì )和峰會(huì )成為建設中國—東盟自貿區升級版和21世紀海上絲綢之路的重要平臺。

　　舉全市之力辦好第四十五屆世界體操錦標賽。把辦好體操世錦賽作為深化南寧對外交流與合作、擴大城市知名度、展現文明宜居城市形象的新載體。廣泛動(dòng)員，節儉高效、高標準、高水平做好體操世錦賽籌辦和保障服務(wù)工作，并以此為契機，著(zhù)力提升城市建設管理水平，提高市民文明素質(zhì)，推動(dòng)文化、體育、旅游、交通、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市建設有一個(gè)新的發(fā)展。

　　(九)以保障和改善民生為目的，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。

　　全面振興教育。牢固樹(shù)立“不建樓堂建學(xué)堂”的理念，進(jìn)一步加大財政投入，新建小學(xué)7所、初中4所、普通高中1所、改擴建普通高中4所，新建鄉鎮中心幼兒園6所、縣城(城區)幼兒園2所，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。充分利用教育信息化，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入實(shí)施新時(shí)期職業(yè)教育攻堅五年計劃，加強校企一體化合作辦學(xué)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才。健全學(xué)生資助體系，繼續在六縣全面實(shí)施農村義務(wù)教育營(yíng)養改善計劃，對全部中職學(xué)生免學(xué)費。

　　推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。健全就業(yè)援助制度，深入開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和“創(chuàng )建充分就業(yè)縣區”等系列活動(dòng)。全面落實(shí)鼓勵自主創(chuàng )業(yè)的扶持政策，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊伍建設，促進(jìn)自主創(chuàng )業(yè)。完善基層就業(yè)服務(wù)平臺，擴大和完善失業(yè)監測預警，促進(jìn)城鎮居民收入倍增計劃深入實(shí)施。

　　完善社會(huì )保障體系。擴大社會(huì )保障覆蓋面，確保養老、失業(yè)、工傷、醫療、生育等保險完成自治區下達的任務(wù)，確保全市三項基本醫療保險參保(合)率穩定在97%以上。啟動(dòng)城鄉居民大病保險工作，完善職工生育保險辦法。合并新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，全面實(shí)行醫療保險付費總額控制。提高企業(yè)退休人員基本養老金等社會(huì )保障待遇，做好被征地農民的社會(huì )保障工作。新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房16460套，基本建成18980套，分配入住8760套，新增廉租住房租賃補貼1000戶(hù)。整治改造20個(gè)無(wú)人管理的低收入群體較集中的老舊居住區。多渠道興辦養老機構，大力發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足不同層次的養老服務(wù)需求。加強城鄉低保、五保供養、優(yōu)撫安置、殘疾康復、抗災救災等工作，完善社會(huì )救助體系。

　　著(zhù)力推進(jìn)文化建設。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，努力形成良好社會(huì )風(fēng)尚。加快公共文化服務(wù)體系建設，推進(jìn)公共文化設施免費開(kāi)放。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。創(chuàng )新舉辦南寧國際民歌藝術(shù)節，多渠道搭建我市優(yōu)秀劇(節)目對話(huà)世界的橋梁。組織開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，扶持100支村屯社區文藝隊。加快南寧市文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設，實(shí)施動(dòng)漫精品培育工程，發(fā)展南寧演藝市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　提高人民群眾健康水平。建立健全重大疾病醫療應急救助制度。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，行政村衛生室全部實(shí)施基本藥物制度。深入推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革。加強以社區、村衛生室和鄉村醫生為重點(diǎn)的隊伍建設，完善基層醫療衛生計生服務(wù)體系，搬遷和新建江南區人民醫院等4家醫院。加強艾滋病等傳染病防治，做好免疫規劃工作。加強醫院安全防范體系建設。加快中醫藥壯瑤醫藥發(fā)展。制定區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，落實(shí)非公立醫療機構準入。推進(jìn)市體育運動(dòng)學(xué)校建設，增設一批便捷、實(shí)用公共健身設施，在人民公園等7個(gè)公園興建7條健康步道，建設健康城市。

　　繼續實(shí)施為民辦實(shí)事工程。根據市人大代表、政協(xié)委員的建議，經(jīng)市委常委會(huì )研究確定，將原市級20項為民辦實(shí)事工程調減為10項為民辦實(shí)事工程，共實(shí)施32個(gè)子項，調整后的項目更突出群眾關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)度大、受益面廣的特點(diǎn)。實(shí)施好自治區10項共52個(gè)子項為民辦實(shí)事項目，切實(shí)辦好群眾期待的一批實(shí)事好事。

　　三、努力建設法治政府、服務(wù)型政府

　　加快政府職能轉變，創(chuàng )新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務(wù)型政府。

　　堅持依法行政。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，強化重大決策跟蹤反饋和責任追究，提高決策質(zhì)量和執行能力。加強政府立法工作，研究建立科學(xué)的法治建設指標體系和考核標準。加強政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政社分開(kāi)、政事分開(kāi)和行政權力透明運行。健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。依法接受市人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和社會(huì )各界人士意見(jiàn)。充分發(fā)揮監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督作用，高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。

　　加強社會(huì )治理。改進(jìn)社會(huì )治理方式，加強社區管理服務(wù)創(chuàng )新，激發(fā)社會(huì )組織活力。建立和完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制、突發(fā)事件應急處置機制。繼續推進(jìn)“平安南寧”建設，建立健全高效聯(lián)動(dòng)的立體化防控網(wǎng)絡(luò )，依法嚴密防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。啟動(dòng)新一輪禁毒人民戰爭。認真開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作，暢通群眾信訪(fǎng)渠道，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，健全就地解決群眾合理訴求機制。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整治，堅決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。繼續依法嚴厲打擊“兩違”。依法開(kāi)展村民(社區)委員會(huì )換屆選舉工作。完成各級食品藥品監管機構改革，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，全力保障人民群眾食品用藥安全。落實(shí)國家關(guān)于調整完善計劃生育的法律法規，提升全市人口長(cháng)期均衡發(fā)展水平和出生人口素質(zhì)。加強政府誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，構筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境。

　　加強環(huán)境保護。大力發(fā)展節能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節能減排。完善環(huán)境保護考核指標體系和生態(tài)補償機制，改革對限制開(kāi)發(fā)區域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核機制。完成大氣污染防治規劃編制，加強基層環(huán)保監測執法體系建設，開(kāi)展油煙、噪聲、霧霾治理等專(zhuān)項行動(dòng)，抓好城市揚塵污染、機動(dòng)車(chē)排氣污染、工業(yè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI指數)優(yōu)良率保持75%以上。開(kāi)展水源地綜合整治，邕江地表水集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。

　　促進(jìn)作風(fēng)轉變。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，力戒“四風(fēng)”;嚴格落實(shí)中央“八項規定”精神，嚴格遵守“約法三章”;嚴格控制行政經(jīng)費增長(cháng)，降低“三公”經(jīng)費支出;樹(shù)立新的政績(jì)觀(guān)，完善考評獎懲機制和激勵辦法;加強政風(fēng)行風(fēng)建設，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處違紀違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　全面推進(jìn)全國民族團結進(jìn)步示范市建設，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧社會(huì )主義民族關(guān)系。加強國防動(dòng)員和后備建設力量，支持國防和軍隊建設，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。繼續做好外事、僑務(wù)、宗教、統計、人防、氣象、地震、水文、供銷(xiāo)、參事、檔案等工作。

　　各位代表，新的一年，任務(wù)艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在自治區黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng )新，勤勉工作，奮力提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的首位度，為加快建設中國面向東盟開(kāi)放合作的區域性國際城市、宜居的壯鄉首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市而努力奮斗!

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