一分鐘能做什么大班綜合教案
縣總工會(huì )開(kāi)展全縣推進(jìn)非公企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作專(zhuān)題調研。課題組結合我縣非公企業(yè)實(shí)際，深入磷化工、新型建材、機械制造、食品醫藥等四大主導產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)規模企業(yè)及部分煤礦企業(yè)，采取聽(tīng)取匯報、實(shí)地察看、發(fā)放調查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì )等形式，就廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職代會(huì )等企業(yè)民主管理工作展開(kāi)廣泛調研，現將調研工作情況匯報如下：
一、基本現狀
我縣現有x個(gè)鄉鎮x個(gè)工會(huì )工作委員會(huì )，自xxxx年底統計，全縣共有非公企業(yè)384家，其中規模以上企業(yè)51家，中小微企業(yè)320家，組建工會(huì )的企業(yè)x家，簽訂集體合同、工資專(zhuān)項合同、勞動(dòng)安全衛生合同、女職工合同的企業(yè)345家，其中實(shí)際簽訂企業(yè)187家，空掛、停產(chǎn)、無(wú)用工等企業(yè)158家，簽訂集體合同50份，覆蓋x人。截止x年非公企業(yè)建會(huì )369家，建立職代會(huì )和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度企業(yè)310家，建制率達x%。自xx年我縣推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我們積極探索適合我縣非公企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的有效路徑，全力推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理制度建設，通過(guò)各地各部門(mén)的共同努力、職工群眾的積極參與，我縣的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中完善，取得了重要進(jìn)展。
二、我縣非公企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理制度建設情況
(一)非公企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是堅持和完善職代會(huì )制度的重要舉措
調研組深入到非公重點(diǎn)企業(yè)的xx花林新型建材集團、西部化工、xx吉星化工集團、xx泰水電實(shí)業(yè)公司、xx安廣陶瓷、x楚園春等10家企業(yè)，就廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職代會(huì )制度等民主管理工作展開(kāi)調研，如xx新型建材集團是我縣建材業(yè)的龍頭企業(yè)，組建工會(huì )以后，配備了專(zhuān)職主席，xx年集中三天時(shí)間召開(kāi)職代會(huì )，收集職工提案近百條，公司按照《xx省企事業(yè)單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理控制程序》結合企業(yè)實(shí)際，通過(guò)借鑒ISO9000質(zhì)量體系運行標準，修改制定了湖北花林新型建材集團廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理控制程序，定期公布企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，職工關(guān)心的保險福利、勞動(dòng)合同、評選表模等企業(yè)管理制度，還通過(guò)企業(yè)自辦的花林建材報紙刊登董事長(cháng)年度工作總結報告。把有貢獻的普通職工送到北京旅游，集團工會(huì )向職工征集金點(diǎn)子，用提供者姓名為點(diǎn)子命名并給予獎勵，職工隊伍穩定，企業(yè)和諧發(fā)展。調查統計顯示，100%的非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認為實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作對調動(dòng)本企業(yè)職工積極性、穩定職工隊伍和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。
(二)非公企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理是反映職工利益的有效途徑
調研組在深入重點(diǎn)企業(yè)及中小微企業(yè)中，發(fā)現非公企業(yè)工會(huì )主席都是兼職，有的工會(huì )主席是生產(chǎn)一線(xiàn)的廠(chǎng)長(cháng)、車(chē)間主任，日常工作很忙，車(chē)間工人是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，上班在車(chē)間，下班就回家，很少了解到企業(yè)的有關(guān)信息，組織起來(lái)召開(kāi)職代會(huì )和職工大會(huì )很難。如遠安車(chē)橋有限公司，xx年職代會(huì )換屆，xx年到期要重新選舉新的工會(huì )委員會(huì )，目前還沒(méi)有換屆選舉，工會(huì )主席是由廠(chǎng)長(cháng)兼任的。該工會(huì )主席講，利用企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄、車(chē)間板報把職工最關(guān)心的切身利益如養老保險繳費明細、職工當月工作任務(wù)完成情況、工資收入情況兩級公開(kāi)，一名職工發(fā)現車(chē)間板報公布的當月工資是4700元，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄公布的工資少了幾百元，找到工會(huì )反映情況，馬上進(jìn)行了更正。又如在x園春酒業(yè)公司進(jìn)行調研，與工會(huì )主席、車(chē)間主任、一線(xiàn)職工座談時(shí)，企業(yè)于今年3月職代會(huì )換屆，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄一季度公布一次職工繳納保險明細，勞動(dòng)模范及優(yōu)秀職工評選也在公開(kāi)欄上公布，公司還給每名職工發(fā)一本企業(yè)管理手冊，職工獎勵處罰通過(guò)在公開(kāi)欄上公布。
(三)非公企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展工資集體協(xié)商，穩定了員工隊伍，促進(jìn)企業(yè)和諧穩定發(fā)展
勞動(dòng)報酬是關(guān)系職工切身利益的重要問(wèn)題，是維護職工合法權益的核心所在。xx年縣人社局、縣總工會(huì )、縣工商聯(lián)確定的10家重點(diǎn)工資集體協(xié)商企業(yè)，通過(guò)協(xié)商整體上工資增長(cháng)幅度為8%--15%。如宜昌西部化工工會(huì )方和行政方協(xié)商今年職工最低工資達到2000元，比2012年增加500元;湖北安廣陶瓷公司率先在全縣非公企業(yè)中實(shí)現工齡工資五年遞增法(即在公司上班滿(mǎn)一年增加工齡工資50元，第二年增加工齡工資40元累計90元，第三年增加工齡工資30元累計120元，第四年增加工齡工資20元累計140元，第五年增加工齡工資10元累計150元。)人平工資達到xx元，留住了員工;宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)公司，在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納住房公積金、企業(yè)年金;湖北陶星陶瓷科技有限公司從xx年建廠(chǎng)初期的200多人，通過(guò)招、育、用、留四個(gè)方面的工作，打好人才攻堅戰，每年工資增長(cháng)幅度在8%以上，為職工繳納五險，并為特殊工種崗位的員工購買(mǎi)商業(yè)意外傷害保險作為補充，讓所有員工均可享受帶薪的婚假、產(chǎn)假及喪假待遇，目前企業(yè)效益穩步增長(cháng)，職工達到1000多人。通過(guò)集體合同、工資平等協(xié)商，保障了職工的勞動(dòng)經(jīng)濟權益，實(shí)現企業(yè)與職工和諧穩定雙贏(yíng)的目標。
(四)非公企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的形式呈多樣化
我縣非公有制企業(yè)384家，目前已經(jīng)建會(huì )369家，310家企業(yè)建立職代會(huì )廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。還有16%沒(méi)有建立職代會(huì )、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、集體合同等民主管理制
度的中小微企業(yè)，正積極探索其它形式推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作，并具有較強的針對性和可操作性，取得良好效果。比如召開(kāi)職工代表大會(huì )或者職工大會(huì );召開(kāi)職工議事會(huì )、職工座談會(huì )、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月會(huì )、安全月會(huì )、聯(lián)席會(huì )議、企業(yè)情況發(fā)布會(huì )等各種會(huì )議;設立固定的、多種類(lèi)型的廠(chǎng)、車(chē)間公開(kāi)欄;企業(yè)內部信息網(wǎng)絡(luò )、企業(yè)報刊、廣播、黑板報等便于職工知曉的其他形式。調查中我縣煤礦企業(yè)部分工會(huì )主席都是老板任命的，職工流動(dòng)性大，組織召開(kāi)職代會(huì )難度大，職工考勤、工資、獎勵處罰、企業(yè)重大事項等只有通過(guò)企業(yè)黑板報公布。由此看來(lái)，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄和各種會(huì )議是當前非公企業(yè)開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的主要形式。
(五)非公企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)效性進(jìn)一步提高
近年來(lái)我縣在推行非公企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理制度方面，做了大量的工作，主要體現在以下幾個(gè)方面：一是職代會(huì )和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)建制率逐年提高。自《xx省企業(yè)民主管理條例》和國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規定》頒布實(shí)施前后，我縣非公企業(yè)職代會(huì )建制和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的情況對比，xx年和xx年度非公企業(yè)建會(huì )分別是334家和369家，建立職代會(huì )和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度企業(yè)分別是270家和310家，建制率分別是80%和84%。二是建會(huì )企業(yè)開(kāi)展四個(gè)合同簽訂達到100%。今年全縣非公企業(yè)建會(huì )369家，開(kāi)展簽訂集體合同、工資專(zhuān)項合同、勞動(dòng)安全衛生合同、女職工合同369家，簽訂率達到100%;三是規模以上和諧企業(yè)覆蓋面達到62%。自2010年以來(lái)宜昌西部化工等19家非公企業(yè)被我縣人民政府授予縣級和諧企業(yè);xx春酒業(yè)公司等12家企業(yè)被宜昌市人民政府授予市級和諧企業(yè);湖北花林新型建材集團等3家企業(yè)被湖北省人社廳授予和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè);宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)有限責任公司被湖北省紀委等8家單位授予民主管理先進(jìn)單位。通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作，全縣沒(méi)有發(fā)生一起因企業(yè)與職工發(fā)生矛盾而引起的較大群體性上訪(fǎng)事件，實(shí)現了企業(yè)和職工互利互惠，和諧雙羸。
三、主要作法
(一)領(lǐng)導重視是前提
全縣黨政領(lǐng)導高度重視廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，縣委專(zhuān)門(mén)成立了由縣紀委、總工會(huì )等8個(gè)部門(mén)組成的縣廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣委常委、紀委書(shū)記擔任，形成了黨委統一領(lǐng)導、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作格局，各組成部門(mén)各司其職，主動(dòng)承擔各自的工作任務(wù)，加強配合，密切協(xié)作，構建橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導體系，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保了非公企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的規范、有序開(kāi)展。
(二)制度建設是保障
縣委、縣政府將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作列為目標考核內容之一，縣廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組嚴格按照市廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組及縣委、縣政府的有關(guān)要求，建立健全了非公企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)檢查考核制度，每年年初制定全年廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作要點(diǎn)與工作安排，并分發(fā)到全縣非公企業(yè)，并要求各單位按《宜昌市廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理百分制考評細則》，在每年10月底以前進(jìn)行自查，11月底縣廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組統一組織檢查、考核。今年5月，縣廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組對縣屬10家非公企業(yè)進(jìn)行了抽查。從抽查的情況來(lái)看，一是縣屬非公企業(yè)都嚴格按照縣廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組下發(fā)的《關(guān)于做好全縣非公企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原則”(有限公開(kāi)、有限雙贏(yíng)、有序推進(jìn))，要解決好“三不問(wèn)題”(不想公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不會(huì )公開(kāi))，要堅持“三落實(shí)”(落實(shí)知情權、監督權、參與權)，并通過(guò)相應的制度得到體現和保證。二是職代會(huì )制度得到認真貫徹執行。為堅持和完善以職工代表大會(huì )為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推動(dòng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展，全縣310家非公有制企業(yè)推行了職代會(huì )和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。同時(shí)把職工代表大會(huì )制度與廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)結合起來(lái)，達到充分給予職工群眾的知情權、監督權、使企業(yè)職工代表大會(huì )這一基本民主管理制度在企業(yè)實(shí)踐中不斷完善加強。如宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)有限責任公司，讓職工享受企業(yè)發(fā)展成果，在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納企業(yè)年金、住房公積金，建立了職工董事、職工監事制度，把獎金分配方案，保險福利、評優(yōu)評先等關(guān)系職工切身利益的重要事項都采取公開(kāi)的形式，讓員工知內情、曉己事，通過(guò)實(shí)施廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度對企業(yè)的民主管理、民主監督、班子廉政、經(jīng)濟成效、職工維權等方面切實(shí)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，維護了廣大職工的政治權利和經(jīng)濟利益，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。三是簽訂集體合同、“五金”繳納等各項制度都得到認真貫徹執行。我縣繼續推行平等協(xié)商集體合同制度，以非公企業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)簽訂集體合同，督促企業(yè)對職工簽訂勞動(dòng)合同，積極推行工資集體協(xié)商等專(zhuān)項集體合同。截止目前共簽訂集體合同57份，集體合同到期續簽率達100%，從而維護了職工的合法權益，使職工更好地為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，確保了社會(huì )的穩定和諧。
(三)點(diǎn)面結合是關(guān)鍵
經(jīng)過(guò)前幾年廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作實(shí)踐，我縣已培育出一批廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作成效顯著(zhù)、職工滿(mǎn)意的先進(jìn)典型。為了更好地做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作，我們在注重繼續發(fā)揮這些老典型示范作用的同時(shí)，還十分注重對新典型的挖掘和培養，要求各鄉鎮系統工會(huì )按照市縣總工會(huì )“公開(kāi)解難題，民主促發(fā)展”的文件要求，每年選樹(shù)如湖北花林新型建材集團、宜昌西部化工等廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的先進(jìn)典型，以縣總工會(huì )網(wǎng)站、遠安縣新聞網(wǎng)、《宜昌維權網(wǎng)》等為載體，進(jìn)行廣泛宣傳，較好地起到以點(diǎn)帶面引導示范的效果。幾年來(lái)，我們每年都通過(guò)多層次、多渠道的宣傳報道，進(jìn)一步推動(dòng)全縣廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的不斷深化。
(四)統一公開(kāi)是重點(diǎn)
為確保廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)達到預期目的和效果，我們突出廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)內容、方式、時(shí)間和程序四個(gè)重點(diǎn)，不斷規范廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)行為。
一是統一公開(kāi)內容。根據國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規定》以及《xx省企業(yè)民主管理條例》 ，明確非公企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的基本內容，除此之外對于職工要求公開(kāi)的內容進(jìn)行點(diǎn)題公開(kāi)。對職工普遍關(guān)心的工資、社保福利公開(kāi)，企業(yè)重大事項決策一律實(shí)行事前、事中、事后全面公開(kāi)，真正做到除商業(yè)秘密外事事公開(kāi)、層層公開(kāi)、按具體細節公開(kāi)。
二是統一公開(kāi)方式。始終堅持把職代會(huì )作為非公企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理基本形式，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以民主議事會(huì )、民主協(xié)商會(huì )、勞資懇談會(huì )、廠(chǎng)情發(fā)布會(huì )、總經(jīng)理信箱、手機短信平臺、微博、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄等作為民主管理主要陣地，搭建形式多樣的公開(kāi)載體，最大限度地滿(mǎn)足職工對廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)的知情權。
三是統一公開(kāi)時(shí)間。對企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作目標、集體合同、工資增長(cháng)幅度等一般性事項堅持做到一年一公開(kāi)，對涉及職工比較關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅持做到隨時(shí)公開(kāi)，以保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性。
四是統一公開(kāi)程序。對所有公開(kāi)的內容，一律由廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組依照《湖北省企事業(yè)單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理控制程序》相關(guān)要求，提出公開(kāi)的具體內容，有廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的法定工作機構工會(huì )組織予以公開(kāi)，每期公布內容一式兩份，一份在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄公布，一份存檔備查，確保程序的民主化和透明化。
(五)監督落實(shí)是保證
縣委辦公室分別下發(fā)了《關(guān)于建立xx縣廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)聯(lián)系會(huì )議制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確縣廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì )議各成員單位工作職責的通知》，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組制定了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)，對廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的指導原則、總體要求、公開(kāi)內容、實(shí)現形式、組織領(lǐng)導都作了明確規定，不定期地進(jìn)行督促檢查與指導。近年來(lái)，縣廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室對縣屬非公企業(yè)湖北花林新型建材集團、湖北安廣陶瓷、湖北楚園春、遠安車(chē)橋、宜昌大自然科技公司等企業(yè)進(jìn)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理督查檢查，并進(jìn)行工作指導。一方面對未建立職代會(huì )制度或未推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的非公企業(yè)，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組幫助企業(yè)建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄，給非公企業(yè)工會(huì )主席發(fā)放《工會(huì )工作學(xué)習手冊》，引導他們建立職代會(huì )制度，規范職代會(huì )民主程序，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作;另一方面幫助企業(yè)解決好“三不問(wèn)題”。即：一是通過(guò)不斷擴大宣傳力度和加強廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的培訓，解決企業(yè)“不想公開(kāi)”的問(wèn)題;二是解決“不敢公開(kāi)”的問(wèn)題，讓企業(yè)充分認識到廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的現實(shí)意義，及時(shí)向廣大職工群眾公開(kāi)廠(chǎng)務(wù)，主動(dòng)接受職工群眾監督，吸引職工群眾參與到企業(yè)的管理活動(dòng)和決策工作中來(lái)，從而豐富和完善企業(yè)發(fā)展思路，提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展;三是解決“不會(huì )公開(kāi)”的問(wèn)題，幫助企業(yè)規范廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內容和程序，幫助企業(yè)做到六個(gè)規范;即公開(kāi)的地點(diǎn)規范、公開(kāi)的時(shí)間規范、公開(kāi)的程序規范、公開(kāi)的內容規范、公開(kāi)的監督規范、公開(kāi)的檔案規范。
四、主要問(wèn)題
我縣非公企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作發(fā)展態(tài)勢整體上是好的，也有新的突破和發(fā)展，取得了明顯效果。但通過(guò)調研發(fā)現在實(shí)際操作和具體實(shí)施上仍存在以下問(wèn)題。
(一)對廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的認識不到位，積極性不夠高
非公企業(yè)企業(yè)主是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的第一責任人，他們的思想認識和觀(guān)念態(tài)度對于廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作具有直接的決定作用。通過(guò)調研發(fā)現大多數非公企業(yè)認為，企業(yè)贏(yíng)利在企業(yè)發(fā)展的各項事務(wù)中是第一位的，是企業(yè)主所關(guān)心的首要問(wèn)題，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作是不能與企業(yè)贏(yíng)利相沖突的，擔心公開(kāi)多了會(huì )限制自己的權利，影響決策的實(shí)施效能，認為企業(yè)沒(méi)有必要再下氣力搞廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。一些職工在企業(yè)改制后存在著(zhù)雇傭觀(guān)念，認為公開(kāi)與己無(wú)關(guān)。也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權益內容的公開(kāi)，不關(guān)心企業(yè)重大決策的公開(kāi)，從而造成某些公開(kāi)流于形式、缺乏實(shí)效。
(二)部分中小微企業(yè)職代會(huì )、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)建制率不高
由于部分非公企業(yè)行業(yè)特殊、效益差、人數少、員工流動(dòng)大，有的企業(yè)是季節性用工，老板只要按月發(fā)放工資，實(shí)行民主管理多此一舉，不支持工會(huì )開(kāi)展民主管理工作，離上級推動(dòng)企事業(yè)單位實(shí)現廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)全覆蓋的目標要求有一定差距。
(三)職工董事、職工監事制度建制率低，作用發(fā)揮不理想
在非公企業(yè)中，只有少數企業(yè)選舉產(chǎn)生了職工董事和職工監事，多數企業(yè)沒(méi)有建立職工董事、職工監事制度，職工代表在職工董事會(huì )、監事會(huì )中缺少話(huà)語(yǔ)權，作用發(fā)揮不夠好。
(四)部分企業(yè)工會(huì )組織作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮
調查顯示，我縣非公企業(yè)384家，只有2家企業(yè)的工會(huì )主席是專(zhuān)職，99%以上的工會(huì )主席都是兼職，主要從事行政事務(wù)工作，所謂端了人家的碗，受人家的管，加之工會(huì )工作多、雜、要求高，往往上級布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍應付，主觀(guān)上不敢維權，客觀(guān)上也不愿意替職工說(shuō)話(huà)辦事，導致工會(huì )是一個(gè)空牌子，作用不能發(fā)揮。
五、對策及建議
一是加強領(lǐng)導。各級黨組織要加強統一領(lǐng)導，加大宣傳力度。認識廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要性。特別是企業(yè)負責人更要認識到廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作對企業(yè)發(fā)展、職工穩定的重要作用。因此，加強對企業(yè)領(lǐng)導與職工群眾的宣傳教育引導，是做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的關(guān)鍵。
二是完善機制。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組要認真落實(shí)好聯(lián)席會(huì )議制度，各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，履職盡責，加強配合。紀委、監察局要統籌規劃好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問(wèn)題，努力形成齊抓共管的良好局面。
三是強化監督。各級黨委政府要把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入年度目標考核內容，各級紀檢、人大要加強監督檢查力度，確保企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作扎實(shí)開(kāi)展，不流于形式。
四是激勵措施�；鶎庸�(huì )主席工作任務(wù)重、工作壓力大、上對領(lǐng)導，下對職工，既要站在企業(yè)發(fā)展的層面，又要維護職工利益，如何履行好工會(huì )組織的職能，是擺在每個(gè)基層工會(huì )主席面前的重要課題。因此，選配好工會(huì )主席至關(guān)重要，關(guān)心關(guān)愛(ài)工會(huì )主席也極其重要，建議上級工會(huì )可以對基層工會(huì )給予一定的工作經(jīng)費或對工會(huì )主席給予適當的補貼。
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