語(yǔ)文青蛙吃害蟲(chóng)教案
各位代表:
現在，我代表西昌市人民法院向大會(huì )報告XX年工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、XX年工作回顧
XX 年，西昌市人民法院在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )的法律、工作監督下，在市政府的支持下，在市政協(xié)的民主監督下，在社會(huì )各界的大力支持和上級法院的關(guān)心、指導下，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以黨的xx大和xx屆四中、五中全會(huì )精神為統領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”指導思想，以“社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法”三項重點(diǎn)工作為主線(xiàn)，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進(jìn)展。XX年共受理各類(lèi)案件5797件(其中新收3161件，舊存2636件)，審、執結3246件，綜合結案率為55.99%，結案率較上年上升了 1.05個(gè)百分點(diǎn)，為國家、集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟損失3.08億余元。
(一)依法打擊犯罪，維護西昌穩定
把握社會(huì )治安形勢，依法懲處各類(lèi)刑事犯罪。XX年共受理各類(lèi)刑事案件303件(含舊存案件5件)，其中受理公訴案件279件、自訴案件24件，審結287件，結案率為94.72%。
一是依法嚴厲打擊殺人、搶劫、綁架、拐賣(mài)兒童、販毒等嚴重破壞社會(huì )治安的暴力犯罪和盜竊、詐騙、非法吸收公眾存款等嚴重危害人民群眾財產(chǎn)權利的刑事犯罪。
二是繼續深化寬嚴相濟的刑事政策，對于未成年人犯罪、過(guò)失犯罪、婚姻家庭糾紛所引發(fā)的輕微犯罪，對于認罪態(tài)度較好、社會(huì )危害不大并能積極賠償受害人損失并取得諒解的犯罪分子，依法適用緩刑。
三是積極探索推進(jìn)刑事附帶民事調解工作，化解社會(huì )矛盾，減輕執行壓力。在受理的24件刑事附帶民事案件中，調解11件，調解率達45%。
四是與公安、檢察機關(guān)密切配合,積極參與“掃黑除惡”、“集中整治農村和城市突出治安問(wèn)題”、“打擊破壞‘三電’設施”、“破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序”等違法犯罪專(zhuān)項整治行動(dòng)。
(二)注重民商事案件調解，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
樹(shù)立大局意識、服務(wù)意識，充分發(fā)揮民商事審判調節保障職能，認真、慎重、高效、穩妥地審理婚姻家庭、人身?yè)p害賠償、群體權屬、涉農、涉企、涉災等案件。XX 年共受理各類(lèi)民商事案件2567件(含舊存272件)，審結2300件，結案率89.6%，結案率較上年上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)，結案標的2.48億余元。
一是在民商事審判中，本著(zhù)保護公民合法權益、維護競爭有序的市場(chǎng)秩序原則，堅持做到司法公正與訴訟效率相結合，實(shí)體公正與程序公正相結合，法律效果與社會(huì )效果相結合，化解群眾矛盾與維護社會(huì )穩定相結合，切實(shí)化解各種矛盾糾紛。
二是在民商事審判中注重調解的司法理念，進(jìn)一步健全和完善“大調解”工作機制，引導當事人把調解作為解決糾紛的首選，把訴訟調解和促進(jìn)當事人和解作為重要的結案方式，實(shí)現調解在解決民商事糾紛中的獨立價(jià)值，最大程度上實(shí)現案結事了。在審結的2300件民商事案件中，調解結案1678件(含撤訴505件)，調解率達73%，調解率較上年上升了7.2個(gè)百分點(diǎn)，化解了大量可能因處理不當而激化的矛盾，維護了社會(huì )穩定。
(三)促進(jìn)依法行政，保護公民權利
XX年受理行政案件58件(含舊存案件6件)，審結55件，結案率94.83%，審查非訴執行案件31件，結案率較上年上升了2.33個(gè)百分點(diǎn)。
一是積極探索行政訴訟案件協(xié)調工作機制，發(fā)揮行政調解中心的作用，促進(jìn)行政相對人與行政機關(guān)相互理解、溝通，妥善化解行政爭議,實(shí)現社會(huì )和諧;
二是認真審查行政非訴執行案件，在確保合法性的同時(shí)，找準行政強制與保護公民權益的切入點(diǎn)，避免矛盾擴大升級。在辦理強制拆遷案件中，我院從完善預案、多方協(xié)調、全力執行等方面入手，所有的案件均得以順利執結，且沒(méi)有發(fā)生一起暴力抗法、流血傷亡事件，保證了我市重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
(四)創(chuàng )新執行理念，切實(shí)破解執行難題
轉變執行理念，強化執行措施，健全執行聯(lián)動(dòng)機制、威懾機制、司法救助機制，切實(shí)破解執行難題。XX年共受理執行案件2852件(其中新收504件、舊存2348件)，執結594件，執結率20.83%。
一是加大執行力度，完善執行聯(lián)動(dòng)機制，調動(dòng)社會(huì )各方面力量，多管齊下打好執行攻堅戰;
二是以傳統節假日為契機，加強宣傳，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多層次多渠道地開(kāi)展執行工作。XX年春節期間我院為36名農民工兌現欠薪85萬(wàn)元;
三是轉變執行理念，變強硬執行為執行和解，在維護當事人合法權益的同時(shí)，避免矛盾激化;
四是開(kāi)展“涉弱勢群體案件”、“涉農案件”和“涉企案件”專(zhuān)項執行活動(dòng)，建立特困人員司法救助基金，依法保障和維護當事人的合法權益。XX年共兌現執行案款3890萬(wàn)余元，實(shí)施司法救助24萬(wàn)余元。
(五)強化立案信訪(fǎng)和審判監督，保障合法訴求
堅持一手抓辦案質(zhì)量，從源頭上預防杜絕涉訴信訪(fǎng)的發(fā)生，一手抓涉訴信訪(fǎng)的處理機制，真正做到事事有著(zhù)落，件件有回應。XX年接待群眾來(lái)訪(fǎng)550人次，受理各類(lèi)再審案件17件(含舊存5件)，結案10件，結案率為58.82%，評查各類(lèi)案件3041件，合格3041件，合格率100%。
一是加強立案信訪(fǎng)窗口建設，在立案庭設立調解中心，抽調經(jīng)驗豐富的審判人員從事調解和速裁工作，盡量減少糾紛進(jìn)入訴訟程序，將矛盾解決在萌芽狀態(tài);
二是在法院大廳設立led電子屏，向群眾發(fā)布訴訟指南，減少當事人訴累，真正把司法為民落到實(shí)處;
三是從初信初訪(fǎng)入手，不斷完善信訪(fǎng)案件的接待、分流、處理工作機制，解決群眾反映的突出問(wèn)題;
四是著(zhù)力提高辦案質(zhì)量，從源頭上預防和減少涉訴信訪(fǎng)案件的發(fā)生。
(六)認真貫徹落實(shí)政法工作會(huì )議精神，圍繞“三項重點(diǎn)工作”，扎實(shí)推進(jìn)“六大體系”建設
一是利用院局域網(wǎng)及時(shí)傳達中央、省、州、市政法會(huì )議精神，通過(guò)學(xué)習讓干警明白全國政法工作電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)的背景，當前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞深入推進(jìn)“社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法”三項重點(diǎn)工作;
二是認真貫徹全國政法工作電視電話(huà)會(huì )議精神暨xx、孟建柱、王勝俊的重要講話(huà)精神，始終堅持“三個(gè)至上”指導思想，深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。自覺(jué)把法院工作置于“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的大局中去安排部署，緊緊圍繞中心，服從服務(wù)大局;
三是進(jìn)一步建立健全“大調解”工作格局，完善和創(chuàng )新工作方式，狠抓執法辦案，充分發(fā)揮人民法院為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的重要職能;
四是把“社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法”三項重點(diǎn)工作納入法院整體部署，以建設“六大體系”為主線(xiàn)，制定推進(jìn)三項重點(diǎn)工作的整體規劃、實(shí)施意見(jiàn)，把措施分解、細化，逐一落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每位干警，確保做好“三項重點(diǎn)工作”，扎實(shí)推進(jìn)“六大體系”建設。
(七)認真開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)，實(shí)現法院各項工作可持續發(fā)展
一是組織干警向陳燕萍同志學(xué)習，扎實(shí)推進(jìn)“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。全面落實(shí)司法為民措施，不斷滿(mǎn)足人民群眾的新要求、新期待;
二是認真開(kāi)展“邀請代表、委員走進(jìn)法院”專(zhuān)項活動(dòng)。根據涼山州中級人民法院《關(guān)于在全州法院開(kāi)展“邀請代表、委員走進(jìn)法院”專(zhuān)項活動(dòng)的通知》要求，我院從提高認識、加強領(lǐng)導，突出重點(diǎn)、重視宣傳等幾個(gè)方面著(zhù)手，進(jìn)一步加強法院與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通工作，使人大代表、政協(xié)委員更加了解、理解、支持法院，并通過(guò)自覺(jué)接受監督，加強和改進(jìn)法院工作;
三是認真開(kāi)展人民法院檔案清理專(zhuān)項工作。按照《四川省高級人民法院關(guān)于在全省法院開(kāi)展檔案清理專(zhuān)項工作的通知》要求，我院對以前歷年結案而未歸檔的訴訟檔案、借調未歸還的檔案，文書(shū)檔案等幾個(gè)方面進(jìn)行了認真細致的清理。清理出以前歷年結案而未歸檔的訴訟檔案43件，借閱未歸檔案件252件，除上級法院、檢察院調閱未歸外，均已歸檔;
四是認真開(kāi)展辦案安全防范專(zhuān)項工作。按照《中共西昌市委政法委員會(huì )關(guān)于轉發(fā)省委、州委政法委〈關(guān)于認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志批示精神進(jìn)一步加強辦案安全防范工作切實(shí)防止涉案人員非正常死亡的通知〉的通知》要求，我院從加強警示教育、開(kāi)展辦案安全防范工作檢查、健全監督機制、完善責任追究制度，加強硬件建設、創(chuàng )造辦案安全環(huán)境等方面著(zhù)手，認真開(kāi)展辦案安全防范專(zhuān)項工作，確保法院正常審判秩序和干警人身安全;
五是認真開(kāi)展“五項工作”自查，確保法院正常秩序。按照涼山州中級人民法院《關(guān)于轉發(fā)省高院開(kāi)展安全保衛、行政裝備、紀律作風(fēng)、審判管理及信息化建設檢查的通知》要求，我院迅速對院機關(guān)及六個(gè)人民法庭、交通法庭安全保衛等五項工作進(jìn)行了全面詳細的檢查，針對檢查中存在警力不足、信訪(fǎng)立案窗口不夠規范等問(wèn)題，院黨組高度重視，立即召開(kāi)會(huì )議擬定整改方案并著(zhù)手進(jìn)行整改;
六是認真開(kāi)展紀律作風(fēng)警示教育活動(dòng)。按照西昌市委、西昌市人民政府關(guān)于在全市政法系統開(kāi)展“紀律作風(fēng)警示教育”活動(dòng)要求，院黨組高度重視，迅速部署：一是紀檢、監察部門(mén)加強配合協(xié)調，形成齊抓共管的工作局面;二是對審判、執行工作和人、財、物管理等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)監督;三是開(kāi)通舉報電話(huà)和舉報信箱，隨時(shí)接受群眾對違反廉政司法行為的舉報;四是深入抓好黨風(fēng)廉政建設，實(shí)行從嚴治警。
(八)堅持黨的領(lǐng)導，主動(dòng)接受監督，促進(jìn)公正司法
司法機關(guān)擔負著(zhù)維護公平正義的職責，接受監督是實(shí)現公平正義的有效途徑。牢固樹(shù)立在市委的領(lǐng)導、市人大及其常委會(huì )的監督下開(kāi)展法院各項工作的職業(yè)責任意識，自覺(jué)地把法院各項工作置于市委的領(lǐng)導之下，全方位、多領(lǐng)域地接受人大及其常委會(huì )的監督，確保監督落到實(shí)處。重視人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)的辦理，實(shí)行專(zhuān)人負責、重點(diǎn)督辦等制度，并及時(shí)向代表、委員反饋情況。XX年8月，州人大常委會(huì )在調研我院行政審判工作時(shí)，對我院各項工作的開(kāi)展及所取得的成績(jì)給予了充分肯定。在此，我謹向一年來(lái)關(guān)心、支持和幫助西昌市人民法院工作的各級黨委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì )各界人士致以衷心的感謝!
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到自身工作還存在一些不足：一是在我市經(jīng)濟社會(huì )跨躍式發(fā)展的今天，法院司法能動(dòng)性不足，服務(wù)大局的意識和水平有待進(jìn)一步提高;二是對新類(lèi)型、疑難案件的研究和探索不夠，審判、執行工作與人民群眾的期望尚有差距;三是受資金束縛，西昌市人民法院審判法庭建設進(jìn)展遲緩，不能很好地滿(mǎn)足日益增長(cháng)的訴訟需求。以上這些問(wèn)題，需要在黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會(huì )各界的支持和幫助下，通過(guò)我們的努力，認真加以解決。
二、XX年工作思路
各位代表，當前和今后一個(gè)時(shí)期法院工作的總體思路是：
XX 年是“十二五”規劃的開(kāi)局之年，也是我市經(jīng)濟實(shí)現新跨越的一年。我院的工作思路是：認真學(xué)習貫徹黨的xx屆五中全會(huì )精神，從市委、市政府“十二五”規劃思路和實(shí)際情況出發(fā)，主動(dòng)適應形勢變化，深入化解社會(huì )矛盾，創(chuàng )新社會(huì )管理手段，加強隊伍建設，確保公正廉潔執法，維護社會(huì )公平正義，努力實(shí)現法院工作的新發(fā)展。
一是化解社會(huì )矛盾，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )大局。全面做好刑事、民商事、行政審判和執行等工作，依法妥善處理新形勢下的各類(lèi)矛盾糾紛，確保中央、省、州、市關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃的戰略部署和政策措施的貫徹落實(shí)。嚴厲打擊暴力刑事犯罪，妥善審理民間借貸、損害賠償、教育、醫療、住房、拆遷等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件。進(jìn)一步落實(shí)“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則，完善訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛解決機制，推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，維護社會(huì )和諧穩定。
二是規范司法，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。積極探索審判監督管理新機制，進(jìn)一步理清職責，細化標準，嚴密程序，最大程度減少和杜絕司法行為的隨意性。完善審判、執行質(zhì)量效率評估體系，依法公開(kāi)立案、審判、執行等各個(gè)環(huán)節的內容。進(jìn)一步推進(jìn)信息化、辦公自動(dòng)化、交通通訊現代化、警務(wù)裝備標準化建設，增強保障能力，改善工作條件，為規范司法、陽(yáng)光司法提供物質(zhì)基礎和技術(shù)支撐。
三是堅持公正司法，維護公平正義。緊緊抓住群眾最關(guān)心的社會(huì )治安問(wèn)題、最關(guān)切的權益保障問(wèn)題、最關(guān)注的公平正義問(wèn)題，發(fā)揮好審判、執行作用。在全體干警中開(kāi)展群眾觀(guān)點(diǎn)再教育，解決好對待群眾的感情問(wèn)題，真正把群眾當親人、把群眾的事當自己的事來(lái)辦。加強舉證規則和訴訟風(fēng)險提示、釋明和釋法答疑工作，為當事人正確行使訴訟權利、合理實(shí)施訴訟行為提供幫助。落實(shí)各項司法救助制度，繼續深入開(kāi)展“五進(jìn)入”活動(dòng)，不斷提高人民群眾的法律素質(zhì)和守法用法意識，營(yíng)造經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好法治環(huán)境。
四是加強隊伍建設，確保廉潔司法。加強社會(huì )主義法治理念教育，深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，培養法官良好的職業(yè)道德。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以更加扎實(shí)的工作，重點(diǎn)抓好教育、監督、預防、查處等制度建設，嚴格落實(shí)“五個(gè)嚴禁”，進(jìn)一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。進(jìn)一步加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習和實(shí)踐鍛煉，著(zhù)力提高法官的實(shí)際工作能力。深化司法作風(fēng)和法院文化建設，樹(shù)立人民法官公正、廉潔、為民的核心價(jià)值觀(guān)。
五是強化司法監督，實(shí)現公平正義。增強黨的領(lǐng)導意識，始終把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導之下。認真落實(shí)本次會(huì )議決議，積極做好專(zhuān)項報告、專(zhuān)項執法檢查等工作。落實(shí)人大代表聯(lián)絡(luò )制度，更加廣泛聽(tīng)取人大代表對人民法院工作的意見(jiàn)建議，完善辦理和反饋制度，更加主動(dòng)地接受人大及其常委會(huì )法律監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )廣泛監督，保障人民陪審員權力，健全執法監督員制度，不斷改進(jìn)法院各項工作。
各位代表，新的一年里，我們有信心在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠人大、政府、政協(xié)和社會(huì )各界的監督指導，認真履職、扎實(shí)工作、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、銳意進(jìn)取，為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃開(kāi)局年營(yíng)造良好的法治環(huán)境而努力奮斗!
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