荷塘月色教案

　解讀企業(yè)職工養老保險制度

　　——財政部養老保障處負責人就完善企業(yè)職工基本養老保險制度有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

　　2005年12月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，財政部養老保障處負責人就完善企業(yè)職工基本養老保險制度有關(guān)問(wèn)題回答了記者的有關(guān)提問(wèn)。

　　問(wèn)：近年來(lái)我國養老保險工作取得了哪些主要成績(jì)?

　　答：一是經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，確立了社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度。在充分調查研究和總結過(guò)去20年來(lái)養老保險改革經(jīng)驗的基礎上，國務(wù)院2005年12月發(fā)布了《決定》。

　　二是確保了企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放，較好地保障了廣大離退休人員的基本生活。1998年以來(lái)，各地認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“兩個(gè)確保"的重大決策，經(jīng)過(guò)不懈努力，基本養老金發(fā)放形勢一年比一年好。與此同時(shí)，國家還注意解決養老保險中存在的一些突出問(wèn)題，特別是困難企業(yè)、農墾企業(yè)和老工業(yè)基地退休人員的養老金發(fā)放問(wèn)題，有效地維護了社會(huì )穩定。

　　三是覆蓋范圍從國有、集體企業(yè)職工向多種所有制從業(yè)人員擴展，參保人數逐年增長(cháng)，越來(lái)越多的退休人員享受到基本養老保險待遇。

　　四是多渠道籌資機制初步形成，為基本養老金的按時(shí)足額發(fā)放提供了資金保障�；�本養老保險基金征繳不斷加強，起到了養老保險資金來(lái)源的主渠道作用。各級財政積極調整支出結構，不斷加大對基本養老保險的資金投入力度。中央財政對中西部地區和老工業(yè)基地的養老保險專(zhuān)項轉移支付資金，從1998年的20億元增加到2005年的545億元，地方財政也增加了投入。養老保險多元籌資格局初步形成。

　　五是養老保險社會(huì )化管理服務(wù)水平逐步提高，基本養老金實(shí)現社會(huì )化發(fā)放，退休人員逐步納入街道社區實(shí)行社會(huì )化管理服務(wù)。養老保險的信息化建設也逐步加強，通過(guò)實(shí)施“金保工程"，既為參保人員提供方便快捷的服務(wù)，又為養老保險的規范化管理提供了技術(shù)支持。

　　六是基金管理逐步加強，維護了基本養老保險基金的安全和完整。各級政府高度重視基金監管工作，把加強基金監管作為確�；�金安全，防范和化解管理運營(yíng)風(fēng)險的根本措施，將基本養老保險基金納入財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。社會(huì )保險基金管理逐步規范，有效地維護了基金的安全和完整。

　　七是在東北三省進(jìn)行完善城鎮社會(huì )保障體系試點(diǎn)，為完善養老保險制度積累了經(jīng)驗。通過(guò)在東北三省進(jìn)行完善城鎮社會(huì )保障體系試點(diǎn)，在做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)、改革基本養老金計發(fā)辦法、提高統籌層次、加強養老保險的規范化和信息化建設等方面取得了明顯成績(jì)，為建立可持續發(fā)展的養老保障長(cháng)效機制積累了經(jīng)驗。

　　問(wèn)：為什么要完善企業(yè)職工基本養老保險制度?

　　新政出臺我們能領(lǐng)多少養老金?

　　按照新制度的設計，職工退休后的養老金分為兩部分：一是基礎養老金，月標準為上年度職工月平均工資的20;二是個(gè)人賬戶(hù)養老金，標準為每月發(fā)放個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額的1/120。

　　另外，國家對于“中人"還將給予以過(guò)度性養老金為方式的補償，但是，對于過(guò)度性養老金的制定和發(fā)放標準新政尚未明確。

　　養老金的計算公式：“中人"的基本養老金=基礎養老金+個(gè)人賬戶(hù)養老金+過(guò)渡性養老金。具體算法為退休前一年全市職工月平均工資×20%(繳費期限不滿(mǎn)15年的按15%)+個(gè)人賬戶(hù)本息和÷120

　　舉例：北京居民王先生是“中人"，他的平均月薪3000元，養老保險繳費期限為10年，假設10年后北京月平均工資是3000元，那退休后，他能領(lǐng)到多少退休金呢?

　　個(gè)人養老賬戶(hù)的規模由本人繳費工資的11%調整為8%后，王先生退休后每月可領(lǐng)到的養老金=3000元×15%+3000元×8%×12×10÷120+=690元。

　　其中，(3000元×15%)為基礎養老金;(3000元×8%×12×10÷120)為個(gè)人賬戶(hù)養老金。

　　養老保險改革步入雷區 20年難題待破解

　　答：隨著(zhù)人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，現行企業(yè)職工基本養老保險制度逐漸顯現出一些與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不相適應的問(wèn)題。主要表現在：覆蓋范圍不夠廣泛，大量城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員還沒(méi)有參保;基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)沒(méi)有做實(shí);基本養老金計發(fā)辦法不盡合理，缺乏參保繳費的激勵約束機制;基本養老金調整機制還不健全，養老金總體水平還不高;統籌層次比較低，多數地區還沒(méi)有實(shí)行省級統籌，基金調劑能力比較弱;企業(yè)年金發(fā)展滯后，多層次的養老保障體系還沒(méi)建立起來(lái)。這些都影響到制度的平穩運行和可持續發(fā)展，亟待進(jìn)一步改革和完善。當前，我國已進(jìn)入全面建設小康社會(huì )與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要時(shí)期，今后五至十年更是完善社會(huì )保障體系的關(guān)鍵時(shí)期。完善企業(yè)職工基本養老保險制度對于維護改革發(fā)展穩定大局、構建和諧社會(huì )具有十分重要的意義。

　　問(wèn)：這次完善養老保險制度的政策是如何形成的?

　　答：養老保險是社會(huì )保障中最重要的制度，涉及面廣，資金規模大，收支平衡周期長(cháng)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響深遠�！稕Q定》的發(fā)布實(shí)施是經(jīng)過(guò)充分論證，慎重決策的。一是進(jìn)行了廣泛的調研。近年來(lái)，為確保出臺政策的穩妥，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了大量的調查研究。同時(shí)，還進(jìn)行了課題研究和測算論證，廣泛征求了國內外專(zhuān)家的意見(jiàn)。二是經(jīng)過(guò)東北三省試點(diǎn)實(shí)踐的檢驗。2001年以來(lái)，東北三省相繼開(kāi)展了以完善養老保險制度為主要內容的試點(diǎn)工作。通過(guò)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)、改革養老金計發(fā)辦法等實(shí)踐，就提高基本養老保險統籌層次，建立參保繳費激勵約束機制等進(jìn)行了有益的探索，為在全國范圍內完善養老保險制度提供了寶貴經(jīng)驗。三是國務(wù)院廣泛征求意見(jiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視完善養老保險制度工作，國務(wù)院領(lǐng)導同志多次聽(tīng)取有關(guān)方面的匯報，親自參加調研，指導完善方案的制定工作。

　　問(wèn)：這次完善企業(yè)職工基本養老保險制度的內容有哪些?

　　答：這次完善企業(yè)職工基本養老保險制度的主要內容包括：一是確�；�本養老金按時(shí)足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活。二是統一城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，以非公有制企業(yè)、城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，擴大基本養老保險覆蓋范圍。三是逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，完善社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度。制定個(gè)人賬戶(hù)基金管理和投資運營(yíng)辦法，實(shí)現保值增值。四是改革基本養老金計發(fā)辦法，將繳費時(shí)間長(cháng)短和數額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費的激勵約束機制。五是建立養老金的正常增長(cháng)機制，適時(shí)調整基本養老金水平。六是積極發(fā)展企業(yè)年金，建立多層次的養老保障體系，提高退休人員的養老保障水平。七是加強基本養老保險基金征繳，做到基本養老保險費應收盡收，加大財政投入，完善多渠道籌資機制。強化社會(huì )保險基金監管。八是提高統籌層次，增強基本養老保險基金的抗風(fēng)險能力。九是進(jìn)一步做好退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。十是加強社會(huì )保險經(jīng)辦能力建設，實(shí)行規范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化管理。

　　問(wèn)：為什么要逐步做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)?

　　答：一是有利于應對人口老齡化的挑戰。為應對人口老齡化高峰的到來(lái)，我們必須未雨綢繆，通過(guò)逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)及早進(jìn)行基金準備，以承接老齡化高峰時(shí)養老金支付的壓力，實(shí)現養老保險制度的可持續發(fā)展。二是有利于促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)。做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)后，個(gè)人賬戶(hù)基金具有可攜帶性。因此，參保人員工作變動(dòng)時(shí)完全可以帶著(zhù)做實(shí)了的賬戶(hù)走，從而有利于參保人員的流動(dòng)。當前，我國國民經(jīng)濟持續快速發(fā)展，養老保險基金征繳收入也逐年穩步增長(cháng)，財政收入也相應在增長(cháng)，這些都為逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)創(chuàng )造了良好條件。

　　問(wèn)：為什么要改革基本養老金計發(fā)辦法?

　　答：計發(fā)辦法是基本養老保險制度的關(guān)鍵環(huán)節，涉及廣大參保人員的切身利益。按照老的計發(fā)辦法，繳費滿(mǎn)15年以上的，基礎養老金按當地職工上一年度平均工資的20計發(fā)，個(gè)人賬戶(hù)養老金按賬戶(hù)儲存額的1/120計發(fā)。這種辦法存在兩個(gè)問(wèn)題：一是缺乏參保繳費的激勵約束機制。繳費15年以上的參保人員多繳不能多得，在老辦法下，還有少數人鉆政策空子，繳費滿(mǎn)15年后就想辦法逃避繳費。而改革后按照新的計發(fā)辦法，多繳就能夠多得。二是個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)年限與實(shí)際領(lǐng)取年齡有較大差距。按照新的基本養老金計發(fā)辦法，參保人員每多繳一年基礎養老金增發(fā)一個(gè)百分點(diǎn)，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費、多得養老金"的激勵約束機制，而且這樣也更加符合退休人員平均余命的實(shí)際情況。

　　問(wèn)：計發(fā)辦法改革后基本養老金如何計算?

　　答：這次計發(fā)辦法改革，是以參保繳費年限為基礎，以計發(fā)基數、計發(fā)比例和計發(fā)月數調整為重點(diǎn)，以建立參保繳費的激勵約束機制為出發(fā)點(diǎn)，以保障參保人員的養老保險權益為目標，采取“新人新制度、老人老辦法、中人逐步過(guò)渡"的方式來(lái)設計的。

　　先看“新人"�！秶鴦�(wù)院關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)實(shí)施后參加工作的參保人員屬于“新人"，繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿(mǎn)15年，退休后將按月發(fā)給基本養老金，基本養老金待遇水平與繳費年限的長(cháng)短、繳費基數的高低、退休時(shí)間的早晚直接掛鉤。他們的基本養老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成。退休時(shí)的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿(mǎn)1年發(fā)給1。個(gè)人賬戶(hù)養老金月標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數根據職工退休時(shí)城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

　　再說(shuō)“中人"。國發(fā)[1997]26號文件實(shí)施前參加工作、《決定》實(shí)施后退休的參保人員屬于“中人"。由于他們以前個(gè)人賬戶(hù)的積累很少，繳費年限累計滿(mǎn)15年的，退休后在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的基礎上，再發(fā)給過(guò)渡性養老金。鑒于基本養老金計發(fā)辦法改革的關(guān)鍵是解決好“中人"的過(guò)渡問(wèn)題，為保證改革的順利推進(jìn)，《決定》要求各省、自治區、直轄市人民政府按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩過(guò)渡等原則，在認真測算的基礎上，制定具體的過(guò)渡辦法。

　　最后看“老人"。本決定實(shí)施前已經(jīng)離退休的參保人員屬于“老人"，他們仍然按照國家原來(lái)的規定發(fā)給基本養老金，同時(shí)隨國家基本養老金調整政策規定而增加養老保險待遇。

　　問(wèn)：為什么要提高統籌層次?

　　答：按照黨的十六屆三中、五中全會(huì )的要求，今后應規范市級統籌，并加大省級基金調劑力度，積極創(chuàng )造條件實(shí)現省級統籌。提高統籌層次，主要出于以下考慮：一是增強互濟功能。養老保險制度以“大數法則"為基礎，只有實(shí)現較大范圍的統籌，才能提高抵御風(fēng)險的能力，確保養老金發(fā)放。二是便于人員流動(dòng)。提高統籌層次，能夠在更大范圍內實(shí)現各地區繳費基數、繳費比例和享受待遇標準的統一，加大基金調劑功能，消除參保職工跨地區流動(dòng)的障礙。三是有利于提高管理水平。通過(guò)減少管理環(huán)節和管理層次，可以實(shí)現集中管理，降低基金分散管理的風(fēng)險。在推行省級統籌的過(guò)程中，要注意調動(dòng)市縣的積極性，建立有效的省市縣三級責任分擔機制，做到責任明確，各盡其職。

　　問(wèn)：如何加強基本養老保險基金征繳和管理監督?

　　答：征繳收入是基本養老保險基金的主要來(lái)源，必須依法做好征繳工作，做到應收盡收。要全面落實(shí)《社會(huì )保險費征繳暫行條例》的各項規定，嚴格執行社會(huì )保險登記和繳費申報制度，強化社會(huì )保險稽核和勞動(dòng)保障監察執法工作，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養老保險的單位和個(gè)人，都必須按時(shí)足額繳納基本養老保險費。對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的，要依法處理。對欠繳基本養老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確�；�本養老保險基金應收盡收。近年來(lái)，各級財政對養老保險基金的補助力度逐年加大，對確�；�本養老金按時(shí)足額發(fā)放發(fā)揮了重要作用。各地要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，進(jìn)一步加大對社會(huì )保障的資金投入�；�本養老保險基金是養老保險事業(yè)的物質(zhì)基礎，是退休人員的“養命錢(qián)"，必須加強管理和監督�；�本養老保險基金要納入財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，嚴禁擠占挪用。要制定和完善社會(huì )保險基金監督管理的法律法規，實(shí)現依法監督。各地要完善工作機制，保證基金管理監督制度的順利實(shí)施。要繼續發(fā)揮審計監督、社會(huì )監督和輿論監督的作用，共同維護基金安全。

　　問(wèn)：為什么要發(fā)展企業(yè)年金?

　　答：企業(yè)年金是多層次養老保險體系的重要組成部分，是在國家政策指導下，企業(yè)和職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充養老保險制度。發(fā)展企業(yè)年金對完善社會(huì )保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，提高退休人員生活水平具有重要作用。一是有利于完善多層次的養老保險制度。從國際經(jīng)驗來(lái)看，除建立基本養老保險制度外，還應該大力發(fā)展企業(yè)年金作為基本養老保險制度的補充，形成多層次的養老保險制度。二是可以更好地保障企業(yè)退休人員的生活�；�本養老保險只能保障退休人員的基本生活，建立企業(yè)年金和完善多層次保障體系，可以進(jìn)一步提高退休人員的生活水平。三是增強企業(yè)的人才競爭能力。在現代企業(yè)制度下，企業(yè)之間的競爭，實(shí)質(zhì)上就是人才的競爭。企業(yè)為增強自身的凝聚力，不僅要靠職工在職期間的優(yōu)厚報酬吸引優(yōu)秀人才，還要著(zhù)眼長(cháng)遠，通過(guò)建立補充養老保險計劃激勵員工長(cháng)期服務(wù)。四是有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和資本市場(chǎng)發(fā)育。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累模式，企業(yè)年金形成的基金積累，需要通過(guò)投資運營(yíng)實(shí)現保值增值。在這一過(guò)程中，企業(yè)年金基金就可以用于國家經(jīng)濟建設。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理和運營(yíng)，也有利于我國資本市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現企業(yè)年金基金、經(jīng)濟發(fā)展、資本市場(chǎng)的相互促進(jìn)和良性互動(dòng)。

 

【荷塘月色教案】相關(guān)文章：

《荷塘月色》教案04-28

荷塘月色的教案05-20

《荷塘月色》的優(yōu)秀教案04-21

荷塘月色教案（精選10篇）02-26

《荷塘月色》教案設計03-30

荷塘月色的教案設計04-15

《荷塘月色》公開(kāi)課教案12-11

《荷塘月色》教案錦集6篇03-02

《荷塘月色》教學(xué)設計03-30