監理工程師《理論與法規》考點(diǎn)：目標控制的前提工作
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為了進(jìn)行有效的目標控制，必須做好兩項重要的前提工作：一是目標規劃和計劃，二是目標控制的組織。
(一)目標規劃和計劃
要進(jìn)行目標控制，首先必須對目標進(jìn)行合理的規劃并制定相應的計劃。目標規劃和計劃越明確、越具體、越全面，目標控制的效果就越好。
1.目標規劃和計劃與目標控制的關(guān)系
�、俳ㄔO一項工程，首先要根據業(yè)主的建設意圖進(jìn)行可行性研究并制定目標規劃Ⅰ，即確定建設工程總體投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標。例如，就投資目標而言，目標規劃Ⅰ就表現為投資估算，同時(shí)要確定實(shí)現建設工程目標的總體計劃和下階段工作的實(shí)施計劃。
�、谌缓蟀凑漳繕艘巹潰竦囊筮M(jìn)行方案設計。在方案設計的過(guò)程中要根據目標規劃Ⅰ進(jìn)行控制，力求使方案設計符合目標規劃Ⅰ的要求。同時(shí)，根據輸出的方案設計還要對目標規劃Ⅰ進(jìn)行必要的調整、細化，以解決目標規劃Ⅰ中不適當的地方。
�、墼诖嘶A上，制定目標規劃Ⅱ，即細度和精度均較目標規劃Ⅰ有所提高的新的投資估算。然后根據目標規劃Ⅱ進(jìn)行初步設計，在初步設計過(guò)程中進(jìn)行控制，例如進(jìn)行限額設計。
�、芨鶕醪皆O計的結果制定目標規劃Ⅲ，即設計概算。
�、葜劣谀繕艘巹潰�，是在施工圖設計基礎上制定的。其最初表現為施工圖預算，經(jīng)過(guò)招標投標后則表現為標底和合同價(jià)。
�、拮詈�，在施工過(guò)程中，要根據目標規劃Ⅳ進(jìn)行控制，直至整個(gè)工程建成。 目標規劃需要反復進(jìn)行多次。這表明，目標規劃和計劃與目標控制的動(dòng)態(tài)性相一致。建設工程的實(shí)施要根據目標規劃和計劃進(jìn)行控制，力求使之符合目標規劃和計劃的要求。
另一方面，隨著(zhù)建設工程的進(jìn)展，目標和計劃可能出現偏差，要求目標規劃與之相適應，需要在新的條件和情況下不斷深入、細化，并可能需要對前一階段的目標規劃作出必要的修正或調整，真正成為目標控制的依據。由此可見(jiàn)，目標規劃和計劃與目標控制之間表現出一種交替出現的循環(huán)關(guān)系，但這種循環(huán)不是簡(jiǎn)單的重復，而是在新的基礎上不斷進(jìn)行的循環(huán)，每一次循環(huán)都有新的內容，新的發(fā)展。
2.目標控制的效果在很大程度上取決于目標規劃和計劃的質(zhì)量
應當說(shuō)，目標控制的效果直接取決于①目標控制的措施是否得力，
�、谑欠駥⒅鲃�(dòng)控制與被動(dòng)控制有機地結合起來(lái)，
�、鄄扇】刂拼胧┑臅r(shí)間是否及時(shí)等。但是，目標控制的效果雖然是客觀(guān)的，而人們對目標控制效果的評價(jià)卻是主觀(guān)的，通常是將實(shí)際結果與預定的目標和計劃進(jìn)行比較。如果出現較大的偏差，一般就認為控制效果較差;反之，則認為控制效果較好。
為了提高并客觀(guān)評價(jià)目標控制的效果，需要提高目標規劃和計劃的質(zhì)量，為此，必須做好以下兩方面工作：一是合理確定并分解目標;二是制定可行且優(yōu)化的計劃。 確保計劃可行的基礎上，還應根據一定的方法和原則力求使計劃優(yōu)化。只是相對意義上最優(yōu)的計劃，不可能是絕對意義上最優(yōu)的計劃。 計劃制定得越明確、越完善，目標控制的效果就越好。
(二)組織
建設工程目標控制的所有活動(dòng)以及計劃的實(shí)施都是由目標控制人員來(lái)實(shí)現的。目標控制的組織機構和任務(wù)分工越明確、越完善，目標控制的效果就越好。 為了有效地進(jìn)行目標控制，需要做好以下幾方面的組織工作：
(1)設置目標控制機構;
(2)配備合適的目標控制人員;
(3)落實(shí)目標控制機構和人員的任務(wù)和職能分工;
(4)合理組織目標控制的工作流程和信息流程。
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