監理工程師考試《理論法規》第一章考點(diǎn)
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第一章 建設工程監理與相關(guān)法規制度
1.何謂建設工程監理?它的概念要點(diǎn)是什么?
答：所謂建設工程監理，是指具有相應資質(zhì)的工程監理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進(jìn)行監控的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。
建設工程監理概念要點(diǎn)有：建設工程監理的行為主體是具有相應資質(zhì)的工程監理企業(yè);建設工程監理實(shí)施的前提是建設單位的委托和授權;建設工程監理的依據包括工程建設文件，有關(guān)的法律、法規、規章和標準、規范，建設工程委托監理合同和有關(guān)的建設工程合同;建設工程監理范圍可以分為監理的工程范圍和監理的建設階段范圍。必須實(shí)行建設工程監理的范圍包括國家重點(diǎn)建設工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程、國家規定必須實(shí)行監理的其他工程。建設工程監理可以適用于工程建設投資決策階段和實(shí)施階段，但目前主要是建設工程施工階段。
2.建設工程監理具有哪些性質(zhì)?它們的含義是什么?
答：建設工程監理的性質(zhì)包括服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公正性。
服務(wù)性的含義是運用規劃、控制、協(xié)調方法，控制建設工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，最終應當達到的基本目的是協(xié)助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用。
科學(xué)性主要表現在：工程監理企業(yè)應當由組織管理能力強、工程建設經(jīng)驗豐富的人員擔任領(lǐng)導;應當有足夠數量的、有豐富管理經(jīng)驗和應變能力的監理工程師組成的骨干隊伍;要有一套健全的管理制度;要有現代化的管理手段;要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段;要有積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數據;要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴謹的工作作風(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
按照獨立性要求，工程監理單位在委托監理的工程中，與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系;在開(kāi)展工程監理過(guò)程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據自己的判斷，獨立地開(kāi)展工作。
公正性要求工程監理企業(yè)客觀(guān)、公正地對待監理的委托單位和承建單位。特別是當這兩方發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí)，工程監理企業(yè)應以事實(shí)為依據，以法律和有關(guān)合同為準繩，在維護建設單位的合法權益時(shí)，不損害承建單位的合法權益。
3.建設工程監理有哪些作用?
答：建設工程監理的作用主要表現在以下幾方面：有利于提高建設工程投資決策科學(xué)化水平、有利于規范工程建設參與各方的建設行為、有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全、有利于實(shí)現建設工程投資效益最大化。
4.建設工程監理的理論基礎是什么?
答：我國的建設工程監理所依據的基本理論和方法來(lái)自建設項目管理學(xué)，還充分考慮了FIDIC合同條件對工程師作為獨立、公正的第三方的要求及其對承建單位嚴格、細致的監督和檢查。
5.現階段我國建設工程監理有哪些特點(diǎn)?
答：現階段我國建設工程監理的特點(diǎn)是：建設工程監理的服務(wù)對象具有單一性，即只為建設單位服務(wù);建設工程監理屬于強制推行的制度;建設工程監理具有監督功能，包括對建設單位不當建設行為進(jìn)行監督;市場(chǎng)準入的雙重控制，即對建設工程監理的市場(chǎng)準入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。
6.《建筑法》由哪些基本內容構成?總則部分的具體內容是什么?
答：《建筑法》的基本內容包括總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、關(guān)于建筑工程監理、關(guān)于建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責任和附則共8個(gè)部分。
總則內容包括：立法目的、調整對象和適用范圍、建筑活動(dòng)基本要求、建筑業(yè)的基本政策、建筑活動(dòng)當事人的基本權利和義務(wù)、建筑活動(dòng)監督管理主體。
7.何謂建設程序?我國現行建設程序的內容是什么?
答：所謂建設程序是指一項建設工程從設想提出到?jīng)Q策，經(jīng)過(guò)設計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個(gè)過(guò)程中，應當遵循的內在規律。
我國一般大中型及限額以上項目的建設程序中，將建設活動(dòng)分成以下幾個(gè)階段：提出項目建議書(shū);編制可行性研究報告;根據咨詢(xún)評估情況對建設項目進(jìn)行決策;根據批準的可行性研究報告編制設計文件;初步設計批準后，做好施工前各項準備工作;組織施工，并根據施工進(jìn)度做好生產(chǎn)或動(dòng)用前準備工作;項目按照批準的設計內容建完，經(jīng)投料試車(chē)驗收合格并正式投產(chǎn)交付使用;生產(chǎn)運營(yíng)一段時(shí)間，進(jìn)行項目后評估。
我國的建設程序還規定了建設工程各階段工作內容及相應的要求。
8.堅持建設程序具有哪些意義?建設程序與建設工程監理的關(guān)系是什么?
答：堅持建設程序在以下幾方面有重要意義：
依法管理工程建設，保證正常建設秩序;科學(xué)決策，保證投資效果;順利實(shí)施建設工程，保證工程質(zhì)量;順利開(kāi)展建設工程監理。
建設程序與建設工程監理的關(guān)系表現在以下幾方面：建設程序為建設工程監理提出了規范化的建設行為標準，建設程序為建設工程監理提出了監理的任務(wù)和內容，建設程序明確了工程監理企業(yè)在工程建設中的重要地位，堅持建設程序是監理人員的基本職業(yè)準則，嚴格執行我國建設程序是結合中國國情推行建設工程監理制的具體體現。
9.建設項目法人責任制的基本內容是什么?與建設工程監理制的關(guān)系是什么?
答：項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負責的制度。
項目法人責任制規定了項目法人的設立時(shí)間、組織形式以及董事會(huì )和總經(jīng)理的職權。
項目法人責任制與建設工程監理制的關(guān)系表現在以下兩方面：項目法人責任制是實(shí)行建設工程監理制的必要條件，建設工程監理制是實(shí)行項目法人責任制的基本保障。
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