七年級期末考試的反思（精選5篇）

——2014年1月10日在淄博市第十四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

市長(cháng) 徐景顏

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的一年，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，全市上下在中共淄博市委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握主題主線(xiàn)和穩中求進(jìn)的工作總基調，強化發(fā)展實(shí)干和以項目建設為綱的工作導向，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生各項工作，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)，穩中向好。

　　——這是我們努力攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩步提高的一年。預計全年地區生產(chǎn)總值實(shí)現3800億元，比上年增長(cháng)95%左右。實(shí)現公共財政預算收入27307億元，增長(cháng)711%。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長(cháng)118%和13%。固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額分別增長(cháng)20%和131%。金融機構各項存貸款余額分別增長(cháng)91%和101%。財政收入增幅同比有所回落，主要是宏觀(guān)經(jīng)濟持續下行、落實(shí)結構性減稅政策和主動(dòng)減費降負等綜合因素所致，2013年，全市地方稅收突破200億元，增長(cháng)1102%，占公共財政預算收入的比重同比提高259個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明全市經(jīng)濟增長(cháng)的基礎更加扎實(shí)，質(zhì)量穩步提高。在保持合理發(fā)展速度的基礎上，我們研究出臺推進(jìn)重大項目建設、擴大招商引資和扶持“雙500強”企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，強化土地、資金等要素保障，全市384個(gè)億元以上建設項目完成年度投資7761億元，170個(gè)市重大項目完成投資350億元。成功舉辦全國工商聯(lián)直屬商會(huì )經(jīng)貿活動(dòng)、赴港赴臺經(jīng)貿招商活動(dòng)、浙商閩商走進(jìn)淄博投資貿易洽談活動(dòng)、陶博會(huì )暨新材料技術(shù)論壇以及山東省產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì )，成功簽約一批重大項目，實(shí)際到位外來(lái)投資達283億元，為下步發(fā)展積蓄了后勁和力量。

　　——這是我們加快轉調創(chuàng )新，城市轉型發(fā)展邁出堅實(shí)步伐的一年。出臺促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的八條意見(jiàn)，預計全年完成技改投資850億元，增長(cháng)214%，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重達85%;大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)利稅、利潤增幅分別高出規模以上工業(yè)65個(gè)和55個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到30%左右。建成MEMS研發(fā)中試平臺、新材料展示和交易公共服務(wù)平臺以及臺北齊魯科技園等海外孵化器，策劃舉辦11期“創(chuàng )新大講堂”，榮獲“國家知識產(chǎn)權示范城市”稱(chēng)號。實(shí)施質(zhì)量強市戰略，魯泰紡織榮獲全國質(zhì)量獎，東岳高分子榮獲“省長(cháng)質(zhì)量獎”，35個(gè)企業(yè)榮獲“市長(cháng)質(zhì)量獎”。加快產(chǎn)業(yè)布局調整，先進(jìn)制造、新醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區加速啟動(dòng)，淄博石嘴山工業(yè)園和部分境外資源開(kāi)發(fā)項目建設進(jìn)展順利。深入實(shí)施現代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展工程，華潤城市綜合體、太保在線(xiàn)服務(wù)科技公司、淄博保稅物流中心等一批重大項目加快推進(jìn)，茂業(yè)天地、彩世界商業(yè)廣場(chǎng)等大型商業(yè)設施建成開(kāi)業(yè)，服務(wù)業(yè)比重提高17個(gè)百分點(diǎn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現“十一連豐”，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，市級農業(yè)標準化生產(chǎn)基地發(fā)展到127萬(wàn)畝，山東黑牛特色產(chǎn)業(yè)園等被認定為全省高效生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園，現代農業(yè)發(fā)展水平不斷提高。

　　——這是我們統籌城鄉發(fā)展，新型城鎮化扎實(shí)推進(jìn)的一年。淄博新區建設全面提速，金融、商務(wù)等重要功能區塊及水系、路網(wǎng)建設扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全省首批綠色生態(tài)示范城區稱(chēng)號。文昌湖旅游度假區開(kāi)發(fā)建設取得重大進(jìn)展。南水北調續建配套主體工程、G205改造示范工程竣工，電網(wǎng)建設“十二五”投資目標提前兩年完成。加大城鄉環(huán)境綜合整治力度，下大氣力實(shí)施中心城區東部區域供暖熱水管網(wǎng)改造等惠民工程，通過(guò)全國城市文明程度指數測評和國家衛生城市復審。14個(gè)省、市級示范鎮完成固定資產(chǎn)投資402億元，財政收入增長(cháng)305%，產(chǎn)城融合發(fā)展邁出新步伐。開(kāi)工建設農村住房164萬(wàn)戶(hù)，完成危房改造1645戶(hù)，改造農村公路3356公里，新解決1386萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)，加大環(huán)保執法力度，加強重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝設施建設及城市污水管網(wǎng)改造，大氣和水污染防治向縱深推進(jìn)。扎實(shí)搞好國家森林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作，完成造林面積137萬(wàn)畝、新增城市綠地316公頃，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到37%、443%。實(shí)施節能改造工程項目132項，節能減排目標全面完成。堅持保障科學(xué)發(fā)展與提高用地效率并重，榮獲“全國國土資源節約集約模范市”稱(chēng)號。

　　——這是我們堅持以人為本，民生社會(huì )建設取得顯著(zhù)成效的一年。全面落實(shí)國家和省出臺的各項民生政策，民生建設支出占財政總支出的比重達到57%。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，新增城鎮就業(yè)和農業(yè)轉移人口就業(yè)分別完成年度計劃的1977%和1464%，保障性住房建設完成省下達任務(wù)的1263%。城鄉居民養老、醫療保險順利整合，企業(yè)退休人員養老金、失業(yè)保險金、城鄉居民基礎養老金以及城鄉低保、農村五保、城市“三無(wú)”對象保障、孤兒養育、城鄉大病醫療救助等保障救助標準持續提高。探索建立臨時(shí)救助制度，對城鄉2896戶(hù)特困家庭實(shí)施特別救濟。啟動(dòng)“十萬(wàn)農戶(hù)脫貧奔康工程”，組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)和太河水庫水源地保護區生態(tài)經(jīng)濟項目212項，貧困人口人均增收1157元，376萬(wàn)戶(hù)、912萬(wàn)人實(shí)現脫貧。中小學(xué)辦學(xué)條件標準化及校舍安全工程進(jìn)展順利，全面完成第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，教育教學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提高。不斷深化醫藥衛生體制改革、文化體制改革，市級醫療機構對口支援欠發(fā)達區縣闖出新路子，“十藝節”籌辦和參演工作實(shí)現雙豐收，十二屆全運會(huì )參賽取得歷史最好成績(jì)，我市榮獲“文化強省建設先進(jìn)市”稱(chēng)號。人口自然增長(cháng)率控制在3‰以?xún)�，低生育水平保持穩定。雙擁共建工作取得新成效。扎實(shí)構建社會(huì )治理“三四二”格局，狠抓社會(huì )治安綜合治理，毫不放松地加強安全生產(chǎn)和食品藥品監管工作，著(zhù)力加強應急管理能力建設，安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數分別下降443%、154%，社會(huì )大局保持和諧穩定。統計、審計、物價(jià)、廣播電視、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、防震減災、氣象、人防、史志、檔案、關(guān)心下一代、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、援藏等各項工作都取得了新成績(jì)，實(shí)現了新發(fā)展。

　　——這是我們積極改革創(chuàng )新，區域發(fā)展活力不斷增強的一年。抓住列入全國老工業(yè)基地調整改造規劃、全國資源型城市和省會(huì )城市群經(jīng)濟圈重大機遇，借勢借力加快發(fā)展。齊魯股權交易中心成功實(shí)施公司制改造，掛牌企業(yè)達到291家，直接和間接融資額超過(guò)100億元。東營(yíng)銀行、青島銀行等外埠銀行入駐淄博，高新區企業(yè)債券、市城市資產(chǎn)運營(yíng)公司債券獲批發(fā)行。出臺《淄博市民間融資管理暫行辦法》，市民間融資登記服務(wù)中心建成運營(yíng)，整頓金融秩序優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)取得明顯成效。財政管理體制改革、“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革順利推進(jìn)。組建市公共資源交易平臺。全市35%左右的農村家庭承包土地完成確權登記頒證工作。出臺全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一攬子意見(jiàn)，市級行政審批事項精簡(jiǎn)418%，建設項目“聯(lián)審代辦”和“一費制”啟動(dòng)實(shí)施，行政服務(wù)效能明顯提高，有效激發(fā)了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。

　　一年來(lái)，我們高度重視加強政府自身建設。認真執行市人大及其常委會(huì )的決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )各界監督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì )各界意見(jiàn)，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真貫徹中央和省市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規定，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，倡儉治奢、倡勤治懶，改進(jìn)服務(wù)、提高效能。積極推行“兩條線(xiàn)”工作法，著(zhù)力突破重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，辦成了一批打基礎、利長(cháng)遠的大事、實(shí)事。通過(guò)開(kāi)辦“市長(cháng)市民面對面”節目等有效方式，傾聽(tīng)群眾呼聲，改進(jìn)政府工作，解決實(shí)際問(wèn)題，樹(shù)立了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

　　各位代表，過(guò)去一年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所取得的成績(jì)來(lái)之不易。成績(jì)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)與社會(huì )各界有力監督和大力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結一心、攻堅克難、創(chuàng )新實(shí)干的結果。市人大、市政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局，加強對重點(diǎn)項目建設、新型城鎮化以及大氣質(zhì)量管控、水資源保護等重大問(wèn)題的視察監督、專(zhuān)題調研和政策建議，對推動(dòng)政府加強和改進(jìn)相關(guān)工作，發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會(huì )各界人士，向中央、省駐淄單位、駐淄部隊和武警官兵、政法干警，向海內外所有關(guān)心支持淄博改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意!

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨一些突出困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟下行壓力依然存在，內生增長(cháng)動(dòng)力不足，穩中向好的基礎還不牢固;經(jīng)濟結構性矛盾突出，原料型和初加工工業(yè)比重偏大，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，資源環(huán)境約束日益凸顯;保障和改善民生壓力加大，結構性就業(yè)矛盾比較突出，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理面臨許多新課題;政府職能存在“缺位、越位、錯位”問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境離市場(chǎng)主體的期盼還有較大差距，等等。對這些困難和問(wèn)題，我們高度重視，將采取更加扎實(shí)有效的措施，認真加以解決。

　　二、2014年目標任務(wù)和工作重點(diǎn)

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，是深入實(shí)施“十二五”規劃的攻堅之年。今年政府工作總的指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記視察山東時(shí)的重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，與時(shí)俱進(jìn)地豐富完善發(fā)展實(shí)干和以項目建設為綱的工作導向，在持續增長(cháng)中打好轉方式調結構攻堅戰，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著(zhù)力保障和改善民生，創(chuàng )新社會(huì )治理，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，社會(huì )和諧穩定。

　　各位代表!經(jīng)過(guò)全市上下艱苦不懈地努力，淄博老工業(yè)城市轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成就，全市新的競爭優(yōu)勢正在形成。但同時(shí)我們也清醒地看到，當前國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，傳統發(fā)展路徑已經(jīng)越來(lái)越難以適應，淄博經(jīng)濟已經(jīng)到了只有加速轉型升級才能持續健康發(fā)展的關(guān)鍵階段。

　　我們必須以轉方式的主動(dòng)、調結構的主動(dòng)、改革開(kāi)放的主動(dòng)，贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展上的主動(dòng)和區域競爭中的主動(dòng)。當前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要下決心擺脫傳統發(fā)展路徑的束縛，用騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃的思路和辦法，集中力量打好轉方式調結構攻堅戰，加大傳統產(chǎn)業(yè)改造提升力度，加快轉移淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢。拿出鳳凰涅槃、浴火重生的勇氣和膽識，拿出抓鐵有痕、踏石留印的措施和辦法，敢于忍受產(chǎn)業(yè)轉型需要經(jīng)歷的陣痛，敢于承受可能帶來(lái)的風(fēng)險，凝聚共識，堅韌不拔，一抓到底。

　　基于以上分析，根據市委關(guān)于今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體部署，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標建議為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%左右，公共財政預算收入增長(cháng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%左右，實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額增長(cháng)10%左右，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長(cháng)10%左右，人口自然增長(cháng)率控制在64‰以?xún)�，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�，全面完成節能減排約束性目標。提出這樣的指標體系建議，主要是兼顧就業(yè)形勢、市場(chǎng)狀況、資源環(huán)境承載等因素，更好地引導各級各方面把精力集中到提高質(zhì)量和效益上，集中到促進(jìn)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、內生動(dòng)力不斷增強上，集中到抓好打基礎利長(cháng)遠的大事上。

　　重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

　　(一)集中力量做好“加減乘”促轉調的三篇文章。推動(dòng)結構升級、轉型發(fā)展，要立足淄博實(shí)際、把握內在規律，強基固本做“加法”，節能環(huán)保做“減法”，創(chuàng )新驅動(dòng)做“乘法”，深層著(zhù)力、精準發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內部結構從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端轉變，三次產(chǎn)業(yè)結構從“二三一”向“三二一”轉變。

　　做好加法，加速傳統產(chǎn)業(yè)高端化、集群化。圍繞再造傳統產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，規劃實(shí)施主導產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”提升工程，重點(diǎn)抓好化工、機械、建材、冶金、輕工、醫藥、紡織七大傳統主導產(chǎn)業(yè)鏈，以大規模技術(shù)改造為主要抓手，逐條制定改造提升方案，逐個(gè)企業(yè)策劃落實(shí)技改項目，通過(guò)發(fā)揮基礎優(yōu)勢自我補鏈、加強鏈上企業(yè)橫向聯(lián)合協(xié)同強鏈、引進(jìn)國內外頂尖企業(yè)借力拉鏈等多種途徑，廣泛采用先進(jìn)裝備和先進(jìn)工藝，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端、形成集群。要較大幅度增加技改專(zhuān)項資金，對各區縣和有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行技改專(zhuān)門(mén)考核，倒排工期、強力推進(jìn)，力爭“十二五”期間全市技改投入突破3000億元，到2017年對傳統產(chǎn)業(yè)普遍改造一遍。通過(guò)大力實(shí)施主導產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”提升工程，顯著(zhù)提高最終產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品比重，降低原材料和中間產(chǎn)品、高消耗高排放產(chǎn)品比重，大幅度提高傳統產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。到“十二五”末，全市規模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低17%以上，工業(yè)增加值率比現有水平提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，40%的重點(diǎn)企業(yè)主要技術(shù)裝備達到國際先進(jìn)水平，傳統產(chǎn)業(yè)加速脫胎換骨、浴火重生。

　　做好減法，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。我市結構性矛盾特別突出、資源約束特別嚴重，必須下大決心壓減低端、騰籠換鳥(niǎo)，以能耗和污染排放的“減法”，助推企業(yè)重生和效益提升的“加法”。一是積極有序轉移一批。對那些由于資源環(huán)境約束加大、勞動(dòng)力成本不斷上升而喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)能，積極實(shí)施有組織、有秩序、有效益的轉移，通過(guò)有序轉移，發(fā)展貿易、重組債務(wù)、降低成本，努力做到過(guò)剩產(chǎn)能轉出去、能耗物耗降下來(lái)、企業(yè)效益升上去。充分發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，策劃建設好一批境外、市外淄博工業(yè)園區，研究轉移騰空土地工業(yè)轉商住等政策，對“走出去”的企業(yè)給予大力度的支持，確保企業(yè)不論轉到哪里，總部都留在淄博，財稅增長(cháng)都體現在淄博。二是強力關(guān)停淘汰一批。確保提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，全面完成節能減排年度目標。在此基礎上，進(jìn)一步強化環(huán)境、安全等標準的硬約束，分階段、分行業(yè)逐步提高能耗和排放強制性標準，引導相關(guān)企業(yè)主動(dòng)轉產(chǎn)或退出。對那些包袱越來(lái)越重、越做越虧、確實(shí)沒(méi)有改造治理前途的企業(yè)，排出關(guān)停的時(shí)間表，制定關(guān)停方案和維穩措施，在扎實(shí)做好職工安置和社保接續等工作、確保穩定的前提下，積極果斷實(shí)施關(guān)停。三是嚴把源頭控住一批。嚴格能耗和排污總量控制，對新建項目實(shí)施能耗和排放減量替代，對新增煤炭消耗的項目嚴格限批，逐步做到煤炭消費只減不增，堅決把住環(huán)保節能門(mén)檻。推進(jìn)省級以上工業(yè)園區循環(huán)化改造，爭創(chuàng )全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市。

　　做好乘法，著(zhù)力培植重大增長(cháng)極。戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)是支撐和引領(lǐng)轉型升級的新的重大增長(cháng)極，對轉型升級具有乘數和倍增效應，要集中要素、集成政策，全力支持，加快構筑我市新的競爭優(yōu)勢。一是做大做強戰略性新興產(chǎn)業(yè)。切實(shí)把握核心技術(shù)這個(gè)命脈，抓住新的巨大市場(chǎng)需求這個(gè)關(guān)鍵，立足我市比較優(yōu)勢，以培植先進(jìn)陶瓷、稀土材料、環(huán)保催化劑、新能源汽車(chē)等首批20條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈為主要抓手，“主鏈”與“子鏈”相結合，高起點(diǎn)定位、高標準規劃，明確發(fā)展方向和發(fā)展目標，組建創(chuàng )新聯(lián)盟，實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展項目，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，占領(lǐng)制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權。力爭20條創(chuàng )新鏈銷(xiāo)售收入年均增長(cháng)30%左右，到“十二五”末，使新材料產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)成為3000億級產(chǎn)業(yè)集群，新能源及節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)及機電裝備產(chǎn)業(yè)、電子信息和新醫藥產(chǎn)業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)集群。要把規劃建設新能源、新環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區，作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局的戰略平臺，引進(jìn)和實(shí)施一批重大項目，促進(jìn)生產(chǎn)要素集成，大幅提高園區經(jīng)濟占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的比重。二是推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。真正把發(fā)展現代服務(wù)業(yè)擺到更加重要的戰略位置上，拿出不亞于抓工業(yè)、甚至超出抓工業(yè)的重視程度、投入強度和工作力度，真抓、大抓現代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展金融保險、現代物流、工業(yè)設計、信息服務(wù)等淄博最需要、也最有條件做大做強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，集中力量抓好齊魯股權交易中心、化工物流基地和新材料物流中心、山東工業(yè)設計研究院和山東工業(yè)設計學(xué)院等重大項目建設。搞好首批國家信息消費城市試點(diǎn)，支持骨干企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，加快改造提升傳統服務(wù)業(yè)。以齊文化開(kāi)發(fā)為龍頭，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進(jìn)齊古城、魔幻聊齋園等一批重大項目建設，形成重點(diǎn)景區景點(diǎn)的集成優(yōu)勢，以“體驗齊文化、游覽古村落”為主題積極發(fā)展鄉村旅游，圍繞“吃住行游購娛”六大要素配套發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，培育壯大骨干旅行社，努力把淄博打造成有重要影響力和知名度的旅游目的地城市。大力發(fā)展社會(huì )養老、社區服務(wù)、醫療健康和教育培訓等生活性服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足群眾多樣化的需求。進(jìn)一步完善和落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，增加和用好服務(wù)業(yè)引導資金，提高服務(wù)業(yè)在科學(xué)發(fā)展考核中的權重，全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。力爭到“十二五”末，使服務(wù)業(yè)占比達到43%，到2020年達到50%以上，基本形成現代服務(wù)業(yè)占主導地位的經(jīng)濟結構。

　　(二)努力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。堅持把穩增長(cháng)牢牢抓在手上，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩步提高又不會(huì )帶來(lái)后遺癥的速度，為調結構、促改革、惠民生奠定更實(shí)基礎。

　　大力增強內需拉動(dòng)。一以貫之地加強重大項目建設，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。通過(guò)大規模招商引資、大規模上新創(chuàng )新、大規模發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，在提高項目質(zhì)量、擴大優(yōu)質(zhì)投資上狠下功夫，同時(shí)把那些單純擴大上游產(chǎn)能、加劇資源環(huán)境承載壓力的項目剔除和替換出去，既保持健康增長(cháng)的強勁動(dòng)力，又不加劇新的結構性矛盾。按照上述思路，今年初步確定全市重大項目200個(gè)左右，總投資1700億元左右。要建立強有力的項目建設推進(jìn)機制、要素保障機制和督促考核機制，確保項目建設順利推進(jìn)，為更長(cháng)時(shí)期、更高質(zhì)量的發(fā)展打下堅實(shí)基礎。要重視釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用。完善社會(huì )保障體系，堅持按勞分配和按要素分配相統一，工資性收入增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)相適應，切實(shí)增加城鄉居民收入，改善居民消費預期。健全鼓勵消費的各項政策，落實(shí)帶薪休假制度，構建擴大消費需求長(cháng)效機制。

　　著(zhù)力強化要素支撐。認真貫徹穩健的貨幣政策，加強政銀企合作的制度建設，搭建更多承接信貸資金的優(yōu)質(zhì)載體，努力擴大信貸規模，優(yōu)化信貸結構，提高金融運行效率，增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。力爭將我市存貸比盡快提高到全省平均水平。要積極引導企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)體系，到主板、創(chuàng )業(yè)板、“新三板”及齊魯股權交易中心融資和掛牌交易，多渠道實(shí)施股權融資，提高直接融資比重。建立健全信息共享的風(fēng)險預警機制、政銀協(xié)同的風(fēng)險處置機制、汰劣保優(yōu)的“防火墻”機制，有效防范和化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。推進(jìn)由民間資本發(fā)起設立中小型銀行，做大做強地方金融企業(yè)。大力加強社會(huì )征信體系建設，優(yōu)化區域金融生態(tài)環(huán)境。堅持盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，加大土地綜合整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、批而未用土地清理工作力度，進(jìn)一步提高用地保障能力和效率。

　　扎實(shí)提高財政經(jīng)濟質(zhì)量。認真貫徹積極的財政政策，深入推進(jìn)結構性減稅，突出抓好“營(yíng)改增”擴面試點(diǎn)，減輕企業(yè)和社會(huì )稅收負擔。堅持依法治稅、科學(xué)治稅、公平治稅，確保稅收增加真實(shí)反映經(jīng)濟增長(cháng)的成果，不斷提高稅收占財政收入的比重。改革財政支持發(fā)展的方式，提高財源建設水平。建設性財政資金更多地采取“撥改貼”、“撥改投”、“撥改保”等方式，通過(guò)貸款貼息、投資參股、擔保增信，充分放大導向和杠桿效應，帶動(dòng)更多社會(huì )資金。建立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”的機制，市級對財政撥款達到規定額度的投資發(fā)展類(lèi)項目，全部實(shí)行績(jì)效目標管理。切實(shí)加強政府債務(wù)管理和風(fēng)險防控工作。深化財稅體制改革，加快構建全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，2014年試行公開(kāi)市本級部門(mén)和“三公”經(jīng)費預算，2015年公開(kāi)市本級部門(mén)決算和“三公”經(jīng)費決算。

　　(三)大力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，優(yōu)化創(chuàng )新資源配置，提高區域創(chuàng )新效率，提升核心競爭力。

　　構建富有活力的區域創(chuàng )新體系。緊緊圍繞科研投入成果化、科技成果產(chǎn)業(yè)化，更好地發(fā)揮市高新區的輻射帶動(dòng)作用，加快規劃建設開(kāi)放式創(chuàng )新中試基地，全面加強生物制藥、精細化工和高分子材料、無(wú)機非金屬材料等全市公共創(chuàng )新平臺建設，充分發(fā)揮國家級孵化器和海外孵化器功能，大規模引進(jìn)和轉化國內外成熟的科研成果，提高區域協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新水平。大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng )新能力提升工程，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，加強與一流研發(fā)機構的緊密型合作，增強關(guān)鍵核心技術(shù)獲取能力，積極承接和實(shí)施重要科技專(zhuān)項，充分發(fā)揮創(chuàng )新主體作用。

　　構建富有效率的創(chuàng )新模式和機制。加快商業(yè)模式創(chuàng )新，充分用好齊魯股權交易中心這一特有平臺，聚合風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資，完善科技投資擔保體系，構建創(chuàng )新市場(chǎng)與資本市場(chǎng)有機對接的機制，支持創(chuàng )新成長(cháng)型中小企業(yè)大批量掛牌入市，促進(jìn)科技成果快速資本化、產(chǎn)業(yè)化。按照市場(chǎng)化取向，改革政府對創(chuàng )新的支持方式，建立主要由市場(chǎng)決定項目設立、經(jīng)費分配和成果評價(jià)的機制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強對“創(chuàng )新發(fā)展500強”的扶持，促進(jìn)創(chuàng )新資源高效配置。高標準推進(jìn)知識產(chǎn)權示范市建設，深入實(shí)施標準化戰略和質(zhì)量強市戰略，加大知識產(chǎn)權保護和創(chuàng )新發(fā)明獎勵力度，把尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造方針落到實(shí)處，切實(shí)形成全社會(huì )支持創(chuàng )新、參與創(chuàng )新的濃厚氛圍。

　　強化人才智力支撐。探索實(shí)行國際通用的人才機制和政策，建設好科技創(chuàng )新人才、企業(yè)家和高技能人才三支隊伍。建設高層次人才社區，解決好高端人才關(guān)注的創(chuàng )業(yè)、居住和子女教育等問(wèn)題。鼓勵企業(yè)采取技術(shù)入股、期權激勵等措施，與海內外高層次人才和創(chuàng )新團隊建立緊密合作關(guān)系。大規模引進(jìn)國外智力，走出一條高效便捷的創(chuàng )新之路。大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，深化校企合作，加強與國外知名職業(yè)院校合作辦學(xué)，培養大批市場(chǎng)急需的高技能人才。弘揚鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的創(chuàng )新文化，為各類(lèi)人才施展才能創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化。認真貫徹落實(shí)中央城鎮化工作會(huì )議精神，遵循規律、增速提質(zhì)，加快推進(jìn)以人為核心的城鎮化。

　　堅持正確的城鎮化方向。堅持從淄博實(shí)際出發(fā)，把建設提升城市組群作為城鎮化的主體形態(tài)，集中力量發(fā)展壯大主城區，著(zhù)力建設提升次城區和縣城，切實(shí)優(yōu)化“中心凸顯、十字展開(kāi)、組團特色、融合發(fā)展”的城鎮化布局。以淄博新區建設為龍頭，全面加快文化、商務(wù)、金融、水系、教育、醫療等重要功能區塊的規劃建設，大力培育高端服務(wù)業(yè)，確保三年成氣候、五年大變樣，充分彰顯“新淄博·大都市”的氣韻風(fēng)貌。高水平構建城區間路網(wǎng)、綠色長(cháng)廊和生態(tài)水系，切實(shí)增強主城區與次城區和縣城在規劃、建設、管理上的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調性，增強聚合產(chǎn)業(yè)、吸納人口、綜合服務(wù)功能，形成組團發(fā)展的新優(yōu)勢。加快文昌湖旅游度假區開(kāi)發(fā)建設步伐，打造城鄉統籌、生態(tài)文明示范區。高標準建設省市示范鎮，有重點(diǎn)地建設產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、人口集中、延續歷史文脈、地域特色鮮明的小城市。深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉村建設工程，提高農村新型社區建設水平。

　　大力推進(jìn)以人為核心的城鎮化。把實(shí)現被征地農民和進(jìn)城務(wù)工人員市民化作為新型城鎮化的首要任務(wù)，按照中央要求，全面放開(kāi)縣域城鎮落戶(hù)限制，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，加快實(shí)現社保、教育、醫療、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮常駐人口，加快實(shí)現同工同酬。健全城鄉均等的公共就業(yè)服務(wù)機制和覆蓋城鄉的創(chuàng )業(yè)培訓體系，提高農業(yè)轉移人口在城鎮穩定就業(yè)的能力。在一定時(shí)期內，繼續保留進(jìn)城落戶(hù)農民原集體經(jīng)濟組織成員的權利和待遇不變，使其享受新型城鎮化帶來(lái)的雙重好處。

　　提升城鎮綜合承載和服務(wù)功能。加快推進(jìn)城市軌道交通、S102濟青線(xiàn)淄博段改建和濟青高速鐵路淄博段、小清河淄博以下通航等重大項目的前期工作，組織實(shí)施一批骨干路網(wǎng)改造工程，打造現代交通體系。加快中石化濟青二線(xiàn)淄博段建設，優(yōu)化能源結構，穩定氣源供應。繼續推進(jìn)堅強智能電網(wǎng)建設，實(shí)現全市智能配網(wǎng)全覆蓋。抓好引太入張調蓄工程、第二環(huán)保電廠(chǎng)、城區供暖熱水管網(wǎng)等一批重點(diǎn)項目建設，完善城市功能。高度重視搞好城市地下空間規劃利用工作。搞好全國“智慧城市”試點(diǎn)，加快云計算中心建設，提高城市運行和管理的智能化水平。理順城市管理體制，成立市城市管理委員會(huì )，實(shí)現網(wǎng)格化、精細化、長(cháng)效化管理全覆蓋。

　　積極融入省會(huì )城市群經(jīng)濟圈戰略。認真對接“一圈一帶”建設發(fā)展規劃，高水平策劃一批交通、能源、水利、生態(tài)重大項目，在推進(jìn)濟淄一體化發(fā)展中顯著(zhù)提升淄博的城市承載功能。充分利用省會(huì )城市教育、人才、科技、資本等要素資源富集的優(yōu)勢，暢通合作機制，推動(dòng)我市轉調創(chuàng )新。充分發(fā)揮齊魯股權交易中心、淄博保稅物流中心等重要平臺的輻射功能，在服務(wù)全省發(fā)展大局中提升淄博的城市地位，增強淄博的凝聚力、輻射力、影響力。

　　(五)加快發(fā)展現代農業(yè)。按照“三個(gè)導向”的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村生態(tài)提升。

　　以滿(mǎn)足吃得好吃得安全為導向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品。實(shí)施糧食增產(chǎn)科技集成推廣工程，確保2017年前建成全省首批噸糧市。實(shí)施農業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設提升工程，加強農產(chǎn)品質(zhì)量標準、安全檢測和認證三大體系建設，從生產(chǎn)源頭保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴大“三品一標”農產(chǎn)品規模，大力發(fā)展精深加工，培育農業(yè)名優(yōu)品牌。發(fā)揮供銷(xiāo)社連接城鄉的橋梁紐帶作用，創(chuàng )新農產(chǎn)品流通方式和流通業(yè)態(tài)，提高現代農業(yè)的附加值和競爭力。

　　以緩解地少水缺的資源環(huán)境約束為導向，大力發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)。嚴守耕地紅線(xiàn)，提高節約集約用地水平，推動(dòng)循環(huán)農業(yè)、節水農業(yè)、生態(tài)農業(yè)向縱深發(fā)展。組織實(shí)施小清河淄博段以及淄河、孝婦河等中小河流治理工程，新建高標準節水灌溉農田18萬(wàn)畝，再解決10萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題。進(jìn)一步抓好秸稈禁燒和深度轉化利用工程，組織實(shí)施好中央和省投資農村沼氣項目。加強農業(yè)面源污染治理，凈化農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。加強基層農技推廣、重大動(dòng)植物疫病防控和農業(yè)信息化建設，提高現代農業(yè)支撐條件。

　　以解決好地怎么種為導向，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深入推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，扎實(shí)做好農村集體土地確權頒證工作，搞好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地等產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設。鼓勵農民以承包經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵和引導工商資本進(jìn)入農業(yè)和農村。加快構建職業(yè)農民隊伍，大力扶持家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高集約經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)水平。

　　(六)提高開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，堅持對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)、引資引智相互融合、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結合，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉型。

　　大力加強招商引資工作。堅持把招商引資作為推動(dòng)轉型發(fā)展的重要支撐，圍繞做好“加、減、乘”三篇文章的關(guān)鍵需求，策劃和推進(jìn)重大招商項目，著(zhù)力實(shí)現主導產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”招商、戰略性新興產(chǎn)業(yè)招商和現代服務(wù)業(yè)招商新突破。堅持在外招商專(zhuān)業(yè)團隊與市內服務(wù)團隊兩線(xiàn)配合、上下聯(lián)動(dòng)，積極拓展重點(diǎn)國家和地區的優(yōu)質(zhì)招商資源，大力加強與跨國公司以及全國工商聯(lián)、浙商、閩商、臺商、港商的聯(lián)系合作，增強招商的針對性和成功率。認真落實(shí)國家放寬投資準入的政策，開(kāi)辟綠色通道，保障要素供給，確保招商項目順利落地建設，力爭全年實(shí)際到位外來(lái)投資增長(cháng)45%以上。

　　努力擴大對外貿易。繼續深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰略，全面落實(shí)促進(jìn)貿易便利化、擴大出口的各項政策措施，做大做強裝備制造、精細化工、紡織服裝和有機農業(yè)等特色出口基地，大力發(fā)展服務(wù)貿易，擴大出口總量，優(yōu)化出口結構;同時(shí)，注重發(fā)揮進(jìn)口對結構調整的支撐作用，擴大重要資源能源、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設備進(jìn)口。支持淄博保稅物流中心加快申報建設綜合保稅區，創(chuàng )新加工貿易模式，打造有利于推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大平臺。按照國際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的思路，進(jìn)一步辦好陶博會(huì )和新材料技術(shù)論壇。

　　堅定不移實(shí)施“走出去”戰略。支持有條件的企業(yè)到境外布局產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行境外資源開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉移、國際研發(fā)合作，鼓勵企業(yè)和個(gè)人自擔風(fēng)險跨國投資、自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，不斷拓展發(fā)展空間。進(jìn)一步為企業(yè)和個(gè)人“走出去”提供信息服務(wù)和政策引導，幫助其控制風(fēng)險、規避損失。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快培育本土跨國公司。

　　(七)大力加強生態(tài)淄博建設。生態(tài)建設關(guān)系淄博的生存和未來(lái)，既是重大環(huán)境問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題，也是重大民生問(wèn)題、政治問(wèn)題，必須痛下決心，綜合施策，標本兼治，“三城同創(chuàng )”，努力打造全國生態(tài)文明先行示范區。

　　用鐵的手腕強力狠抓環(huán)境保護工作。突出抓好大氣污染防治各項重點(diǎn)工作。堅決貫徹國務(wù)院大氣污染防治十條措施和省市行動(dòng)計劃，集中打好重點(diǎn)燃煤行業(yè)綜合整治、揚塵污染治理、黃標車(chē)淘汰報廢、露天礦山整治四場(chǎng)攻堅戰，明確責任主體，落實(shí)治理措施，限期完成治理任務(wù)。大力調整能源結構，在建成區劃定高污染燃料禁燃區，加快推進(jìn)高耗能企業(yè)清潔能源置換，強力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，嚴格環(huán)保準入門(mén)檻，嚴格執行大氣污染物排放新標準，加強中心城區周邊工業(yè)園區等重點(diǎn)區域污染治理，確保“藍天白云、繁星閃爍”的天數明顯增加。按照“治用保”的思路大力強化水環(huán)境治理。認真落實(shí)國務(wù)院《城鎮排水與污水處理條例》，加大污染點(diǎn)源治理力度，抓好城鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)和人工濕地建設改造，嚴禁污水直排河道，確保主要河流水質(zhì)穩定達標。健全全市環(huán)境安全防控和應急管理體系，加快市危險廢物綜合處置中心建設，深化重金屬污染綜合防治，毫不放松地抓好飲用水源地保護，確保環(huán)境安全。

　　下大氣力優(yōu)化城鄉生態(tài)環(huán)境。加強綠色生態(tài)屏障建設，組織實(shí)施好森林圍城、荒山綠化、路域水系綠化、農田林網(wǎng)等大環(huán)境綠化，深入開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)，新增園林綠地面積300公頃以上，讓所有城市裸露土地全部綠起來(lái)。堅持水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)同步規劃，生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通同步提升。實(shí)施全域生態(tài)水系建設工程，全面推進(jìn)孝婦河、淄河等重點(diǎn)流域綜合整治。扎實(shí)推進(jìn)“清水潤城”工程，高水平規劃建設黃土崖等一批濕地公園，提升城市濱水景觀(guān)。落實(shí)最嚴格的水資源保護制度，推進(jìn)洪雨水和中水資源化利用，全面關(guān)閉自備井，爭創(chuàng )全國水生態(tài)文明城市。組織“礦山復綠”專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力抓好生態(tài)脆弱區的恢復和治理。深入開(kāi)展農村環(huán)境“連片整治”，改善城鄉環(huán)境面貌，加快城市森林化、鄉村園林化。

　　構建齊抓共管防治污染的體制機制。建立領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，層層簽訂污染防治責任書(shū)、“軍令狀”，建立黨政同責、橫到邊、縱到底的責任體系。建立空氣質(zhì)量每月公開(kāi)通報和排名制度，對未完成年度治理任務(wù)且環(huán)境質(zhì)量列全市后三位的區縣實(shí)施區域限批，對相關(guān)責任人員嚴厲問(wèn)責。推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，健全促進(jìn)節能減排的差別價(jià)格機制。要強化打擊環(huán)境違法行為聯(lián)合執法機制，對偷排偷放、違規建設、嚴重超標排放等違法行為，嚴懲重罰，決不放過(guò)!

　　(八)加強民生和社會(huì )建設。繼續按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論的思路，統籌做好改善民生各項工作，提高社會(huì )治理水平，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　做好就業(yè)和社會(huì )保障工作。大力鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，設立創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，完善創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，突出做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，統籌做好農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員和退役軍人就業(yè)，力爭全年新增城鎮就業(yè)和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)14萬(wàn)人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到85%以上。完善覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，確保整合后的城鄉居民養老、醫療保險制度健康運行，穩步提高社會(huì )保障水平。統籌完善城鄉低保救助制度，深入開(kāi)展黨員干部聯(lián)系困難家庭工作，建立臨時(shí)社會(huì )救助制度，解決好極貧特困人員的生產(chǎn)生活問(wèn)題。加強保障性住房建設，年內建成保障性住房10000套。今年是“十萬(wàn)農戶(hù)脫貧奔康工程”的攻堅年，要加大組織推進(jìn)和政策扶持力度，推動(dòng)行業(yè)扶貧、專(zhuān)項扶貧和社會(huì )扶貧合力攻堅，為實(shí)現三年脫貧奔康目標打下堅實(shí)基礎。

　　提高社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平。努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設，加強中小學(xué)校長(cháng)教師交流輪崗，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。繼續深化醫藥衛生體制改革，深入推進(jìn)縣級公立醫院和基層衛生機構綜合改革，鞏固基本藥物制度，加快推進(jìn)市中心醫院西院區等重點(diǎn)項目建設，提高優(yōu)質(zhì)醫療資源供給能力。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。加快文化體制改革，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，增強城市文化軟實(shí)力。搞好市體育中心等文體資源管理運營(yíng)，積極備戰23屆省運會(huì )，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。加強國防動(dòng)員和雙擁共建工作，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。做好關(guān)心下一代工作，健全農村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，保障婦女、兒童、老年人合法權益。促進(jìn)殘疾人、慈善、紅十字等各項事業(yè)健康發(fā)展。引入競爭機制，加大政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)力度，增強社會(huì )事業(yè)發(fā)展活力。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，深入實(shí)施網(wǎng)格化管理、信息化建設、社區化服務(wù)“三大工程”，進(jìn)一步推動(dòng)管理服務(wù)重心下移。健全安全生產(chǎn)責任體系、隱患排查治理和安全預防控制體系，全面提高本質(zhì)安全水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定。健全市、區縣、鎮辦食品藥品監管機構，強化全過(guò)程監管和責任追究，確保食品藥品安全。著(zhù)力提高社會(huì )治安立體化防控水平，嚴密防范、嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設平安淄博。深化“平安行·你我他”行動(dòng)，打好道路交通安全綜合治理持久戰。扎實(shí)做好第十一屆村民委員會(huì )換屆選舉工作。

　　(九)全面深化經(jīng)濟體制改革。按照中央和省關(guān)于全面深化改革的統一部署，扎實(shí)有序推進(jìn)各項改革，著(zhù)力在激發(fā)經(jīng)濟內生動(dòng)力、釋放社會(huì )發(fā)展活力上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。

　　加快轉變政府職能。該放的權堅決放開(kāi)放到位，大力推進(jìn)工商登記便利化、統一市場(chǎng)準入制度及確立企業(yè)投資主體地位等各項改革，最大限度地減少對市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項目和資質(zhì)資格等的許可、審批，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。該管的事必須管住管好，切實(shí)強化環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監管、社會(huì )治安、市場(chǎng)監管等職能，重拳打擊各類(lèi)違法違規行為，為城鄉群眾創(chuàng )造生態(tài)和諧宜居的生活環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步創(chuàng )新行政管理方式，把擬縣化管理、擴權強鎮等各項改革措施落到實(shí)處，簡(jiǎn)政放權、理順體制、提高效率。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，清理和廢除對民營(yíng)經(jīng)濟的各種不合理規定，清除各種隱性壁壘，落實(shí)好支持民間投資77條實(shí)施細則。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國企改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。建設好市民間融資登記服務(wù)中心，為民間融資提供規范化、陽(yáng)光化、法制化渠道。加強市中小企業(yè)服務(wù)中心及公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，組織實(shí)施好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程。健全民營(yíng)經(jīng)濟權益保護、投訴處置機制，保證民營(yíng)經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。

　　扎實(shí)有序推進(jìn)各項改革。深入學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會(huì )《決定》，堅持以解決制約科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題為導向，正確、準確、有序、協(xié)調推進(jìn)各項改革。全面深化國有企業(yè)改革，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，完善公司法人治理結構，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。有序推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，年內基本完成從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會(huì )組織。深化社會(huì )領(lǐng)域改革，積極落實(shí)被征地農民參加社會(huì )保障辦法和城鄉基本保險制度銜接辦法。對那些中央有明確要求、我們有良好基礎的改革事項，加快推進(jìn)，率先突破，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展。

　　三、建設法治政府和服務(wù)型政府

　　全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，對政府自身建設提出了極高的要求。我們必須加快轉變政府職能，創(chuàng )新行政管理方式，加快法治政府和服務(wù)型政府建設步伐。

　　(一)大力提高依法行政水平。建立法治政府建設推進(jìn)機制，善于用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，嚴格依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。制定《重大行政決策程序規定》，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。深入開(kāi)展“行政執法規范化建設年”活動(dòng)，全面落實(shí)行政執法責任制和過(guò)錯追究制。加強反腐倡廉制度建設，做到用制度管權、管人、管事。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )各界監督，加強審計監督和行政監察，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保權力在陽(yáng)光下運行。

　　(二)大力提高政府執行力。堅持把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，堅決貫徹中央和省、市委的各項決策部署，確保政令暢通，令行禁止。各級政府要帶頭過(guò)緊日子，嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》等各項規定，大力壓減一般性支出，把“約法三章”落到實(shí)處。要牢固樹(shù)立“功成不必在我”和“政貴有恒”的發(fā)展觀(guān)、政績(jì)觀(guān)，改革完善考核評價(jià)體系，多做打基礎、利長(cháng)遠的工作。建立健全目標責任清晰、貫徹執行堅決、監督考核有力的工作落實(shí)推進(jìn)機制，用強有力的約束力倒逼和推動(dòng)執行力，真正以踏石留印、抓鐵有痕的制度和決心，確保改革發(fā)展穩定任務(wù)落實(shí)。

　　(三)大力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。按照中央和省市委部署，扎實(shí)深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，毫不松懈地反對“四風(fēng)”，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)制度化、常態(tài)化。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入基層接地氣、深入實(shí)際摸實(shí)情、深入群眾聽(tīng)民意，扎扎實(shí)實(shí)多辦、辦好惠民利民的實(shí)事、好事。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一攬子意見(jiàn)，深入推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革以及建設項目“聯(lián)審代辦”和“一費制”改革，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為，維護市場(chǎng)主體合法權益。認真開(kāi)展“納稅500強”企業(yè)評議經(jīng)濟管理部門(mén)和基層群眾評議民生服務(wù)部門(mén)工作，倒逼各級各部門(mén)更好地改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和業(yè)績(jì)取信于民。

　　各位代表!時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共淄博市委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，解放思想、改革創(chuàng )新，銳意進(jìn)取、埋頭實(shí)干，為加快建成更高水平、更高質(zhì)量的全面小康社會(huì )，創(chuàng )造淄博人民更加幸福美好的未來(lái)而努力奮斗!

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