初級會(huì )計《經(jīng)濟法基礎》考點(diǎn)：行政復議范圍
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【考點(diǎn)15】行政復議范圍(P26)
1.可以申請行政復議的事項
當事人對行政機關(guān)的“具體”行政行為不服，可以申請行政復議：
(1)對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(2)對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;
(3)對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的;
(4)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;
(5)認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權的;
(6)認為行政機關(guān)變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的;
(7)認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(8)認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒(méi)有依法辦理的;
(9)申請行政機關(guān)履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利的法定職責，行政機關(guān)沒(méi)有依法履行的;
(10)申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì )保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;
(11)認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
2.行政復議的排除事項
(1)當事人不服行政機關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”時(shí)，不能提起行政復議。
(2)當事人不服行政機關(guān)對“民事糾紛”的調解或其他處理，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復議。
【考點(diǎn)16】行政復議申請(P27)
1.行政復議申請可以是書(shū)面的，也可以是口頭的。
2.行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。
3.行政復議的舉證責任，由“被申請人”承擔。
4.行政復議參加人包括申請人、被申請人和第三人，不包括行政復議機關(guān)。
5.當事人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。
【考點(diǎn)17】行政復議機關(guān)(P28)
1.對縣級以上地方各級政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，申請人既可以向該部門(mén)的本級政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門(mén)申請行政復議。
2.對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門(mén)申請行政復議。
3.對地方各級政府的具體行政行為不服的，向上一級政府申請行政復議。對省、自治區政府依法設立的派出機關(guān)所屬的縣級地方政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復議。
4.對國務(wù)院部門(mén)或者省級政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門(mén)或者省級政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。
【考點(diǎn)18】行政復議決定(P28)
1.行政復議期間具體行政行為不停止執行。但是，有下列情形之一的，可以停止執行：
(1)“被申請人”認為需要停止執行的;
(2)“行政復議機關(guān)”認為需要停止執行的;
(3)“申請人”申請停止執行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執行的;
(4)法律規定停止執行的。
2.行政復議決定的類(lèi)型
(1)具體行政行為認定事實(shí)清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、內容適當的，決定維持。
(2)被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行。
(3)具體行政行為有下列情形之一的，行政復議機關(guān)應決定予以撤銷(xiāo)、變更或者確認其違法：
�、僦饕聦�(shí)不清、證據不足的;
�、谶m用依據錯誤的;
�、圻`反法定程序的;
�、艹交蛘叩�;
�、菥唧w行政行為明顯不當的。
3.行政復議決定書(shū)“一經(jīng)送達”，即發(fā)生法律效力。
【考點(diǎn)19】行政訴訟的范圍(P30)
1.人民法院應當受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
(1)對行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和執照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;
(2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;
(3)申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;
(4)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;
(5)對征收、征用決定及其補償決定不服的;
(6)申請行政機關(guān)履行保護人身權、財產(chǎn)權等合法權益的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的;
(7)認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權或者農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村土地經(jīng)營(yíng)權的;
(8)認為行政機關(guān)濫用行政權力排除或者限制競爭的;
(9)認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(10)認為行政機關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì )保險待遇的;
(11)認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的;
(12)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權、財產(chǎn)權等合法權益的。
2.人民法院不受理當事人對下列事項提起的訴訟
(1)國防、外交等國家行為;
(2)行政法規、規章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;
(4)法律規定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。
【考點(diǎn)20】行政訴訟管轄(P31)
1.級別管轄
一般情況下，第一審行政案件由“基層人民法院”管轄。中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
(1)對國務(wù)院部門(mén)或者“縣級以上地方政府”所作的行政行為提起訴訟的案件;
(2)海關(guān)處理的案件;
(3)本轄區內重大、復雜的案件;
(4)其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。
2.地域管轄
(1)行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。
(2)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
(3)因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
【考點(diǎn)21】行政訴訟程序(P31)
1.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起6個(gè)月內提出，法律另有規定的除外。
2.因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)20年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。
3.人民法院公開(kāi)審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規定的除外。涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。
【民事訴訟】人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規定的以外，應當公開(kāi)進(jìn)行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。
【經(jīng)濟仲裁】經(jīng)濟仲裁不公開(kāi)進(jìn)行;當事人協(xié)議公開(kāi)的，可以公開(kāi)進(jìn)行，但涉及國家秘密的除外。
4.人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。
【民事訴訟】法院審理離婚案件，應當進(jìn)行調解，但不應久調不決。適用特別程序、督促程序、公示催告程序的案件，婚姻等身份關(guān)系確認案件以及其他根據案件性質(zhì)不能調解的案件，不得調解。
5.人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。人民法院審理行政案件，參照規章。
6.上訴期限
(1)當事人不服人民法院第一審“判決”的，有權在判決書(shū)送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。
(2)當事人不服人民法院第一審“裁定”的，有權在裁定書(shū)送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。
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