英語(yǔ)六級考前沖刺題
解讀德國社會(huì )養老保險體系
養老保險基金實(shí)行現收現付制度，退休金依原工資等級和地區等級而定，達到退休年齡并繳納30年以上養老保險費者可以領(lǐng)取老年和殘疾保險津貼。經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，德國養老保險制度自身不斷發(fā)展和完善，成為社會(huì )保險型養老保障制度的典范，并為世界諸多國家所效仿。
19世紀末，德國的工業(yè)化迅猛發(fā)展，同時(shí)，由此導致的勞資糾紛和沖突也日益升級。為了協(xié)調勞資關(guān)系，維護社會(huì )穩定，1888年底，《老年和殘疾社會(huì )保險法案》被提交到議會(huì )。1889年5月24日，德國國會(huì )以微弱多數票通過(guò)了該部法令，并于1891年1月1日開(kāi)始生效。該法案的主要內容是對工人和職員一律實(shí)行老年和殘疾社會(huì )保險制度，費用由雇主和工人各負擔一半，國家對領(lǐng)取老年和殘疾保險金者每人補貼50馬克。
目前德國的社會(huì )養老保險體系由公職人員養老保險制度、職工養老保險制度和農民養老保險制度共同構成，其中職工養老保險制度是主體。1891年剛建立時(shí)的職工基本養老保險制度只覆蓋工人群體，1913年擴大到管理階層工作人員，1938年又擴大到手工業(yè)者，現在已經(jīng)覆蓋了所有的受雇勞動(dòng)者。
在待遇給付方面，德國的養老金包括：一般養老金、殘疾者和喪失工作能力者養老金、失業(yè)養老金和婦女養老金。不同類(lèi)別養老金的領(lǐng)取條件不同，基本條件包括年滿(mǎn)65歲，累計繳費35年。養老金的標準由參保人的報酬積分和養老金現值共同決定，其中養老金現值全國統一，一年一定;報酬積分取決于個(gè)人繳費期內歷年工資收入與全國平均工資比值之和。個(gè)人繳費水平越高，繳費期限越長(cháng)，預期獲得的養老金就越多。養老金水平每年調整，調整幅度取決于毛工資增長(cháng)率、凈工資增長(cháng)率和凈養老金水平。當出現養老保險基金收不抵支時(shí)，首先動(dòng)用彈性?xún)浣?即養老保險基金的累計結余)，仍不足的部分，由聯(lián)邦財政給予補貼。德國的養老保險資金收支規模約在2500億歐元左右，在連續不中斷參加養老保險的情況下，平均的月養老金水平在老的聯(lián)邦州(原西德地區)是824歐元，新聯(lián)邦州(原東德地區)是938歐元。
在經(jīng)辦和監管體制方面，職工養老保險的經(jīng)辦機構包括各州的保險機構、聯(lián)邦鐵路保險公司和海上保險公司。雖然不同經(jīng)辦機構之間的業(yè)務(wù)相互獨立，但是養老保險基金卻是可以相互調劑使用的，即基金全國統籌與經(jīng)辦多樣化的有機結合。德國養老保險的監管包括行政監管和司法監管兩個(gè)方面。在行政監管體系中，聯(lián)邦直屬的經(jīng)辦機構由聯(lián)邦的社會(huì )保障部或聯(lián)邦保險監管局負責監管;州直屬的保險經(jīng)辦機構由該州的社會(huì )保障事務(wù)部(或者州監察局)負責監管。聯(lián)邦和州有獨立的社會(huì )法院，行使獨立的司法監管權力。
勞資自治是德國社會(huì )保險制度的一大特色。首先，勞資自治的原則是基于歷史的原因和德國社會(huì )民主的傳統而形成的。工人運動(dòng)是推動(dòng)德國最早建立社會(huì )養老保險制度的主要因素之一，因此工人階級在社會(huì )養老保險制度創(chuàng )建之時(shí)，就有參與養老保險決策與管理的期望和動(dòng)力。與此同時(shí)，主張社會(huì )參與的社會(huì )民主主義在德國長(cháng)期盛行，它為勞資自治原則的確立奠定了理論基矗需要特別強調的一點(diǎn)是，勞資自治是與國家立法緊密結合的，勞資自治的原則是通過(guò)國家立法確定的，而勞資自治形成的重大決策也需要通過(guò)國家立法得以實(shí)現。
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