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去年以來(lái)，我區國土資源信訪(fǎng)工作，以解決群眾合理訴求為抓手，以化解信訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題為突破口，以維護社會(huì )穩定為目標，凝心聚力，同心協(xié)力，強化領(lǐng)導責任，創(chuàng )新辦訪(fǎng)機制，落實(shí)信訪(fǎng)訴求，保證了事事有回音、件件有著(zhù)落，土地信訪(fǎng)矛盾化解取得了顯著(zhù)成效。
保持社會(huì )穩定、構建地區和諧是一個(gè)地區經(jīng)濟又好又快發(fā)展的前提和基礎。在化解信訪(fǎng)矛盾、維護社會(huì )穩定的工作中，我們著(zhù)力解決一個(gè)認識問(wèn)題、重抓四個(gè)到位、健全四項制度、落實(shí)三大措施、重用三個(gè)手段，成效顯著(zhù)，形勢明顯轉好。
解決一個(gè)認識，致力引起地方政府高度重視。
xx區原為縣級淮安市，人口多、面積大，因市改區之后的體制矛盾，各種問(wèn)題逐步顯露，涉地信訪(fǎng)明顯增多，穩定壓力巨大，XX年信訪(fǎng)排名處于全省的后三位，被省廳戴上了重點(diǎn)管理區的帽子，并被叫停了“點(diǎn)供計劃”。為扭轉落后局面，去年以來(lái)，區委、區政府先后召開(kāi)鄉鎮黨委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議研究部署土地信訪(fǎng)工作就達四次以上，下發(fā)落實(shí)信訪(fǎng)責任、維護社會(huì )穩定的文件三個(gè)，先后與鄉鎮和單位主要負責人簽訂關(guān)于“保證社會(huì )穩定”、“保護國土資源”的責任狀，全力調動(dòng)各方力量，全面落實(shí)各級責任，用扎實(shí)的工作，過(guò)硬的措施，化解信訪(fǎng)矛盾，減少信訪(fǎng)總量。XX年，全區來(lái)信來(lái)訪(fǎng)總量分別比去年同期下降了158和216個(gè)百分點(diǎn)，土地信訪(fǎng)總量排名由XX年的全省第3位下降至全省第50位。
重抓四個(gè)到位，致力從源頭上控減信訪(fǎng)發(fā)生。
重抓土地管理責任落實(shí)到位。將土地管理責任落實(shí)到鄉鎮兩個(gè)“一把手”頭上，明確鄉鎮長(cháng)為第一責任人，并簽訂了目標責任狀。
重抓被征地農民補償到位。我們從源頭抓起，嚴格執行征地補償費預存制度，補償安置費用不入專(zhuān)戶(hù)的，不上報征地材料，農民補償不及時(shí)足額到位的，不供地、不發(fā)證。
重抓失地農民后顧之憂(yōu)解決到位。將失地農民的生產(chǎn)生活納入“民生幫扶九大工程”，對失地農民的基本生活、養老、醫療和創(chuàng )業(yè)、就業(yè)等方面給予了優(yōu)先保障和照顧，較好地解決了失地農民的后顧之憂(yōu)。
重抓纏訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題處理到位。我們對合理的訴求，結合信訪(fǎng)人的停訴要求，提請區委、區政府集體研究會(huì )辦，并根據研究的意見(jiàn)，由掛鉤鄉鎮的四套班子領(lǐng)導協(xié)同所在鄉鎮和責任單位共同辦理�；闯擎偝悄洗宓靥幊菂^，因城市建設需要，過(guò)去征收該村土地較多，隨著(zhù)補償分配政策的調整，部分群眾多次集體纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)。我們及時(shí)組織聯(lián)合工作組入駐該村，走訪(fǎng)群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)，本著(zhù)尊重歷史、面對現實(shí)、保護權益、保證息訪(fǎng)的原則，有效地化解了這起長(cháng)期沒(méi)有解決的集訪(fǎng)事件。
強推四項制度，致力完善信訪(fǎng)工作機制。
強推屬地負責制度。我們明確土地信訪(fǎng)一律實(shí)行屬地負責，鄉鎮包干，就地解決。
強推領(lǐng)導包案制度。鄉鎮將信訪(fǎng)事項落實(shí)到包括“一把手”在內的各位領(lǐng)導班子成員，實(shí)行包案負責，落實(shí)到人，包解保結，限時(shí)辦結，直到息訪(fǎng)。
強推交辦督辦制度。凡發(fā)生的土地信訪(fǎng)事項，由區信訪(fǎng)局和國土部門(mén)直接交辦責任主體單位處理;重大信訪(fǎng)事項，呈報區主要領(lǐng)導閱示后，由區督查辦交辦責任主體單位處理并跟蹤督查，辦理結果在全區范圍內進(jìn)行通報。
強推“一票否決”制度。將土地信訪(fǎng)工作納入全區目標考核內容，對連續3個(gè)月信訪(fǎng)排名后十位的鄉鎮，實(shí)行“一票否決”，取消該單位年終綜合評先評優(yōu)資格，并采取停止用地審批的制裁措施。
落實(shí)三大措施，致力把矛盾化解在鄉鎮。
落實(shí)下鄉接訪(fǎng)措施。為做好初信初訪(fǎng)工作，保證土地信訪(fǎng)矛盾和糾紛消滅在萌芽，化解在鄉鎮，將全區分為渠南、渠北、運西3個(gè)片區，分別在車(chē)橋、席橋、林集3個(gè)鄉鎮設立信訪(fǎng)接待點(diǎn)，每周一、三、五派專(zhuān)人、配專(zhuān)車(chē)、落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費下鄉接訪(fǎng)。
落實(shí)限時(shí)辦結措施。土地信訪(fǎng)事項由區信訪(fǎng)局和我局按照屬地管理、歸口辦理的規定，轉交相關(guān)鄉鎮或部門(mén)辦理，一般事項5日內答復，重大事項20日內辦結。
落實(shí)聯(lián)合辦訪(fǎng)措施。對重大土地信訪(fǎng)案件，做到隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)研究，并由區監察局聯(lián)合區督查辦、辦公室、信訪(fǎng)局、公安局、國土局共同處理，第一時(shí)間幫助解決落實(shí)，直至息訪(fǎng)。 群眾
重用三個(gè)手段，致力落實(shí)信訪(fǎng)工作責任。 重用信訪(fǎng)保證金手段。由鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)個(gè)人向我局繳納土地信訪(fǎng)保證金每人各10000元，區委明令禁止不得由單位列支，所在鄉鎮每發(fā)生一起(件)到市以上信訪(fǎng)和上訪(fǎng)的，從個(gè)人繳納的保證金中扣罰屬地鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)各500元;未發(fā)生越級信訪(fǎng)的，年底保證金全額返還，并給予相應的獎勵。
重用重點(diǎn)管理手段。凡信訪(fǎng)老大難鄉鎮，區委規定停止該鄉鎮經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛;凡信訪(fǎng)問(wèn)題嚴重或連續3個(gè)月信訪(fǎng)排名后十位的鄉鎮，列為“重點(diǎn)管理鄉鎮”，停止一切用地審批，實(shí)施嚴厲制裁。
重用責任追究手段。凡因土地問(wèn)題引發(fā)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)較多，矛盾化解又不力的，由區委書(shū)記、區長(cháng)、紀委書(shū)記、分管政法的副書(shū)記召見(jiàn)鄉鎮和部門(mén)主要負責人談話(huà)，責令限期解決;凡信訪(fǎng)問(wèn)題嚴重且造成越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、集體訪(fǎng)的，對主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)，并在全區通報批評。去年，先后有4位鄉鎮黨委書(shū)記因土地信訪(fǎng)問(wèn)題被誡勉談話(huà),不斷總結經(jīng)驗，做好土地信訪(fǎng)重點(diǎn)工作。
做好土地信訪(fǎng)工作，必須政府重視辦訪(fǎng)。對土地信訪(fǎng)工作，過(guò)去國土部門(mén)也盡了很大的努力，但由于是單打獨斗，信訪(fǎng)形勢并沒(méi)有得到有效改變。省廳采取重點(diǎn)管理并停止大項目“點(diǎn)供計劃”這一重要舉措，有效地推動(dòng)了地方政府重視辦訪(fǎng)，落實(shí)共同責任，加大懲罰力度。在財力十分困難的情況下，政府又拿出15萬(wàn)元進(jìn)行專(zhuān)項獎勵并優(yōu)先保障了4個(gè)無(wú)土地信訪(fǎng)鄉鎮的土地供應。在政府的高度重視下，通過(guò)一系列的有效措施，從根本上改變了過(guò)去國土部門(mén)獨腳戲、一頭熱、一家急的現象。
做好土地信訪(fǎng)工作，必須強化依法辦訪(fǎng)。凡信訪(fǎng)至我局的事項，均由信訪(fǎng)室統一接待、接收、登記，報經(jīng)領(lǐng)導閱簽后，轉交責任單位限期辦理，并做好反饋呈報、督查催辦等工作。所有信訪(fǎng)事項均與信訪(fǎng)人見(jiàn)面，辦理結果告知信訪(fǎng)人并由其簽字認可。對確認為無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)且反復做工作無(wú)效的，請進(jìn)學(xué)習班學(xué)習教育，幫助其提高認識，促使其停訴息訪(fǎng)。如我區馬甸鎮村民靖叢立，因沒(méi)有達到承建該鎮政府農貿市場(chǎng)工程的目的，多次無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，僅此一人就先后赴市以上信訪(fǎng)、上訪(fǎng)10余起，反復做工作均未息訪(fǎng)。去年初，有關(guān)部門(mén)將其請進(jìn)學(xué)習班學(xué)習，宣講法律法規，使其認識到無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)所承擔的法律責任和后果。依法辦訪(fǎng)的效果明顯，至今沒(méi)有再訪(fǎng)。
做好土地信訪(fǎng)工作，必須重視初信初訪(fǎng)。我們高度重視初信初訪(fǎng)人的每件合理訴求，不斷創(chuàng )新辦訪(fǎng)舉措，我區的車(chē)橋、涇口等鄉鎮印制了《土地矛盾人民來(lái)信呈閱交辦單》、《土地信訪(fǎng)矛盾化解包案處理表》，黨政主要領(lǐng)導對每一個(gè)信訪(fǎng)事項都上門(mén)辦理，信訪(fǎng)人滿(mǎn)意后，鄉鎮領(lǐng)導與信訪(fǎng)人簽訂停訪(fǎng)協(xié)議。
做好土地信訪(fǎng)工作，必須心貼心解決實(shí)際困難。我們始終站在群眾立場(chǎng)，認真對待群眾的每一件來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，想群眾之所想、急群眾之所急，熱情接待、妥善處理、真心誠意，切實(shí)幫助解決其實(shí)際困難和問(wèn)題。如我區流均鎮是一個(gè)典型的湖蕩水鄉鄉鎮，土地面積較少，農民的宅基地安排非常困難。去年，鎮政府為籌集資金，擬計劃將靠近集鎮的南河村境內約10畝國有存量土地公開(kāi)上市出讓?zhuān)迕癫煌�，要求將該地塊用來(lái)解決宅基地問(wèn)題，在要求無(wú)果的情況下，多次來(lái)區集訪(fǎng)，揚言將到市、赴省甚至是進(jìn)京上訪(fǎng)。對此，我們在穩定群眾情緒的同時(shí)，及時(shí)與鄉鎮黨委、政府進(jìn)行會(huì )商，做通了政府工作，放棄了籌資的打算，幫助群眾解決了長(cháng)期沒(méi)有宅基地的實(shí)際困難，也有效地化解了一起可能發(fā)生的越級集訪(fǎng)事件。
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