報關(guān)員考試行政處罰制度及行政裁定考點(diǎn)透析

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　　海關(guān)行政處罰

　　(一)海關(guān)行政處罰的含義

　　指海關(guān)根據法律授予的行政處罰權利，對公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規、依法不追究刑事責任的非法運輸行為和違反海關(guān)監管規定的行為，以及法律、行政法規規定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。

　　(二)海關(guān)行政處罰的性質(zhì)

　　海關(guān)行政處罰作為一種行政制裁行為。

　　(三)海關(guān)行政處罰的基本原則(了解)

　　1、公正公開(kāi)原則

　　2、法定原則

　　3、處罰與教育相結合的原則

　　4、救濟原則

　　救濟手段包括：行政申訴、行政復議、行政訴訟和行政賠償

　　海關(guān)行政處罰制度的基本內容(重點(diǎn))

　　(一)海關(guān)行政處罰的范圍

　　1、依法不追究刑事責任的非法運輸行為

　　(1)非法運輸行為(重要考點(diǎn))

　�、傥唇�(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權的機關(guān)批準,從未設立海關(guān)的地點(diǎn)運輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

　�、诮�(jīng)過(guò)設立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

　�、凼褂脗卧�、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以其他方式逃避海關(guān)監管,擅自將海關(guān)監管貨物、物品、進(jìn)境的境外運輸工具,在境內銷(xiāo)售的;

　�、苁褂脗卧�、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以偽報加工貿易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監管貨物、物品脫離監管的;

　�、菀圆啬�、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監管,擅自將保稅區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區域內的.海關(guān)監管貨物、物品,運出區外的;

　�、抻刑颖芎ｊP(guān)監管,構成非法運輸的其他行為的。

　　(2)按非法運輸行為論處的行為(2種)(重要考點(diǎn))

　�、倜髦�是非法運輸進(jìn)口的貨物、物品，直接向非法運輸人非法收購的;

　�、谠趦群�、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運輸、收購、販賣(mài)國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣(mài)依法應當繳納稅款的貨物,沒(méi)有合法證明的。

　　與非法運輸人通謀為非法運輸人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與非法運輸人通謀為非法運輸人提供非法運輸貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以非法運輸的共同當事人論處。

　　海關(guān)行政裁定

　　一、海關(guān)行政裁定概述

　　(一)含義(了解)

　　(二)適用范圍：(重點(diǎn))

　　1、進(jìn)出商品的歸類(lèi)

　　2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定

　　3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用

　　4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)

　　(三)作用(了解)

　　二、海關(guān)行政裁定制度的基本內容

　　(一)海關(guān)行政裁定制度程序

　　1、海關(guān)行政裁定的申請

　　(1)申請人：應當是在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位或其代理人。

　　(2)申請的期限和方式(重點(diǎn))

　�、賾�當在貨物擬進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書(shū)面申請。

　�、谝环萆暾堉话�含一項海關(guān)事務(wù)。

　�、凵暾埲瞬坏镁屯�一項海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提交行政裁定申請。

　　(3)申請書(shū)的主要內容(了解)

　　(4)提交申請書(shū)及其他申請資料的要求(了解)

　　(5)商業(yè)秘密的保護(了解)

　　2、海關(guān)行政裁定的受理

　　應當由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權機構受理。

　　(1)初審

　　(2)資料移送

　　自接受申請之日起3個(gè)工作日內移送海關(guān)總署或總署授權機構。

　　(3)受理機構作出受理或不受理的決定

　　應當自收到申請書(shū)之日起15個(gè)工作日內，審查決定是否受理該申請。

　　海關(guān)不予受理的情形，要掌握(參見(jiàn)教材482頁(yè))

　　3、海關(guān)行政裁定的審查

　　審查機構應為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權機構。

　　4、海關(guān)行政裁定的作出(重點(diǎn))

　　受理機關(guān)應當自受理申請之日起60日內作出行政裁定。

　　(二)行政裁定的'法律效力(重點(diǎn))

　　行政裁定與海關(guān)規章具有同等法律效力，在關(guān)境內具有普遍約束力。對于裁定生效前已經(jīng)辦理完畢裁定事項的進(jìn)出口貨物，不適用該裁定。

　　(三)行政裁定的撤消與失效

　　1、海關(guān)行政裁定的失效

　　海關(guān)行政裁定所依據的法律、行政法規及規章中的相關(guān)規定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效。

　　2、海關(guān)行政裁定撤銷(xiāo)(由總署撤銷(xiāo))

　　(1)原行政裁定錯誤的

　　(2)因申請人提供的申請文件不準確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷(xiāo)的

　　(3)其他需要撤銷(xiāo)的情形

　　海關(guān)總署撤銷(xiāo)的行政裁定對已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口的活動(dòng)無(wú)溯及力。

　　(四)異議審查

　　進(jìn)出口的活動(dòng)的當事人對海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對該具體行政行為依據的行政裁定持有異議的，可以在對具體行政行為申請復議的同時(shí)一并提出對行政裁定的審查申請。

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