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關(guān)于報關(guān)水平測試工作的說(shuō)明
導語(yǔ)：為了在新形勢下更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自律規范的作用，中國報關(guān)協(xié)會(huì )進(jìn)行了專(zhuān)題調查研究，廣泛聽(tīng)取報關(guān)企業(yè)、地方報關(guān)協(xié)會(huì )和有關(guān)院校的意見(jiàn)。以下是關(guān)于報關(guān)員水平測試工作的說(shuō)明，歡迎閱讀!
一、出臺報關(guān)水平測試的背景
2013年10月12日，海關(guān)總署發(fā)布〔2013〕54號《公告》，改革報關(guān)從業(yè)人員資質(zhì)資格管理制度、對報關(guān)從業(yè)人員不再設置門(mén)檻和準入條件、自2014年起不再組織報關(guān)員資格全國統一考試。改革后，報關(guān)企業(yè)作對報關(guān)人員實(shí)行自主管理，報關(guān)協(xié)會(huì )加強報關(guān)行業(yè)的自律管理，海關(guān)通過(guò)指導督促報關(guān)單位加強對其所屬報關(guān)人員的管理。
為了在新形勢下更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自律規范的作用，中國報關(guān)協(xié)會(huì )進(jìn)行了專(zhuān)題調查研究，廣泛聽(tīng)取報關(guān)企業(yè)、地方報關(guān)協(xié)會(huì )和有關(guān)院校的意見(jiàn)，召集有關(guān)專(zhuān)家對開(kāi)展報關(guān)水平測試工作進(jìn)行可行性研究。同時(shí)，與海關(guān)總署政法、稽查等有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，達成共識。去年12月以來(lái)，中國報關(guān)協(xié)會(huì )組織多次專(zhuān)家會(huì )議，數易其稿，出臺了報關(guān)水平測試辦法(試行)和報關(guān)水平測試工作方案。
二、報關(guān)水平測試的組織管理
報關(guān)水平測試工作由中國報關(guān)協(xié)會(huì )決策、指導。中國報關(guān)協(xié)會(huì )將根據參考人員分布等條件、依托地方報關(guān)協(xié)會(huì )設立考區，負責考區范圍內的測試組織協(xié)調工作。
報關(guān)水平測試在測試的報名、測試時(shí)間等考務(wù)組織問(wèn)題上，充分考慮了與原報關(guān)員資格全國統一考試的銜接。
為了測試工作的順利進(jìn)行，報關(guān)水平測試的報名、收費、實(shí)施等工作借鑒報關(guān)員資格全國統一考試的經(jīng)驗，委托第三方考試機構負責。
三、報關(guān)水平測試的概念和特點(diǎn)
報關(guān)水平測試，是中國報關(guān)協(xié)會(huì )對參試人員報關(guān)基礎知識及報關(guān)業(yè)務(wù)技能水平進(jìn)行的綜合評價(jià)與定量分析。報關(guān)水平測試依據《報關(guān)服務(wù)作業(yè)規范》、《報關(guān)服務(wù)質(zhì)量要求》等行業(yè)標準，按照《報關(guān)水平測試大綱》要求，設置測試標準和考核要素并對參試者頒發(fā)“報關(guān)水平測試成績(jì)分析報告書(shū)”。
與原報關(guān)員資格考試的行政強制、行政收費特點(diǎn)相比，報關(guān)水平測試將采取自愿參加、市場(chǎng)運作的模式。其主要特點(diǎn)如下：
1、注重業(yè)務(wù)操作技能測評
為降低企業(yè)人力資源成本，減少企業(yè)對新入職人員的培訓周期，報關(guān)水平測試內容除包括從業(yè)人員必備的基礎知識外，突出了進(jìn)出境現場(chǎng)報關(guān)、保稅加工報備報核、商品歸類(lèi)、報關(guān)單填制、報關(guān)核算等基本操作技能測評。
2、注重參試人員測試成績(jì)分析
報關(guān)水平測試向參試人員出具“報關(guān)水平測試成績(jì)分析報告書(shū)”，對參試人員報關(guān)基礎知識及報關(guān)業(yè)務(wù)技能水平進(jìn)行綜合的評價(jià)與定量分析。特別是將按“技能模塊”為單元給出相應的水平評價(jià)與分析，有助于企業(yè)有針對性地選拔人才和用好人才;有助于參試人員認清自身的優(yōu)勢，明確自己的改進(jìn)目標。
3、專(zhuān)家隊伍以報關(guān)行業(yè)專(zhuān)家為核心
行業(yè)需求是保證測試工作持續開(kāi)展的關(guān)鍵所在。為了確保效果，測試必須堅持“以行業(yè)需求為導向”的原則。為了體現這一原則，測試專(zhuān)家工作組將會(huì )以行業(yè)專(zhuān)家為主構成。
4、參試人員條件適當放寬
《方案》把測試對象設定為類(lèi)群體，一是擬從事報關(guān)職業(yè)的院校學(xué)生和社會(huì )人員;二是已從事報關(guān)職業(yè)但未取得《報關(guān)員資格證書(shū)》的人員。鑒于取得《報關(guān)員資格證書(shū)》的人員已經(jīng)具備了報關(guān)從業(yè)的基本知識和能力，可不再參加測試。
根據對企業(yè)的調研，企業(yè)需要一批中等學(xué)歷的從業(yè)人員從事一些基礎性工作;同時(shí)，全國不少中等職業(yè)學(xué)校(中專(zhuān))也向中報協(xié)提出希望能夠放寬報名要求，給中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供更廣闊的就業(yè)空間。因此，報關(guān)水平測試對參試者的報名條件進(jìn)行了適當放寬。年齡要求為16周歲，學(xué)歷要求為具有高中畢業(yè)證書(shū)或同等學(xué)歷，包括高中、中職的應屆畢業(yè)生。
5、注重推廣行業(yè)標準或規范
報關(guān)水平測試的內容依據是《報關(guān)服務(wù)作業(yè)規范》、《報關(guān)服務(wù)質(zhì)量要求》等行業(yè)標準，按照《報關(guān)水平測試大綱》要求，旨在促進(jìn)報關(guān)行業(yè)從業(yè)人員提高報關(guān)質(zhì)量，規范報關(guān)作業(yè)。
四、開(kāi)展報關(guān)水平測試的意義
1.報關(guān)水平測試符合企業(yè)選人、用人的需要，對于提升企業(yè)的核心競爭力具有重要意義。
報關(guān)工作專(zhuān)業(yè)性很強，具有全國統一性和規范一致性的特點(diǎn)。報關(guān)質(zhì)量直接關(guān)系到通關(guān)效率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，報關(guān)從業(yè)人員隊伍建設是報關(guān)行業(yè)建設與發(fā)展的重要基礎。協(xié)會(huì )組織業(yè)內專(zhuān)家編寫(xiě)適用教材、組織測試并頒發(fā)證書(shū)不僅有利于企業(yè)選聘合適的專(zhuān)業(yè)人才，也會(huì )縮短企業(yè)新入職人員適應工作崗位的周期�！吨腥A人民共和國海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法》規定，報關(guān)差錯率是衡量企業(yè)等級水平的重要指標之一。對擬從業(yè)人員實(shí)行水平測試，是企業(yè)履行合理審查義務(wù)、實(shí)施服務(wù)質(zhì)量要求、降低報關(guān)差錯率的基礎保障。
2.報關(guān)水平測試符合院校人才培訓的需要，對于提高院校專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量具有重要意義
為提高在校學(xué)生的就業(yè)率，教育主管部門(mén)要求中高職院校學(xué)生在校期間應取得行業(yè)認可的技能證書(shū)。目前，全國有200多所院校開(kāi)設報關(guān)專(zhuān)業(yè)，同時(shí)還有上千所院校開(kāi)設國際貿易、國際物流等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，在校生超過(guò)10萬(wàn)人。報關(guān)行業(yè)后備人才的培養，關(guān)系到行業(yè)發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的核心競爭力。實(shí)行報關(guān)水平測試，有利于促進(jìn)“教”“產(chǎn)”結合，提升院校專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量和報關(guān)后備人才水平，也是提高在校生就業(yè)率，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的重要舉措。
五、報關(guān)水平測試收費標準
報關(guān)水平測試專(zhuān)家組對物流師、單證員、貨代從業(yè)人員等全國十余個(gè)同類(lèi)型考試或水平測試收費情況進(jìn)行了對比，并就收費標準聽(tīng)取了全國數十所院校的意見(jiàn)，制定了如下收費標準：
水平測試費：100元/每科/人;主要用于組織編寫(xiě)測試大綱、命題;報名、確認;考場(chǎng)布置、監考人員勞務(wù)、考務(wù)管理;閱卷評分;其他管理費用等。
職業(yè)能力評價(jià)及《報告書(shū)》制作費：60元/人;主要用于成績(jì)分析與評價(jià)，職業(yè)發(fā)展建議等鑒定費用;《報告書(shū)》制作;郵寄費用等。
六、《報告書(shū)》有效期
鑒于報關(guān)水平測試注重業(yè)務(wù)操作技能的考察，而報關(guān)業(yè)務(wù)技能變化更新較快，《辦法》規定“報關(guān)水平測試成績(jì)分析報告書(shū)”的有效期為3年。其理由：
1.報關(guān)水平測試不同于報關(guān)員資格考試，是最基礎的報關(guān)知識和報關(guān)技能的測試。報關(guān)水平測試的合格率相對會(huì )比較高。
2.報關(guān)水平測試不同于考核內容相對固定的全國考試，其內容要根據對外貿易和海關(guān)業(yè)務(wù)的變化進(jìn)行及時(shí)調整。
3.專(zhuān)業(yè)院校的學(xué)生在報關(guān)水平測試的考生中占較大比重，學(xué)生就業(yè)后需要對在校所學(xué)知識與工作實(shí)際結合。
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