聚焦新法之勞動(dòng)求職篇

No.1    從來(lái)沒(méi)有哪一部法律像勞動(dòng)合同法，如旋風(fēng)般引發(fā)如此眾多的關(guān)注與爭議：出臺前向 全民征集意見(jiàn)，就以近20萬(wàn)條意見(jiàn)創(chuàng )下了全國人大立法史上的紀錄；出臺后實(shí)施前的幾個(gè) 月，又以個(gè)別企業(yè)“大裁員”再次引發(fā)人們的爭議。這部于2008年1月1日起正式施行的法 律,將給勞動(dòng)者和企業(yè)帶來(lái)什么樣的改變――

勞動(dòng)合同法來(lái)了  

亮點(diǎn)：全方位保護勞動(dòng)者合法權益     

這部被譽(yù)為勞動(dòng)者“保護傘”的法律，無(wú)論在試用期還是離職階段，都就如何保護勞 動(dòng)者合法權益作出了具體規定。該法規定，用人單位若不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或拖延簽 訂的，將支付給勞動(dòng)者雙倍工資。此外，該法還設置了支付令制度，今后勞動(dòng)者討薪可跳 過(guò)先仲裁、再訴訟的程序，直接向法院申請支付令，以督促用人單位支付欠薪。 　　

“鐵飯碗”不會(huì )回來(lái) 　　

焦點(diǎn)：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同 　　

2008年1月1日，勞動(dòng)合同法正式實(shí)施。它旨在完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方 當事人的權利和義務(wù)，保護勞動(dòng)者的合法權益，構建和發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。 　　

與現行勞動(dòng)法相比，勞動(dòng)合同法增加了若干有利于勞動(dòng)者的規定，如：用工必須簽訂 書(shū)面勞動(dòng)合同、糾正濫用試用期的行為、糾正勞動(dòng)合同短期化現象、制定企業(yè)規章制度應 遵循的規范，以及合同到期前終止時(shí)要支付經(jīng)濟補償金等條款。令人沒(méi)有料到的是，在它 實(shí)施前卻發(fā)生了一股企業(yè)與員工解約的風(fēng)潮，不少企業(yè)開(kāi)始大規模地解雇員工。 　　

去年年底，廣東東莞一家五金廠(chǎng)，包括陳先生在內的100多名職工接到企業(yè)重新進(jìn)行 人員調整的通知，被迫與企業(yè)解除勞動(dòng)合同。在此之前，廣東一些企業(yè)包括華為等大型企 業(yè)，紛紛出臺人事政策，大規模裁員，解除原來(lái)的勞動(dòng)合同，以應對勞動(dòng)合同法的實(shí)施。 個(gè)別外資企業(yè)認為在華投資成本會(huì )越來(lái)越高，只好撤銷(xiāo)了對華投資，轉而投資東南亞，以 降低企業(yè)成本。 　　

類(lèi)似事件屢見(jiàn)報端，不得不令人擔心：勞動(dòng)合同法是不是一條兇猛的“狼”？有人甚 至認為，勞動(dòng)合同法既傷害了企業(yè)的利益，又傷害了勞動(dòng)者的權益。 　　

人們對于《勞動(dòng)合同法》的關(guān)注焦點(diǎn)，幾乎都集中在“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”上。 　　

企業(yè)：“狼”來(lái)了 　　

在企業(yè)一方看來(lái)，勞動(dòng)合同法就像一匹“狼”，讓人焦躁不安。 　　

廣東一家電子廠(chǎng)一名中層管理人士說(shuō)， “工廠(chǎng)主要是想避免與工作年限長(cháng)的老員工 簽無(wú)固定期限合同。” 　　

勞動(dòng)合同法規定：勞動(dòng)者在滿(mǎn)足“已在用人單位連續工作滿(mǎn)十年”或“連續訂立二次 固定期限勞動(dòng)合同”等條件后，便可以與用人單位訂立“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。“這意 味著(zhù)一旦企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者就成了永久員工，企業(yè)需終身雇 用他。顯然，這一規定給企業(yè)用人加了一道緊箍咒。”這位管理人士感嘆道。 　　

用人單位滿(mǎn)腹牢騷，勞動(dòng)者一方也是一腔委屈。 　　

在勞動(dòng)合同法出臺后，陳先生曾為之一振――保護勞動(dòng)者合法權益，又多了把“保護 傘”。結果，他卻糊涂了：既然是“保護我們勞動(dòng)者利益，為什么這部法律會(huì )讓我失去工 作呢？我在企業(yè)已經(jīng)工作了整整13年，已是40多歲的人了，這個(gè)年齡讓我再到哪里去重新 找一份工作？” 　　

勞動(dòng)合同法出臺后，和陳先生有類(lèi)似遭遇的，還有不少。 　　

專(zhuān)家：企業(yè)誤讀勞動(dòng)合同法 　　

究竟，勞動(dòng)合同法能不能真正保護廣大勞動(dòng)者的合法權益？無(wú)固定期限合同的實(shí)施將 會(huì )帶來(lái)怎樣的.效應？企業(yè)用工是不是將回歸“鐵飯碗”時(shí)代？ 　　

曾參與勞動(dòng)合同法起草的中國人民大學(xué)勞動(dòng)法學(xué)教授、全國總工會(huì )法律顧問(wèn)關(guān)懷在接 受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，可以肯定的是，勞動(dòng)合同法不是有些人想像的那樣可怕，它不是一匹“ 狼”。勞動(dòng)合同法規定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，目的是為了保護勞動(dòng)者的權益。一個(gè)職工在 企業(yè)工作了十年，仍然要簽短期勞動(dòng)合同，這本身就不利于建立穩定的勞動(dòng)關(guān)系。一個(gè)臨 時(shí)性的工作崗位很難想象能夠建立起穩定的勞動(dòng)關(guān)系。增加無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規定， 有利于增進(jìn)職工與企業(yè)的感情，有利于職工積極鉆研業(yè)務(wù)，使職工把企業(yè)當成自己的家， 共同把企業(yè)搞好，形成企業(yè)與職工共贏(yíng)的局面。 　　

企業(yè)為什么會(huì )誤讀勞動(dòng)合同法？關(guān)懷認為，這是由于部分企業(yè)把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同 看成是又回到了過(guò)去計劃經(jīng)濟下的用工制度，認為這部法律使企業(yè)缺乏用人自主權，捆住 了企業(yè)的手腳。企業(yè)如果對誰(shuí)不滿(mǎn)意，就很難解除合同。其實(shí)，勞動(dòng)合同法并沒(méi)有剝奪企 業(yè)的用人自主權。勞動(dòng)合同法明確規定了企業(yè)可以依法解除勞動(dòng)合同的條件、企業(yè)可以依 法裁員的條件，以及解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系的法定程序與辦法。無(wú)固定期限合同和固定 期限合同都是可以解除的，兩者解除的法定條件完全一樣。只要出現應當與職工解除勞動(dòng) 合同的法定條件，用人單位完全可以與職工解除勞動(dòng)合同。無(wú)論這個(gè)合同是固定期限合同 ，還是無(wú)固定期限合同。 　　

他認為，企業(yè)趕在勞動(dòng)合同法實(shí)施前紛紛裁員，這是對勞動(dòng)合同法的誤讀。企業(yè)這種 只顧眼前利益，不顧長(cháng)遠利益的做法，弄巧成拙，只會(huì )引起人們的反感。 　　

為什么陳先生等勞動(dòng)者會(huì )認為是勞動(dòng)合同法讓他們失去了工作？對此，關(guān)懷說(shuō)，勞動(dòng) 者不應該把目前出現的這個(gè)后果怪罪于勞動(dòng)合同法，而是要積極通過(guò)工會(huì )或勞動(dòng)監察部門(mén) 來(lái)維權，以糾正企業(yè)的違法行為。勞動(dòng)者要看到，是企業(yè)誤解了勞動(dòng)合同法使職工失去了 工作，勞動(dòng)合同法立法的目的是保護勞動(dòng)者的合法權益。 　　

守法：勞資雙方將日趨和諧 　　勞動(dòng)合同法固然是以保護勞動(dòng)者為立法主旨，但也充分考慮了平衡資方利益。目前出 現的種種違背立法初衷的現象，主要是因企業(yè)對勞動(dòng)合同法的誤讀而引起。加之配套的實(shí) 施細則尚未出臺，也讓用人單位和勞動(dòng)者產(chǎn)生理解上的偏差。 　　

值得期待的是，為了全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制定實(shí)施細則 ，最高人民法院也將作出司法解釋。相信，隨著(zhù)實(shí)施細則和司法解釋的出臺，對勞動(dòng)合同 法的誤讀將會(huì )逐步得到糾正。 　　

同樣是勞動(dòng)合同法立法參與者的全國人大常委會(huì )委員鄭功成提出，勞動(dòng)合同法的實(shí)施 還需要其他法律、法規的配套。如有關(guān)職業(yè)安全衛生等行業(yè)必須依靠安全生產(chǎn)法等法律、 法規的配套才會(huì )有具體的標準，勞動(dòng)者的薪酬還需要有勞動(dòng)工資等方面的法律、法規來(lái)支 撐，公平就業(yè)還需要在就業(yè)促進(jìn)法等法律、法規中作進(jìn)一步的明確，勞動(dòng)合同法中的多項 原則性規范亦需要通過(guò)相關(guān)的法規與政策來(lái)細化。勞動(dòng)合同法的制定，不是完成了規范勞 動(dòng)關(guān)系的全部任務(wù)，而只是完成了一項重要的或者基本的任務(wù)。他相信，勞動(dòng)合同法的實(shí) 施，能夠糾正失范的勞動(dòng)關(guān)系、平衡失衡的勞動(dòng)關(guān)系，最終實(shí)現構建規范、和諧、穩定的 勞動(dòng)關(guān)系的立法目的。 　　

勞動(dòng)合同法的確改變了我們的生活。如果勞動(dòng)者和用人單位都依照勞動(dòng)合同法的規定 正確行使權利，認真履行義務(wù)，勞動(dòng)行政部門(mén)、司法機關(guān)切實(shí)依法履行職責，工會(huì )組織依 法維護勞動(dòng)者的合法權益，相信這部法律將帶給勞資雙方更多的和諧。

No.2  《職工帶薪年休假條例》     

亮點(diǎn)：平等保護勞動(dòng)者休息休假權     

辛苦一年，咱勞動(dòng)者也可以休個(gè)假了！《條例》規定，凡機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單 位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續工作一年以上的，均可享受 帶薪年休假，且休假期間還享受與正常工作期間相同的工資收入；若因工作不能休假的， 職工將獲得日工資收入的300%的年休假工資報酬。

 No.3 　　就業(yè)促進(jìn)法 　�。�2008年1月1日起施行） 　　

平等就業(yè) 　　

法律撐腰 　　

我國勞動(dòng)力資源豐富，使得就業(yè)形勢嚴峻、就業(yè)壓力巨大。2008年1月1日起施行的就 業(yè)促進(jìn)法，將給公眾就業(yè)帶來(lái)福音。 　　

該法規定，國家建立健全失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其實(shí) 現就業(yè)。同時(shí)，國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對失業(yè)人員創(chuàng ) 辦的中小企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人等企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠。 　　

該法規定，勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種 族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素而受歧視。這就意味著(zhù)，原先易遭受歧視的 乙肝病毒攜帶者、婦女、身體殘疾者等人群的就業(yè)都將受到法律的保護。 　　

就業(yè)促進(jìn)法還規定，各級人民政府應當建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難 人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。除此之外，百姓將能從政府設立的公共就業(yè)服務(wù)機構獲得 免費的公共就業(yè)服務(wù)。

No.4 　　個(gè)人所得稅法 　�。ㄐ拚�案2008年3月1日起施行） 　　

低收入者 　　

減輕稅負 　　

近兩年來(lái)，在我國居民收入進(jìn)一步提高的同時(shí)，居民的生活消費支出和物價(jià)指數有所 上漲。從財稅專(zhuān)家到普通百姓，呼吁對個(gè)人所得稅工薪費用減除標準上調的言論越來(lái)越多 。2007年底，全國人大常委會(huì )通過(guò)個(gè)人所得稅法修正案，將個(gè)人所得稅工薪費用的減除標 準從現在的1600元/月上調到2000元／月。該修正案將于2008年3月1日起施行。 　　

個(gè)人所得稅征收，關(guān)乎民生，對減除標準進(jìn)行調整，合乎民意。專(zhuān)家指出，個(gè)人所得 稅改革很大程度是為了減少低收入者稅負，調節社會(huì )公平，縮小貧富差別。 　　

根據國家統計局的有關(guān)數據測算，把減除費用標準提高到2000元以后，全國工薪階層 繳納個(gè)人所得稅的比例會(huì )發(fā)生一些變化。預計在2008年，工薪階層納稅人數占全國職工總 人數比例將由目前的50％左右下降到30％左右。調整后大部分工薪收入者因收入達不到減 除費用標準而免于納稅，中低收入者負擔也將大大減輕。

 

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