大珠三角城市群全國最具競爭力
中國社會(huì )科學(xué)院舉行“2009年《城市競爭力藍皮書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍皮書(shū)》)發(fā)布暨中國城市競爭力研討會(huì )”。在社科院公布的這份研究報告里,有一個(gè)研究視角十分引人注目:包括港澳在內的大珠三角城市群作為一個(gè)整體的概念進(jìn)入了這個(gè)全國最權威的社科研究機構的視野�！端{皮書(shū)》在列出了19個(gè)競爭力排名榜單后,對城市競爭力最強的十個(gè)省區進(jìn)行了排序:粵港澳、臺灣、江蘇、浙江、山東、福建、遼寧、河北、內蒙古和湖南。粵港澳在全國最具競爭力
《藍皮書(shū)》對城市競爭力最強的十個(gè)省區進(jìn)行了排序,粵港澳位居第一。
據《藍皮書(shū)》的主編倪鵬飛教授介紹,在以往的課題中,廣東與港澳是分作不同的經(jīng)濟區域進(jìn)行研究的,而此次應香港方面的特別邀請,課題組把粵港澳放在一起進(jìn)行了比較分析。
這一研究視野的改變,在相當程度上是因應了去年底國務(wù)院通過(guò)的《珠三角地區改革發(fā)展規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》)中關(guān)于珠三角“擴大開(kāi)放的重要國際門(mén)戶(hù)”的戰略定位的表述:“(珠三角要)堅持‘一國兩制’方針,推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展,共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群”。
香港、北京、上海和臺北已躋身世界城市前列
以《規劃綱要》“打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群”的戰略定位來(lái)觀(guān)照《藍皮書(shū)》,特別是《藍皮書(shū)》的19份競爭力榜單,可以更清晰地看到大珠三角城市群當前國際競爭力方面的優(yōu)劣勢,及今后的努力方向。
在“全球城市競爭力報告”這一章節里,《藍皮書(shū)》指出:在世界城市網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系度方面,中國香港、北京、上海和臺北四個(gè)城市已躋身世界城市前列,成為世界城市網(wǎng)絡(luò )的重要節點(diǎn),其中,香港和北京躋身全球624個(gè)城市中的前十,是世界城市網(wǎng)絡(luò )中的次級節點(diǎn),屬于三級世界城市中的第二級,成為亞太地區的中心城市；上海、臺北分別居19和22位,是世界城市網(wǎng)絡(luò )中的重要中轉節點(diǎn),屬于第三級。而廣州、成都、天津、南京等在世界城市網(wǎng)絡(luò )中扮演越來(lái)越重要的角色。
從上述表述不難推演出一個(gè)結論:在城市及城市群日益成為今后國際競爭的主要載體的時(shí)代背景下,中國今后賴(lài)以在國際經(jīng)濟競爭中沖鋒陷陣的主要是以香港、北京、上海和臺北為領(lǐng)軍城市的四大城市群。
大珠三角在十大最具競爭力城市中占據最多的3席
這一結論在“中國最具競爭力的前十名城市”榜單里得到了進(jìn)一步的印證。十大最具競爭力的城市依次是:香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州、青島、天津、蘇州、高雄。細分一下,前十名的座次正好分屬珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海和臺灣四大區域,其中珠三角占了3席,長(cháng)三角占了2席,環(huán)渤海占了3席,臺灣占了2席。對四大區域進(jìn)行細細比較,包括了港澳在內的大珠三角實(shí)力最為強勁,而環(huán)渤海地區由于天津和青島實(shí)力的明顯提升,顯得后勁最足。
將視野擴大到《藍皮書(shū)》對全國294個(gè)地級以上城市所作的6份分類(lèi)競爭力報告,則可以更清晰地看到大珠三角乃至環(huán)珠三角的競爭力的優(yōu)劣所在:在經(jīng)濟規模競爭力前十名城市里,大珠三角占了5席,占有壓倒性?xún)?yōu)勢；在經(jīng)濟效率競爭力前十名的城市里,大珠三角占據4席,僅次于臺灣的5席,競爭力也很強；在生活質(zhì)量競爭力前十名的城市里,大珠三角占據3席,仍是各大區域里最多的,但進(jìn)入十大城市的已不再限于四大區域,而是包括了克拉瑪依、廈門(mén)、馬鞍山等我國其他區域的城市。在產(chǎn)業(yè)層次競爭力前十名的城市里,大珠三角仍是3席,僅次于臺灣的5席；但在發(fā)展成本競爭力前十名的城市里,大珠三角只有香港占據了首位,而海南一省就有�？谂c三亞占據了2席；在綜合增長(cháng)競爭力前十名的城市里,環(huán)珠三角占據2席,次于環(huán)渤海灣的4席。
有兩個(gè)明顯短板
顯然,由于將香港、澳門(mén)兩大國際性城市納入計算范圍,大珠三角的整體競爭力在全國四大區域里得到了顯著(zhù)提升,這從一個(gè)側面顯示了加快大珠三角整合、推動(dòng)粵港澳更緊密合作的必要性和迫切性。但從另一個(gè)角度看,包含了港澳在內的大珠三角,在經(jīng)濟效率和產(chǎn)業(yè)層次上的競爭力仍不如臺灣地區,這指出了大珠三角在整合的過(guò)程中的提升方向所在；而大珠三角在發(fā)展成本和綜合增長(cháng)兩方面競爭力的不足,更揭示了大珠三角發(fā)展后勁存有隱患,這是我們必須給以足夠重視之處。
大珠三角未來(lái)的關(guān)鍵在于加快整合及補短板
再來(lái)看《藍皮書(shū)》對全國51個(gè)重點(diǎn)城市(這一名單里不包含臺灣地區的城市)所作的十二個(gè)分項競爭力排名表。
在制度競爭力前10名城市里,大珠三角占據6席,多于長(cháng)三角的4席。在結構競爭力前10名城市里,大珠三角占據5席,多于長(cháng)三角的4席。在人才競爭力前10名城市里,大珠三角占據4席,多于長(cháng)三角的3席和環(huán)渤海的2席。在資本競爭力前10名城市里,大珠三角占據4席,多于長(cháng)三角的3席和環(huán)渤海的3席。在開(kāi)放競爭力前10名城市里,大珠三角占據4席,多于環(huán)渤海的3席和長(cháng)三角的2席。
在基礎設施競爭力前10名城市里,大珠三角占據4席,多于環(huán)渤海的4席。在文化競爭力前10名城市里,大珠三角占據4席,與長(cháng)三角持平。
在科學(xué)技術(shù)競爭力前10名城市里,大珠三角占據3席,多于環(huán)渤海的2席和成渝城市群的2席。在綜合區位競爭力前10名城市里,大珠三角占據3席,多于長(cháng)三角的2席,與環(huán)渤海持平。
在環(huán)境競爭力前10名城市里,大珠三角占2席,少于長(cháng)三角的5席。在政府管理競爭力前10名城市里,大珠三角占據3席,少于長(cháng)三角的5席。在企業(yè)管理競爭力前10名城市里,大珠三角占據3席,少于長(cháng)三角的4席。
得益于港澳的市場(chǎng)經(jīng)濟完善、國際化程度高等優(yōu)勢,大珠三角在12項競爭力方面有7項領(lǐng)先,2項與其他區域持平,有3項落后于其他區域。值得注意的是,即使有港澳的加盟,大珠三角在環(huán)境競爭力、政府管理競爭力和企業(yè)管理競爭力方面仍然明顯落后于珠三角,在大珠三角領(lǐng)先的領(lǐng)域里,大珠三角占據明顯優(yōu)勢的也不過(guò)只有制度競爭力一項。
值得一提的是,《藍皮書(shū)》的研究主體是單個(gè)的城市,而非城鎮群,要對幾個(gè)城鎮群進(jìn)行科學(xué)的比較,不是本區域內單個(gè)城市簡(jiǎn)單累加可以作出準確的定量的評判的。但從《藍皮書(shū)》上述的研究成果引伸、推演出對大珠三角未來(lái)發(fā)展的幾個(gè)定性的結論還是恰當的:判斷之一,在全國幾大城市群里頭,大珠三角城市群目前的綜合競爭力最強,未來(lái)最有可能發(fā)展成為亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群；判斷之二,大珠三角城市群要實(shí)現《規劃綱要》提出的上述目標,最關(guān)鍵的要點(diǎn)在于如何在“一國兩制”的大框架下,促進(jìn)粵港澳更緊密的合作,乃至遠期實(shí)現大珠三角的`一體化；判斷之三,大珠三角在加快融合的過(guò)程中,必須加倍重視補齊若干“短板”,特別是在發(fā)展成本競爭力、綜合增長(cháng)競爭力、環(huán)境競爭力、政府管理競爭力和企業(yè)管理競爭力等五個(gè)方面的短板。本報記者鄧紅輝
■專(zhuān)家視點(diǎn)珠三角是文化沙漠?四大城市晉級文化競爭力十強
珠中江經(jīng)濟圈在制度創(chuàng )新上更具競爭力
“這次城市競爭力評價(jià)結果,對大珠三角地區整個(gè)發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位作了恰如其分的評價(jià)。鼓舞人心。”看到2009年《城市競爭力藍皮書(shū)》的廣東省城市發(fā)展研究中心主任宋勁松直言,以前外界對珠三角經(jīng)濟繁榮、市場(chǎng)化程度高是公認的,但是也有一些聲音對珠三角有誤解,甚至說(shuō)珠三角是科技文化的沙漠,“這次評價(jià)很好地糾正了一些誤解。”事實(shí)上,記者在文化競爭力前10名城市排行中看到了深圳、東莞、惠州、香港的身影。
“中心城市是一個(gè)區域發(fā)展的象征,一個(gè)區域的競爭力取決于中心城市的競爭力,而中心城市的競爭力也是靠區域支撐起來(lái)的。”宋勁松提醒記者注意評價(jià)報告里珠三角城市。他指出,香港和廣州、深圳等中心城市在綜合榜單和單項榜單上的活躍身影,證明了它們的綜合實(shí)力在國家評價(jià)體系中處于一定地位。
宋勁松同時(shí)注意到,幾乎大部分城市都進(jìn)入了城市競爭力各大前十榜單。“珠三角城市活躍在不同的單項競爭力排行榜上,說(shuō)明各大城市特色已經(jīng)顯現,各自都已擁有明顯的優(yōu)勢。”宋勁松認為這些差異化的優(yōu)勢和特色恰恰是一體化的基礎,“一體化一定是一加一大于二的,各城市攜自身優(yōu)勢分工合作,形成更統一的城鎮群,使得區域內部出現了充滿(mǎn)發(fā)展活力的好跡象。”
在分析了中心城市和二、三線(xiàn)城市之后,宋勁松更是從藍皮書(shū)中看到了珠三角區內三大經(jīng)濟圈之間的分工已經(jīng)初步顯現。“比如廣佛肇經(jīng)濟圈,廣州在綜合能力和產(chǎn)業(yè)方面具有較好競爭力,佛山在制造業(yè)排名上靠前。評價(jià)反映出廣佛肇經(jīng)濟圈正在以國內市場(chǎng)為主導結合國內資源帶動(dòng)珠三角和全國市場(chǎng)體系間形成中樞。”宋勁松分析,評價(jià)結果進(jìn)一步證明深港國際化程度,比如在科技、文化、創(chuàng )新方面的排名。“可見(jiàn),深莞惠經(jīng)濟圈在帶動(dòng)珠三角融入世界方面確實(shí)具有優(yōu)勢。”宋勁松說(shuō)。
不同于深莞惠和廣佛肇,宋勁松更多關(guān)注到競爭力評價(jià)結果中對于珠中江經(jīng)濟圈的分析。“珠海在制度、開(kāi)放競爭力方面具有優(yōu)勢,而中山在企業(yè)管理、制度競爭力方面同樣領(lǐng)先。”宋勁松進(jìn)而分析,因此,珠中江經(jīng)濟圈影響力不在總量上的帶動(dòng)和輻射作用,而是在于創(chuàng )新、環(huán)境上,在于探索可持續發(fā)展的模式和制度上,具有提供示范的優(yōu)勢。
“珠三角各城市,應該通過(guò)這份評價(jià)結果,看到原來(lái)的問(wèn)題和自身發(fā)展優(yōu)勢和特色,最終形成多元化的城市群,提升國際競爭力,對全國經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。”宋勁松最后建議。本報記者謝思佳
環(huán)渤海增速領(lǐng)跑全國中等城市發(fā)展潛力巨大
在社科院昨日發(fā)布的“2009年《城市競爭力藍皮書(shū)》(下稱(chēng)《藍皮書(shū)》)中,由于長(cháng)三角和珠三角地區受金融危機影響較大,環(huán)渤海去年經(jīng)濟增長(cháng)搶眼；此外,藍皮書(shū)還指出,中等城市的發(fā)展潛力十分巨大。
環(huán)渤海增長(cháng)全國第一
“環(huán)渤海地區綜合競爭力相對較強,各城市發(fā)展較快,具有一定的發(fā)展潛力,且發(fā)展較為均衡。”天津社科院的盧衛研究員告訴記者。
相比珠三角地區,環(huán)渤海城市的差異比較小。環(huán)渤海地區共有9個(gè)城市排在全國前50名,12個(gè)城市排在50～100名之間,4個(gè)城市排在100～150名之間,4個(gè)城市排在150～200名之間,1個(gè)城市排在200～250名之間。整體上,除少數幾個(gè)城市外,環(huán)渤海地區大部分城市基本上排在全國前100名。
中等城市最具潛力
《藍皮書(shū)》透露,特大城市實(shí)力強勁,牢固占據中國城市體系高端。中國59個(gè)特大城市中有36個(gè)都進(jìn)入了前50強,50個(gè)城市進(jìn)入了前100強,可以看出中國特大城市擁有很強的實(shí)力。
中等城市和大城市是中國城市的主體力量。中國大城市共有81個(gè),中等城市有113個(gè),兩者合計為194個(gè),占據中國294個(gè)城市的65.99%,可以看出,兩者是中國城市的主體力量。
《藍皮書(shū)》主編倪鵬飛教授在昨天的發(fā)布會(huì )上表示,“目前看來(lái),中等城市的發(fā)展空間是非常巨大的,小城市的競爭力過(guò)于薄弱,需要加強發(fā)展。小城市的競爭力指數只有0.347,低于全國平均水平0.450,和特大城市更是相去甚遠。在今后的中國城市發(fā)展中,要大力加強小城市建設。”
珠三角軟實(shí)力進(jìn)步明顯內部差距需要彌合
在昨日公布的“2009年《城市競爭力藍皮書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍皮書(shū)》)里,一直被視為珠三角城市短板的環(huán)境、人才等因素,正在慢慢成長(cháng)。
環(huán)境競爭力提升
●排名前5位的城市中有香港、東莞,廣州的環(huán)境競爭力卻僅排第38名,遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的水平
《藍皮書(shū)》指出,在環(huán)境競爭力里,排名前5位的城市中,南有金融貿易發(fā)達的香港、東莞,東有旅游勝地蘇州、杭州、威海。
此外,深圳憑借其優(yōu)美的海濱風(fēng)光與現代化都市景觀(guān)的完美結合,占據自然環(huán)境優(yōu)美度的榜首位置。
不過(guò),也有專(zhuān)家表示,深入地分析51個(gè)城市的環(huán)境競爭力分布情況,可以發(fā)現,并非所有城市的規模、經(jīng)濟發(fā)展水平、行政級別都與環(huán)境競爭力正相關(guān)。廣州市的人均GDP達到了9000美元以上,在51個(gè)城市中緊隨香港和深圳列第3位,但是,廣州的環(huán)境競爭力卻僅排第38名,遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的水平。
人力資源磁石
●在人力資源需求指數中,香港、澳門(mén)、深圳和東莞分列前4名
《藍皮書(shū)》還將珠三角地區譽(yù)為“人力資源的磁石”。盡管金融危機肆虐,珠三角地區對人才的吸引力仍然執全國“牛耳”。
在人力資源需求指數中,香港、澳門(mén)、深圳和東莞四顆珠三角地區的明珠分別位于前4名,得益于該地區經(jīng)濟的持續增長(cháng)。
《藍皮書(shū)》指出,從地域特征上看,最大的特點(diǎn)就是珠三角地區占據了半壁江山。
有專(zhuān)家表示,從所選的51個(gè)城市總體來(lái)看,東南地區尤其是珠三角地區人力資源需求旺盛。在前20位中,有8個(gè)城市屬于珠三角地區,僅有4個(gè)城市不屬于東南地區,可見(jiàn)該地區已經(jīng)形成了人力資源需求的磁石。從人均GDP來(lái)看,前10名城市均超過(guò)或接近年人均7000美元,而與之相對應的是后10名中沒(méi)有達到年人均6000美元的城市。
人力資源需求排名與城市人才競爭力排名關(guān)聯(lián)性較強。其中人力資源需求排名的前10位位于城市人才競爭力排名前10位的有7個(gè),其余3個(gè)城市也在第20名左右。
內部差距急需彌合
●粵港澳地區的23個(gè)城市中,有12個(gè)排在全國前100名,但也有5個(gè)排在全國200名之后
粵港澳地區的平均綜合競爭力排在全國第1位�；浉郯牡�23個(gè)城市中,有11個(gè)城市的綜合競爭力排在全國前100名,只有陽(yáng)江排在全國200名之后。
粵港澳地區的綜合競爭力基尼系數排在倒數第3名,表明該區域內城市的綜合競爭能力存在較大差距�；浉郯牡貐^23個(gè)城市中,有6個(gè)排在全國前20名,還有8個(gè)集中在100～150名之間,排名靠前的城市都是該區域的中心城市,比如香港、深圳、廣州等,而其他城市的綜合競爭力則相對較弱。
中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳棟生教授認為,珠三角地區經(jīng)濟較為落后的城市在綜合增長(cháng)競爭力指標上的表現要遠強于經(jīng)濟發(fā)達的城市,說(shuō)明這些城市有較大的增長(cháng)潛力尚待挖掘。
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