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上海新道路交通管理條例明年3月施行
上海市十四屆人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議表決通過(guò)《上海市道路交通管理條例(修訂)》，新修訂的條例將自2017年3月25日起施行。下面是相關(guān)的內容，希望能夠幫到大家！
會(huì )議聽(tīng)取了市人大法制委主任委員林化賓所作的關(guān)于《上海市道路交通管理條例(修訂草案)》(修改二稿)修改情況的報告，并表決通過(guò)了這部法規。據悉，原《上海市道路交通管理條例》于1997年7月10日審議通過(guò)，其后三次修改。此次全面修訂，上海堅持運用法治思維和法治方式，依法推進(jìn)道路交通治理能力現代化，修訂后的《條例》共九章八十二條，與1997年的原《條例》相比，85%以上的條款是新修訂的，其中條例第三條提出，“本市道路交通管理應當堅持適應超大型城市特點(diǎn)，與城市規劃、建設相協(xié)調;堅持綠色交通理念，優(yōu)先發(fā)展公共交通;堅持動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通協(xié)調發(fā)展，合理配置道路資源;堅持依法管理，嚴格查處道路交通違法行為;堅持以人為本，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)”。修訂后的《條例》，充分體現了全面管理與重點(diǎn)管理相結合、從嚴管理與科學(xué)管理相結合、便民服務(wù)與自覺(jué)守法相結合、從嚴執法與規范執法相結合的特點(diǎn)。
會(huì )議聽(tīng)取了市人大法制委委員江小青所作的關(guān)于《上海市食品安全條例(草案)》修改情況的報告，并對條例草案修改稿進(jìn)行了審議，決定將條例草案修改稿提請市十四屆人大五次會(huì )議審議;聽(tīng)取了市人大常委會(huì )法工委主任丁偉所作的關(guān)于《在中國(上海)自由貿易試驗區暫時(shí)調整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規規定的決定修正案(草案)》的說(shuō)明，并表決通過(guò)了相關(guān)決定;聽(tīng)取了市人大法制委委員葉青所作的關(guān)于《上海市實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì )組織法〉辦法(修訂草案)》審議結果的報告，并對辦法修訂草案修改稿進(jìn)行了審議;聽(tīng)取了市高級人民法院院長(cháng)崔亞?wèn)|關(guān)于本市法院執行工作及其改革情況的報告，并對報告進(jìn)行了審議。
會(huì )議聽(tīng)取并審議了市人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)姚海同所作的關(guān)于市十四屆人大五次會(huì )議有關(guān)事項和籌備工作情況的報告，并提出大會(huì )有關(guān)事項的草案;表決通過(guò)了上海市人大常委會(huì )工作報告(草案)，決定提請市十四屆人大五次會(huì )議審議。
會(huì )議審議并表決通過(guò)了有關(guān)人事任免案，任命閻銳為上海市第十四屆人民代表大會(huì )法制委員會(huì )副主任委員;任命吳薇為上海市第十四屆人民代表大會(huì )內務(wù)司法委員會(huì )副主任委員; 任命吳祖強為上海市第十四屆人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員; 任命周景泰為上海市第十四屆人民代表大會(huì )教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )副主任委員; 任命魏蕊為上海市第十四屆人民代表大會(huì )城市建設環(huán)境保護委員會(huì )副主任委員; 任命周宏為上海市第十四屆人民代表大會(huì )華僑民族宗教事務(wù)委員會(huì )副主任委員、外事委員會(huì )副主任委員;任命余立云為上海市第十四屆人民代表大會(huì )農業(yè)與農村委員會(huì )副主任委員;任命高德毅、毛放、黃有方為上海市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )人事代表工作委員會(huì )委員;任命蘇明、周越強、楊俊一為上海市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )委員; 任命朱俊為上海市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )預算工作委員會(huì )副主任;任命龔祖英、孫福慶為上海市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )預算工作委員會(huì )委員; 決定任命孫繼偉為上海市規劃和國土資源管理局局長(cháng)，免去莊少勤的上海市規劃和國土資源管理局局長(cháng)職務(wù)。會(huì )議還舉行了憲法宣誓儀式。
會(huì )議指出，本次常委會(huì )會(huì )議順利完成了各項議程。審議的法規草案，集中體現了常委會(huì )立法前瞻調研的成果;聽(tīng)取的本市審計查出問(wèn)題整改情況和法院執行工作及其改革情況的報告，充分體現了中央關(guān)于全面深化改革的相關(guān)要求;表決通過(guò)的道路交通管理條例和審議的食品安全條例，是市委高度重視、人民群眾普遍關(guān)切的重要法規，要高度重視條例的宣傳解讀，保障條例順利付諸實(shí)施。
會(huì )議要求，市十四屆人大五次會(huì )議召開(kāi)在即，全體常委會(huì )組成人員和各委員會(huì )成員要齊心協(xié)力、共同努力，進(jìn)一步加強與人大代表和各方面的聯(lián)系、重視食品安全條例草案的審議和修改、精心組織好專(zhuān)題審議、做好選舉等各方面工作的準備，確保大會(huì )取得圓滿(mǎn)成功。
市人大常委會(huì )副主任鐘燕群、薛潮分別主持上下午的全體會(huì )議，副主任姜斯憲、鄭惠強、吳漢民、洪浩等出席。副市長(cháng)時(shí)光輝、白少康，市高級人民法院院長(cháng)崔亞?wèn)|、市人民檢察院檢察長(cháng)張本才等列席會(huì )議。15位公民旁聽(tīng)了上午的全體會(huì )議。
【相關(guān)解讀】
上海市十四屆人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議表決通過(guò)了《上海市道路交通管理條例》，該條例將于2017年3月25日起施行。
經(jīng)過(guò)全面修訂的《條例》共九章八十二條，與1997年的原《條例》相比， 85%以上的條款是新創(chuàng )設的。
【倡導慢行優(yōu)先，完善非機動(dòng)車(chē)和行人過(guò)街通道】
此次立法倡導綠色交通理念，完善道路交通基礎設施建設，倡導慢行優(yōu)先，提出應當改善慢行交通環(huán)境，保障慢行交通通行空間，完善非機動(dòng)車(chē)和行人的過(guò)街通道等。
《條例》第十條規定，本市倡導慢行優(yōu)先,改善慢行交通環(huán)境,保障慢行交通通行空間。完善非機動(dòng)車(chē)和行人的過(guò)街通道,優(yōu)化交叉路口設計;完善系統、連續的非機動(dòng)車(chē)道網(wǎng)絡(luò ),優(yōu)化非機動(dòng)車(chē)標志、標線(xiàn)配置;加強軌道交通站點(diǎn)周邊非機動(dòng)車(chē)道、步行通道的建設和管理。
改建、擴建城市道路,應當保障非機動(dòng)車(chē)和行人安全通行。機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)、行人混合通行且存在交通安全隱患的道路,應當設置隔離設施。
【未滿(mǎn)12周歲不得坐副駕駛座位】
有的委員建議,在“機動(dòng)車(chē)通行規定”中增加有關(guān)未成年人乘坐家庭乘用車(chē)不得乘坐副駕駛座位的要求。有的委員提出,有關(guān)駕駛家庭乘用車(chē)“攜帶未滿(mǎn)四周歲未成年人時(shí)應當配備并正確使用兒童安全座椅”的規定是否妥當,建議研究。法制委認為,為了更好地保護未成年人的權益,此次立法在已有配備并使用兒童安全座椅相關(guān)規定的基礎上,增加關(guān)于不得“安排未滿(mǎn)十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位”的要求。
【駕駛機動(dòng)車(chē)不得瀏覽手機短信、微信】
有的委員提出，現實(shí)生活中駕駛機動(dòng)車(chē)時(shí)瀏覽手機短信、微信等現象較為突出，存在較大安全隱患，建議增加相應的禁止性規定�！稐l例》規定，駕駛機動(dòng)車(chē)上道路行駛，不得有“撥打接聽(tīng)手持電話(huà)、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為”。
【禁止買(mǎi)分賣(mài)分，最高罰2萬(wàn)】
《條例》嚴格車(chē)輛和駕駛人的管理，為控制車(chē)輛無(wú)序發(fā)展，減少環(huán)境污染，保障道路交通有序、安全和暢通，針對實(shí)踐中交通違法行為 “買(mǎi)分賣(mài)分”突出的問(wèn)題，對違反交通違法記分管理行為作出禁止性規定。
按照《條例》，公安機關(guān)對機動(dòng)車(chē)駕駛人違反道路交通安全法律、法規的行為,除依法給予行政處罰外，實(shí)行駕駛證累積記分制度。禁止由他人替代記分，禁止替代他人記分，禁止介紹替代記分。
如果違反條例規定,由他人替代記分的，由公安機關(guān)處五百元以上二千元以下罰款;替代他人記分的,由公安機關(guān)處一千元以上五千元以下罰款;情節嚴重的，并處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機動(dòng)車(chē)駕駛證;介紹替代記分的,由公安機關(guān)處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
【可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或電話(huà)接受調查處理】
有委員建議,從便民的角度進(jìn)一步完善有關(guān)違法行為接受調查處理、繳納罰款的相關(guān)規定。據了解，近期本市已經(jīng)推出交通安全綜合服務(wù)管理平臺和“上海交警”移動(dòng)終端應用軟件等，市民有道路交通違法行為的，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或者手機便捷地接受調查處理、繳納罰款。
根據目前“電子警察”執法日益普及的現狀，此次立法完善了道路交通違法信息的通知、催告接受處理等程序。條例規定，現場(chǎng)發(fā)現的道路交通違法行為,公安機關(guān)未當場(chǎng)作出行政處罰決定的,應當出具《道路交通安全違法行為處理通知書(shū)》或者《公安交通管理行政強制措施憑證》。當事人應當在接到上述通知書(shū)、憑證之日起十五日內接受調查、處理。當事人逾期未接受調查、處理,違法事實(shí)清楚的,公安機關(guān)可以依法作出行政處罰決定。
對交通技術(shù)監控設備記錄的道路交通違法行為，規定明確，公安機關(guān)調查核實(shí)無(wú)誤后，應當及時(shí)錄入道路交通違法信息管理系統,并通過(guò)郵寄等方式將處理通知送達機動(dòng)車(chē)所有人或者管理人;也可以通過(guò)手機短信等方式提醒有關(guān)當事人。駕駛人或者機動(dòng)車(chē)所有人、管理人應當自處理通知送達之日起十五日內接受調查、處理;對違法行為無(wú)異議的，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或者電話(huà)等形式接受處理。駕駛人或者機動(dòng)車(chē)所有人、管理人逾期未接受調查、處理，違法事實(shí)清楚的，公安機關(guān)可以依法作出行政處罰決定。
【設置禁停標線(xiàn)要規范合理】
此次立法提出使道路回歸其通行設施的屬性，限制道路停車(chē)的發(fā)展，確立道路停車(chē)泊位總量控制原則，明確停車(chē)泊位應科學(xué)設置并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整的要求。對公安機關(guān)實(shí)踐中比較有效的設置禁停標志、標線(xiàn)的措施予以固化，同時(shí)明確臨時(shí)停車(chē)行為規范。
《條例》第四十六條規定，設置禁止停車(chē)標志、標線(xiàn)或者禁止長(cháng)時(shí)停車(chē)標志、標線(xiàn),應當根據道路條件和通行情況,遵循規范、科學(xué)、合理的原則。
時(shí)段性臨時(shí)停車(chē)需求突出的路段，可以設置禁止長(cháng)時(shí)停車(chē)標志、標線(xiàn)并增設輔助交通標志，引導機動(dòng)車(chē)在規定時(shí)段內有序臨時(shí)停車(chē)。機動(dòng)車(chē)駕駛人應當遵守禁止停車(chē)或者禁止長(cháng)時(shí)停車(chē)標志、標線(xiàn)的指示。
條例第四十七條規定，機動(dòng)車(chē)在未設置禁止停車(chē)或者禁止長(cháng)時(shí)停車(chē)標志、標線(xiàn)的路段臨時(shí)停車(chē)，應當緊靠道路右側,機動(dòng)車(chē)駕駛人不得離車(chē)，上下人員或者裝卸物品后立即駛離。
【公眾可視頻舉報違法行為】
此次立法引導社會(huì )公眾積極參與鼓勵社會(huì )公眾參與交通治理，明確了交通違法行為視頻舉報制度等。條例規定，社會(huì )公眾發(fā)現道路交通違法行為的，可以向公安機關(guān)舉報。公安機關(guān)對社會(huì )公眾提供的視聽(tīng)資料等證據材料進(jìn)行調查核實(shí)后，可以對違法車(chē)輛的所有人或者管理人依法予以行政處罰，能夠確定駕駛人的，對駕駛人依法予以行政處罰。
【輔警協(xié)助開(kāi)展疏導交通等工作】
結合國家近期關(guān)于加強公安警務(wù)輔助人員管理等方面的意見(jiàn)，此次立法規定了警務(wù)輔助人員職責范圍、培訓考核以及統一著(zhù)裝等要求。
《條例》第七十一條規定，警務(wù)輔助人員在公安民警的指導和監督下，協(xié)助開(kāi)展疏導交通、勸阻、糾正交通安全違法行為、采集交通違法信息、開(kāi)展交通安全宣傳教育等工作;所取得的證據,經(jīng)調查核實(shí)后可以作為公安機關(guān)作出行政處罰的依據。
公安機關(guān)應當加強對警務(wù)輔助人員的管理、培訓、考核�？己瞬缓细竦�,不得上崗。
警務(wù)輔助人員履行職責時(shí),應當統一著(zhù)裝、攜帶證件、佩戴統一的標識。
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