19省份發(fā)布工資指導線(xiàn)下調
企業(yè)工資指導線(xiàn)由基準線(xiàn)、上線(xiàn)(又稱(chēng)為預警線(xiàn))和下線(xiàn)構成。它是政府根據當年經(jīng)濟發(fā)展調控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(cháng)水平的建議，其并不具有強制約束力，但可作為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(cháng)水平的參考依據。
19省發(fā)布工資指導線(xiàn) 什么是工資指導線(xiàn)。截至11月底，已有海南、北京、山東、山西、內蒙古、天津、河北、四川、云南、陜西、江西、新疆、上海、貴州、廣西、青海、福建、甘肅、寧夏等19個(gè)省(區、市)公布了今年的工資指導線(xiàn)。與去年相比，多個(gè)省份的指導線(xiàn)數值都有所下降。
多個(gè)省份的指導線(xiàn)下降
11月8日，青海省發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導線(xiàn)(下稱(chēng)“工資指導線(xiàn)”)，明確企業(yè)工資增長(cháng)的基準線(xiàn)為7%，上線(xiàn)(預警線(xiàn))為13%，下線(xiàn)為3%。按照慣例，各省份會(huì )在每年的上半年發(fā)布當地的工資指導線(xiàn)。
今年7月之前，僅有天津、北京、山東、山西、內蒙古等5省份發(fā)布了2016年工資指導線(xiàn)。從8月至今，海南、河北、四川等其他14個(gè)省份陸續發(fā)布。但是，依然有一些省份未發(fā)布今年的工資指導線(xiàn)。
在已經(jīng)發(fā)布的19個(gè)省份中，多地的工資指導線(xiàn)均有不同程度的下調。其中，海南、甘肅、河北、四川、山東、青海、陜西等7省份的上線(xiàn)、基準線(xiàn)、下線(xiàn)均有所下降。例如：甘肅的基準線(xiàn)從2015年的11%降為8%，上線(xiàn)從16%降為14%，下線(xiàn)由5%降為4%;河北的基準線(xiàn)從2015年的11%降為8%，上線(xiàn)從18%降為13%，下線(xiàn)由4%降為3%。
在基準線(xiàn)方面，跟2015年相比，已經(jīng)發(fā)布的這19個(gè)省份基準線(xiàn)無(wú)一例外均有所下調，其中，海南下調0.9%，幅度最小;天津下調1%;北京下調1.5%;內蒙古下調1.6%;上海、山東、云南、貴州、廣西、青海、福建等7省份下調2%;山西、四川、河北、甘肅、陜西等5省份下調3%;江西、新疆下調4%;寧夏下調5%，幅度最大。
7省份上、中、下三條線(xiàn)全部下調
按照慣例，各省份會(huì )在每年的上半年發(fā)布當地的工資指導線(xiàn)。
統計發(fā)現，今年7月之前，僅有天津、北京、山東、山西、內蒙古等5省份發(fā)布了2016年工資指導線(xiàn)。從8月至今，海南、河北、四川等其他14個(gè)省份陸續發(fā)布。但是，截至記者發(fā)稿，依然有一些省份未發(fā)布今年的工資指導線(xiàn)。
在已經(jīng)發(fā)布的19個(gè)省份中，多地的工資指導線(xiàn)均有不同程度的下調。其中，海南、甘肅、河北、四川、山東、青海、陜西等7省份的上線(xiàn)、基準線(xiàn)、下線(xiàn)均有所下降。例如：甘肅的基準線(xiàn)從2015年的11%降為8%，上線(xiàn)從16%降為14%，下線(xiàn)由5%降為4%;河北的基準線(xiàn)從2015年的11%降為8%，上線(xiàn)從18%降為13%，下線(xiàn)由4%降為3%。
在基準線(xiàn)方面，跟2015年相比，已經(jīng)發(fā)布的這19個(gè)省份基準線(xiàn)無(wú)一例外均有所下調，其中，海南下調0.9%，幅度最小;天津下調1%;北京下調1.5%;內蒙古下調1.6%;上海、山東、云南、貴州、廣西、青海、福建等7省份下調2%;山西、四川、河北、甘肅、陜西等5省份下調3%;江西、新疆下調4%;寧夏下調5%，幅度最大 。
在上線(xiàn)方面，除了江西和寧夏“不設上線(xiàn)”以外，剩下的17個(gè)省份均呈下降態(tài)勢，其中，貴州省下調0.2%，幅度最小;海南、北京和內蒙古下調1%;天津、上海、甘肅三地下調2%;福建、青海下調3%;四川、云南、陜西、廣西下調4%;新疆下調4.5%;山東、河北下調5%;山西下調7%，幅度最大。
在下線(xiàn)方面，大部分省份均進(jìn)行了下調，僅貴州和北京進(jìn)行了上調。貴州由2.7%上調為4%，上漲幅度最大，達1.3%;北京則由3.5%上調為4%，上調了0.5%。除此之外，內蒙古、天津、云南、新疆、上海、廣西、福建、山西等8省份與去年持平;山東、河北、四川、青海、甘肅等5省份下調1%;陜西、江西兩省降幅最大，下調了2%。
東北三省均未發(fā)布
黑龍江已多年未發(fā)布
近年來(lái)，東北經(jīng)濟不景氣，唱衰的論調不斷，也因此，東北三省發(fā)布的任何數據都備受關(guān)注。截至記者發(fā)稿，東北三省尚未發(fā)布2016年工資指導線(xiàn)。
之所以沒(méi)有發(fā)布工資指導線(xiàn)，在蘇海南看來(lái)，跟東北三省經(jīng)濟的不景氣有關(guān)， “東三省中的'重化工業(yè)和國企比較密集，面臨的沖擊比較大。經(jīng)濟正在重振的過(guò)程中，工資暫緩增長(cháng)也在情理之中。”
遼寧和吉林兩省在去年都發(fā)布了工資指導線(xiàn)。遼寧是在去年9月發(fā)布的，規定工資增長(cháng)的基準線(xiàn)為8%，上線(xiàn)為12%，下線(xiàn)為3%。
“今年遼寧省不發(fā)布工資指導線(xiàn)，也是可以理解的。”蘇海南告訴記者，遼寧作為全國重要的老工業(yè)基地，今年上半年GDP同比下降1%，是全國唯一經(jīng)濟負增長(cháng)的省份。剛剛公布的前三季度GDP數據，遼寧省的GDP為-2.2%，再次全國墊底。“經(jīng)濟不景氣，工資能發(fā)出來(lái)就不錯了，從宏觀(guān)看暫不具備給職工再漲工資的條件。”
再看吉林。去年10月，吉林省發(fā)布了2015年工資指導線(xiàn)，企業(yè)職工平均工資增長(cháng)上線(xiàn)為13%，基準線(xiàn)為8%，下線(xiàn)為3%。
單純從吉林今年的經(jīng)濟增長(cháng)情況分析，是具備發(fā)布工資指導線(xiàn)基礎的。吉林省10月29日公布的前三季度經(jīng)濟運行數據顯示，地區生產(chǎn)總值(GDP)9298.11億元，按可比價(jià)格計算比去年同期增長(cháng)6.9%，高于當期全國平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是自2014年一季度以來(lái)，吉林省GDP增速首次超過(guò)全國平均水平。
值得一提的是，黑龍江省已連續多年未發(fā)布工資指導線(xiàn)。近幾年，僅省會(huì )城市哈爾濱等城市進(jìn)行了發(fā)布。
縱觀(guān)黑龍江近幾年的GDP數據，并不樂(lè )觀(guān)。公開(kāi)數據顯示，2013年，黑龍江GDP增速為8%，在全國排名倒數第三位;2014年黑龍江GDP增速為5.6%，比遼寧5.8%、吉林6.5%都低，在全國排名倒數第二位;2015年黑龍江GDP增速為5.7%，在全國排名有所提高，排在倒數第十一位;2016年GDP增速有所提高，剛剛發(fā)布的前三季度GDP數據顯示，黑龍江達到了6%，但是在全國的排名依然很低，排在倒數第三位。
應該說(shuō)，黑龍江GDP“成績(jì)單”跟老工業(yè)基地不無(wú)關(guān)系。長(cháng)期以來(lái)，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結構偏重工業(yè)，能源工業(yè)占全省工業(yè)增加值的近60%，僅一個(gè)大慶油田就占全省規模以上工業(yè)增加值的50%。
“像黑龍江省，現在一些能源企業(yè)因故拖欠工資的現象時(shí)有發(fā)生，今年當然難以再安排企業(yè)員工漲工資的事情。”蘇海南告訴記者。
海南拔得頭籌，貴州表現搶眼
與東北三省形成鮮明對比的是海南省和貴州省。
在基準線(xiàn)方面，海南省的基準線(xiàn)最高，為10.4%;貴州省緊隨其后，基準線(xiàn)為10%;其他省份的基準線(xiàn)均低于10%。
海南之所以表現亮眼，跟服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展密不可分。海南省統計局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人王淵10月21日對外公開(kāi)表示，2016年前三季度海南省地區生產(chǎn)總值2880.88億元，比上年同期增長(cháng)7.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值683.95億元，增長(cháng)4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值635.81億元，增長(cháng)5.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1561.12億元，增長(cháng)9.7%。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明告訴記者，當前，在海南省經(jīng)濟步入增速換擋、經(jīng)濟轉型的新常態(tài)帶動(dòng)下，各區域經(jīng)濟發(fā)展總體平穩，服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其快。“雖然海南前三季度GDP增速較一季度和上半年分別回落2.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)，但是還敢于比較大幅度地引導企業(yè)給員工漲工資，從另一個(gè)角度看，也是注重民生的體現。”
相比排名第一的海南，排名第二的貴州，表現一點(diǎn)也不遜色。雖然貴州基準線(xiàn)比海南低了0.4個(gè)百分點(diǎn)，但是15%的上線(xiàn)比海南(11.3%)多了3.7%;此外，貴州的下線(xiàn)也比海南高0.5%。
貴州出色的表現并非沒(méi)有緣由：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為貴州經(jīng)濟提供了新的增長(cháng)點(diǎn)。據貴州統計局發(fā)布的數據，前三季度，該省計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值增長(cháng)63.5%，增速比工業(yè)整體增速快將近30個(gè)百分點(diǎn)。
貴州以前在全國的經(jīng)濟排名很靠后，經(jīng)濟基礎比較薄弱，現在能夠發(fā)展起來(lái)，靠的是什么?袁鋼明一語(yǔ)道破：“跟產(chǎn)業(yè)的轉型升級密不可分，同時(shí)也跟國家對中西部貧困地區的支持力度加大有關(guān)。當貴州獲得了各方面發(fā)展的機會(huì )，經(jīng)濟的快速發(fā)展不可阻擋，老百姓的工資自然會(huì )水漲船高。
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