民用航空法修訂征求意見(jiàn)：“空鬧”擬最高罰5萬(wàn)

　　民用航空法修訂征求意見(jiàn)公布，14類(lèi)非法干擾行為明確處罰!空鬧最高罰5萬(wàn)!

　　飛機起飛了還在用手機打電話(huà)、在機艙內吸煙、辱罵機組人員……這些招人恨的“空鬧”問(wèn)題，今后將被重拳打擊。中國民用航空局昨日發(fā)布《中華人民共和國民用航空法》(修訂征求意見(jiàn)稿)，對78個(gè)法律條文進(jìn)行了修訂或刪除，新增24條。“空鬧”將面臨最高五萬(wàn)元的罰款。

　　重點(diǎn) 14類(lèi)行為可罰5萬(wàn)元

　　作為最受關(guān)注的內容，此次征求意見(jiàn)稿明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為。

　　據了解，近年來(lái)，“空鬧”現象在我國時(shí)有發(fā)生。不文明行為仍屢禁不止的一個(gè)重要原因就是目前我國對于此類(lèi)事件處罰過(guò)輕，一般僅按《治安管理處罰法》相關(guān)法條處罰，至多不過(guò)拘留幾天，罰款幾百元了事。

　　征求意見(jiàn)稿明確，實(shí)施上述危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》無(wú)法處罰的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)條款的處罰規定，情節特別嚴重的，罰款金額可以增加到五萬(wàn)元以?xún)取?/p>

　　14類(lèi)非法干擾行為

　　(一)劫持飛行中或者地面上的航空器;

　　(二)在航空器上或機場(chǎng)扣留人質(zhì);

　　(三)強行闖入航空器、機場(chǎng)或者航空設施場(chǎng)所，沖闖航空器駕駛艙，強行攔截航空器;

　　(四)非法將武器、危險裝置或者材料帶入航空器、機場(chǎng)或者空中交通管制單位;

　　(五)謊報險情、制造混亂、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機場(chǎng)或民航設施場(chǎng)所內的旅客、機組、地面人員或者公眾安全的虛假信息。

　　(六)違反規定使用手機或者其他禁止使用的電子設備的;

　　(七)在航空器內使用火種、吸煙的;

　　(八)強占航空器內座位、行李架的,堵塞、強占值機柜臺、安檢通道及登機口的;

　　(九)盜竊、故意損壞、擅自移動(dòng)航空器設備以及機場(chǎng)內其他航空設施設備，強行打開(kāi)飛行中航空器應急艙門(mén)的;

　　(十)妨礙機組人員、安檢員履行職責或者煽動(dòng)旅客妨礙機組人員、安檢員履行職責的;

　　(十一)在航空器內打架斗毆、尋釁滋事的;

　　(十二)破壞用于民用航空用途的信息和通信技術(shù)系統及用于空中交通管制設備設施的';

　　(十三)辱罵、毆打機組人員、安檢員、機場(chǎng)地面服務(wù)工作人員的;

　　(十四)危及民用航空安全和擾亂航空器內、機場(chǎng)秩序的其他行為。

　　其他亮點(diǎn)

　　關(guān)鍵詞：航空安全

　　機場(chǎng)凈空領(lǐng)域禁止放氣球

　　征求意見(jiàn)稿增加了完善機場(chǎng)凈空保護制度的規定，如縣級以上地方人民政府審批機場(chǎng)凈空保護區域的建設項目，應當書(shū)面征求機場(chǎng)所在地地區民用航空管理機構的意見(jiàn)。在依法劃定的民用機場(chǎng)范圍內和按照國家規定劃定的機場(chǎng)凈空保護區域內，禁止從事飼養、放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)動(dòng)物以及升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他物體;禁止焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火等活動(dòng)。

　　禁止普通貨物夾帶危險品

　　征求意見(jiàn)稿強化公共航空運輸企業(yè)航空器有效追蹤能力建設，規定公共航空運輸企業(yè)應當加強航空器追蹤能力建設，保持對所使用的民用航空器進(jìn)行有效追蹤。

　　在明確危險品運輸許可的同時(shí)，征求意見(jiàn)稿對相關(guān)義務(wù)主體提出了要求，規定公共航空運輸企業(yè)從事危險品運輸，應當取得危險品航空運輸許可。禁止違反規定在普通貨物中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物進(jìn)行托運。

　　關(guān)鍵詞：消費者保護

　　建立事故先行支付制度

　　征求意見(jiàn)稿規定，公共航空運輸企業(yè)應當以保證飛行安全和航班正常，提供良好服務(wù)為準則，采取有效措施，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。旅客運輸航班延誤的，公共航空運輸企業(yè)應當做好旅客信息通告和相應的服務(wù)工作。

　　征求意見(jiàn)稿還增加提供充分保險的要求，鼓勵通用航空企業(yè)投保機上人員險，規定了航空器事故先行支付制度，進(jìn)一步強化受害人保護。

　　征求意見(jiàn)稿規定，因民用航空器事故造成旅客死亡或者傷害的，承運人應當向有權索賠的自然人不延遲地先行付款。該先行付款不構成對責任的承認，可以從承運人隨后作為損害賠償金支付的任何數額中扣除。

　　為殘疾人乘機提供便利

　　在現行民航法維護旅客、托運人作為航空消費者權益的基礎上，進(jìn)一步加強保護措施，切實(shí)保護消費者。具體包括：征求意見(jiàn)稿增加了對于殘疾人乘機的保護，規定公共航空運輸企業(yè)應當根據實(shí)際情況對殘疾人搭乘航班提供便利，民用航空器應當逐步達到無(wú)障礙設施的要求。

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