延遲退休方案出臺
實(shí)施“延遲退休年齡”的政策，是十八屆三中、五中全會(huì )提出的重要任務(wù)。按照此前人社部給出的時(shí)間表，該方案將在2016年向公眾征求意見(jiàn)，2017年正式出臺。
本報北京7月13日電 (記者白天亮)人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民今天對媒體表示,備受關(guān)注的延遲退休將堅持三個(gè)原則,一是小步慢走、逐步到位,二是區分對待,分步實(shí)施,三是事先預告,做好公示。按照工作計劃,今年將拿出延遲退休方案,但還需要履行有關(guān)程序,然后向社會(huì )公布。
尹蔚民同時(shí)透露,中國就業(yè)正面臨著(zhù)總量壓力和結構性矛盾。“十三五”期間平均每年需要在城鎮新就業(yè)的、以高校畢業(yè)生為主體的青年人大約為1500萬(wàn)人,總量壓力很大。結構性矛盾表現為招工難和就業(yè)難并存。招工難主要是在一些高端崗位、需要技能的崗位,由于技能和崗位不匹配而招不到合適的人選。就業(yè)難主要是高校畢業(yè)生和一些中低端的人就業(yè)比較困難。他表示,中國政府一直實(shí)施擴大就業(yè)戰略和積極就業(yè)政策。對一些極端困難人員采取公益性崗位安置的辦法來(lái)解決就業(yè),同時(shí)政府對極端困難家庭提出了消除“零就業(yè)”家庭的措施。
核心內容：延遲退休方案尚未形成國家政策，尚處研討階段。社科院對此提出了漸進(jìn)式延遲退休方案建議，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達到65歲，以下就由法律快車(chē)小編為你詳細介紹。
延遲退休政策的出臺還沒(méi)有時(shí)間表，也沒(méi)有形成具體方案，仍處于研究討論階段。
社科院建議2016至2018年推行延遲退休政策
社科院財經(jīng)戰略研究院26日發(fā)布《中國經(jīng)濟體制改革報告2013》，為未來(lái)7年改革建議了三個(gè)階段的時(shí)間表。在收入分配和社保制度改革方面，報告建議改革第二階段(2016年至2018年)，在全國范圍內推行漸進(jìn)的延遲退休年齡政策。報告并未給出退休年齡的具體建議。
報告建議，在2014—2015年改革第一階段，政府應在保險精算的基礎上，統籌考慮社會(huì )承受能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，研究延遲退休年齡的方法與步驟;第二階段在全國推行;到了第三階段，即2019—2020年，建立統一的職工基本養老保險和基本社保體系。
漸進(jìn)式延遲退休年齡的建議：
從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達到65歲。
同時(shí)，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，報告建議中國進(jìn)行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養老金標準可適當調整：參考其他國家的彈性年齡設計，可以規定每提前1年退休，基礎養老金標準相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%;每推遲1年退休，養老金比正常標準上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時(shí)，可以在退休年齡彈性空間設計上，適當向女性?xún)A斜，即女性的`提前退休年齡可以略微寬松。
漸進(jìn)式延遲退休年齡的方案：
漸進(jìn)式延遲退休年齡有三方面內容，第一是有一個(gè)預告期，提前幾年告知社會(huì );第二要分步驟，可能會(huì )考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開(kāi)始;第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式，一步一步來(lái)，用較長(cháng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過(guò)渡。
推行延遲退休政策的第一步，應先對提前退休的現象予以規范。
現行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開(kāi)始實(shí)行的。在過(guò)去多年，為配合國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結構調整，國家先后出臺了一系列提前退休政策，最低標準是女性40歲便可以辦理提前退休。
在規范提前退休之后，第二步則應把女性的退休年齡推遲�？梢韵葘⑴と说耐诵菽挲g與女干部、事業(yè)單位的女職工統一起來(lái)。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。“根據國際經(jīng)驗，男女退休年齡差兩歲是比較合適的。
最終形成的方案并不會(huì )對所有人采取一刀切的辦法。政策對不同的群體將會(huì )產(chǎn)生不一樣的影響，還會(huì )針對特殊群體出臺相應的妥善安排。
按上述方案，延遲退休年齡將有效改善職工養老保險的資金平衡狀況，有助于減緩城鎮工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動(dòng)力供給，還可以增加制度參與者的退休期收入水平和終身收入。
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