描述危貨車(chē)被查的范文
為切實(shí)貫徹落實(shí)總局“兩個(gè)專(zhuān)項活動(dòng)”的有關(guān)要求和支局長(cháng)在半年總結會(huì )上的指示精神，保證口岸衛生處理工作的質(zhì)量和安全，推進(jìn)此項業(yè)務(wù)的科學(xué)發(fā)展，總局在前期工作的基礎上組織開(kāi)展了“口岸衛生處理質(zhì)量安全監督檢查活動(dòng)”，現將有關(guān)情況通報如下：
一、監督檢查開(kāi)展情況
5月份，總局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<口岸衛生處理質(zhì)量安全督導檢查工作方案>的通知》(國質(zhì)檢衛〔20xx〕281號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案)，要求各直屬局按照方案的要求認真組織開(kāi)展自查工作，并按照監督檢查打分表對有關(guān)單位的工作情況進(jìn)行評分，查找存在的問(wèn)題和不足，于7月31日前上報自查工作報告以及年度質(zhì)量分析報告(去年7月1日至今年6月30日)。文件下發(fā)后，各直屬局高度重視，立即行動(dòng)，制定方案和計劃，嚴格按照文件要求開(kāi)展自查工作。9月12日至20日，總局在各局自查的基礎上抽調系統內專(zhuān)家組成6個(gè)檢查組，抽取12個(gè)直屬局對其自查情況進(jìn)行督導檢查。檢查組按照評分表的要求，通過(guò)召開(kāi)見(jiàn)面會(huì )、聽(tīng)取匯報、查閱資料、現場(chǎng)核對、理論測試、隨機檢查等方式，共檢查了12個(gè)直屬局、22個(gè)分支機構及13個(gè)衛生處理單位(22個(gè)作業(yè)點(diǎn))的工作情況。
二、監督檢查結果
按照監督檢查評分標準，被檢查單位分為兩類(lèi)：一類(lèi)為監管單位，包括直屬局及其分支機構，得分90分(含)以上為良好， 70分(含)到90分為合格，70分以下為不合格;一類(lèi)為衛生處理單位，得分80分(含)以上為合格， 60分(含)到80分為限期整改，60分以下為停業(yè)整頓。在抽查的12個(gè)直屬局中，寧波、廈門(mén)兩局評定為良好，其余評定為合格，無(wú)不合格;分支機構中寧波北侖局、大榭局及廈門(mén)海滄局3個(gè)局評定為良好，其余評定為合格，無(wú)不合格;衛生處理單位均評定為合格。檢查共發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題和隱患147項，均提出了相應的整改意見(jiàn)和建議。
三、好的經(jīng)驗及做法
督導檢查過(guò)程中特別是總局抽查過(guò)程中，檢查組發(fā)現、總結了許多好的經(jīng)驗和做法，值得進(jìn)一步總結、鞏固和推廣。
一是寧波局通過(guò)提前申請，處理、查驗前置判定，將需處理集裝箱卸船時(shí)直接處理，不但提高了衛生處理貢獻率(從20xx年的上升到20xx年上半年的)，還大大節省了通關(guān)時(shí)間和移箱費用(平均縮短通檢時(shí)間2至3天，平均降低物流運營(yíng)成本3500萬(wàn)/年)。
二是黑龍江局定期召開(kāi)衛生處理工作研討會(huì )，加強了衛生處理監管部門(mén)與從業(yè)單位聯(lián)絡(luò )溝通，推動(dòng)了衛生處理工作的發(fā)展。
三是廈門(mén)局充分利用和發(fā)揮電子檢驗檢疫系統優(yōu)勢，把對入出境交通工具、集裝箱、貨物、快件等的檢疫查驗和衛生處理要求轉化成電子指令，實(shí)時(shí)維護到集中審單系統中，極大提升了口岸衛生檢疫工作的電子把關(guān)和業(yè)務(wù)指導水平，該局還組織開(kāi)發(fā)了“口岸衛生處理從業(yè)人員在線(xiàn)考試系統”和“衛生處理業(yè)務(wù)上報系統”，進(jìn)一步規范了衛生處理從業(yè)人員崗前培訓考核工作，提升了衛生處理監管工作質(zhì)量。四是深圳局自主研發(fā)的“閘口自動(dòng)化查驗與消毒處理系統”，具有全自動(dòng)配藥、全自動(dòng)箱體外表面和箱內消毒處理、視頻監控、遠程操控等功能，實(shí)現了衛生處理的高效率、零間斷、綠色環(huán)保及自動(dòng)統計。
四、問(wèn)題及原因分析
通過(guò)監督檢查，查找出了口岸衛生處理工作中存在的一些問(wèn)題和不足，歸納起來(lái)主要包括以下幾方面。
(一)體制方面的問(wèn)題。由于體制上的原因，檢驗檢疫機構目前仍然是按照差額預算管理，各局必須自行籌措部分經(jīng)費用于維持機構的正常運轉，而作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入的重要來(lái)源，衛生處理單位成了各局創(chuàng )收的重要途徑，導致部分單位對衛生處理的定位產(chǎn)生偏差，片面追求經(jīng)濟效益和成本核算，只顧產(chǎn)出不顧投入，不用藥、少用藥的現象還較為普遍，用于質(zhì)量控制、效果評價(jià)的設施設備如殘留檢測儀等存在缺失。另外，衛生處理監管人員配備不足，專(zhuān)業(yè)人員比例較低，許多人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)背景，業(yè)務(wù)水平參差不齊，理論考試中成績(jì)最好的100分，最低的只有60多分，執法和管理意識缺乏。
(二)認識方面的問(wèn)題。一是不能正確認識把關(guān)和服務(wù)的關(guān)系。近年來(lái)，口岸出入境業(yè)務(wù)量大幅度增加，貨主基于成本考慮，都希望能快進(jìn)快出，而衛生處理需要有一定時(shí)間才能達到處理效果，快速通關(guān)與衛生處理之間的矛盾日益突現，部分單位不能正確把握把關(guān)和服務(wù)的關(guān)系，過(guò)度提倡服務(wù)，未認識到衛生處理是衛生檢疫技術(shù)執法的重要環(huán)節和重要技術(shù)支撐，遷就貨主或代理單位，在處理方法選擇上片面強調時(shí)間和效率，忽視對處理效果的評判，影響衛生處理工作質(zhì)量和安全。二是不能正確認識質(zhì)量分析和效果評價(jià)的作用。質(zhì)量分析和效果評價(jià)是保證和提升衛生處理工作質(zhì)量安全的重要保證，按照總局要求，各局需對衛生處理工作進(jìn)行質(zhì)量分析并提交年度質(zhì)量分析報告，但從檢查情況來(lái)看，各局對此項工作并沒(méi)有足夠重視，許多局的質(zhì)量分析報告寫(xiě)成了工作總結，缺少數據對比、原因分析、存在問(wèn)題、問(wèn)題剖析、解決思路等要素，針對性及指導性較差，效果評價(jià)方面也是如此，大多數單位僅僅停留在審核用藥量和監督操作過(guò)程上，濃度檢測、殘留檢測、微生物殺滅率檢測等開(kāi)展范圍不廣，頻次較低，許多單位未配備必要的濃度和殘留檢測儀，或檢測儀器未及時(shí)校準，大部分局未配備或指定衛生處理實(shí)驗室。
(三)規范方面的`問(wèn)題�，F行法律法規已不能適應當前形勢的需要，部分行業(yè)標準針對性、指導性較差，部門(mén)規章和規范性文件未能完全、有效覆蓋工作的各個(gè)環(huán)節，無(wú)法規范工作的全過(guò)程并提供足夠支持，加上各局習慣于延續以往的固定做法，導致目前衛生處理工作開(kāi)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題。
一是工作依據不充分。部分陸路口岸衛生處理主要是對車(chē)輛外表面進(jìn)行噴灑，形象較好，但細究處理依據，大都較為含糊，航空器消毒也是如此，處理缺乏充分的依據，很多只是籠統的以“來(lái)自疫區”帶過(guò)，表述不清楚、不嚴謹。
二是處理方法不科學(xué)、不統一。對同一來(lái)源地的同類(lèi)貨物，不同口岸的處理方法不同。個(gè)別局處理工作針對性不強，措施單一，對廢舊物品(如廢紙)進(jìn)行噴灑消毒而不是熏蒸處理，不能有效地除蟲(chóng)、除鼠，處理效果較差。
三是檔案文書(shū)報告等不規范。衛生處理通知書(shū)填寫(xiě)不規范、不嚴謹，主送單位、指證判定、處理依據、處理目的等錯誤或者含糊，有的甚至前后矛盾。藥品使用中涉及的原始記錄填寫(xiě)不一致、不完整或原始記錄不全、缺失。自查工作總結報告質(zhì)量不高，個(gè)別局不能按時(shí)上交。
五、下一步工作要求
針對上述問(wèn)題以及問(wèn)題產(chǎn)生的原因，下一步要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)提高對衛生處理工作的認識。
一是要認真貫徹落實(shí)總局領(lǐng)導指示精神，扭轉定位偏差，切實(shí)將衛生處理工作作為衛生檢疫技術(shù)支撐加以強化，提升質(zhì)量安全意識，落實(shí)質(zhì)量安全要求。二是要積極配置殘留檢測儀等效果評價(jià)設施設備，保證每個(gè)有衛生處理業(yè)務(wù)的口岸都能夠開(kāi)展必要的效果評價(jià)工作。三是要加強監管人員配備，提高專(zhuān)業(yè)人員比例，各衛生處理單位的管理層要配備較高比例的專(zhuān)業(yè)人員。四是要認真落實(shí)質(zhì)量分析要求，積極開(kāi)展高質(zhì)量的質(zhì)量分析工作，使之成為指導工作開(kāi)展的重要基礎。五是鼓勵各局建立和指定衛生處理實(shí)驗室，為效果評價(jià)提供必要的技術(shù)保障。
(二)認真落實(shí)整改要求。
一是要認真梳理檢查中發(fā)現的問(wèn)題和不足，分析產(chǎn)生的原因，確定整改措施。二是要制定相應的工作計劃，明確時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)責任單位和責任人，切實(shí)保證整改效果。三是按時(shí)上報整改工作報告，各局特別是被檢查的局要在12月底前上報整改工作報告。
(三)加強衛生處理監管。
一是總局將進(jìn)一步制定完善工作規范，梳理修訂行業(yè)標準，加強教育培訓。二是各局要進(jìn)一步加強對衛生處理工作的監管，嚴格衛生處理工作依據，確保所依據的法律法規和規章等規范、合理。三是各局要在保證質(zhì)量安全的基礎上，根據不同的處理對象科學(xué)選擇處理方法，保證衛生處理工作效果。四是各單位要進(jìn)一步規范檔案文書(shū)管理，保證工作記錄、單證、報告等真實(shí)、準確、規范、科學(xué)。
(四)嚴格自查工作。
一是要嚴格按照方案的要求，在各自范圍內認真組織開(kāi)展自查工作。二是要及時(shí)對自查工作進(jìn)行總結并按時(shí)上報報告。三是要切實(shí)提高總結報告質(zhì)量，報告至少應包括工作開(kāi)展情況以及檢查的結果、結論、存在的問(wèn)題和下一步工作計劃等。
(五)加強培訓和交流。
一是要嚴格落實(shí)培訓要求，制定相關(guān)培訓制度，重點(diǎn)加強對各級衛生處理監管人員的培訓。二是要結合本局實(shí)際情況，定期開(kāi)展應急演練，提升應急能力。三是各直屬局特別是沿海局和內陸局間要加強橫向溝通和交流，分享好的經(jīng)驗和做法，實(shí)現信息和資源的共享，促進(jìn)口岸衛生處理整體水平的提升。
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