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陜西省旅游管理條例
《陜西省旅游管理條例》已于2005年9月29日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2005年12月1日起施行。
第一章總則
第二章旅游規劃與旅游資源開(kāi)發(fā)保護
第三章旅游促進(jìn)與發(fā)展
第四章旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理
第一節旅游經(jīng)營(yíng)者
第二十七條從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應當符合國家規定的經(jīng)營(yíng)條件，依法注冊，依法取得營(yíng)業(yè)執照，按照核定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、法規規定應當取得經(jīng)營(yíng)許可證的，從其規定。從事漂流、攀巖、狩獵、探險、蹦極等特殊項目的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照法律、法規規定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門(mén)批準的，應當辦理審批手續。第二十八條旅游企業(yè)應當按照現代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結構，建立健全財務(wù)、安全等管理制度，自主經(jīng)營(yíng)，接受旅游行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的指導和監督。第二十九條旅游飯店、旅游景區(點(diǎn))和服務(wù)標準推選標準化等級評定管理制度和定復核制度;達到國家標準、行業(yè)標準和地方標準并取得服務(wù)質(zhì)量等級的旅游經(jīng)營(yíng)者，應當按照相應的標準提供服務(wù)。未取得服務(wù)質(zhì)量等級的旅游經(jīng)營(yíng)者，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級標志和稱(chēng)謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十條旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為(一)轉讓或者變相轉讓旅游經(jīng)營(yíng)許可證;(二)超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng);(三)偽造冒用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊商標和質(zhì)量認證標志，擅自使用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng);(四)向旅游者提供虛假旅游服務(wù)信息或者發(fā)布虛假廣告;(五)不按照國家標準、行業(yè)標準和地方標準提供服務(wù);(六)向旅游者介紹和提供含有損害國家利益和民族尊嚴以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目;(七)法律、法規禁止的其他行為。第三十一條旅行社組織旅游活動(dòng)，應當與旅游者簽訂局面合同，明確約定行程安排、服務(wù)項目、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標準、違約責任等事項。訂立旅游合同，要以參照旅游行業(yè)協(xié)會(huì )推薦的旅游合同范本;旅游者有特殊要求的，可以與旅行社特別約定。第三十二條旅行社將已經(jīng)訂立旅游合同的旅游者轉給其他旅行社出團的，應當征得旅游者的書(shū)面同意;旅游者不同意的，應當返還旅游者預付的旅游費用;給旅游者造成損失的，應當按照合同約定予以賠償。第三十三條旅行社安排旅游者購物，應當征得旅游者同意;購買(mǎi)的商品出現質(zhì)量問(wèn)題的，應當協(xié)助旅游者退換。旅行社和購物場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者有串通、欺騙行為，造成旅游者人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應當依法賠償。第三十四條旅行社從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當按照國家有關(guān)規定投保旅行社責任保險。旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應當推薦旅游者購買(mǎi)相關(guān)的旅游者個(gè)人保險。第三十五條旅行社應當按照合同約定為旅游者提供服務(wù)。違反約定降低服務(wù)標準的，應當及時(shí)采取補救措施;給旅游者造成損失的，按照合同約定賠償。旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)項目或者降低旅游服務(wù)標準的，應當返還相應的服務(wù)費用。第三十六條在旅游景區(點(diǎn))不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)，妨礙旅游者觀(guān)光、攝影;不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買(mǎi)商品、接受有償服務(wù)。第三十七條旅游經(jīng)營(yíng)者應當執行國家和本省有關(guān)衛生管理的規定，健全衛生管理制度，配備必要的設施、設備并保證完好有效。
第二節旅游從業(yè)人員
第三十八條旅行社、旅游飯店、旅游餐館、旅游景區(點(diǎn))、旅游商場(chǎng)的管理、服務(wù)人員和導游、車(chē)船駕馭等旅游從業(yè)人員，應當參加職業(yè)技能培訓，遵守職業(yè)道德。國家規定旅游從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)和崗位資格證書(shū)的，應當取得相應的資格證書(shū)，持證上崗。資格證書(shū)不得偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉借。第三十九條導游人員應當在導游服務(wù)公司或者旅行社從業(yè)、從事導游活動(dòng)應當由所在單位委派，并佩戴導游證。禁止無(wú)導游證的人員從事導游活動(dòng)。第四十條車(chē)船駕馭人員從事旅游運輸，應當按照旅行社約定的旅游線(xiàn)路和標準進(jìn)行服務(wù)，服從導游人員的安排。第四十一條旅游從業(yè)人員應當舉止文明、語(yǔ)言規范、服務(wù)質(zhì)量符合標準。旅游從業(yè)人員不得有下列行為：(一)擅自增加、減少旅游項目、變更約定的接待計劃或者中止旅游服務(wù)活動(dòng);(二)私自組織接待旅游團隊;(三)向旅游者索取額外費用，向旅游經(jīng)營(yíng)者索取或者收受回扣;(四)欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費;(五)向旅游者兜售物品;(六)歧視、刁難或者侮辱、謾罵旅游者;(七)其他損害旅游者合法權益的行為。
第三節旅游安全
第五章旅游者權利與義務(wù)
第四十七條旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游者享有下列權利：(一)知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況;(二)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)項目和方式;(三)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定或者慣例提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù);(四)拒絕強制交易行為和合同約定以外的收費服務(wù);(五)人身、財產(chǎn)安全獲得保障;(六)人格尊嚴、宗教信仰和民族風(fēng)俗習慣得到尊重;(七)法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。第四十八條旅游者應當履行下列義務(wù)：(一)遵守法律、法規和社會(huì )公德;(二)尊重宗教信仰和民族風(fēng)俗習慣;(三)保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護文物古跡和旅游設施;(四)遵守安全和衛生管理規定;(五)履行旅游合同所約定的義務(wù)。第四十九條旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭議時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：(一)與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商;(二)向消費者協(xié)會(huì )、旅游行業(yè)協(xié)會(huì )投訴;(三)向旅游、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)投訴;(四)旅游合同中約定有仲裁條款勞動(dòng)者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請仲裁機構仲裁;(五)向人民法律提起訴訟。
第六章監督管理
第五十條縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)行政部門(mén)，應當按照各自職責加強對旅游市場(chǎng)的管理，依法對旅游經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)家旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。旅游行政主管部門(mén)可以委托旅游質(zhì)量監督機構對旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。旅游行政主管部門(mén)、旅游質(zhì)量監督機構進(jìn)行執法檢查時(shí)，應當依照法定程序文明、公正執法，執法人員不得少于二人，并出示合法證件，為旅游經(jīng)營(yíng)者保守商業(yè)秘密。第五十一條縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當建立健全旅游信息統計制度、旅游信息制度、假日旅游預報制度和旅游警示信息發(fā)布制度。第五十二條旅游行政主管部門(mén)應當建立健全旅游投訴制度，公布投訴電話(huà)，受理旅游者的投訴。旅游行政主管部門(mén)對旅游者的投訴，屬于本部門(mén)處理的，應當在三十日內作出處理決定，并答復投訴者;對應當由其他部門(mén)處理的，應當在三日內轉交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。第五十三條旅行社按照國家有關(guān)規定實(shí)行質(zhì)量保證金制度。旅行社損害旅游乾利益應當賠償，無(wú)力賠償或者拒絕賠償的，旅游行政主管部門(mén)可以依法使用旅行社質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失。旅游行政主管部門(mén)應當加強對質(zhì)量保證金的管理，任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。第五十四條縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當制定旅游安全制度和安全應急預案，開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育活動(dòng)，督促、檢查、落實(shí)有關(guān)旅游安全管理制度和安全防范措施，消除事故隱患。
第七章法律責任
第五十五條違反本條例條二十九條第二款規定的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。第五十六條違反本條例第三十六條規定的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五十元以上二百元以下罰款。第五十七條違反本條例第三十九條第一款規定未佩戴導游證的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，拒不改正的，處五百元以下罰款。違反本條例第三十九條第二款規定的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正并予以公告，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。第五十八條違反本條例第四十一條第二款、第四十二條、第四十五條、第四十六條規定的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。第五十九條旅游行政主管部門(mén)作出對個(gè)人處三千元以上罰款、對單位處二萬(wàn)元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利。第六十條違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。第六十一條旅游行政主管部門(mén)直接負責的主管人員和其他直接負責人員在工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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