城管局年終工作總結

　　今年以來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導下，在蘇州市市容市政管理局的悉心指導下，我局認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突出“率先、創(chuàng )新、和諧”主題，圍繞市委、市政府中心工作，積極研究長(cháng)效管理新機制，培育城管隊伍新形象，探索城市管理新方法，構建城市市容新亮點(diǎn)，為我市榮膺“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”、“國際衛生港口城市”和“全國文明城市”復查、“三類(lèi)城市語(yǔ)言”考核提供了良好的環(huán)境，開(kāi)創(chuàng )了城市管理與行政執法工作新的局面，被評為“蘇州市級依法治市先進(jìn)集體”，是我市唯一獲此殊榮的行政執法單位；被省建設廳命名為首批“全省建設系統行政執法隊伍規范化建設活動(dòng)標兵單位”，楊舍西街創(chuàng )建成為“江蘇省市容管理示范路”，城市管理行政執法工作得到了省人大、省法制辦領(lǐng)導的充分肯定�；仡櫧衲暌詠�(lái)的工作，我們主要抓了以下幾方面的工作：

　　一、突出三項活動(dòng)，著(zhù)力營(yíng)造文明和諧的城市環(huán)境

　　今年以來(lái)，我局借助“文明城市復評”、“三類(lèi)城市語(yǔ)言文字評估”、“國際海港城市”創(chuàng )建三項全市性考核迎檢工作，精心組織，積極參與，穩步推進(jìn)城市管理工作向更高層次發(fā)展。一是高標準做好全國文明城市復評。對照文明城市創(chuàng )建任務(wù)和要求，我局專(zhuān)門(mén)成立了迎檢工作領(lǐng)導小組，層層落實(shí)工作責任；多次組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調會(huì )議、現場(chǎng)辦公會(huì )議，及時(shí)商議和解決城市管理熱點(diǎn)難題，及時(shí)排摸、梳理和整改市政設施、市容環(huán)境薄弱環(huán)節，擴大城市管理輻射面，加大城市出入口、城中村、城郊結合部等部位市容環(huán)境的綜合整治力度。同時(shí)，主動(dòng)會(huì )同團市委、市婦聯(lián)等6個(gè)志愿者服務(wù)總隊，深入開(kāi)展“‘迎奧運 講文明 樹(shù)新風(fēng)’—參與城市管理‘結對一條街’”活動(dòng)，依托群眾管群眾、群眾傳幫帶的方式，擴大文明共建輻射范圍，為文明城市復評迎檢提供了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保障。二是高要求迎接三類(lèi)城市語(yǔ)言文字評估。作為三類(lèi)城市語(yǔ)言文字評估工作領(lǐng)導小組的公共設施與服務(wù)組的牽頭單位，我局將此項工作列入城管系統文明形象建設的重要內容，納入日常管理范疇，與業(yè)務(wù)工作同布置、同部署、同檢查、同考核。復評迎檢過(guò)程中，我局通過(guò)“推普”宣傳，促進(jìn)市民規范用語(yǔ)用字意識的提高；通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合整治，糾正、完善、拆除人民路、長(cháng)安路等20多條主干道沿線(xiàn)不規范店招店牌、戶(hù)外廣告牌、霓虹燈廣告牌90余塊；通過(guò)與街景改造工程的有機結合，對楊舍西街沿線(xiàn)150家門(mén)店的門(mén)頭廣告、店招店牌的規范用字進(jìn)行了統一規劃、設計和制作。三是高起點(diǎn)備戰國際衛生港口城市迎檢。在創(chuàng )建“國際衛生港口城市”的過(guò)程中，我局積極發(fā)動(dòng)有關(guān)基層中隊，積極督促沿線(xiàn)企業(yè)認真落實(shí)市容環(huán)衛責任，并會(huì )同保稅區市政、綠化等部門(mén)對窨井蓋、側石、公交站臺、垃圾收集房、果殼箱等市政公用設施及時(shí)進(jìn)行了修復、更新，對沿線(xiàn)缺損綠化及時(shí)補種、補缺。同時(shí)，我們組織沿線(xiàn)各中隊加大港口沿線(xiàn)環(huán)境的整治力度，先后開(kāi)展廢品收購、揚塵污染等各類(lèi)整治10余次，有力提升了港口碼頭沿線(xiàn)的市容秩序。

　　二、突出方式創(chuàng )新，著(zhù)力構建運行高效的城管機制

　　今年以來(lái)，我局積極研究和探索長(cháng)效管理新機制、新方法、新舉措，關(guān)注民生民意，注重治策之本，著(zhù)力解決城管難熱點(diǎn)問(wèn)題。一是理順體制機制，切實(shí)履行職責。依托城管委作用，定期分析城市管理現狀、互通城市管理信息、排解城市管理難題，通過(guò)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議的形式，促進(jìn)各城管委成員履行職責，使一些久拖不決的問(wèn)題得到解決。在“春節”、“十一”、“長(cháng)江文化藝術(shù)周”等重大節日和活動(dòng)前后，我局積極組織開(kāi)展城鄉大環(huán)境整治，會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展戶(hù)外廣告、違法搭建等專(zhuān)項整治50余次，通過(guò)整治持續改善了城鄉文明環(huán)境。與此同時(shí)，我局切實(shí)履行自身職責，發(fā)揮好政府生力軍、主力軍作用，在今春抗雪救災行動(dòng)中，組織廣大干部職工第一時(shí)間奔赴城鄉，鏟雪消冰、清運斷樹(shù)殘枝，保障全市生產(chǎn)、生活秩序和市民出行安全，及時(shí)恢復了災后市容秩序，得到了市委、市政府和廣大市民的肯定。二是創(chuàng )新方式理念，解決民生問(wèn)題。堅持以人為本，創(chuàng )新方式、理念，結合人大建議和政協(xié)提案辦理工作，了解民意、體察民情、改進(jìn)行風(fēng)，著(zhù)力解決群眾關(guān)注的難熱點(diǎn)問(wèn)題。針對“停車(chē)難”問(wèn)題，我們學(xué)習和借鑒杭州市停車(chē)管理先進(jìn)經(jīng)驗，制訂并落實(shí)“兩增一免”停車(chē)措施，主動(dòng)介入楊舍西街、沙洲中路街景改造，有效規劃并增設停車(chē)泊位；挖掘城區停車(chē)潛力，新增并接管肉聯(lián)廠(chǎng)、社保大廈東側兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)，在南環(huán)路等地段增設停車(chē)泊位，同時(shí)積極開(kāi)展停車(chē)調研，制訂調整停車(chē)價(jià)格的方案，逐步解決我市地面、地下停車(chē)價(jià)格倒掛現象，緩解中心城區停車(chē)壓力。針對“戶(hù)外廣告”問(wèn)題，依據《xxxx市戶(hù)外廣告和招牌設置管理辦法》，取消收取戶(hù)外廣告場(chǎng)地費、建筑物占用費，進(jìn)一步規范全市戶(hù)外廣告管理；會(huì )同工商、物價(jià)、財政等單位調研“公共場(chǎng)地規范設置戶(hù)外廣告”方案，確定拆除違規廣告的專(zhuān)業(yè)實(shí)施單位；以市場(chǎng)化運作的方式，委托拍賣(mài)公司對河西路的立桿燈箱廣告、暨陽(yáng)湖大道路燈桿吊旗廣告、暨陽(yáng)路部分候車(chē)亭燈箱廣告等戶(hù)外廣告使用權進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài)。針對“流動(dòng)設攤”問(wèn)題，我們在楊舍、金港、鳳凰、塘橋等鄉鎮分別開(kāi)辟了流動(dòng)設攤專(zhuān)區，以“三定一包”模式，劃時(shí)劃區集中管理流動(dòng)攤；按照堵疏結合的管理思路，我局在充分調研的基礎上，一方面周末、節假日期間在王府廣場(chǎng)、街心公園等地專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟臨時(shí)性擺攤設點(diǎn)場(chǎng)所，另一方面從4月份開(kāi)始會(huì )同公安、衛監、工商等部門(mén)對西菜場(chǎng)外圍梁豐路夜間攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題開(kāi)展為期四個(gè)月的集中整治，取締外圍經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販356人/次，引導菜農入市交易485人/次。三是整合信息資源，建設數字城管。按照“資源整合、統一規劃、分步實(shí)施”的原則，積極探索和實(shí)施與我市相適應的數字化城市管理新模式，先后完成數字化城管系統基礎數據、機構設置、監督員分流方案和相關(guān)配套制度設定，數字化城管呼叫中心及主機托管項目、數字化城管系統硬件設備等項目的招投標工作，并對數字化城管全體人員開(kāi)展崗前業(yè)務(wù)培訓。截止目前，數字化城管監督指揮中心硬件設施已全部安裝調試到位，城管通采購及無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )接入工作已全面完成，系統軟件也已進(jìn)入試運行階段；會(huì )同金港鎮完成了數字化城管監督指揮中心金港分中心建設工作，相關(guān)軟、硬件建設已基本完成并將進(jìn)入試運行。四是提高標準要求，培育管理精品。穩步推進(jìn)市區楊舍西街、大新鎮人民路、楊舍鎮乘航西路、錦豐鎮永新路示范路創(chuàng )建工作，協(xié)調楊舍鎮、大新鎮、錦豐鎮對城市道路、戶(hù)外廣告、空調外機等設施進(jìn)行全面改造，著(zhù)力提升創(chuàng )建路段街景品位與檔次，楊舍西街、大新人民路、楊舍乘航西路、錦豐永新路相繼通過(guò)蘇州市“天堂杯”考核驗收，楊舍西街創(chuàng )建成為繼步行街之后的第二條“省級示范路”；結合城市道路、設施改造，對創(chuàng )建道路兩側建筑物立面、廣告燈箱等設施實(shí)施高起點(diǎn)規劃、高水平建設、高標準管理，培育城市管理精品；選定市區長(cháng)安路、暨陽(yáng)路等十條主干道實(shí)施精細化管理，全面落實(shí)市容環(huán)衛責任制，推廣并放大示范路創(chuàng )建效應。

　　三、突出依法行政，著(zhù)力培育規范嚴謹的執法氛圍

　　今年以來(lái)，我局創(chuàng )新培訓理念，加強執法監督，積極探索相對集中行政處罰權新路子，著(zhù)力深化和拓展相對集中行政執法處罰權工作。一是細化處罰標準，規范執法行為。作為蘇州市城管局和xxxx市政府行政執法自由裁量試點(diǎn)單位，我局根據上級要求，將城管執法職權范圍內的自由裁量權最大限度地細化、量化為270余項具體處罰標準，對涉及57個(gè)大項違法違規行為，按照情節、后果等綜合情況制定了具體的處罰標準；通過(guò)全面啟用執法案件網(wǎng)上審批系統，嚴把違章停車(chē)、違法案件的立案、審批關(guān)，規范操作流程，規范執法尺度，從源頭上杜絕人情執法、隨意執法等不規范執法行為的發(fā)生。二是狠抓技能培訓，提升執法水平。制定全年法律法規知識業(yè)務(wù)培訓計劃，形成了“每周不少于半天的法律法規（政治）學(xué)習、每月不少于一次的集中培訓、每季不少于一次的法制考試”的制度，保證每位執法人員全年培訓時(shí)間不少于十五個(gè)工作日；邀請法制辦、法院法學(xué)專(zhuān)家專(zhuān)題授課，對新招聘數字化城管坐席員和一線(xiàn)隊員進(jìn)行執法培訓與考試；按照全省城管行政執法法律文書(shū)的要求，開(kāi)展中隊長(cháng)、執法隊員、法制員培訓，順利完成新老法律文書(shū)的過(guò)渡；組織開(kāi)展“百日執法競賽”活動(dòng)，對一線(xiàn)隊伍開(kāi)展執法理論、執法技能等方面的全方位培訓，提升執法人員法律法規的運用能力，拓展相對集中執法領(lǐng)域和范圍，實(shí)現了以執法促管理、以活動(dòng)推成效的活動(dòng)目的。三是加大執法管理，提升城管效能。為解決城區車(chē)輛亂停、廢舊金屬收購等問(wèn)題，我局積極探索相對集中行政處罰權新路子，與公安交警聯(lián)手，組建機動(dòng)巡查小分隊，對超長(cháng)三輪車(chē)載貨、貨車(chē)占道經(jīng)營(yíng)、機動(dòng)車(chē)人行道板亂停協(xié)同作戰，解決城區車(chē)輛亂停問(wèn)題；與工商部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對全市“廢舊金屬收購”行業(yè)開(kāi)展集中整治，源頭取締“廢舊收購”、“流動(dòng)設攤”等違章行為；與市政養護部門(mén)、綠化管理部門(mén)等加強溝通，快速查處破壞市政設施和綠化的行為；與環(huán)保部門(mén)聯(lián)合，按照大氣污染防治法的要求，結合社情民意，對城區“懶漢爐”、“茶水爐”逐步實(shí)施關(guān)、停、轉；與規劃部門(mén)建立聯(lián)席互通互報制度，切實(shí)解決小區違法搭建問(wèn)題，促進(jìn)了城市容貌的進(jìn)一步改善、相對集中執法權的有效行使。

　　四、突出科技建隊，著(zhù)力建設素質(zhì)優(yōu)秀的執法隊伍

　　圍繞全省行政執法隊伍規范化建設的要求，我局實(shí)施隊伍管理軍事化，從嚴治隊、依法治隊，全力打造一支高素質(zhì)的城管隊伍。一抓裝備改善，加強執法保障。對照城鄉管理、執法、標準一體化和全省行政執法隊伍規范化建設的要求，積極協(xié)調各鎮完善基層中隊硬件設施和執法裝備建設，保障城管執法的順利開(kāi)展。同時(shí)，投入2196萬(wàn)元，異地新建了城西中隊和數字化城管辦公用房，加快啟動(dòng)城管局綜合辦公大樓以及城南中隊辦公用房建設步伐。二抓集中教育，提升隊伍素質(zhì)。針對隊伍中存在一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，我局于正月初八組織召開(kāi)了紀律作風(fēng)會(huì )議，組織全局人員觀(guān)看暗訪(fǎng)錄像，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，激發(fā)隊伍整體活力；從 8月份開(kāi)始，我局又開(kāi)展了為期三個(gè)月的隊伍教育整頓活動(dòng)，以半封閉的方式，分批對188名一線(xiàn)隊員開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，對隊伍開(kāi)展軍事化訓練、政策法規培訓和文明禮儀、作風(fēng)紀律、職業(yè)道德教育，促進(jìn)隊伍素質(zhì)的提升、效能的提速、形象的轉化。三是抓督查考核，優(yōu)化隊伍形象。堅持制度管人，完善局、大隊、中隊三級督查考核體系，健全部門(mén)、科室、中隊績(jì)效考評體系，對原有機關(guān)工作人員月度百分考核細則等11項規章制度作了進(jìn)一步的修訂，并按照市政府ISO質(zhì)量管理體系現場(chǎng)審核末次會(huì )議要求，進(jìn)一步健全工作機制、規范工作流程，使各項管理制度更具針對性、更富實(shí)效性；采取全面督查、重點(diǎn)抽查、跟蹤專(zhuān)查等方式，突出抓好春節、國慶等重大節日黨風(fēng)廉政的專(zhuān)項檢查；定期刊發(fā)督查通報、辦公通報，狠抓問(wèn)題整改，從源頭上預防和消除腐朽；深入開(kāi)展“優(yōu)勝中隊”、“優(yōu)秀執法隊員”、“優(yōu)秀協(xié)管員”評比活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮制度的作用。四是抓黨團建設，豐富城管文化。成立執法大隊黨總支和城東中隊等5個(gè)黨支部，建立機關(guān)團支部等7個(gè)基層團組織；層級簽訂黨風(fēng)廉政責任書(shū)，量化、細化目標責任；建立健全黨(總)支部議事規則、黨員組織生活會(huì )制度等規章制度，積極開(kāi)展各項黨團、工會(huì )活動(dòng)，提高隊伍凝聚力、戰斗力；心系災區，積極參與抗震救災活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員干部和職工向災區捐款59170元、捐衣300余件，主動(dòng)交納“特殊黨費”30530元；扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機關(guān)活動(dòng)，組織開(kāi)展社會(huì )主義榮辱觀(guān)職工格言征集活動(dòng)，營(yíng)造明榮知恥、健康向上的廉潔從政氛圍；加強政風(fēng)行風(fēng)建設，增聘4名行風(fēng)監督員，適時(shí)對城管工作、隊伍進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，切實(shí)發(fā)揮行風(fēng)監督的作用；關(guān)注民生、聯(lián)系群眾，兩次走進(jìn)《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》直播室，傾聽(tīng)民聲，體察民情，認真辦理人民來(lái)信78件、代表建議和委員提案19件、群眾舉報1423起，做到事事有答復，樁樁有結果；深入開(kāi)展城管宣傳活動(dòng)，借助“千場(chǎng)電影進(jìn)社區”平臺，讓城管法規伴隨優(yōu)秀影片走進(jìn)社區，推進(jìn)新港城市民、外來(lái)務(wù)工人員、未成年人等群體人文素質(zhì)升級；通過(guò)“維羅杯”城管有獎?wù)魑�、“中�?lián)皇冠杯”美麗家園和諧城管攝影大賽活動(dòng)，提升城管文化內涵。

　　五、突出設施建設，著(zhù)力完善持續發(fā)展的環(huán)衛體系

　　堅持環(huán)衛基礎設施建設與城市發(fā)展相協(xié)調，圍繞建設部《城市生活垃圾管理辦法》規定和省建設廳實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮運轉、市處理”的要求，著(zhù)力完善持續發(fā)展的環(huán)衛體系。一是加快環(huán)衛基礎設施建設。為確保垃圾焚燒廠(chǎng)在今年年底點(diǎn)火、明年一季度正常運行，東沙垃圾處理場(chǎng)年底投入運行，我局克服天氣連續陰雨、施工工期緊、質(zhì)量要求高等因素，積極與駐地鄉鎮、施工方、監理單位加強協(xié)調、溝通，堅持標準、量質(zhì)并舉，確保工程建設按計劃保質(zhì)、保量有序推進(jìn)。截止10月底，東沙垃圾處理場(chǎng)己累計完成投資9057萬(wàn)元，垃圾焚燒廠(chǎng)已累計完成投資2.21億元，預計春節前交付使用并投入運行。二是完善城鄉配套設施建設。圍繞城鄉垃圾無(wú)害化集中處理的要求，起草《xxxx市生活垃圾集中處理工作實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿報市政府審核，經(jīng)政府牽頭組織召開(kāi)說(shuō)明會(huì )，使各鎮（區）垃圾分類(lèi)等相關(guān)配套設施的組織保障、基礎建設、人員經(jīng)費、車(chē)輛裝備、檢查考核得到進(jìn)一步落實(shí)；成立《生活垃圾供應與結算協(xié)議》談判小組，進(jìn)一步審定《生活垃圾供應與結算協(xié)議》；加快推進(jìn)城鄉垃圾集中處理配套設施的建設步伐，建成市區中轉站6座、鄉鎮中轉站17座，添置大型密閉運輸車(chē)13輛。全市7150只的農村垃圾收集房和207輛小型垃圾清運車(chē)到xxxx年底將全部配置到位，城鄉生活垃圾集中處理率達100%。三是提高城市道路保潔質(zhì)量。今年，我市共投入近400萬(wàn)元，先后購置了吸糞車(chē)、單體打撈船、消殺車(chē)、掃地車(chē)15輛，更換果殼箱1050只，提高了環(huán)衛作業(yè)效率，增強水面和道路的保潔能力。在此基礎上，我局專(zhuān)門(mén)成立路面清掃保潔、快速保潔、午夜保潔三支新作業(yè)隊伍，實(shí)施環(huán)衛“110”與公安“110”、城管“110”聯(lián)動(dòng)，快速、高效處置各種突發(fā)情況，不斷提高城市道路保潔質(zhì)量；采用定人，定時(shí)，定崗的保潔方式，確保市區380多萬(wàn)M2清掃面積每天2次大清掃、主要街道保潔時(shí)間不低于18小時(shí)、一般街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)、市區52座公廁每天沖洗2次，進(jìn)一步細化路段管護工作，從管理角度提高作業(yè)質(zhì)量，使路面保潔長(cháng)效管理工作真正得以落實(shí)。

　　回顧xxxx年，我們城管工作雖然取得了一些成績(jì)，但對照統籌城鄉發(fā)展的要求、對照市委市政府的期望、對照人民群眾的需求，還有許多工作亟待我們去思考、探索、解決和完善。主要表現在：管理體制機制還需進(jìn)一步理順，管理方式理念還需進(jìn)一步創(chuàng )新，長(cháng)效管理措施還需進(jìn)一步落實(shí)，依法行政能力還需進(jìn)一步增強，城管隊伍素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。下一步，我們將在規范內部機制、提高隊伍素質(zhì)上下功夫，在創(chuàng )新工作思路、增強執法能力上下功夫，在落實(shí)長(cháng)效措施、健全管理機制上下功夫，在拓展工作載體、增強行政效能上下功夫，在塑造文明形象、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量上下功夫，不斷提升城管部門(mén)的文明形象、服務(wù)能力、執法水平，為建設和諧城管、營(yíng)造更加適宜人居的城市環(huán)境。

　　xxxx年是深入貫徹落實(shí)黨的十X大精神的重要一年，也是我市實(shí)現“五年再造一個(gè)新港城”、全面建設“協(xié)調xxxx”的關(guān)鍵之年，更是我市城管工作實(shí)現數字化、精細化、規范化的起步之年，城管工作將突出“創(chuàng )新、科技、人文”三大主題，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以構筑和諧城管為基礎，以數字化管理為抓手，以創(chuàng )建法治合格縣（市）為載體，以市城市管理行政執法局成立五周年為契機，著(zhù)力整合資源、充分挖掘優(yōu)勢，進(jìn)一步深化城管體制改革、狠抓城管隊伍建設、豐富城管文化內涵、展示城管隊伍風(fēng)采、提高城市管理水平，拓展城管宣傳廣度，全力推進(jìn)城管事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現城管工作新的跨越。

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