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礦產(chǎn)資源稅費征收管理辦公室工作總結及工作思路
2011年縣礦征辦在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的堅強領(lǐng)導下，在縣財政局的直接領(lǐng)導下，在相關(guān)職能部門(mén)的支持配合下，堅持技監和人監相結合，電子監和現場(chǎng)監相結合，嚴格加強產(chǎn)量監控，嚴格保障設備運行，嚴格集中稅費征收，取得了較好成績(jì)，圓滿(mǎn)完成了各項工作任務(wù)。
一、主要成績(jì)：
產(chǎn)量監控成效明顯。1-12月共核定煤炭監控計稅產(chǎn)量萬(wàn)噸，比去年增加 萬(wàn)噸，同比增長(cháng)%，創(chuàng )歷年新高。
稅費收入大幅增長(cháng)。核定稅費收入4065萬(wàn)元，比去年2874萬(wàn)元增加1191萬(wàn)元，增長(cháng)41.5%，其中核定國稅收入1946萬(wàn)元，比去年增加了489萬(wàn)元，增長(cháng)了22.3%；地稅收入1053萬(wàn)元，比去年增加253萬(wàn)元，增長(cháng)了31.6%；非稅收入1067萬(wàn)元，比去年增加了473萬(wàn)元，增長(cháng)了79.6%（含價(jià)調基金調增收入）。
二、主要做法：
一是嚴把設備維護關(guān)，確保設備有效運行。設備有效運行是電子監控產(chǎn)量的技術(shù)基礎，每季對全縣煤礦企業(yè)的監控設備進(jìn)行檢測，逐礦排查故障隱患。對18家電子稱(chēng)重設備的基礎進(jìn)行加固，澆注混凝土。對6家設備故障較多的企業(yè)，進(jìn)行重新選址，安裝稱(chēng)重設備。對9家企業(yè)的稱(chēng)重傳感器進(jìn)行了更換。對7家企業(yè)的視頻設備進(jìn)行了更換。為不影響企業(yè)生產(chǎn)，設備維護和安裝選在企業(yè)下班后進(jìn)行，我辦工作人員往往工作到深夜一兩點(diǎn)才回家。為不耽誤施工進(jìn)度，大家自覺(jué)放棄雙休日和節假日，加班加點(diǎn)，卻從未抱怨。全縣煤礦企業(yè)監控設備運行狀況良好，稱(chēng)重準確率保持在95%以上。
二是嚴把參數設定關(guān)，確保計量準確合理。會(huì )同國稅、地稅、技術(shù)監督局等相關(guān)人員，3次對礦山企業(yè)產(chǎn)量遠程監控系統各項計量參數進(jìn)行全面檢測和修正，重點(diǎn)檢測了稱(chēng)重設備的準確性、礦車(chē)皮重參數和煤炭矸石分離參數的設定。為確保參數的準確性，檢測程序全程仿真，隨機抽取礦車(chē)，絞車(chē)速度控制合理。通過(guò)檢測和修正，各煤礦企業(yè)的礦車(chē)的皮重設定更客觀(guān)準確，煤炭、矸石分離參數設定更符合實(shí)際。
三是嚴把監控管理關(guān)，確保產(chǎn)量接近實(shí)際。下發(fā)了進(jìn)一步加強煤礦企業(yè)產(chǎn)量監控的通知，將煤礦企業(yè)的監控工作落實(shí)到每個(gè)工作人員，兩個(gè)月一輪換，監控人員即時(shí)查看所負責各煤礦的生產(chǎn)狀況及監控設備運行情況，對照監控錄像逐日核對電子監控產(chǎn)量記錄，著(zhù)重核實(shí)煤炭漏記產(chǎn)量掉車(chē)、人車(chē)計重、回車(chē)計重等現象，并將電子監控系統漏記的煤炭計稅產(chǎn)量和設備故障期產(chǎn)量在月底的產(chǎn)量審核會(huì )議中，按照設備正常運行情況的平均產(chǎn)量全部計算上來(lái)，切實(shí)做到設備監控和人員監控相結合。加大對煤礦企業(yè)的稽查力度，采取定期或不定期的稽查方式，確保每家企業(yè)稽查次數每個(gè)月不少于5次。放棄節假日和雙休息日，輪流值班，深入煤礦企業(yè)，采取暗查和現場(chǎng)稽查方式，通過(guò)與部分煤礦工人和裝煤司機溝通和了解，通過(guò)實(shí)地記錄煤產(chǎn)品升井和煤炭、矸石分離參數、皮重參數等情況，取得了企業(yè)煤產(chǎn)品升井記錄、打碼單等第一手資料，準確掌握了我縣各煤礦企業(yè)生產(chǎn)情況和經(jīng)營(yíng)狀況，采取現場(chǎng)核查、設備監控、突擊檢查等多種方式，贏(yíng)得了征管工作的主動(dòng)權。同時(shí)，還加大了對個(gè)別企業(yè)逃避監督、偷漏稅費等違法行為的打擊力度，查處了楓蓬煤礦私自更換礦車(chē)，依法依規補征產(chǎn)量1100噸；查處了新興煤礦擅自搭橋作弊，造成494噸煤炭未計重，逃避稅費達4.95萬(wàn)余元，并處以罰款2.5萬(wàn)元，有效遏制了違規作弊行為，收效明顯。
四是嚴把價(jià)格調查關(guān)，確保計征標準合理。會(huì )同國稅局、地稅局、物價(jià)局分別于5月、10月，兩次對全縣煤炭銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行了全面詳細地調查摸底，分季測算核定了各煤礦企業(yè)非稅收入最低征收標準，以此做各季度非稅收入征收依據，煙煤企業(yè)最低價(jià)格比上年平均增長(cháng)27%，柴煤企業(yè)比上年平均增長(cháng)了16%。
五是嚴把稅費征收關(guān)，確保收入應收盡收。對國、地稅收入，我們采取提供煤炭監控計稅產(chǎn)量和計稅價(jià)格的辦法，為國、地稅征管部門(mén)征收提供了可靠數據依據，充分發(fā)揮了源頭控稅的作用，在我們核定的應征稅收的基礎上，國、地稅收入有了較大增長(cháng)。對非稅收入實(shí)行代征，我們基本上做到了按進(jìn)度入庫，全年完成了水土防治費30.33萬(wàn)元，比去年23.87萬(wàn)元增加6.46萬(wàn)元，增長(cháng)27.1%；完成排污費151.68萬(wàn)元，比去年109.36萬(wàn)元增加42.32萬(wàn)元，增長(cháng)了38.69%；完成維簡(jiǎn)費89.32萬(wàn)元，比去年82.78萬(wàn)元，增加6.54萬(wàn)無(wú)，增長(cháng)了7.9%；完成育林基金30.33萬(wàn)元，比去年23.87萬(wàn)元增加6.46萬(wàn)元，增長(cháng)27.1%；完成綠化費6.21萬(wàn)元，比去年2.38萬(wàn)元增加3.83萬(wàn)元，增長(cháng)160.9%（含政策調增收入）；完成人防費15.16萬(wàn)元，比去年11.93萬(wàn)元增加了3.23萬(wàn)元，增長(cháng)27.1%；完成礦產(chǎn)資源補償費133.89萬(wàn)元，比去年88.08萬(wàn)元增加45.81萬(wàn)元，增長(cháng)52%；完成價(jià)格調節基金422.41萬(wàn)元，比去年215.51萬(wàn)元增加206.9萬(wàn)元，增長(cháng)96%（含政策調增收入）。同時(shí)加大老欠清收力度，將興盛煤礦16萬(wàn)元的價(jià)調基金老欠征收到位。
三、存在困難：
1、煤礦企業(yè)總數減少。由于資源枯竭影響，興盛煤礦和保安煤礦已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，石龍煤礦在2011年元月份即將關(guān)閉停產(chǎn)。由于安全事故的影響，開(kāi)源煤礦被迫關(guān)閉停產(chǎn)，叢山煤礦因重大滲水事故，導致該全面停產(chǎn)，該礦將于2011年下半年恢復生產(chǎn)。預計2011能夠正常生產(chǎn)的煤礦企業(yè)只有16家。
2、設備維護難度增大。我縣礦產(chǎn)品產(chǎn)量遠程監控系統運行已超過(guò)兩年，使用期過(guò)了保修期，而由于電子產(chǎn)品老化較快，設備保養、更新成本增高，故障排除難度增大。。
3、價(jià)調征收難度加大。對水土防治費、排污費、維簡(jiǎn)費、育林基金、綠化費、人防費、礦產(chǎn)資源補償費等非稅收入，煤炭企業(yè)能及時(shí)上交，但價(jià)調基金由10元恢復到35元每噸，煤炭認為負擔過(guò)重，且新邵、漣源、雙峰等周邊縣市和茶陵、桂陽(yáng)、耒陽(yáng)等其他縣市仍按10元每噸征收，造成部分煤礦企業(yè)價(jià)調基金征收難。
四、工作規劃
1、2011年力爭完成煤炭監控產(chǎn)量33萬(wàn)元，增長(cháng)10%。完成非稅收入1000萬(wàn)元，其中價(jià)調基金500萬(wàn)元，增長(cháng)12%。
2、啟動(dòng)石膏、鉛鋅、鐵等礦產(chǎn)資源稅費集中征收的調查工作，力爭納入集中征收。
3、加強設備的維護和管理，確保設備正常運行，準確率達95%以上。
4、加強精細化管理，進(jìn)一步完善和規范礦產(chǎn)品產(chǎn)量確認方法和程序。加大稽查與處罰力度，嚴歷打擊逃避監控、偷逃稅費的違法行為。
5、加強干部隊伍建設，嚴格執行各項規章制度，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，做到依法行政，廉潔行政。
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