縣衛生局2013年工作計劃
2013年衛生工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以加強城鄉一體化建設、建設和諧社會(huì )為主題，以提高全縣人民健康水平為目標，突出抓好新型農村合作醫療工作，扎實(shí)做好衛生應急、預防保健和衛生執法工作，嚴格衛生行業(yè)管理，狠抓醫療質(zhì)量，加強行風(fēng)建設，推進(jìn)衛生事業(yè)又好又快地發(fā)展。
一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫療
一是提高參合農民籌資水平。及時(shí)開(kāi)展新一年度新農合籌款工作，力爭實(shí)現參合率穩中有升。按照省市要求，將參合農民個(gè)人籌資標準從15元提高到20元，使人均籌資總額從2013年的95元進(jìn)一步提高到100元。
二是強化對定點(diǎn)醫療機構的監管。嚴格落實(shí)《唐山市新型農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構管理暫行辦法》和我縣《關(guān)于加強定點(diǎn)醫療機構考核管理的暫行辦法》，加大監督力度，實(shí)行責任到人。推行農合網(wǎng)與醫院內部網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)接，在原有2家醫院的基礎上，力爭在奔城、胡各莊、柏各莊、司各莊、長(cháng)凝、扒齒港等較大中心衛生院和京東醫院建立網(wǎng)絡(luò )接口。利用網(wǎng)絡(luò )平臺，加強對定點(diǎn)醫院服務(wù)行為的動(dòng)態(tài)監控。認真落實(shí)與定點(diǎn)醫院的服務(wù)協(xié)議，嚴格控制合作醫療目錄外用藥和診療項目的使用。嚴肅查處違紀違規行為，控制次均住院費用，最大限度地減輕農民醫療費用負擔。
三是提高經(jīng)辦機構服務(wù)水平。進(jìn)一步完善合作醫療管理站人員管理辦法，發(fā)揮其對所在醫院的監督制約作用。加強基金管理，落實(shí)報銷(xiāo)公示制度，提高工作透明度。繼續推進(jìn)合作醫療信息化建設，依托市級管理平臺，在二院、煤醫附院、婦幼和二五五等全部市級定點(diǎn)醫院實(shí)現出院即報。
二、以提高醫療服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強衛生行業(yè)管理
一是加強醫療質(zhì)量管理，保障醫療安全。以《執業(yè)醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點(diǎn)，加強對院長(cháng)和醫務(wù)人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個(gè)科室、各個(gè)診療環(huán)節的質(zhì)量管理制度，制定切實(shí)可行的質(zhì)量目標，實(shí)現診療工作的規范化。堅持安全第一、質(zhì)量?jì)?yōu)先的原則，嚴格落實(shí)各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質(zhì)量，保障醫療安全。加強監督，定期開(kāi)展醫療質(zhì)量檢查，依法依紀落實(shí)獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進(jìn)一步提升基層醫療服務(wù)能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進(jìn)一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開(kāi)展人員聘用，努力解決基層技術(shù)力量不足的問(wèn)題。三是加強醫務(wù)人員教育培訓。重點(diǎn)加強對在職醫務(wù)人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級醫院進(jìn)修，培養急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學(xué)歷教育，支持參加執業(yè)醫師、執業(yè)藥師和執業(yè)護士等資格考試，提高醫務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實(shí)《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點(diǎn)，加強鄉醫業(yè)務(wù)培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發(fā)現人才、培養人才和使用人才，強化院長(cháng)隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質(zhì)的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點(diǎn)環(huán)節，有針對性地加強對院長(cháng)的教育，強化對院長(cháng)的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務(wù)管理。嚴格執行《關(guān)于加強醫療衛生單位財務(wù)管理的若干規定》和《補充規定》，落實(shí)固定資產(chǎn)購置處理、開(kāi)支審批、大宗藥品采購和車(chē)輛管理等制度，確保醫院財務(wù)管理工作嚴格規范。強化財務(wù)監督和審計，定期組織專(zhuān)項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關(guān)鍵環(huán)節，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，及時(shí)堵塞管理漏洞，實(shí)現醫院財務(wù)管理科學(xué)規范、公開(kāi)透明�！�
三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力
一是加強衛生應急能力建設。認真總結在手足口病防控和食用問(wèn)題奶粉兒童篩查診治中的經(jīng)驗，進(jìn)一步完善各項應急預案，健全衛生應急管理機制。加強應急隊伍建設，做好應急物資儲備，確保依法規范、科學(xué)有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛生事件。加強公共衛生體系建設，落實(shí)責任追究制度，強化醫療機構在突發(fā)公共衛生事件應急處置和突發(fā)事件醫療救援中的責任。
二是加強傳染病防控工作。嚴格執行疫情監測、報告制度，每日審核和分析醫療機構疫情報告情況。主動(dòng)加強預警預測工作，認真落實(shí)預檢分診制度，加強發(fā)熱門(mén)診和腸道門(mén)診建設，防范手足口病、霍亂等腸道傳染病，做好流感等呼吸道傳染病暴發(fā)疫情的調查及處置工作。加強鼠疫和流行性出血熱的防治工作，實(shí)現早發(fā)現、早報告、早處置。認真實(shí)施艾滋病項目，廣泛開(kāi)展防治知識宣傳，加強對性病、艾滋病疫情的監測報告，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，實(shí)施高危人群行為干預。認真實(shí)施結核病控制項目，加強發(fā)現、轉診、追蹤和治療工作，確保醫療機構的病人報告率、轉診率和病人系統管理率達到95%以上，現代結核病控制策略覆蓋率保持在100%，做好雙重感染病人的發(fā)現和治療工作。
三是扎實(shí)推進(jìn)免疫規劃工作。按照“三固定”、“五統一”的要求，加強接種門(mén)診建設，加強冷鏈管理，認真落實(shí)告知制度，保證接種安全有效。加強流動(dòng)兒童管理，做好入托、入學(xué)兒童預防接種證查驗和查漏補種工作，保證免疫規劃疫苗的接種率和新生兒首針接種及時(shí)率保持在95%以上。繼續實(shí)施強化免疫，防止麻疹暴發(fā)流行，保持無(wú)脊灰狀態(tài)。繼續堅持每月例會(huì )制度，加強對預防接種人員的培訓和考核。加強預防接種信息系統的管理，保證數據錄入準確、上傳及時(shí)。
四是加強母嬰保健工作。加強對鎮村兩級婦幼醫生的培訓，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真落實(shí)婦幼工作考評標準，加強對基層婦保、兒保工作的督導，確保孕產(chǎn)婦和兒童系統管理率保持在95%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率控制在16‰以下。繼續推進(jìn)新生兒“兩病”篩查工作，降低殘疾發(fā)生率。加強對醫療機構產(chǎn)科的監督考核，完善孕產(chǎn)婦危重癥搶救綠色通道。
四、突出食品安全整治和醫療市場(chǎng)清理兩個(gè)重點(diǎn)，加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業(yè)食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業(yè)和集體食堂的監督，落實(shí)監管責任制，實(shí)行責任追究。積極推進(jìn)食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點(diǎn)加強對食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛生的監管。嚴格落實(shí)衛生管理制度，推行食品原料進(jìn)貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業(yè)行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業(yè)人員法制觀(guān)念，確保餐飲消費環(huán)節的食品衛生安全。
二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會(huì )辦醫的執業(yè)行為。重點(diǎn)查處出租承包醫療場(chǎng)所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無(wú)證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業(yè)醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經(jīng)審批聘用衛生技術(shù)人員的行為。開(kāi)展技術(shù)人員資質(zhì)情況專(zhuān)項檢查，清理無(wú)資質(zhì)的上崗人員，嚴肅查處違規醫療機構。結合換發(fā)鄉村醫生執業(yè)許可證工作，認真規范鄉醫執業(yè)行為，查處違紀違規鄉醫。
三是強化公共場(chǎng)所和職業(yè)衛生監督。加強公共場(chǎng)所的衛生監督，推行量化分級管理，落實(shí)衛生管理制度，普及消毒知識。開(kāi)展生活飲用水水質(zhì)衛生監測，組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業(yè)病防治法》，監督企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業(yè)健康檢查，嚴肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為。對16家放射工作單位開(kāi)展經(jīng)常性衛生監督，加強放射工作場(chǎng)所監測，開(kāi)展個(gè)人劑量檢測，確保放射安全�！�
五、加強行風(fēng)建設工作，促進(jìn)衛生事業(yè)健康發(fā)展
一是加強對醫務(wù)人員的教育和管理。深入開(kāi)展職業(yè)道德教育和廉潔行醫教育，提高廣大醫務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。將教育與管理相結合，嚴格執行醫務(wù)人員醫德醫風(fēng)考評制度，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用。
二是全面推行院務(wù)公開(kāi)。認真落實(shí)院務(wù)公開(kāi)制度，定期公開(kāi)藥品采購、財務(wù)收支、評先評優(yōu)等情況，接受職工監督。重點(diǎn)做好醫療服務(wù)項目、收費標準、藥品以及耗材價(jià)格等信息的公開(kāi)，杜絕亂收費現象。
三是建立治理商業(yè)賄賂長(cháng)效機制。進(jìn)一步完善藥品集中采購辦法，實(shí)現招標到品種、到價(jià)格，解決不同時(shí)間、不供應商藥價(jià)不同的問(wèn)題。擴大招標醫療機構范圍，逐步把全縣所有合作醫療定點(diǎn)醫院全部納入藥品聯(lián)合招標的范圍。四是落實(shí)惠民政策，方便患者就醫。認真落實(shí)濟困病房制度，落實(shí)對城鄉低保人員和農村“五保戶(hù)”的“一免三減”措施。不斷改善醫療服務(wù)，繼續推行檢查結果互認制度，嚴格控制醫療費用，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療，切實(shí)減輕患者就醫負擔。
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