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區衛生局工作計劃
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )第十七次全國人民代表大會(huì )戰略部署的第二年，也是新醫改方案的實(shí)施年，更是全省婦幼保健年，還是船山區統籌城鄉綜合配套改革試點(diǎn)的第一年，衛生事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇，為構建城鄉一體化的預防、醫療、保健服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉衛生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全，提出20xx年衛生工作任務(wù)。
一、指導思想、工作思路和目標
1、指導思想：以中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )第十七次全國人民代表大會(huì )精神為指導，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續深化衛生改革，完善衛生服務(wù)體系，增強衛生服務(wù)能力，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，突出抓好新型農村合作醫療和公共衛生兩個(gè)重點(diǎn)，穩步推進(jìn)公共衛生、農村衛生、社區衛生、行業(yè)管理和衛生城市創(chuàng )建五項工作，增強衛生服務(wù)能力，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。
2、工作思路：深化衛生改革，促進(jìn)體制機制創(chuàng )新；完善農村衛生、社區衛生兩大體系，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展；加強行業(yè)作風(fēng)建設，構建和諧醫患關(guān)系；創(chuàng )建衛生城市，改善人居環(huán)境；開(kāi)展新型農村合作醫療，實(shí)施最大衛生惠民工程。
3、工作目標：體系完善，機制健全；惠民利民，醫患和諧；統籌城鄉，科學(xué)發(fā)展。
二、具體工作
1、以公共衛生為中心，提高衛生應急能力
完善衛生服務(wù)體系。按照“五大體系，一支隊伍”（突發(fā)公共衛生事件應急指揮、疫情信息體系、疾病預防控制體系、醫療救治體系、衛生監督體系、應急救治隊伍）的要求，完善公共衛生網(wǎng)絡(luò )，增強服務(wù)能力。認真學(xué)習和貫徹《突發(fā)事件應對法》，健全衛生應急管理體制，建立衛生應急協(xié)調機制，完善衛生應急制度規范和預案，加強衛生應急處置演練，提高正確處理重大疫情和突發(fā)公共衛生事件的能力。
2、加強基礎設施建設，完善衛生服務(wù)體系
一是投資200萬(wàn)元，啟動(dòng)凱旋、育才兩個(gè)社區衛生服務(wù)中心建設項目；
二是投資100萬(wàn)元，啟動(dòng)仁里鎮中心衛生院門(mén)診樓改建工程；
三是投資100萬(wàn)元，完成南強鎮中心衛生院和西寧鄉衛生院轉型工程；
四是投資10萬(wàn)元，以獎代補的形勢，規范化建設甲級村衛生室50個(gè)，在永興、仁里、西寧片區新建村衛生室5個(gè)，進(jìn)一步完善衛生服務(wù)體系。
3、開(kāi)展新型農村合作醫療，實(shí)施最大衛生惠民工程
建立新型農村合作醫療制度，事關(guān)全區30余萬(wàn)農民的健康和利益，是解決農民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的根本措施，是一項黨政得民心、農民得實(shí)惠、衛生得發(fā)展的最大衛生惠民行動(dòng)。各醫療衛生單位務(wù)必站在講政治的高度，高度重視，全力以赴，以推行“新農合”制度為契機，強化各項保證措施，不斷完善管理機制，自我改造，自我完善，充實(shí)功能，提高水平，規范醫療服務(wù)行為，真正做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。確保新農合工作全覆蓋，可參合農民達90%。各醫療衛生單位要把“新農合”當作一項重要工作來(lái)抓，大力支持，全力配合，齊心協(xié)力，把這件利國利民的大事抓好抓實(shí)，讓農民群眾真正得到實(shí)惠，為促進(jìn)我區農村的社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
4、加強服務(wù)能力建設，滿(mǎn)足群眾就醫需要
在基礎設施建設上狠下功夫，在人才培養上加大投入，在引進(jìn)先進(jìn)醫療設備上巧借外力，在新科技項目上大做文章，提高衛生服務(wù)能力，滿(mǎn)足群眾就醫需求。
一是人才培養。實(shí)行管理和技術(shù)人才齊抓，培訓和引進(jìn)并舉，選拔與考核并重，理論培養和使用實(shí)踐同行的人才發(fā)展戰略，完善激勵機制，為人才成長(cháng)創(chuàng )造寬松的工作環(huán)境，提供優(yōu)良的待遇，調動(dòng)各類(lèi)人才積極性，發(fā)掘人才潛力，保證人才留得住、用得上、進(jìn)得來(lái)，出得去，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
二是醫療設備。各醫療衛生單位要創(chuàng )新融資方式引進(jìn)醫療設備，增加醫院硬件的投入。投資150萬(wàn)元對鄉鎮衛生院按照“新五件”（B超、X線(xiàn)、洗胃機、心電圖機、生化分析儀）標準，逐步配備先進(jìn)醫療設備，提高診療技術(shù)水平。
三是對口支援。進(jìn)一步加強上級單位每年定點(diǎn)支援鄉鎮衛生院的能力，采取資助資金，援助醫療設備，免費進(jìn)修學(xué)習，開(kāi)展適宜新技術(shù)，完善管理制度和雙向轉診等多種對口支援方式，提高鄉鎮衛生院綜合服務(wù)能力。今年區人民醫院要定點(diǎn)支援永興、仁里、河沙，保健院支援南強、桂花、西寧，疾控中心支援保升、老池、復橋，衛生監督大隊和培訓中心支援新橋，合管中心支援唐家。
5、強化衛生行業(yè)管理，構建和諧醫患關(guān)系
按照“反省過(guò)去、規范現在、保障未來(lái)”的總體思路，繼續開(kāi)展治理醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，建立起教育、制度、監督三者并重，懲防并舉的糾風(fēng)工作長(cháng)效機制。狠剎收接受別人的賄賂賂、回扣、紅包、私收費、亂收費、分解收費、開(kāi)單提成、搭車(chē)開(kāi)藥等不正之風(fēng)；嚴肅查處各種經(jīng)濟往來(lái)中的商業(yè)賄賂案件；健全藥品、器械、一次醫用材料購銷(xiāo)制度，經(jīng)常開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)糾正嚴重損害群眾利益的行為；設立舉報箱，開(kāi)通舉報電話(huà)，實(shí)行有獎舉報，接受群眾監督，發(fā)現一起嚴肅查處一起，絕不手軟，絕不姑息。加強衛生全行業(yè)監管，全面落實(shí)糾風(fēng)工作責任制；嚴肅查處違背職業(yè)道德，違反法律法規，損害群眾利益的人和事；廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，鞏固文明行業(yè)創(chuàng )建成果；全面推行政（院、隊、中心）務(wù)公開(kāi)，全面實(shí)行一日清單制、病人選醫生、服務(wù)承諾制，試行單病種最高限價(jià)制，加快建立和諧醫患關(guān)系。
6、繼續深化衛生改革，創(chuàng )新內部運行機制
按照中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )第十七次全國人民代表大會(huì )提出的“政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)”的要求，繼續深化衛生改革，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。
一是繼續探索鄉鎮衛生院辦醫模式改革，完善內部運行機制。在新橋、河沙鎮衛生院基本醫療實(shí)行領(lǐng)辦改革的基礎上，逐步予以推開(kāi)，創(chuàng )新內部運行機制，盤(pán)活衛生存量，充分發(fā)揮有限衛生資源的最大效益。
二是深化人事分配制度。局機關(guān)和區直醫療單位中層干部全部競爭上崗，試行輪崗，實(shí)行多崗位鍛煉，提高適應復雜局勢和處理復雜事務(wù)的能力；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擴大考聘面，吸收引進(jìn)人才，創(chuàng )新人才培訓、引進(jìn)機制；改革分配體制，切斷醫務(wù)人員收入和醫療收入、化驗收入、檢查收入掛鉤的作法，把醫務(wù)人員的收入與其技術(shù)革新水平、醫德醫風(fēng)、工作年限、服務(wù)質(zhì)量和工作數量掛鉤，充分體現按勞分配、質(zhì)量?jì)?yōu)先、兼顧公平的分配原則。
三是財務(wù)統管核算制改革。鄉鎮衛生院門(mén)診、藥房、收費、查詢(xún)、財務(wù)全部實(shí)行微機化管理，堵塞漏洞，增收節支；加強會(huì )計基礎工作規范化建設，嚴格執行現行醫院會(huì )計制度和醫院財務(wù)制度，加強財務(wù)監督管理和項目資金管理；繼續實(shí)行鄉鎮衛生院會(huì )計財務(wù)實(shí)行統管核算制，衛生院內僅設出納，會(huì )計核算工作由衛生局計劃財務(wù)股負責。
四是藥品流通體制改革。區直醫療單位繼續實(shí)行藥品掛網(wǎng)招標采購，擴大藥品招標采購面和用藥比例，招標藥品品種占90%，用藥總量占90%，實(shí)行藥品收支兩條線(xiàn)管理，醫藥分開(kāi)核算，分類(lèi)管理；鄉鎮衛生院跟標使用藥品，跟標藥品銷(xiāo)售金額占總銷(xiāo)售額的70%以上；在老池鄉繼續試行藥品集中配送，減少藥品流通中間環(huán)節，降低藥品價(jià)格。
五是后勤服務(wù)社會(huì )化改革。區直醫療衛生部門(mén)逐步推行后勤服務(wù)社會(huì )化改革，將原來(lái)由單位統攬的洗漿、保潔、消毒、安全、保衛、綠化、維修等全部推向社會(huì )，向社會(huì )購買(mǎi)，以降低運營(yíng)成本，集中精力投入到衛生事業(yè)正常發(fā)展中去。
六是城市衛生體制改革。充分整合和利用市級優(yōu)良衛生資源，積極配合社區建設，發(fā)展社區衛生服務(wù)，逐步形成功能合理、方便群眾的城市新型衛生服務(wù)體系。南強鎮、西寧衛生院在完成基礎設施建設后，整體轉型為富源、廣德社區衛生服務(wù)中心，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。
七是考核體制改革。各項工作全面實(shí)行目標管理、目標考核，以平時(shí)考核、單項考核、定量考核和效益考核為主，重點(diǎn)注重經(jīng)營(yíng)成果的考核，對單位的收支結余、人均收支結余、萬(wàn)元固定資產(chǎn)節余、凈資產(chǎn)節余進(jìn)行量化考核；加強對各類(lèi)支出的監督管理，重點(diǎn)加強對申報項目的審批、設備購置、修繕費用、各項基金提取比例、專(zhuān)用資金、獎金發(fā)放、非生產(chǎn)性資金使用等方面的監督管理，實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結合，綜合考核得分作為衛生事業(yè)費拔付的唯一依據。
八是設立自主創(chuàng )新獎勵資金。對在醫療技術(shù)、服務(wù)水平、衛生執法、疾病控制、衛生監督、行政管理等方面有自主創(chuàng )新并取得成效的單位和個(gè)人實(shí)行獎勵。
7、以疫情防控為重點(diǎn)，加強疾病預防控制
實(shí)施疾病控制健康維護行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)艾滋病、結構病、乙肝等重大疾病防治措施；加強兒童計劃免疫，完善疫苗接種登記制度，力爭使Ⅰ類(lèi)苗接種率達92%以上，Ⅱ類(lèi)疫苗接種率達45%；完成全區麻疹強化免疫任務(wù)，維護無(wú)脊灰狀態(tài)，加強霍亂、狂犬病等疾病的綜合防治措施；加強疾控人員業(yè)務(wù)培訓，提高正確處理重大疫情和突發(fā)事件的能力。（疾病控制工作任務(wù)另文下達）
8、強化衛生執法監督，推進(jìn)又好又快發(fā)展
繼續開(kāi)展打擊非法行醫、整頓和規范醫療服務(wù)市場(chǎng)的專(zhuān)項整治工作，嚴厲打擊非法行醫，堅決取締無(wú)證行醫，防范不具備執業(yè)資格的人員執業(yè)，規范異地執業(yè)和超范圍行醫，建立對醫療市場(chǎng)的長(cháng)效管理機制。深入開(kāi)展“食品放心工程”，進(jìn)一步清理整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲業(yè)衛生許可，對食品行業(yè)實(shí)行食品量化分級管理，把集貿市場(chǎng)和學(xué)校及托幼機構食堂食品作為監管重點(diǎn)，切實(shí)保護重點(diǎn)人群和弱勢群體的健康權益。加強《傳染病防治法》執法監督，依法開(kāi)展對傳染病疫情報告、落實(shí)傳染病預防控制措施和醫療廢物處置的執法監督，重點(diǎn)對醫療機構履行傳染病報告的監督，加強對醫療機構損害群眾利益行為和消毒效果的監督檢查。強化公共場(chǎng)所衛生監督管理，提高公共場(chǎng)所預防傳染病傳播的能力。（衛生監督工作任務(wù)另文下達）
9、以基層保健為重點(diǎn)，落實(shí)婦幼保健工作
大力開(kāi)展“一法兩綱”和“三網(wǎng)監測”工作，重點(diǎn)加強并落實(shí)基層婦幼保健，完成全區孕產(chǎn)婦、兒童微機信息化管理系統，建立和完善覆蓋農村，集婦幼衛生監測與技術(shù)服務(wù)于一體的，能夠承擔保持婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)任務(wù)的三級婦幼保健服務(wù)體系。（婦幼保健工作任務(wù)另文下達）
10、加強衛生隊伍建設，提高行業(yè)整體素質(zhì)
一是干部隊伍建設。增強干部的事業(yè)心和責任感，加強政治思想、組織紀律、工作作風(fēng)和執行能力建設，努力提高區直醫療衛生單位的執行力。繼續開(kāi)展干部上派、外派、下派工作，選派1—2名政治素質(zhì)好，工作能力強，改革、開(kāi)拓、進(jìn)取和創(chuàng )新意識濃的年輕干部到局機關(guān)鍛煉。擬提拔的干部無(wú)基層工作經(jīng)歷的須到鄉鎮衛生院工作1年以上，并實(shí)行競爭上崗；培養一支懂技術(shù)、善管理、會(huì )協(xié)調、執行力強、勤政務(wù)實(shí)、高效廉潔、開(kāi)拓創(chuàng )新意識濃和民主作風(fēng)強的干部隊伍。
二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設。通過(guò)進(jìn)修、函授、支醫、繼教、學(xué)歷和遠程教育等不同形式，加大對衛生技術(shù)人員法律法規和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識的培訓學(xué)習；以改善服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，強化以人為本的職業(yè)道德、職業(yè)責任、職業(yè)技能、職業(yè)紀律教育，培育“以病人為中心”的服務(wù)理念。
11、實(shí)施科技興衛戰略，提高醫療護理質(zhì)量
堅持“面向未來(lái)，科技辦院，人才興院”的發(fā)展戰略，加快醫學(xué)科技成果的轉化和運用，大力引進(jìn)新技術(shù)、新項目和新設備，增強科技含金量；不斷拓展服務(wù)項目和領(lǐng)域，尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；規范重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭后備人才管理；進(jìn)一步推進(jìn)以質(zhì)量為核心的醫療服務(wù)管理，逐步建立以質(zhì)量為重點(diǎn)的醫療服務(wù)評價(jià)系統、信息公示和醫療風(fēng)險預警系統；完善院內感染管理規范，加大院感監管力度；完善臨床診療技術(shù)規范，提高醫療技術(shù)，規范醫療行為，確保醫療安全，減少醫療糾紛，杜絕醫療事故。
12、加強中醫中藥工作，緩解群眾看病貴問(wèn)題
以繼承與發(fā)展為主題,以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,以發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢為重點(diǎn),以保障人民健康為宗旨，鄉鎮衛生院要加強中醫科室和藥房的標準化建設，加快中醫人才的培養，仁里鎮做好先進(jìn)中醫鄉鎮達標工作；村衛生室要能利用中醫藥或中西醫結合開(kāi)展防病治��；認真發(fā)掘、整理和推廣名老中醫驗方，篩選推廣農村中醫藥適宜技術(shù)，擴大中醫藥服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展群眾喜愛(ài)的中醫藥防治疾病服務(wù)，降低藥品費用，緩解群眾看病貴問(wèn)題。
13、完成無(wú)償獻血任務(wù)，促進(jìn)科學(xué)合理用血
認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國獻血法》、《四川省公民獻血條例》和《遂寧市公民無(wú)償獻血法暫行辦法》，加大宣傳動(dòng)員力度，認真搞好無(wú)償獻血組織工作，大力推動(dòng)無(wú)償獻血，衛生系統要做好表率和帶頭作用，積極開(kāi)展無(wú)償獻血活動(dòng)，提早并圓滿(mǎn)完成無(wú)償獻任務(wù)，提高自愿無(wú)償獻血占臨床用血比例，保證醫療用血需要。開(kāi)展以“血液安全”為主題的臨床用血管理、規范和督導活動(dòng)，嚴格執行輸血技術(shù)規范和操作規程，保證輸血安全和血液質(zhì)量，促進(jìn)臨床合理、科學(xué)用血。
14、推進(jìn)愛(ài)國衛生運動(dòng)，創(chuàng )建國家衛生城市
2008年是市委市政府確定的創(chuàng )建國家級衛生城市沖刺年，衛生部門(mén)作為創(chuàng )衛牽頭部門(mén)和重點(diǎn)部門(mén)，創(chuàng )建任務(wù)重，范圍廣、指標多、要求嚴，要發(fā)揚“創(chuàng )優(yōu)”精神，做好打攻堅戰的準備，采取有力措施，在人力、物力、財力上予以重點(diǎn)支持，做到軟件不失分，硬件分分爭，實(shí)行丟分丟帽子，失分失位子，確保創(chuàng )建成功。一是要全身心投入到創(chuàng )建中去，當好創(chuàng )建國家衛生城市的排頭兵，努力改善人居環(huán)境，培養健康文明的生活習慣，率先實(shí)現衛生系統創(chuàng )建目標。二是衛監大隊要全力加強食品、公共場(chǎng)所、飲用水衛生管理和傳染病監督工作，加大“五小”行業(yè)（特別是城郊結合部）的專(zhuān)項整治；三是區醫院、保健院是衛生窗口單位，應帶頭抓好各項創(chuàng )衛工作；四是區疾控中心要以貫徹落實(shí)《傳染病防治法》為重點(diǎn)，加強疾病預防控制，做好監測預報。各項創(chuàng )建任務(wù)務(wù)必保證在10月底前完成。
15、加強黨團協(xié)會(huì )工作，創(chuàng )造寬松發(fā)展環(huán)境
黨的中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )第十七次全國人民代表大會(huì )是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )，中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )第十七次全國人民代表大會(huì )報告高屋建瓴，內涵豐富，主題鮮明，提出了一系列新觀(guān)點(diǎn)、新思想和新舉措，科學(xué)回答了黨改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著(zhù)什么樣的發(fā)展目標繼續前進(jìn)等重大問(wèn)題，衛生系統全體干部職工要把學(xué)習貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )第十七次全國人民代表大會(huì )精神，作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，認真組織，深入學(xué)習，提高認識，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民健康權益放在第一位，把思想統一到以人為本和科學(xué)發(fā)展的理念和要求上來(lái)，統一到全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略目標上來(lái)，落實(shí)好中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )第十七次全國人民代表大會(huì )報告提出的建設基本醫療衛生制度，提高全民醫療衛生健康水平的任務(wù)，以及人人享有基本醫療衛生服務(wù)的衛生事業(yè)發(fā)展目標。
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