“建立重大項目審批綠色通道的工作打算”政府工作計劃

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　　一、綠色通道的含義

　　綠色通道要明確一名具體工作人員承擔重大項目聯(lián)系、協(xié)調審批工作，確保重大項目審批提速，加快建設進(jìn)度。

　　二、實(shí)施目標

　�。ㄒ唬┐_保重大項目建設審批流程暢通快捷；

　�。ǘ�）簡(jiǎn)化重大項目建設審批流程，并聯(lián)推進(jìn)各審批部門(mén)審批事項，提高行政效率；

　�。ㄈ�）完善重大項目建設部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。

　　三、項目范圍

　�。ㄒ唬┘{入國家、省、長(cháng)春市年度重大項目范圍的項目;

　�。ǘ�）市委、市政府確定的其它重要工程項目。

　�。ㄈ�）具體重大項目的確認由市發(fā)改局根據實(shí)際情況確定。

　　凡列入以上范圍的項目，由市發(fā)改局下發(fā)《重大項目審批綠色通道辦理通行證》企業(yè)持此《通行證》進(jìn)入重大項目審批綠色通道辦理審批事項。

　　四、主要辦法

　　一、簡(jiǎn)化審批環(huán)節。以國家法律法規和基本建設程序為依據，將資金綜合平衡、土地供應、環(huán)保和規劃設計作為重大項目審批流程的主線(xiàn)，明確必要的審批環(huán)節，包括：

　　1、項目建議書(shū)審批；

　　2、選址意見(jiàn)書(shū)（劃撥用地提供）

　　3、環(huán)評文件審批；

　　4、建設用地規劃許可；

　　5、可行性研究報告審批；

　　6、建設項目用地預審報告書(shū)或土地使用權證辦理；

　　7、建設工程規劃許可；

　　8、初步設計審查；

　　9、概算審核；

　　10、中介預算審核；

　　11、工程各事項招標；

　　12、施工許可。

　　非上述環(huán)節中的審批事項，以?xún)煞N方式處理：一是依附于必要環(huán)節與之并聯(lián)；二是合并至與其相關(guān)聯(lián)的必要環(huán)節。

　　二、優(yōu)化審批流程。一是要落實(shí)專(zhuān)人協(xié)辦。重大項目審批綠色通道在市行政服務(wù)中心設專(zhuān)門(mén)窗口，市行政服務(wù)中心落實(shí)專(zhuān)人常駐“專(zhuān)窗”即時(shí)受理持有《通行證》項目申請人進(jìn)入綠色通道的申請，協(xié)同項目申請人辦理審批事項。二是集中咨詢(xún)論證。根據項目的規模、性質(zhì)和特點(diǎn)，專(zhuān)窗”受理項目申請后，由行政服務(wù)中心會(huì )同相關(guān)部門(mén)窗口召開(kāi)集中咨詢(xún)論證會(huì )，排出報批流程，列出需報批事項的申報材料明細和報批時(shí)限，同時(shí)告知報批過(guò)程中需注意的事項，以服務(wù)指南的形式書(shū)面告知項目申請人，每個(gè)流程實(shí)行內部受理登記制，設立內部受理登記簿，由受理人、經(jīng)辦人簽字，以便于監督。三是實(shí)行部門(mén)聯(lián)審。一個(gè)部門(mén)涉及多項審批的由部門(mén)確定一人負責在內部召集進(jìn)行聯(lián)審；對涉及兩個(gè)以上部門(mén)的合辦事項，按照“能合則合，能并則并”原則，由行政服務(wù)中心牽頭召開(kāi)聯(lián)辦協(xié)調會(huì )議，對審批流程進(jìn)行優(yōu)化重組，使各審批環(huán)節連接順暢，避免審批條件相互牽制。

　　三、壓縮審批時(shí)間。凡是達到即辦條件的各審批部門(mén)要做到即來(lái)即辦；對需勘測、踏查等事項的各審批部門(mén)在原承諾的審批時(shí)間上進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。對政府投資的重大項目審批時(shí)間由原來(lái)累計567個(gè)工作日壓縮至195個(gè)工作日（僅指在本市審批部門(mén)審批過(guò)程所需的總時(shí)間，不包括委托社會(huì )中介機構從事中介服務(wù)所需時(shí)間）對社會(huì )投資的重大項目審批時(shí)間由原來(lái)534個(gè)工作日壓縮至173個(gè)工作日。對資料雖然不齊但能在辦理過(guò)程中補充完備的重大項目一律采用“部分環(huán)節缺項受理”方式，所缺資料由上一環(huán)節審批部門(mén)出具證明材料，作為下一部門(mén)審批依據，正式批文在所有資料補齊后發(fā)出。

　　四、明確審批環(huán)節及要件。各部門(mén)把項目審批程序、所需資料、需填寫(xiě)表單等編制清單提供給市發(fā)改局，并由市發(fā)改局將重大項目在各審批環(huán)節要求項目申請人提交的材料清單，按照必備、補充和追加三種類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)并提供給項目申請人參考。

　　五、審批工作前移。本年度需要開(kāi)工的重大項目要著(zhù)力深化前期工作，凡列入“十一五”規劃和近期建設規劃年度實(shí)施計劃的項目，市發(fā)改局、財政局、建設局、國土局、環(huán)保局、消防隊等部門(mén)要提前介入，開(kāi)展項目有關(guān)前期工作。

　　安排專(zhuān)人一包到底，幫助企業(yè)同各審批部門(mén)的聯(lián)系和銜接，并幫助解決項目進(jìn)展中遇到困難和問(wèn)題，一時(shí)解決不了要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導反映，確保項目的正常推進(jìn)。

　　五、實(shí)行責任追究制。

　　對未按本《工作打算》辦理重大項目審批的按照有關(guān)紀律規定和政發(fā)（41號《省行政問(wèn)責制暫行辦法》相關(guān)規定層層追究責任。

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