國土2017工作計劃
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國土2017工作計劃
2017年全市國土資源管理工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)國土資源部、省國土資源廳以及市委、市政府各項決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，以法治強保障、促規范，以改革增動(dòng)力、創(chuàng )紅利，深入開(kāi)展“法治推進(jìn)年”主題教育活動(dòng)，全面深化國土資源領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)法治國土建設，不斷提升國土資源系統依法行政的能力和水平，為全市加快轉型升級提供更加有力的支撐和保障。就具體工作而言，2017年要突出五大主題，依法推進(jìn)五項重點(diǎn)任務(wù)：
一、突出改革創(chuàng )新，依法推進(jìn)新型城鎮化用地保障
主動(dòng)適應深化改革和依法行政的新常態(tài)，加大政策研究、創(chuàng )新和執行力度，為新型城鎮化提供強更有力的用地保障。今年要重點(diǎn)從三個(gè)方面深化土地制度改革：一是開(kāi)展土地利用總體規劃中期評估修改。全面評估土地利用總體規劃實(shí)施情況，科學(xué)研判經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展態(tài)勢及其對土地利用的影響，提高土地利用規劃實(shí)施管理科學(xué)化、規范化水平，進(jìn)一步落實(shí)最嚴格的耕地保護和節約用地制度，為促進(jìn)“四化”同步發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定堅實(shí)基礎。二是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統一登記。姜大明部長(cháng)強調，這是國土資源部今年要全力以赴推進(jìn)的改革任務(wù)�！恫粍�(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將于3月1日起實(shí)施，我們要全力加快改革進(jìn)度。要完成不動(dòng)產(chǎn)登記機構的職責整合，落實(shí)機構“三定”方案;完成市級不動(dòng)產(chǎn)統一登記基礎制度制定，健全完善各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記配套規章規范;推進(jìn)我市不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺建設。三是深化城鄉統一土地市場(chǎng)改革。完善集體經(jīng)營(yíng)性用地入市交易制度，爭取國家支持開(kāi)展集體建設用地抵押。創(chuàng )新土地增值收益分配機制，通過(guò)土地出讓凈收益分配、稅收分成等多種形式，提高村集體收益。加快征地制度改革，縮小征地范圍，完善多元保障安置機制。
二、突出節約集約，依法推進(jìn)土地二次開(kāi)發(fā)利用
要緊緊圍繞創(chuàng )建國土資源節約集約模范市的目標，繼續高舉節約集約大旗，切實(shí)把用地主戰場(chǎng)轉移到“三舊”改造和盤(pán)活存量土地上來(lái)。一是創(chuàng )建節約集約模范市。今年國土資源部將開(kāi)展新一期節約集約模XX縣(市)評選活動(dòng)，我市可能作為全省唯一的地級市申報。各單位要認真準備申報材料，、加強宣傳，營(yíng)造良好的.輿論氛圍，爭取一次性創(chuàng )建成功。二是改革指標激勵機制。全面核實(shí)各鎮街建設用地開(kāi)發(fā)密度，分檔控制新增用地規模，倒逼盤(pán)活存量土地。將新增指標配置與“三舊”改造成效掛鉤，按照當年完成“三舊”改造和盤(pán)活存量土地的數量給予相應的指標獎勵。三是加快推進(jìn)“三舊”改造。完善“三舊”改造全流程管理制度體系，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批，完善項目申報、審批、實(shí)施、監管等流程。要全力把5個(gè)連片試點(diǎn)打造成示范性工程，推動(dòng)30宗“工改工”項目盡快落地、盡早投產(chǎn)，研究啟動(dòng)更多成片改造和“工改工”改造項目。四是全力盤(pán)活存量土地。建立建設用地績(jì)效考核與退出機制，引導建設項目提高投入產(chǎn)出的強度。采取更加有力措施促進(jìn)存量土地消化利用，部署開(kāi)展閑置土地清理專(zhuān)項行動(dòng)，力爭全年盤(pán)活存量土地1.2萬(wàn)畝，處置閑置地3000畝。
三、突出生態(tài)利用，依法推進(jìn)國土資源有序保護
嚴格守住基本農田紅線(xiàn)，實(shí)行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”，對土地違法違規問(wèn)題動(dòng)真碰硬、重典問(wèn)責，依法保護好國土資源環(huán)境。一是加強農田建設保護。切實(shí)抓好永久基本農田劃定工作，實(shí)行管制性、建設性和激勵性保護。嚴格規范設施農用地審批管理，嚴厲打擊改變農用地用途、違規建設經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的行為。進(jìn)一步加快高標準基本農田建設進(jìn)度，確保3月前按要求完成2013年建設任務(wù)，同時(shí)統籌謀劃2014-2017年高標準基本農田建設任務(wù)。二是加快生態(tài)國土建設。更加注重保護土地的生態(tài)功能，劃定生態(tài)紅線(xiàn)，探索將土地用途管制擴大到各類(lèi)自然生態(tài)空間。注重保護自然生態(tài)，防范地質(zhì)災害，有隱患點(diǎn)的鎮街要認真落實(shí)搬遷和治理率達到15%的要求。繼續加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和保護力度，積極協(xié)助大嶺山鎮申報國家礦山公園資格，挖掘更多礦山公園建設項目。三是加大土地執法力度。提請市委、市政府建立違法用地聯(lián)合執法機制，保障共同責任制落實(shí)到位，將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)。認真抓好2014年度土地衛片執法檢查的整改工作，確保通過(guò)省的檢查驗收。在基層國土分局成立執法監察大隊，嚴厲查處土地違法行為，特別是違規占用基本農田，建設小產(chǎn)權房，在水庫、公園等生態(tài)綠線(xiàn)內開(kāi)發(fā)商業(yè)項目等行為。
四、突出信息應用，依法推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效率提升
充分利用數據、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢，真正構建“一張圖”綜合管地平臺，通過(guò)信息化應用和互聯(lián)網(wǎng)思維，依法推進(jìn)系統政務(wù)服務(wù)效能提升。一是推動(dòng)審批信息化。開(kāi)發(fā)建設用地審批管理、基準地價(jià)修正等系統，整合土地執法巡查、土地利用動(dòng)態(tài)監管等平臺，完善土地儲備管理系統、土地登記信息監管系統接口，提高網(wǎng)上辦事大廳上達到3級深度的行政事項比率，提高審批效率。二是加快測繪自動(dòng)化。利用無(wú)人機航攝等新型技術(shù)，開(kāi)展高標準基本農田數據庫建設與更新項目等工作，全面完成第一次全國地理國情普查工作和公共地圖更新服務(wù)。三是推廣成果應用化。積極爭取納入全省地理信息數據更新試點(diǎn)和智慧城市建設試點(diǎn)。制定全市地理信息共享服務(wù)標準，積極挖掘整合部門(mén)鎮街應用需求，按時(shí)保質(zhì)完成三維城市項目。四是推進(jìn)辦公無(wú)紙化。充分發(fā)揮電子政務(wù)系統快速高效的優(yōu)勢，優(yōu)化辦文流程，升級完善辦文、考勤、事假等平臺，并將系統應用推廣到分局。研發(fā)手機版移動(dòng)辦公系統，完善視頻會(huì )議系統，進(jìn)一步提高辦公效率。
五、突出從嚴從實(shí)，依法推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設轉變
主動(dòng)適應從嚴治黨新常態(tài)，持之以恒落實(shí)中央八項規定，堅持遏制“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，在盡職擔當中彰顯新作風(fēng)、展現新形象、取得新作為。一要加強機關(guān)黨群建設。要充分發(fā)揮局機關(guān)黨委和工會(huì )的作用，緊緊圍繞全局中心工作，發(fā)揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，引領(lǐng)全系統形成敢于擔當、主動(dòng)作為的新風(fēng)氣，切實(shí)加強機關(guān)文化建設，維護干部隊伍團結穩定。二要錘煉干部隊伍素質(zhì)。堅持以高的標準要求干部、以嚴的紀律約束干部、以硬的措施管理干部。要嚴格把好選人用人關(guān)口，大膽提拔重用敢于擔當、善于作為、作風(fēng)正派的干部，加大交流輪崗力度，推動(dòng)人員力量逐步向基層分局傾斜。要重點(diǎn)加強對科室和分局經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓，提升隊伍整體水平。三要強化黨風(fēng)廉政建設。進(jìn)一步提高科技監督覆蓋面，重點(diǎn)對國土資源網(wǎng)上交易系統、電子政務(wù)系統和“一張圖”綜合監管平臺進(jìn)行廉政風(fēng)險智能防控。加大懲處力度，對黨風(fēng)廉政出問(wèn)題、執法巡查不報告等單位和人員嚴肅處理。
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