2013創(chuàng )建五好班子工作報告
各位領(lǐng)導：
首先，對市局考核組領(lǐng)導蒞臨我縣檢查指導工作表示歡迎!下面，我就xx縣國土資源局創(chuàng )建五好班子工作情況作一個(gè)簡(jiǎn)單匯報。
為積極爭創(chuàng )“政治好、團結好、作風(fēng)好、廉潔好、工作好”的五好班子，xx縣國土資源局積極開(kāi)展了五好班子創(chuàng )建活動(dòng)，全體班子成員團結奮進(jìn)，勇于創(chuàng )新，開(kāi)拓進(jìn)取，積極大膽開(kāi)展工作，做到克己奉公，廉潔自律，狠抓局領(lǐng)導班子建設和黨風(fēng)廉政建設，以班子建設和黨風(fēng)廉政建設促進(jìn)和推動(dòng)各項工作的開(kāi)展，較好地完成了各項工作任務(wù)，取得了顯著(zhù)的成效�，F將我局開(kāi)展創(chuàng )建五好班子活動(dòng)的基本情況和具體做法匯報如下：
一、基本情況
為扎實(shí)推進(jìn)“五好班子”創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，實(shí)現強化素質(zhì)、提升能力、增進(jìn)團結、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的目標，我局高度重視，把創(chuàng )建活動(dòng)擺上重要議事日程，推動(dòng)創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展。制定了創(chuàng )建方案，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，并把“五好班子”創(chuàng )建活動(dòng)與“勤政廉政創(chuàng )優(yōu)年”、“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)和“兩整治、一改革”活動(dòng)結合起來(lái)，作為抓好領(lǐng)導班子建設的重要內容，確保創(chuàng )建活動(dòng)取得實(shí)效。
二、主要做法
(一)以建設學(xué)習型班子隊伍為理念，爭創(chuàng )政治好
我們把加強政治學(xué)習作為提高干部素質(zhì)的一個(gè)重要方面，組織干部認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和《國家公務(wù)員法 》以及黨的十七屆四中、五中全會(huì )、中紀委第五次全體會(huì )議精神，學(xué)習“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)以及國土資源部提出的行政為民措施及工作人員禁令，把組織集中學(xué)習與個(gè)人自學(xué)有機地結合起來(lái)，同創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)結合起來(lái)，同扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設活動(dòng)結合起來(lái)，在干部中開(kāi)展學(xué)理論，學(xué)本領(lǐng)，提高執政為民能力的學(xué)習活動(dòng)，并用中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取個(gè)人利益的通知》精神要求黨員干部，努力提高領(lǐng)導班子成員的全局意識、發(fā)展意識、資源憂(yōu)患意識和依法行政意識，增強綜合協(xié)調能力、開(kāi)拓創(chuàng )新能力和本職業(yè)務(wù)工作能力。通過(guò)學(xué)習，干部的思想水平和政治理論水平有明顯提高，使班子成為學(xué)習型領(lǐng)導班子，帶動(dòng)了全體干部職工的學(xué)習，形成了學(xué)習型領(lǐng)導干部帶動(dòng)學(xué)習型隊伍的良好氛圍，促進(jìn)了整個(gè)干部隊伍的進(jìn)步和提高。
(二)以建設團結型班子為重點(diǎn)，爭創(chuàng )團結好
俗話(huà)說(shuō)，團結就是力量。xx局x個(gè)班子成員一直非常注重團結協(xié)作。我們深深認識到，要讓一支隊伍有凝聚力和戰斗力，就必須要團結。每年年初，在局里的工作職責明確分工以后，實(shí)行分工負責，責任到人，但分工不分家，遇事大家都能出主意，想辦法，積極配合協(xié)調，共同商量研究，群策群力，發(fā)揮集體的力量，想方設法解決好問(wèn)題。遇到不同意見(jiàn)，擺到桌面上，各自發(fā)表自己的意見(jiàn)，講清道理，擺明觀(guān)點(diǎn)，最后達到統一思想的目的，形成統一決策，不在背后搬弄是非，搞小動(dòng)作。這樣以來(lái)，大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力，增強了解決和處理問(wèn)題的能力。另一方面，加強民主，倡導集體決策，實(shí)行集體領(lǐng)導下的局長(cháng)分工負責制度。領(lǐng)導班子在一些重大問(wèn)題的決策上面，認真貫徹民主集中制的原則，實(shí)行集體決策制度，不搞一言堂式的獨斷專(zhuān)行，一般問(wèn)題由班子成員召開(kāi)會(huì )議研究決定，主要問(wèn)題由局務(wù)會(huì )議研究決定，重大問(wèn)題由班子成員討論提出方案后提交全體職工大會(huì )研究決定 。如農村宅基地審批、發(fā)證，建設用地預審、報批，采礦使用權市場(chǎng)化配置和審批，違法占地案件的處理等，都要通過(guò)局務(wù)會(huì )議討論決定。這樣既避免了少數人決策的失誤，也體現了決策問(wèn)題的公正、公開(kāi)、公平原則，更有利于使更多的人參與決策，熟悉情況，工作起來(lái)積極主動(dòng)，得心應手。
(三)以作風(fēng)建設促進(jìn)服務(wù)基層面向群眾，爭創(chuàng )作風(fēng)好
為了深化機關(guān)作風(fēng)建設，我局從三個(gè)方面著(zhù)手，一是狠抓學(xué)習、不斷提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，局制定了《黨組中心組學(xué)習制度》，要求“學(xué)習要工作化、工作要學(xué)習化”，引導干部自我超越，克服經(jīng)驗主義的作風(fēng)習慣，使工作與學(xué)習相結合，把學(xué)習方式從原先被動(dòng)接受知識轉變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習。二是狠抓制度建設。建立和完善了《服務(wù)承諾制》、《首問(wèn)責任制》、《一次告知制》、《限時(shí)辦結制》等多項制度并嚴格落實(shí)。同時(shí)，將采礦權審批由《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規定的x個(gè)工作日縮短為x個(gè)工作日，在辦理土地使用權證時(shí)，將權屬資料審核由《土地登記辦法》規定的x個(gè)工作日縮短為x個(gè)工作日。通過(guò)簡(jiǎn)化審批環(huán)節，縮短審批時(shí)間，提高了工作效率。三是狠抓廉政建設。一方面，積極開(kāi)展了勤政廉政創(chuàng )優(yōu)年活動(dòng)，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設責任制，與局屬各單位主要負責人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》，制定出臺了《2012年黨風(fēng)廉政建設和反任務(wù)分工方案》，明確了黨風(fēng)廉政建設責任制的落實(shí)，進(jìn)一步做好責任分解，強化了責任考核，落實(shí)了責任追究。另一方面，以勤政廉政創(chuàng )優(yōu)年活動(dòng)為契機，加強了黨員干部法紀教育，讓黨員干部自覺(jué)遵紀守法，嚴格執行有關(guān)規定，不做違紀違規的事，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，充分發(fā)揮黨組織和黨員的監督作用。教育黨員干部增強廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。
(四)以廉政勤政促工作局面，爭創(chuàng )廉潔好
為了全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，我們采取有效措施，建立健全了黨風(fēng)廉政建設責任制及相關(guān)的配套制度，將黨風(fēng)廉政建設和反工作任務(wù)按職責分工進(jìn)行了細化分解，使各個(gè)責任主體明確責任內容，實(shí)行主要領(lǐng)導第一責任人的一把手工程，把反工作與國土資源管理的具體業(yè)務(wù)工作緊密結合起來(lái)，建立了以分管領(lǐng)導掛帥，職能股室牽頭，相關(guān)股室協(xié)辦的反工作責任體系，使每個(gè)人的肩頭上都承擔了反工作的任務(wù)，形成反工作的合力，較好的完成了本年度黨風(fēng)廉政建設和反各項工作任務(wù) 。同時(shí)，加強對干部隊伍的科學(xué)管理，減少領(lǐng)導班子在管理中的隨意性，使大家在工作中有章可循，我們在管理中加強制度建設，建立了較為完善的規章制度，做到用制度管人，用制度管事。2012年，我局在原有內部規章制度的基礎上，修訂和完善了《黨組中心組學(xué)習制度》、《國土資源案件審查制度》、《汛期期間值班制度》，和《財務(wù)管理若干規定》等涉及日常管理、人事教育、財務(wù)管理、執法監察等五大類(lèi)，共x項制度規定，并結合國土系統“十條便民措施”和“五條禁令”的規定，約束和規范黨員干部的從政行為，保證系統內的各項廉政建設任務(wù)的落實(shí)，從源頭上預防和治理提供了制度保證，形成對領(lǐng)導班子權力的約束。
(五)以進(jìn)位趕超為動(dòng)力，凸顯五大工作亮點(diǎn)，爭創(chuàng )工作好
xx縣國土資源局以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，統籌保發(fā)展與守紅線(xiàn)、穩增長(cháng)與調結構、優(yōu)服務(wù)與嚴監管、惠民生與保穩定的關(guān)系，著(zhù)力提高國土資源保障能力，全年工作呈現出五大個(gè)亮點(diǎn)：
一是土地開(kāi)發(fā)工作初見(jiàn)成效。
為確保我縣社會(huì )經(jīng)濟持續發(fā)展，我們盤(pán)活現有存量土地，充分挖掘土地利用潛力，我們狠抓土地開(kāi)發(fā)工作，報縣政府出臺了《xx縣農村農民建房用地占補平衡管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)復墾補充耕地工作的意見(jiàn)》等多個(gè)文件，一是明確了農村農民建房用地占用耕地的，必須補充相應的耕地。二是嚴格實(shí)行縣內異地占補制度，對不能完成占補平衡任務(wù)的鄉(鎮、街辦)，農民建房占用耕地的一律不予批準。三是進(jìn)一步強化了領(lǐng)導，成立了以副縣長(cháng)為組長(cháng)，農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、監察、審計、財政等單位為成員的領(lǐng)導小組，為有效推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)實(shí)施，強化了組織保障。四是建立了獎懲機制，為鼓勵各鄉鎮做好土地開(kāi)發(fā)工作，實(shí)行每年年終對各鄉(鎮、街辦)土地開(kāi)發(fā)項目實(shí)施情況進(jìn)行評比，對評比優(yōu)秀的單位，按每畝給予x元的獎勵。今年來(lái)，我們完成了少陽(yáng)鄉少陽(yáng)村、交溪村、壺橋鎮渡頭村共x個(gè)土地開(kāi)發(fā)項目。項目總規模x.x畝，可新增耕地x.x畝。2012年申報批準了排山、銅鈸山、霞峰、大石、枧底共五個(gè)鄉鎮的`土地開(kāi)發(fā)項目，總規模達xx畝，預計復墾后可新增耕地x.x畝。
二是城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)工作創(chuàng )出佳績(jì)。
為了優(yōu)化用地布局，破解社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的用地瓶頸，我縣通過(guò)努力，被省廳列為全省城鄉建設用地增減掛工作試點(diǎn)縣。整個(gè)試點(diǎn)項目涉及x個(gè)鄉鎮x個(gè)項目區，項目區總面積x.x畝，投入總資金約x萬(wàn)元。通過(guò)拆舊復墾后，新增耕地x畝。試點(diǎn)工作得到了省市的高度評價(jià)，并在我縣組織召開(kāi)了全市城鄉建設用地增減掛鉤工作現場(chǎng)會(huì )，為了推進(jìn)該項工作，我縣也相繼召開(kāi)了現場(chǎng)會(huì )，目前，項目工程已高速進(jìn)入掃尾階段。同時(shí)，抓好了增減掛項目的申報工作，報省廳批準了五都等x個(gè)鄉鎮的增減掛項目，總面積達x.x畝，預計整理復墾后可新增耕地x.x畝。
三是農村集體土地“三權”發(fā)證工作全面鋪開(kāi)。
為了積極做好土地確權登記工作，確保合法用地。2009年，我縣在全市率先開(kāi)展了農村集體土地“三權”發(fā)證工作。首先，完成了全縣農村宅基地的調查摸底工作;其次，通過(guò)先試點(diǎn)后推廣的辦法，已將全縣農村集體土地“三權”發(fā)證工作全面鋪開(kāi)，目前已完成x個(gè)行政村的集體土地所有權確權、x宗農村宅基地使用權及x宗集體建設用地使用權登記工作。登記發(fā)證率達x%以上。
四是批后監管力度進(jìn)一步加大。
為加強建設用地批后監管，根據新形勢下土地管理中出現的新情況、新特點(diǎn)，我們建立了《xx縣建設用地批后監管暫行辦法》、《xx縣建設項目用地竣工驗收辦法》、《xx縣工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓細則》、《xx縣工業(yè)建設項目用地復核驗收暫行辦法》等多個(gè)文件，一是實(shí)行工業(yè)出讓合同約束制。對工業(yè)用地出讓后分兩個(gè)階段簽訂出讓合同的措施。第一階段年限為3年，第二階段年限為47年。企業(yè)完成第一階段投資承諾后，才能簽訂第二階段的出讓合同，如第一階段達不到要求的，給予一次整改機會(huì )，整改后仍達不到要求的，執行退出機制。即動(dòng)產(chǎn)由企業(yè)搬走，土地由縣政府收回;不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)評估后由縣政府收購。每個(gè)階段的出讓金按年平均出讓金與出讓年限的乘積計算。合同約束制度的實(shí)行，有效遏制了部分企業(yè)利用土地進(jìn)行投機的行為，促進(jìn)了土地集約節約利用。二是加大了閑置土地的處置力度。在縣委、縣政府的高位推動(dòng)下，聯(lián)合檢察院、監察局、財政局、房管局、規劃局、審計局、建設局、法制辦、工業(yè)園區等有關(guān)部門(mén)對20xx年以來(lái)全縣閑置土地進(jìn)行了清理，共清理出閑置土地x宗，這x宗閑置土地主要發(fā)生在20xx年前，2012年無(wú)閑置土地現象，針對清理出的x宗土地閑置原因及實(shí)際情況，縣政府研究制定了具體的處置意見(jiàn)并抓好了落實(shí)。
五是設立警務(wù)室，創(chuàng )新了土地監管機制。
為加大對全縣違法違規用地的查處力度 ，首先，我們在執法大隊設立了警務(wù)室，由公安選派x名副科級干部及x名業(yè)務(wù)精湛的民警進(jìn)駐執法大隊，實(shí)行聯(lián)動(dòng)辦案，進(jìn)一步提高了辦案效率。通過(guò)與公安聯(lián)合辦案，強有力地遏制了違法勢頭的反彈。其次，健全了執法監察體系，建立了縣、鄉、村三級土地執法監察網(wǎng)絡(luò )，聘請了x名監察信息員，對全縣國土資源執法監察薄弱點(diǎn)進(jìn)行監督，起到了“移動(dòng)電子眼、攝像頭”的作用，使國土資源執法監察網(wǎng)絡(luò )縱向到底、橫向到邊，把發(fā)現、制止違法用地的觸角延伸到每個(gè)角落。2012年，全年動(dòng)態(tài)巡查x次，發(fā)現違法行為x起，制止違法行為x起。立案查處x宗，結案x宗，結案率達x%。違法案件同比2009年違法案件(x件)降低了x.x%，違法勢頭得到了遏制。協(xié)同紀檢、公安部門(mén)查處違法案件x宗。拆除x起，拆除面積x㎡，上繳罰沒(méi)款累計x.x萬(wàn)元。
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